2022年行业分析前三季度工业运行情况

前三季度工业运行情况

2022年10月27日上午9时30分，工业和信息化部举办2022年前三季度工业运行状况新闻发布会。工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任将出席并回答记者提问。以下是直播实录：

陶少华：

主持人：各位新闻媒体界的伴侣们：大家上午好！今日我们在这里召开2022年前三季节工业通信业经济运行发布会，通报工业通信业运行状况，展望后两个月的经济形势，回答记者提问。下面我首先介绍一下出席今日发布会的有关领导，工业和信息化部总工程师、新闻发言人、运行监测协调局局长朱宏任同志，工业和信息扮装备工业司司长张相木同志，工业和信息化部通信进展司副司长祝军同志。

朱宏任：

你可能感爱好的关于工业的讨论报告：2022-2022年兔子头式工业丝全自动卷绕头市场行情监测及投资可行2022-2022年10HP工业冷水机市场行情监测及投资可行性讨论报告2022-2022年中国负压工业压力传感器行业市场进展现状及投资前景2022-2022年中国风冷式工业冷水机行业市场进展现状及投资前景预2022-2022年工业石油萘市场行情监测及投资可行性讨论报告查看更多报告今年以来，在中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子方案和政策措施的持续作用下，工业经济运行扭转了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特殊是进入6月份以后呈现诞生产增长加快、效益状况好转、产品价格回升、节能减排有新进展等一系列特点。从前三季度运行状况看，我国工业经济回升的有利条件和乐观因素渐渐增多，企稳向好的局面逐步得到确立。

一、工业经济企稳回升态势更加明朗。

生产增速逐月加快。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长8.7%，其中7、8、9三个月分别增长10.8%、12.3%和13.9%。9月份重工业增速达到14.8%，比1~2月加快12.1个百分点；轻工业增长相对平稳，各月增速在6.5%~11.8%的区间波动，其中9月份为11.8%。

分行业看，前三季度，12个主要行业中，建材、医药、机械行业增加值同比增长14.2%、13.5%、11.2%，其他行业也都实现正增长；9月份，冶金、有色、石化、建材、轻工、医药、烟草、机械等8个行业增长超过10%。

分地区看，前三季度，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长7.5%、8.7%和13.8%，其中9月份增长12.5%、15%和18.9%。前三季度，工业增速超过10%的有江苏、山东、辽宁、天津、重庆等17个省(直辖市)。9月份，27个省市工业增速同比超过两位数。

企业效益好转。前8个月，全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润16747亿元，同比下降10.6%，降幅比1~5月缩小12.3个百分点，其中6~8月同比增长6.9%；上缴税金总额14530亿元，同比增长8.8%，增幅比1~5月上升1.7个百分点。中小企业经营状况有所改观，前8个月，规模以上中小企业实现利润11141亿元，同比由1~5月下降8.9%转为增长1.6%；上缴税金7904亿元，增长10.4%。

工业用电量、铁路运输量回升。9月份，规模以上工业企业发电量同比增长9.5%，比上月加快0.2个百分点；1~8月累计增速转为正增长，1~9月累计增速进一步回升至1.9%；工业用电量同比增长8.8%，比上月加快2.4个百分点。9月份，铁路货运量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7个百分点；日均装车已由6月份的14.5万车上升到14.9万车。

工业品出厂价格环比持续小幅上涨。9月份，工业品出厂价格同比下降7%，环比上涨0.6%，已连续6个月环比回升；1~9月，工业品出厂价格同比下降6.5%。9月份，国内市场铜、铝现货平均价与去年末相比，涨幅分别达到80.4%和37.4%。

工业投资持续增长。前三季度，工业投资5.57万亿元，同比增长26.6%，其中制造业投资4.14万亿元，增长27.7%。9月当月工业投资同比增长26.4%，比上月加快3.3个百分点。

节能减排取得乐观成效。前8个月，年综合能耗万吨标准煤及以上企业累计能源消费量同比下降4.51%；主要耗能行业中除建材行业能耗同比增长2.83%以外，冶金、有色、化工、石油石化、煤炭、轻工、电力行业同比下降1.97%至14.22%。

通信业保持平稳进展。截至9月底，电话用户总数达到10.44亿户，其中移动电话用户所占比重达到69%。互联网宽带用户达到9933万户。1~9月，电信业营业收入同比增长3.3%；中国移动、中国电信、中国联通(6.39,-0.15,-2.29%)三家企业完成3g投资961亿元，占全年方案的67%。软件业务收入同比增长20%。

二、目前工业正处在巩固回升势头的关键时期

一是尽管近几个月来国际主要经济体消失一些复苏迹象，但是我国经济面临的外部形势依旧非常严峻。前9个月，我国外贸出口同比下降21.3%，其中9月份降幅为15.2%，尽管比上月明显收窄，但外需不足的压力仍旧较大，外需大幅萎缩形成的缺口也很难靠国内市场消化。9月初美国对我出口轮胎启动特保措施，美国商务部还公布了对我输美油井管企业征收10.9%~30.6%的反补贴税率，欧盟也从10月6日开头对我国输欧无缝钢管征收17.7%~39.2%的最终反倾销税。种种状况表明，我国产品出口面临的难度会进一步加大。

二是尽管工业增速维持了两个季度的回升，但是回升的基础还不坚固。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，低于近年来增长水平。在外需持续低迷的状况下，对工业经济起主要拉动作用的投资、消费增长，肯定程度上依靠政策的支撑。装备制造业增长中，以汽车为主的交通运输设备生产拉动占比超过50%，而专用设备生产增速回落，8、9两个月增速分别比上半年减缓2个和0.8个百分点。消费品工业增速连续回升的潜力不足，9月份纺织行业增加值同比增长9.6%，增速连续两个月回落。

三是尽管产业进展总体向好，但是推动结构调整任务依旧非常艰难。粗放式经济进展模式未能转变，产能严峻过剩问题突出。钢铁行业去年底产能已达到6.6亿吨，目前在建的还有5800万吨，过剩产能近2亿吨；全国主要钢材市场库存增加，9月末比年初增长93%；钢材价格在经受了从4月中旬到8月上旬持续上涨后，8月中旬开头快速回落，到9月下旬，线材、螺纹钢吨价格回落超过1千元，中厚板价格也回落了近700元。在建水泥生产线超过400条，新增产能超过6亿吨。

电解铝产能明显大于需求的状况下，目前在建还有200万吨。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆压榨等行业也都存在较为突出的产能过剩问题，太阳能、风能等新兴产业也存在重复建设倾向。淘汰落后和兼并重组工作涉及范围广、政策性强、组织协调难度很大，任务相当艰难。

三、努力做好保增长调结构各项工作

当前，我国经济进展面临的内外部环境依旧严峻简单，工业经济回升态势仍旧不稳定，巩固回升基础特殊是提升进展质量的困难还很大，任务还很艰难。四季度，工业和信息化领域将根据中央的统一部署和要求，坚持以应对国际金融危机、促进经济平稳较快进展为主线，巩固和进展工业经济回升向好的运行态势，连续落实好“保增长、扩内需、调结构”的一揽子方案和政策措施，把调整结构摆在更重要的位置。

一是确保完成保增长、调结构各项任务。突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻实施，尽快完成尚未出台实施细则的制订任务。坚持不懈抓好企业技术改造。连续抓好国家重大科技专项、质量管理、节能减排等工作，完成年初各项目标任务。

二是大力推动兼并重组和淘汰落后等工作。加快讨论出台关于进一步加强淘汰落后产能工作和加快推动企业兼并重组的政策，发布钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、有色金属、船舶等行业指导看法，修改完善并发布钢铁、建材、电子信息、军工等行业节能减排指导看法。

三是仔细贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业进展的若干看法。逐一分降落实国务院36号文件中明确的各项主要工作，协调加快出台配套政策措施，加大对政策的宣扬和解读。

四是推动信息化与工业化融合，加快培育新的经济增长点。加快讨论制定推动“两化”融合指导看法。启动和做好新型工业化产业示范区工作。讨论提出加快新能源和电动汽车进展思路。加快推动软件服务业等信息产业的进展。全力支持td和3g进展，乐观推动“三网”融合。启动传感网络的研发工作。

五是加强经济运行监测监控，强化运行组织协调。连续搞好经济运行监测猜测分析。加强对重点产业调整振兴规划实施效果的跟踪评估，做好经济运行信息引导。开展生产要素保障协调。以品种、质量、品牌、服务为重点，进一步加强产品质量工作。组织好甲型h1n1流感抗病毒药物、疫苗的生产和储备。

六是加强网络与信息平安、生产平安管理。扎实做好网络和信息平安保障各项重点任务，加强无线电平安保障。指导重点行业加强平安生产管理。

陶少华：

感谢朱宏任总工程师！下面请张相木司长介绍装备制造业调整振兴规划的落实状况及实施效果。

张相木：

为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，经国务院批准颁布实施了《装备制造业调整和振兴规划》。现将装备制造业调整和振兴规划的落实状况及实施效果通报如下：

一、《装备制造业调整和振兴规划》落实状况

《装备制造业调整和振兴规划》主要围绕依托重点工程、扩大市场份额、提高基础配套水平、转变进展方式、培育具有国际竞争力的大型企业集团等调整和振兴目标，提出了四大重点任务和10个方面的政策措施。

目前，工业和信息化部正乐观会同国务院有关部门贯彻落实调整振兴规划，抓紧制定各项政策措施。《装备制造业调整和振兴规划》共有9项实施细则需要制定，增值税转型、实施技术改造专项、农机具购置补贴、提高部分产品出口退税率、调整进口关键零部件和原材料税收优待政策等5项政策已经出台，还有4项实施细则正在制定中。这里，着重介绍以下几项政策的落实状况。

(一)调整进口关键零部件和原材料税收优待政策

2022年8月20日，财政部、工业和信息化部等六部委联合下发了《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》(财关税〔2022〕55号)，打算从2022年7月1日起，对国内企业为生产国家支持进展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征进口关税和进口环节增值税。同时，取消相应整机和成套设备的进口免税政策。我部制定了详细工作程序，已启动相关工作。

(二)推动企业技术改造工作

我部与进展改革委制定发布了《装备制造业技术进步和技术改造投资方向》，今年联合审核通过的地方和中央企业装备制造类技术改造项目361项，总投资958亿元，支配贴息75亿元。这些项目涵盖了高档数控机床、基础零部件、能源装备、铁路及轨道交通、农用机械等重要领域。装备类中小企业技改投资方案也已完成审查。

(三)制订鼓舞使用国产首台(套)装备实施细则

我部作为参与部门，主动协作进展改革委讨论制定了《鼓舞使用首台(套)重大技术装备认定和示范项目实施方法》，明确了首台(套)装备的认定、试验示范项目申报与确认、用户嘉奖程序、落实补贴资金渠道等内容。我们已于8月底联合进展改革委召开座谈会，听取了有关方面看法，正在抓紧推动政策的出台。

(四)支持装备产品出口政策

协作财政部，提高了部分机电产品的出口退税率，鼓舞和支持装备产品出口；正在协作商务部开展支持装备产品出口政策的讨论工作。

(五)讨论制订基础装备和基础部件税收扶持政策

这项政策主要是考虑从1994开头实施的铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税先征后返政策已于2022年12月31日停止，2022年起全部适用增值税转型政策。依据基础装备和基础部件实际进展状况，我们提出将铸件、锻件、模具等增值税先征后返政策调整为设立装备制造业进展专项资金，目前还在同财政部共同调查和讨论。同时，为贯彻提升四大配套产品水平夯实产业进展基础的重点任务，我们正在组织行业协会和专家制定《基础件专项实施方案》。

(六)加快实施科技重大专项

为发挥科技支撑作用，我部加快组织“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项的实施进度。课题已经三部委综合平衡后批准正式立项，并通过了财政部课题经费预算审查。这些课题涉及27个省市区的318家单位，经费投入72.71亿元(国拨16.23亿元，地方配套及企业自筹56.48亿元)。

(七)推动重大技术装备自主创新

根据做强做大装备制造业的要求，我部制定了《重大技术装备自主创新指导名目》，提出了19个重点领域自主创新产品及关键技术，正协调有关部门拟联合发布；同时，我部会同发改委、财政部、科技部、能源局组建了大型铸锻件自主化协调推动小组，推动大型铸锻件自主化。

二、《装备制造业调整和振兴规划》实施效果

今年以来，在中央一系列宏观调控政策的乐观作用下，装备工业企稳向好势头日趋明显，调整振兴规划的政策支持效果已逐步显现。主要表现为：

一是总体实现平稳较快增长。今年前三季度，规模以上装备工业增加值同比增长11.2%，其中7、8、9月份同比分别增长15.9%、16.1%、16.8%。

二是经济效益稳步回升。1-8月，装备工业实现利润总额同比增长8.06%。其中，1~2月同比下降24.32%，1~5月同比下降6.31%。

三是税收优待政策有效减轻了企业成本压力。通过提高部分机电产品的出口退税率，调整进口关键零部件和原材料税收优待政策，对减轻企业的成本压力起到了重要作用。

四是固定资产投资持续增长。1~8月，装备工业固定资产投资增速为38.9%，高于全国城镇固定资产投资增速5.9个百分点。从投资构成看，装备工业改扩建项目的投资远快于新建项目的投资增速，表明企业更加重视加强技术改造。同时，由于今年开头实行增值税转型，企业在投资中购置新设备的比重有所提高。

三、下一步重点工作

(一)抓紧出台相关实施细则。尚未出台的4项实施细则，要加快协调，确保年底前全部出台；对已出台的政策措施，要亲密跟踪评估实施效果，准时调整和补充完善；同时，依据国内外经济形势变化和行业进展需要，准时加强储备性政策的讨论制定。

(二)进一步加强技术改造工作。加快实施投资方案内技术改造项目，跟踪检查项目执行状况，确保取得投资效益；依据行业进展需求，提出明年技术改造的方向和重点，做好项目储备，完善重点项目库；加快建立推动技术改造的长效机制。

(三)重点抓好重大技术装备自主化。尽快出台《首台(套)重大技术装备认定和示范项目实施方法》和《投资项目设备评估管理方法》，为重大技术装备进展和自主创新制造良好环境；根据温家宝总理在今年政府工作报告上提出的“做强做大装备制造业”的总体要求，讨论制定《做强做大装备制造业行动纲要》，发布《重大技术装备自主创新指导名目》，明确推动重大技术装备自主化的方向和重点任务；抓紧与有关部门协调，争取在装备进展进展基金政策上取得突破，加快推动大型铸锻件、基础零部件自主化专项工程的实施。

(四)加快推动企业兼并重组。尽快出台加快推动装备制造企业兼并重组的指导看法，增加政策针对性和可操作性，努力消退跨地区、跨行业、跨全部制兼并重组的政策障碍。制定促进风电设备健康进展的指导看法，防止产能过剩。

(五)抓好新兴产业的培育和进展。综合考虑市场需求和支撑条件，我们初步考虑选择节能和新能源汽车、海洋工程装备、通用飞机和支线飞机、高速轨道交通设备、高性能船舶等作为新兴支柱产业培育的重点领域。讨论制定《节能和新能源汽车行动方案》，发布《海洋工程装备科研项目指南》和《新船型开发科研项目指南》，制定通用飞机和支线飞机产业化扶持政策。通过制定进展政策，依靠技术进步，制造新的市场需求，培育新的增长点。

陶少华：

感谢张相木司长！下面请祝军副司长介绍2022年前三季度通信业运行状况以及3g进展状况。

祝军：

一、通信业运行状况和特点

(一)行业进展总体平稳，已呈现企稳回升态势

行业进展增速持续回升，但仍低于国民经济进展水平。1~9月份，全行业累计完成电信业务总量18826.8亿元，同比增长13.4%；实现电信业务收入6451.2亿元，同比增长3.3%；新增固定资产投资2078.5亿元，同比增长24.5%。其中，三季度电信业务收入同比增长5.2%，增速高于二季度(2.7%)和一季度(1.9%)，收入增速持续上扬，但仍低于前三季度gdp增长水平(7.7%)。

祝军：

用户进展总体平稳，资费价格水平逐步降低。1~9月份，新增移动电话用户7859万户，用户达到7.2亿户；削减固定电话用户1661万户(其中无线市话用户削减1569万户)，用户达到3.2亿户；电话用户总数合计达到10.4亿户；新增宽带接入用户1644.9万户，用户总数达到9932.8万户；新增互联网网民6200万人，网民总数达到3.6亿。其中，三季度无线市话用户削减618万户，用户离网规模进一步加大；三季度移动电话新增用户2463万户，新增规模与二季度基本持平。另外，电信资费综合价格水平同比下降9.1%。

祝军：

漫游话务量增长势头良好，间接表明国内国际商务及旅游活动正重现生气。1~9月份，国内漫游出访通话量同比增长高达27.8%，较上半年(增长24.9%)增长明显；国际及港澳台漫游出访通话量同比增长高达24.1%，较上半年(增长24%)增速略有提高；国际及港澳台漫游来访通话量同比增速为-7.5%，相比于上半年(-12.5%)已明显好转。间接表明国内国际商务及旅游活动等正在重现生气，金融危机对宏观经济进展所带来的负面影响正在日趋减弱，国家支持经济进展振兴的各项举措已见成效。

祝军：

市场竞争格局失衡的趋势有所减缓，电信监管面临新的挑战。从市场竞争格局的进展趋势看，电话用户和收入市场份额连续向中国移动集中，但新增移动用户市场份额向中国移动集中的整体趋势已经减缓。另外，全业务经营实施后，随着3g业务的进展，企业乐观实施业务创新，相继出台多种优待政策，给消费者带来更多选择和实惠，同时不规范竞争行为也明显增多，电信监管面临新的挑战。

祝军：

(二)行业转型初见成效，助力经济社会进展

行业进展乐观转型，结构调整日见成效。基础电信企业加速转型，大力进展综合信息服务业务。1~9月份，全行业实现非话业务收入2287.8亿元，同比增长7.6%，高于全行业3.3%的增速；占全部主营业务收入的比重达到36.6%，比去年同期提高3.4个百分点。

祝军：

信息化应用领域持续拓展，与地方政府战略合作不断加强。一方面加快进展电子商务和推广中小企业信息化应用，为企业/行业供应信息化解决方案，做深行业应用，务实推动农村信息化，不断拓展信息化应用领域。另一方面，乐观与地方政府签署战略合作协议，争取地方政府支持，加快信息化应用渗透。据不完全统计，截至2022年9月底，中国电信、中国移动和中国联通与地方政府签署的战略合作协议分别达到25、31和22个，在协议期内拟滚动投资约1.5万亿元，将为拉动地方经济增长、推动行业转型和服务“两化融合”奠定坚实的基础。

祝军：

服务民生，提升农村信息通信水平。1~9月份，村村通电话工程再为全国14458个20户以上自然村和414个行政村新开通电话。目前，全国已有99.8%的行政村和93%的20户以上自然村通电话，96%的乡镇通宽带，91%的行政村能上网。农信通、信息田园、金农通等农村信息服务平台已初具规模。另外，“信息下乡”活动取得乐观进展，共建成乡镇信息服务站9395个、行政村信息服务点97101个，乡镇涉农信息库6070个、村级网上信息栏目39097个。

祝军：

(三)大力推动电信基础设施共建共享，推动行业进展节省增效

据不完全统计，截至8月底，全行业通过开展电信基础设施共建共享工作，共削减新建铁塔20000个、杆路20000公里，节省投资超过70亿元。另外，我部与国资委联合下发了《关于2022年电信基础设施共建共享考核工作的通知》(工信部联通〔2022〕386号)，进一步推动共建共享工作深化开展。

祝军：

二、3g和td进展状况

(一)3g投资方案稳步落实，网络建设全面推动

三季度，三家电信企业完成3g投资172亿元，今年3g投资已累计完成961亿元。中国移动td网络二期工程全面完工，td网络运行质量明显改善，接通率、2g/3g切换胜利率较td一期显著提高；三期工程200个城市工程方案年底前全部完工。中国电信已在342个城市开通cdmaevdo网络。中国联通已在285个城市开通wcdma网络，并于10月1日正式投入商业运营。

祝军：

(二)3g业务应用推陈出新，企业产品各具特色

中国移动厦门、秦皇岛td无线城市项目已建成并投入使用，北京、上海、天津等7城市td无线城市项目正在抓紧实施；基于td的m2m业务已经在动物溯源、消防监控等20多个领域应用；近期又胜利推出了手机应用程序商店，支持用户参加td业务应用开发。中国电信全力开展“3g翼起来”活动，三季度又推出了手机社区、即时通信、bbs等特色应用。中国联通手机搜寻、手机音乐等7项特色业务也间续投入试运营，其他业务开发不断加快。

祝军：

(三)td产业化进程明显加快，各项扶持政策逐步落实

6.5亿元激励资金坚决了终端及芯片企业td进展信念。截至10月9日，累计核发td终端进网许可证192张，其中包括83款td手机、89款td数据卡和20款td固定无线终端。前三季度td核心芯片出货量已超过500万片，芯片、终端等薄弱环节改善加快。支持td进展的财税、考核、审计、重大专项、设施共建共享政策等不断取得新进展；推动td进展的规划、网络建设、网络优化工作进展顺当，td建设得到各级地方政府大力支持；支持td的资费、频率、码号等扶持政策已先后出台并不断得到落实。

祝军：

(四)3g投资拉动效应显现，有力带动上下游产业进展

3g网络建设和业务拓展拉动通信和网络设备制造业加快进展。1~8月，移动通信基站信道增长147.4%，微型计算机产量同比增长16.2%(其中笔记本电脑同比增长32.4%)，通信设备行业实现利润同比增长28.1%。

发放3g牌照也有力地推动了移动互联网的快速成长。今年前三季度新增wap用户2852.7万户，相当于2022年全年的77%；新增www用户4539万户，是2022年全年的2.1倍。

陶少华：

好！感谢祝司长！刚才三位领导介绍了有关状况，下面支配记者就感爱好的问题进行提问。

人民日报记者：

我是人民日报记者，我有两个问题，一个问题问一下朱总，我们知道前两天国家统计局在发布三季度经济运行数据时候说全年gdp增长保8%已经没有任何悬念，中国经济正在呈现一个v型返转，我留意到您在讲三季度工业运行时候用的词是企稳回升态势更加明朗，是不是工业也正在呈现v型反转？您估计今年工业增加值的增速能够到多少？其次个问题问张相木司长，我们知道今年汽车产业的增长是特别快的，在10月20号今年第一千万辆汽车在长春下线，现在我留意到行业内外有两种不同声音，一种声音认为汽车的进展太快了，今年全年可能能达到1300万辆，增速能到40%，这种高速的增长是很难持续的，另外高速增长的市场带来了跟交通、能源、环保冲突的激化，认为汽车太热了，有过热的趋势；另外一种观点认为在应对金融危机的大的前提下，国家出台的政策在汽车行业是显效最快的，而且汽车产业的增长会带动整个相关上下游产业，对整个中国工业化是特别好的带动，您怎么看汽车产业是否过热的问题？

朱宏任：

我先回答前一个问题，对于当前经济运行状况来说，我们有一个基本评价，就是从前三季度经济运行状况看，我国工业经济回升的有利条件和乐观因素在渐渐增多，企稳向好的局面逐步得到了确立。从详细反映的一些要素状况来看，从今年6月份以后整个工业增长消失了增速加快、经济效益转好、产品价格环比回升、节能减排取得新进展等等这样一些基本状况。应当说四季度的状况我们估量工业经济平稳回升的态势将会进一步的持续，从目前增长的状况来看，今年工业经济运行的总体状况好于预期，我们这么说也是有一些依据和考虑的，首先从1~9月份城镇固定资产投资同比增长33.3%，全年固定资产的投资估计还将维持在比较高的水平，这对今后几个月工业特殊是基础原材料和装备制造业将会保持一个比较强有力的拉动。其次方面，受政府政策鼓舞和带动的消费需求，估量在四季度还将保持15%左右的水平，也会对消费品生产保持有利的拉动，像轻工、纺织、家电、乘用车消费类产品都还会保持适度的增长。第三方面，尽管当前出口仍旧保持下降，但是降幅连续扩大的可能性我们认为比较小，而受外需不足冲击较大的电子、机械、轻工、纺织业的出口生产有望下降。综合各方面因素来看，考虑到去年四季度工业增速基数较低，我们估计四季度的工业增加值还会保持一个适度的增长，我们有一个也许的估量，估计四季度增长应当保持在16%左右。

张相木：

你提的问题社会上比较关注，这个问题究竟应当怎么看？我是这么想：一个就是从我们的总量来说，1200万辆也好、1300万辆也好，和美国或者日本、欧洲汽车生产大国产销量来讲，我们不是多的，今年我们是多的，但是我们国家人口特别多，总量对于中国来讲现在的确不算多。其次，对于今年的增长构成，我也请大家留意一下：一个是1.6升以下乘用车是直接受益于车购税减半政策的影响，占到乘用车销售量的69.89%，接近70%%是1.6升以下的乘用车；1.6升以下还包括汽车下乡里的一块，还有一块汽车下乡里的微型货车，现在增长幅度也很大，今年汽车增长比预想的要好，首先是拉动内需政策的实施特别有效，假如说这个政策一收，可能会回调，我是这么看，特殊是下乡这个政策，是直接服务于三农的，对于农村经济的进展、改善农夫的生活和生产条件还是意义很大的。

光明日报：

我的问题想问一下祝军司长，我们听说工信部增选的tdlte这个技术入选了国际电信联盟4g国际标准的侯选技术，不知道咱们中国带去的自主创新的标准会不会真正成为4g标准？假如成为4g标准，对于中国通信业的意义有多大？会不会像td-scdma一样在中国电信市场产生重大的影响？另外，这个时机增选4g标准，会不会影响目前尚未成熟的3g市场的推广和使用？

网上已经报道了，国际电联确定的侯选标准，我先倒着说，就4g标准目前这个阶段不会影响3g业务进展，到现在为止这个标准还没有定，根据程序，也许会在明年会确定标准，标精确     定以后，产业化还有很长一段时间，3g进展还有相当长的时间，不会受影响。另外，可能要解释一下，4gtd-lte这个标准应当说不是我们中国一家供应的，是我们跟欧盟国家长时间合作、协调之后共同提的标准，其中有些我们自主的学问产权的技术在里面，可能大家都知道，3g主流的三大标准，cdma、wcdma和td，目前4g候选标准主要是电联公布的两个侯选标准，据我了解也没有其他行业在做这个事情，不管怎么说，对我们来说也是一个突破，我们还会连续的努力做好这件工作，由于有我们自主的技术在里面，对整个4g进展或者整个产业链的进展都是意义重大的。感谢！

经济日报：

您好，我是经济日报记者，我有两个问题想问一下朱总，朱总刚才提到工业经济运行企稳向好态势已经非常明朗，可能下一步保8%没问题，是不是意味着类似于家电下乡刺激经济增长政策下一步会告一段落，虽然经济运行企稳向好态势已经非常明朗，钢铁行业目前仍旧不是很乐观，对于下一步钢铁行业的进展您怎么看？下一步您认为重点要解决哪些行业？

朱宏任：

我分别回答您的两个问题，刚才你讲到工业增长企稳回升的态势已经明朗，实际上工业的增长保8%可以作为gdp增长的有利支撑，下一步是在保增长、调结构方面将会赐予更多的关注，下更大的力气，一些现行的政策在其中发挥了重要作用，特殊是像扩大内需的一些政策，在家电下乡、汽车、摩托车下乡、家电以旧换新等政策实施中应当说对确保我们经济增长、包括调整结构都发挥了一些重要的作用。到现在为止，还没有说这个政策连续执行还是不执行，但是我想在我们进行政策设计和政策考虑时候，乐观的支持推动保增长、特殊是调结构的方向，这和我们三下乡政策和支持三农的进展是全都的。

钢铁行业的问题，我想是现在大家比较关注的一个问题，我想首先说明一下，钢铁行业是国民经济中最为重要的一个基础性行业，应当说我们国家的经济进展在很长一段时间里钢铁行业都起了至关重要的作用，我们也把钢铁行业作为我们工业进展的一个指标性标志。这次金融危机以来，钢铁行业也受到了严峻影响，在国家启动内需、实施一揽子方案的过程中钢铁行业也在逐步的好转，但是我们特殊想强调的是钢铁行业的进展过程中还存在着一些问题，既有外部性的，也有内部性的，外部性的例如我们在进展过程中我们的一些重要的原料受制于国外，另外我们出口的市场由于外需不振也受到很大影响，另外有些高端技术也还把握在国外企业手里；从内部来看，钢铁行业自身也还存在一些问题，现在比较突出的问题是产能过剩的问题，在国务院最近公布的38号文里也对钢铁行业的重复建设提出了一些明确的要求。从当前的状况看，钢铁行业前三季度我们国家粗钢产量达到4.2亿吨，同比增长7.5%，钢材产量突破5亿吨，同比增长12.4%。由于存在外部和内部种种缘由，目前钢铁行业的进展还受到了一些方面的困扰，像刚才说到的这些问题，特殊是产能过快增长的问题，应当说对我们行业的健康进展形成了很大的制约。从钢铁行业下一步的进展来说，我们想应当把更多的留意力放在加快结构调整、产业转型升级方面，严格掌握产量过快的增长、掌握产能无序进展，同时根据产业政策的指导，加快结构调整的步伐，在下一年经济增长中，通过不断提高自身的素养，形成我们国家钢铁行业的竞争力，同时加强钢铁行业兼并重组、淘汰落后的步伐，使得我们的钢铁行业连续得到健康、持续、稳定、较快的进展。

新华社记者：

我是新华社记者，我想问朱总两个问题：第一个问题，工业经济增企稳回升，但是有两个不太好，一个是利润在下降，是负的；另外，民营企业投资状况也不太好，有增长无效益的状况会不会影响调结构的顺当实施？其次个问题，《钢铁重组条例》什么时候能出来？

朱宏任：

当前利润回升的状况，实现利润的状况还是在逐步好转，从1~8月份状况看，规模以上企业实现利润同比下降10.6%，但是假如我们把这个状况放到全年的状况来看，我们看-10.6%实际上是降幅渐渐缩窄，从1~2月份规模以上经济企业实现利润下降幅度在37%左右，1~5月份规模以上工业企业实现的利润下降幅度在22.9%，说明利润的状况是渐渐回升的。假如我们把时间段放到6~8月份，不是从1~8月份的状况看，6~8月份的利润是呈渐渐回升的态势，利润增长6.9%，随着国民经济总体渐渐企稳回升，工业经济企稳向好的态势也渐渐明朗，企业的效益是渐渐回升的，这一点我们应当有一个清晰的推断和熟悉。其次，关于投资的问题，投资是带动工业增长的一个重要方面，就当前的状况看，工业投资还是保持肯定速度的，前三季度工业投资同比增长26.6%，其中制造业投资增长了4.14万亿万，增长27.7%，9月份当月工业投资同比增长26.4%，比上月加快3.3个百分点，刚才张司长介绍装备制造业时候讲到装备制造业的投资到达到百分之三十几，另外关于3g的投资，也保持了较高的增长速度。从这些方面来说，下半年、特殊是四季度工业增长能够得到一个比较好的支撑。但是如何进一步启动民间投资，我想有关部门已经对这个问题正在讨论相应措施，如何保持工业的较快增长，特殊是持续增长，肯定和投资的持续不断的增长亲密相关，不仅是国家的投资，而且跟社会投资的跟进密接相关，在政府有关政策的推动下，这个状况会逐步有所好转。

关于进一步推动钢铁行业兼并重组和淘汰落后的指导看法，工业和信息化部正在会同有关部门抓紧讨论和制订关于指导整个工业领域里淘汰落后和兼并重组的指导看法。有关文件出台以后分各个行业的文件也会间续出