公路工程施工监理招标文件样本

《公路工程施工监理招标文件范本》

宣贯北京逸群工程咨询有限公司20090814一、修订的意义贯彻和执行配套法律、法规推广成熟监理招标经验促进监理行业健康发展加强管理、规范行为、发挥监理作用二、修订的原则和整体思路

引导监理市场的健康有序发展

促使监理企业提高服务质量推荐使用固定标价评分法，鼓励实行监理总承包模式招标；主张将竞争重点放在拟投入的人力资源和技术服务质量方面，弱化监理服务价格的竞争倡导优质优价

使用说明第四条三、范本的适用范围及适用性《范本》适用于二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目，其主体工程的施工监理招标。其他工程可以参照本范本进行编制，并可适当简化。《办法》第十七条P168通过本次修订，使范本适于公开招标资格后审、公开招标资格预审、邀请招标三种招标方式；四、范本的组成第一卷：公告、投标人须知、合同条款第二卷：监理规范、专用规范、技术规范第三卷：投标格式、中标与合同格式保函格式第四卷：图纸和资料附录1.工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日国家发展计划委员会令第3号）2.评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家计委等七部委令第12号）3.国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）4.国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]198号）5.国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）6.公路工程施工监理招标投标管理办法（2006年5月25日交通部令2006年第5号）7.公路水运工程监理企业资质管理规定（2004年6月30日交通部令2004年第5号）五、范本的主要修订内容—招标公告关于招标方式招标公告（邀请书）根据招标方式选择使用招标方式：公开招标邀请招标公开招标、资格预审公开招标、资格后审邀请招标提倡公开招标资格后审五、范本的主要修订内容—招标公告招标公告发布应具备的条件初步设计文件批准建设资金落实项目法人或管理机构依法设立五、范本的主要修订内容—招标公告关于监理服务期施工准备阶段施工阶段交工验收与缺陷责任期阶段

《规范

五、范本的主要修订内容—招标公告监理机构的设置和监理标段的划分一级监理机构二级监理机构监理机构设置

高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。开工里程在20km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。

二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。

公路机电工程可设置一级监理机构。《公路工程施工监理规范》监理总包模式分别招标模式

总监办与驻地办分别招标

平行设置总监办五、范本的主要修订内容—招标公告总承包模式鼓励实行总包模式招标由一家监理单位组建各级监理机构应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的职责和权限

五、范范本的的主要要修订订内容容—招标公公告分别招招标模模式二级监监理机机构由由不同同监理理单位位组建建应由建建设单单位划划分确确定监监理机机构各各自的的职责责和权权限平行设设置总总监办办总监理理工程程师权权利、、职责责不得得授予予或转转嫁无论总总监办办还是是驻地地办，，均应应由中中标的的监理理企业业组建建五、范范本的的主要要修订订内容容—招标公公告投标人人资质质设定定强调对对监理理人的的招标标，适适当设设定监监理资资质可对试试验检检测工工作单单独委委托或或招标标不建议议强制要要求投投标人人同时时具备备监理理资质质和试试验检检测资资质五、范范本的的主要要修订订内容容—招标公公告其他相相关要要求是否接接受联联合体体，相关关要求求是否限限定投投标个个数（资审审）招招标文文件售售价根据编编制成成本确确定图纸售售价或或押金金可发售售图纸纸，售售价应应根据据成本本确定定；若不提提供图图纸，，应提提供满满足投投标人人编制制技术术建议议书需需要的的参考考资料料招标文文件中中所有有复印件件均指彩色扫扫描件件或彩彩色复复印件件（备注注）确认公开招招标资资格预预审邀邀请请招标标五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知关于投投标人人须知知投标人人须知知前附附表投标人人须知知9条32款投标人人须知知附件件7部分以资格格后审审为主主线，，充分分考虑虑资格格预审审方式式五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知投标人人须知知前附附表如某栏栏对本本工程程不适适用，，应在在相应应栏中中注明明“不不适用用”。。本表各各项应应无例例外一一一填填写，，除““不适适用””外，，不得得留空空白。。若某某日期期暂时时无法法确定定，可可先填填计划划日期期。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知投标人人须知知前附附表投标人人须知知条款款的修修改：：对应相相应条条款“删除除……代之以以……””投标人人须知知条款款的增增加：：对应相相应条条款“本条条款项项下增增加：：……””五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知主要条条款总则招标文文件投标文文件的的编制制投标文文件的的递交交开标与评评标合同的授授予重新招标标与不再再招标纪律与投投诉其它五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知一．总则则1.项目概况况1.1项目说明明:见附件1p251.2主要工程程数量表表:见附件2p261.3项目地理理位置示示意图:见附件3p271.4施工工期期及监理理服务期期:见附件4p28五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知2.投标人的的合格条条件（适适用于未未进行资资格预审审—资格后审审）2.1投标人的的资格要要求须满满足附件件5的要求。。（强制性性标准））p29~362.2投标人须须知前附附表规定定招标人人接受联联合体投投标的，，联合体必必须符合合以下要求求:（1）联合体体成员可可以由投投标人须须知前附附表规定定数量的的监理企企业组成成，联合体各各方均应当具备承担招标标项目的的相应能力和投标人人须知第第2.1款规定的的相应资质要求。由由同一专业业的监理企企业组成成的联合体，，按照资质质等级较低的企业确定资质质等级；（2）必须明明确联合合体牵头人，授权代代理人。。拟派驻驻现场监监理机构构的负责人应应为联合合体牵头头人单位位的人员员；（3）联合体体各方须须签订联联合体协协议书，，约定各各方拟承承担的工工作和责责任，并并将联合合体协议议书连同同投标文文件一并并提交招招标人；；（4）联合体体各方签签订联合合体协议议书后，，只能以以一个投投标人的的身份投投标，不得针对对同一监监理合同同段再以以各自名名义单独独投标或或者参加加其他联联合体投投标；（5）联合体体各方必须分别别提供能能证明其其监理资资质、法人资资格及工工程监理理业绩等等的文件件或资料料复印件件，并加加盖投标标人公章章。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知2.3招标人不接受投标人的的分包申请并禁止转让让。2.4投标人应应对投标标文件的的真实性负责；如如果招标标人在招招标阶段段的评审审中发现现投标人人有弄虚虚作假行行为的，，招标人人有权拒拒绝该投投标人的的投标文文件进人人下一阶阶段的评评审，并并没收其其投标保保证金。。2.5投标人不不得与其其所投标标的监理理合同段段对应工工程的施施工单位位以及建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备供应单单位有隶隶属关系系或者其其他利害关系系。2.6具有投资资参股关关系的关联企业业，或具有有直接管管理和被被管理关关系的母母子公司司，或同同一母公公司的子子公司，，不得同同时对同同一标段段提出投投标申请请。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知2.投标人的的合格条条件（适适用于已已进行资资格预审审）2.1投标人必必须通过过资格预预审并取取得投标标资格。。关于资格格预审采用资格格预审时时，招标人应应编制资资格预审审文件。。资格预预审文件件包括招标公告告、申请请人须知知、资格格审查要要求、资资格审查查办法、、资格预预审申请请文件格格式等内容。。资格审审查要求求应按照照本范本本附件5内容编写写，并采采用《公路工程程施工监监理招标标投标管管理办法法》（交通部部2006年第5号令）规规定的资资格审查查办法。。（备注注）强制性条条件审查查法综综合评评分审查查法《办法》p167第15条五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知2.投标人的的合格条条件（适适用于已已进行资资格预审审）2.2投标人在在递交的的投标文文件中应应按新情情况更改或补补充其在资格格预审时时提供的的资料，，以证实实其仍能能满足资资格预审审文件的的要求，，更新资资料应包包括以下下内容:（1）投标人人名称、资资质和法法定代表表人的变变更情况及相相关行业业审批部部门出具具的证明明资料；；（2）资格预预审后新竣工验验收的同类公公路工程程的项目目监理评评定书或或有关的的质量证证明文件件；（3）资格预预审后新承接工程的名名称、规规模、工工期和已已投人的的主要监监理人员员等情况况；（4）拟投入入本工程程的主要监理理人员变变化情况；(主动变更更）资格预审审与招标标文件发发售间隔隔时间较较长或因因不可抗抗力，导导致主要要监理人人员必须须更换时时，应征征得招标标人书面面同意且且更换人人员资质质不得低低于被更更换人员员。（备注））（5）资格预审之后后介人仲仲裁或诉诉讼的情况。。2.3~2.5略五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知3.投标费用用自行承担担4.现场考察察发售文件件后5.标前会议议……5.3招标人将将在标前前会议结结束后，，以补遗书形式书面面答复投投标人提提出的问问题，并并送达所有有已购买招招标文件件的投标人。投标人收到补遗遗书后，，应在投投标人须须知前附附表规定定的时间间内以书书面形式式向招标标人确认已经经收到。5.4招标人不不会因投投标人未出席标前会议议而取消消其投标标资格，，但由此此造成的的后果由投标人人自负。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知二．招标标文件6．招标文文件的内内容6.1招标文件件包括以以下内容容：第一卷第第一篇篇招招标公告告（投标标邀请书书）第二篇投投标标人须知知第三篇合合同同通用条条款第四篇合合同同专用条条款第二卷第第五篇篇监监理规范范第六篇工工程程专用规规范第七篇技技术术规范第三卷第第八篇篇投投标文件件格式第九篇中中标标通知书书格式第十篇监监理理合同协协议书格格式第十一篇篇银银行预付付款保函函格式第十二篇篇银银行履约约保函格格式第十三篇篇支支付担保保保函格格式第四卷第第十四四篇图图纸和和资料6.2投标文件件的实质质性要求求和条件件的响应应性6.3招标文件件缺页五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知6.4投标人设设定的固定价格格，将在递递交投标标文件截截止时间间15日前以补遗书方式告知各投标人人。（适用于于固定标标价评分分法）6.5投标人须须知前附附表规定定招标人人设定投标控制制价上、下限限的[1]，将在递递交投标标文件截截止时间间15日前以补遗书方式告知各投标人人。（适用于综综合评标标法、技技术评分分合理标标价法））6.6投标人须须知前附附表规定定招标人人设定标底底的[1]，将在开标时公公布。（适用于于综合评评标法、、技术评评分合理理标价法法）招标人设设定的固固定标价价、投标标控制价价上、下下限或标标底，其其基准价价根据《管理规定定》发改价格格【2007】670号计算，，浮动幅幅度不应应超过±20%五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知7.招标文件件的澄清清和解答答递交投标标文件截截止时间间15日前补补遗书投标须知知前附表表规定的的时间内内以书面面形式向向招标人人确认收收到8.招标人对对招标文文件的修修改主动修改改回答质询询五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知三．投标标文件的的编制9．投标文文件的内内容9.1投标人编编制的投投标文件件，应包包括以下下内容：：（1）商务文件件，包括括：a.投标书b.联合体协协议（如如果有））c.法定代表表人身份份证明d.授权书（（如果有有）e.投标保证证金f.资格审查查资料（适用于于未进行行资格预预审）资格后审审g.资格审查查更新资资料（适用于于已进行行资格预预审）（2）技术建议议书（3）财务建议议书（适用于于综合评评标法、、技术评评分合理理标价法法）（4）招标文件件要求提提交的其其他资料料五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知10.投标报价价（适用用于固定定标价评评分法））10.1投标报价价是投标标人按照照招标文文件的要要求完成成施工准备备阶段、、施工阶阶段、交交工验收收与缺陷陷责任期期阶段监理工作作所需的的费用。。10.2投标人人应按按投标标人须须知前前附表表公布的监理理服务务费在在投标标书中中填报报。10.3投标人人未按给给定的监理理服务务费填报的，作作废标处理。。10.4当合同同实施施期间间条件件发生生变化化时，，监理理服务务费按按投标标人须须知前前附表表的规规定调调整。。10.5本工程程的投投标报报价和和中标标后结结算一一律采采用人人民币币。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知10.投标报报价（（适用用于综综合评评标法法、技技术评评分合合理标标价法法）10.1略10.2本合同同监理理服务务费应应按照照《建设工工程监监理与与相关关服务务收费费管理理规定定》（发改改价格格[2007]670号）计算算。………10.3略10.4投标人人应按按照招招标文文件列列出的的表格格格式式，填填报监监理服服务费费。投投标人人未填报报的部分分，在在工程程实施施时发发包人人将不不予支支付，，并认为该部分分费用用已包含含在报报价中。10.5当合同同实施施期间间条件件发生生变化化时，，投标标人须须知前前附表表规定定监理理服务务费予予以调调整的的，按按第三三篇合合同通通用条条款项的规规定执执行。。10.6略10.7招标人人设定投投标控控制价价上、、下限限或标标底的的，投标标人的的投标标报价价不得得超出出招标标人设设定的的投标标控制制价上上、下下限或或标底底上浮浮范围围，否否则作作废标标处理理。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知监理服服务费费计算算依据据规定监监理服服务费费按照照《建设工工程监监理与与相关关服务务收费费管理理规定定》（发改改价格格[2007]670号）。。P142~160使用说说明第第八八条p2五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知施工阶阶段监监理服服务费费施工阶阶段监监理服服务费费包含含----施工准准备阶阶段的的监理理服务务费----施工阶阶段的的监理理服务务费五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知收费基基价专业调调整系系数P159工程复复杂程程度调调整系系数、表高程调调整系系数P1461.0.9(3)浮动幅幅度值值（上上、下下20%）P143第五条条上浮情情况：：工程规规模大大；工工艺复复杂；；招标人人的特特殊要要求下浮情情况：：自身实实力、、竞争争施工监监理服服务收收费基基价表表施工阶阶段监监理服服务费费计算算表.ppt五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知交工验验收与与缺陷陷责任任期阶阶段的的收费费其他阶阶段的的相关关服务务（即即勘察察、设设计、、保修等阶段段的相相关服服务与与《规范》中交工工验收收与缺缺陷责责任期期的概概念是是一致致的人工日日费用用标准准及监监理服服务费费计算算表.ppt五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知670号文中中定义义的建建设工工程监监理与与相关关服务务与《规范》定义的的监理理内容容的差差异监理人人员依依据监监理合合同对对工程程质量、、安全全、环保、费用用、进进度实施的的监督督和管管理活活动。。《规范》术语监理建设工工程监监理与与相关关服务务是指指监理理人接接受发发包人人的委委托，，提供供建设设工程程施工工阶段段的质量、、进度度、费费用控控制管理和和安全生生产监监督管理、、合同、、信息息等方面面协调管理服服务，，以及及勘察察、设设计、、保修修等阶阶段的的相关关服务务。质质量、、进度度、费费用控控制管管理和和安全全生产产监督督管理理、合合同、、信息息等方方面协协调管管理服服务《收费标标准》总则则交通运运输部部《关于完完善基基本建建设概概算预预算编编制办办法有有关内内容的的通知知》监理费费规定定与《收费标标准》的差异异问题题五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知设二级级监理理机构构时总总监办办服务务费计计算问问题人年费费方式式计算算费用用按低限限取费费并可可适当当进行行调整整从驻地地办监监理服服务费费中扣扣减合计不不应超超过规规定监监理服服务费费用建设工工程项项目施施工监监理服服务由由两个个或者者两个个以上上监理理人承承担的的，各各监理理人按按照其其占施施工监监理服服务工工作量量的比比例计计算施施工监监理服服务收收费。。发包包人委委托其其中一一个监监理人人对建建设工工程项项目施施工监监理服服务总负责责的，该该监理理人按按照各各监理理人合计监监理服服务收收费的的4%～6%向发包包人加加收取取总体协协调费费。《规定五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知招标方方规定定固定定价格格、标标底、、投标标控制制价上上下限限投标人人投标标报价价均须遵遵守《建设工工程监监理与与相关关服务务收费费标准准》均需符符合价价格管管理规规定五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知11.投标保保证金金按要求求递交交、保保证金金或保保函、、额额度一一般不不超过过5万元、、有有效期期、退退还还、没没收收12.投标文文件的的有效效期（前附附表））13.投标文文件的的形式式和签签署13.5技术建建议书书应按按照本本招标标文件件第八八篇对对技术建建议书书格式式的要求编编制并单独装装订，技术术建议议书正本封面加盖投投标人人公章章一枚枚，除此此之外外，技技术建建议书书所有有正文文中不不得出出现投投标人人的名名称和和其他他可识识别投投标人人身份份的文文字、、符号号、标标识等等[1]。技术术建议议书禁禁止进进行涂涂改、、行间间插字字或删删除。。（适适用于于采用用技术术建议议书无无标识识方式式招标标）五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知技术建建议书书无标标识（（范例例）页面：：纸张张：A4；页页边距距：上上边25mm，其余余均为为20mm；所附附的图图表可可根据据需要要进行行彩色色或黑黑白打打印，，纸张张大小小可为为A4、A3或按A4的1/2幅度加加长；；页眉眉：无无；页页脚：：仅显显示页页码，，右下下角；；字体：：中文文字体体仿宋宋＿GB2312，英文文及数数字字字体TimesNewRoman；字号：四四号；字间距距：标准；各各章节标题及及页码无需突突出显示，同同正文字体；；段落：行距：：固定值22磅，段前段后后不增加；首首行缩进2字符；用纸：70g白色复印纸，，单面打印；；装订：纵向左左侧装订，装装订形式同招招标文件；封面、封底为为70g白色复印纸，，正、副本封封面按如下格格式打印。五、范本的主主要修订内容容—投标人须知四．投标文件件的递交14.投标文件的密密封和标记14.1投标文件的商商务文件和技技术建议书应应当密封于一一个信封中，，成为一份投投标文件。投投标文件包装装必须使用内内、外两层封封套，内、外外封套应分别别加贴密封条条并盖密封章章。（适用于固定定标价评分法法）14.1投标文件的商商务文件和技技术建议书应应当密封于一一个信封中，，财务建议书书密封于另一一个信封中。。上述两个信信封应当再密密封于同一信信封内，成为为一份投标文文件。投标文文件包装必须须用内、外两两层封套，内内、外封套应应分别加贴密密封条并盖密密封章。（适用于综合合评标法、技技术评分合理理标价法）14.2商务文件、技技术建议书正正本与技术建建议书副本分分别密封于两两个信封中，，封套上应分分别标明“商商务文件和技技术建议书正正本”和“技技术建议书副副本”字样，，上述两个信信封应当再密密封于同一信信封内[1]。（适用于采用用技术建议书书无标识方式式招标）14.3~14.7略五、范本的主主要修订内容容—投标人须知15．递交投标文文件截止时间间16.迟到的投标文文件17.投标文件的修修改和撤回五、范本的主主要修订内容容—投标人须知五、开标与评评标18.开标18.3经确认无误后后，由招标人人当众拆封商务文件件和技术建议议书，对投标书的的签署等进行行核查。18.4投标文件中财务建议书信信封在开标时时不予拆封，由交通运输主管管部门保存[1]。财务建议书书信封拆封应应符合附件6的规定[2]。（适用于综合合评标法、技技术评分合理理标价法）18.5开标时，招标标人宣读投标标人的名称、、所投监理合合同段、投标标保证金的递递交情况、投投标价（采用固定标标价评分法时时）和总监理工程程师等主要监监理人员以及及招标人认为为必要的其他他细节。招标人可组织织二次开标并并设定开标程程序，如不组组织二次开标标应将结果告告知各投标人人。（备注）五、范本的主主要修订内容容—投标人须知18.开标18.8出现下列情况况之一者，投投标文件将不予接收：a.逾期送达的或或者未送达指指定地点的；；b.投标文件未按按投标人须知知第14条规定密封和和标记的。18.9开标时，投标文件出出现以下任一一情况，投标标文件作废标处理：：a.投标书中所述述标段号与外外包封的标段段号不一致；；b.正、副本份数数不满足招标标文件规定；；c.投标书未按照招标文文件规定签署署或加盖投标标人公章；d.投标书未填写投标报报价。（适用于固定定标价评分法法）五、范本的主主要修订内容容—投标人须知19.保密（评标工作的的保密、招投投标文件的保保密）20.评标六、合同的授授予21.定标方式22.中标通知书23．合同协议书书的签署24.履约担保24.5招标人要求中中标人提交履履约担保的应应同时向中标标人提交监理理服务费支付担保。招标人要求中中标人提供履履约担保的，，履约担保金金额不应超过过合同金额的5%。招标人可根根据投标人信信用评价状况况适当增减履约担保额度度。招标人要要求中标人提提供履约担保保后，一般不应再要求其提供质量保证证金等其他方面的的担保。五、范本的主主要修订内容容—投标人须知七、重新招标标和不再招标标25.出现下列特殊殊情况之一，，招标人可重新招标（1）投标截止时时间止，递交投标文件的投投标人少于三个的；（2）经评标委员员会否决全部投标标的；（3）评标委员会会推荐的中标候选人均均未能与招标人签订监理合同协议议书的。26.不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标标被否决的，，属于必须审审批或核准的的工程建设项项目，经原审审批或核准部部门批准后不不再进行招标标。五、范本的主主要修订内容容—投标人须知八、纪律和投投诉27.对招标人的纪纪律要求28.对投标人的纪纪律要求29.对评标委员会会成员的纪律律要求30.对与评标活动动有关的工作作人员的纪律律要求31.投诉九、其他五、范本的主主要修订内容容—投标人须知附件项目说明主要工程数量量表项目地理位置置示意图施工工期及监监理服务期（施工准备阶阶段、施工阶阶段、交工验验收与缺陷责责任期阶段监监理服务期））资格审查要求求(资质、业绩、、人员、试验验检测设备、、财务、诉讼讼和履约)评标办法附表五、范本的主主要修订内容容—投标人须知附件关于资格审查查要求附件5-1资质招标人应根据据交通运输主主管部门有关关规定，对投投标人的资质质证书等级提提出明确要求求。附件5-2业绩一般应要求投投标人提供最最近4～6年的监理业绩绩。招标人可针对对施工监理招招标范围，如如路基工程、、路面工程、、桥梁工程、、隧道工程、、交通工程及及沿线设施等等，增加工程程规模、结构构形式等具体体资格审查要要求。五、范本的主主要修订内容容—投标人须知附件附件5-3人员对监理工程师师数量的要求，宜按按照《公路工程施工工监理规范》（JTGG10-2006）的规定配备。规范要求监理机构中监监理人员的数数量和结构，，应根据监理理内容、工程程规模、合同同工期、工程程条件和施工工阶段等因素素，按保证对对工程实施有有效监理的原原则确定。高速公路、一级公路工程每年每5000万元建安费宜宜配备交通部核准资资格的监理工工程师1名；独立大桥、特特长隧道工程每年每3000万元建安费宜配备备交通部核准准资格的监理理工程师1名。根据工程特特点和实际需需要，上述配配置可在的系数范围内内调整。

高速公路路机电工程，每50km每系统宜配备交通部部核准资格的的监理工程师师1名，根据工程情情况，如系统统复杂或隧道道机电工程内内容较多，可可适当增加。。

如遇重大工程变变更等情况，上述述人员配备应应根据需要进进行调整，并并就工程内容容的变化、人人员的调整事事宜签订补充合同同。[2]资格审查要求求中具有交通通运输部公路路工程监理工工程师（含专专业监理工程程师）资格证证书的监理人人员总数量的的50%以上应为投标人自有人员，且总监理工程师师、试验室主主任、驻地监监理工程师必必须为投标人自有人员。自有人员应在本单位进进行岗位登记并依法签订劳动合同同。[3]招标文件中规规定同一投标人可以获得多个个合同段中标标资格，招标标人应在资格格审查要求中中明确人员不得重复等要求。五、范本的主主要修订内容容—投标人须知附件附件5-4试验、检测设设备附件5-4-1总监办中心试试验室附件5-4-2驻地办试验室室配备试验室设设备监理试验室按按不同监理层层次分工负责责、讲求实效效、节约资源源的原则，总监办中心试试验室以试验验为主、驻地试验室以现场抽查检测测和试件制备为主配备试验验检测设备。。具体配备应按监理合同同要求，原则上总监办中心试验室应应按“公路水水运工程监理理企业资质管管理规定”（（交通部令2004年第5号）附件二——“公路水运工程程监理企业基基本试验检测测能力或仪器器设备配备标标准”中对公公路工程甲级监理企业业的要求配备备试验检测设备备；驻地试验室应按公路工程程丙级监理企业业的要求配备试试验检测设备备。公路工程施工工监理规范（（JTGG10-2006）条条文说明五、范本的主主要修订内容容—投标人须知--评标办法施工监理招标标评标办法固定标价评分分法是指由招标人人按照价格管管理规定确定定监理招标合合同段的公开开标价，对投投标人的商务务文件和技术术建议书进行行评分，并按按照得分由高高至低排序，，确定得分最最高者为中标标候选人的方方法。技术评分合理理低价法是指对投标人人的商务文件件和技术建议议书进行评分分，并按照得得分由高至低低排序，确定定得分前两名名中的投标价价较低者为中中标候选人的的方法。综合评标法综综合评标法是指对投标人人的商务文件件和技术建议议书、财务建建议书进行评评分、排序，，确定得分最最高者为中标标候选人的方方法。其中财财务建议书的的评分权值应应当不超过10%推荐使用固定定标价评分法法。规模较大或或技术复杂的的工程可选用用技术评分合合理标价法、、综合评标法法。五、范本的主主要修订内容容—投标人须知--评标办法3.2评审程序（1）初步评审；（2）资格审查；（适用于未进进行资格预审审）（3）详细评审；（4）投标文件的的澄清；（5）综合评分；；（6）财务评审；（（适用于综合合评标法、技技术评分合理理标价法）（7）推荐中标候候选人；（8）编写评标报报告。五、范本的主主要修订内容容—投标人须知--评标办法无标识技术建建议书的评审审程序A暗标标码B技术建议书评评审，填写评评审记录表C核实副本与正正本的一致性性，确认暗标标编号的对应应关系D其他部分投标标文件的初步步评审五、范本的主主要修订内容容—投标人须知--评标办法4．初步评审评标委员会将将对投标文件件进行初步评评审。只有通通过初步评审审的投标文件件才能进入下下一个阶段评评审。通过初初步评审的主主要条件：（1）投标文件按按照招标文件件规定的格式、、内容和要求求编制，字迹清晰可可辨；（2）投标文件（（正本）按招招标文件规定定加盖投标单位位公章并由法法定代表人或其授权代理人逐逐页签署姓名名，未使用签名名章代替；（3）与申请资格格预审时比较较，投标人资资格未发生实质性性变化；（适用于已进进行资格预审审）（4）投标人按照照招标文件规规定的形式、、时限和要求求提供了投标保证金；；（5）以联合体形式投标的，，符合投标须须知第2.2款的规定；（（6）按按照照招招标标文文件件规规定定提提供供了了法法人人代代表表人人身身份份证证明明、、授授权权书书（（如如有有））、、公公证证书书；；（7）按按照照给定定的的监监理理服服务务费费填填报报投投标标价价，在在招招标标文文件件没没有有规规定定的的情情况况下下，，未未提提交交选选择择性性报报价价；；（适适固固定定标标价价评评分分法法））五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知--评标标办办法法4．初初步步评评审审（8）技技术术建建议议书书副副本本中中未未出出现现投投标标人人的的名名称称和和其其他他可识识别别投标标人人身身份份的的文文字字、、符符号号、、标标识识等等；；（适适用用于于采采用用技术术建建议议书书无无标标识识方方式式招标标））（9）技技术术建建议议书书正正本本、、副副本本实质质性性内内容容一一致致；（适适用用于于采采用用技技术术建建议议书书无无标标识识方方式式招招标标））（10）监监理理服服务务期期、、工工程程质质量量目目标标满满足足招招标标文文件件要要求求；；（11）投投标标人人未未以以他他人人名名义义投投标标、、未未与与他他人人串串通通投投标标、、未未以以行行贿贿手手段段谋谋取取中中标标，，以以及及未未弄弄虚虚作作假假；；（12）投投标标文文件件未未附附有有招招标标人人不不能能接接受受的的其其他他条条件件。。投标标文文件件不不符符合合以以上上条条件件之之一一的的，，属属于于重大大偏偏差差，作作为为废标标处理理。。五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知--评标标办办法法5．资资格格审审查查（（适适用用于于未未进进行行资资格格预预审审））评标标委委员员会会根根据据招招标标文文件件资资格格审审查查要要求求[1]，对对投投标标人人的的资质质、、业业绩绩、、人人员员、、试试验验、、检检测测设设备备、、财财务务能能力力、、履履约约情况况等等进进行行评评审审，，判判定定其其是是否否满满足足资资格格审审查查要要求求。。（附附件件5）p29~36投标标文文件件任任一一项项条条件件不不满满足足招招标标文文件件资资格格审审查查要要求求的的，，作作废废标标处处理理。。五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知--评标标办办法法6．详详细细评评审审评标标委委员员会会对对通通过过初初步步评评审审、、资资格格审审查查的的投投标标文文件件从从合同同条条款款、、监监理理能能力力、、管管理理水水平平及及投投标标人人以以往往监监理理业业绩绩及及履履约约信信誉誉等方方面面进进行行详详细细评评审审，，并并对对商商务务文文件件、、技技术术建建议议书书分分别别评评审审打打分分，，满满分分100分；；技术术、商务务分分值值分别别为为40分、、60分。（适适用用于于固定定标标价价评评分分法法、技术术评评分分合合理理标标价价法法）评标标委委员员会会对对通通过过初初步步评评审审、、资资格格审审查查的的投投标标文文件件从从合同同条条款款、、监监理理能能力力、、管管理理水水平平以以及及投投标标人人以以往往监监理理业业绩绩及及履履约约信信誉誉等方方面面进进行行详详细细评评审审，，并并对对商商务务文文件件、、技技术术建建议议书书、、财财务务建建议议书书分分别别评评审审打打分分[2]，满满分分100分；；技术术、、商务务、、财财务务分分值值分别别为为40分、、50分、10分[3]。（适适用用于于综合合评评标标法法）招标标人人可可设设定定当当评评标标委委员员会会人人数数大大于于7时，，所所有有投投标标文文件件的的技技术术评评审审、、商商务务评评审审中中的的评评分分将将去去掉掉一一个个最最高高值值和和一一个个最最低低值值，，取取算算术术平平均均值值。。招标标人人应应根根据据招招标标范范围围、、工工程程规规模模、、技技术术标标准准、、重重点点、、难难点点等等情情况况确确定定技技术术评评审审、、商商务务评评审审的的评评分分权权值值和和评评审审内内容容。。招招标标人人应应编编制制技技术术、、商商务务、、财财务务评评审审的的评审审细细则则，并并在在招招标标文文件件中中明明确确。。五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知--评标标办办法法6.1合同同条条款款响应应性性评审审投标标人人通通过过合合同同条条款款响响应应性性评评审审的的主主要要条条件件：：（1）投投标标人人应应接接受受招招标标文文件件规规定定的的风险险划划分分原则则，，未未提提出出新新的的风风险险划划分分办办法法；；（2）投投标标人人未增增加加招招标标人人的的责责任任范范围围，或或减减少少投投标标人人义义务务；；（3）投投标标人人未未提提出出不同同的的计计量量、、支支付付办办法法；（4）投标标人未未对合同纠纠纷、、事故故处理理办法提提出异议；（5）投标标人对对合同同条款款没有有重大偏偏离；（6）满足足招标标文件件规定定的其其他实实质性性要求求。投标文文件不不符合合以上上条件件之一一的，，属于于重大大偏差差，作作为废标处理。。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法6.2技术评评审技术评评审工工作开开始前前，招标人人将指定定专人人负责责编制技术建建议书书暗标编编码，并就就暗标标编码码与投投标人人的对对应关关系做做好暗暗标标标码记记录。。暗标标编码码按随随机方方式编编制。。在评评标委委员会会全体体成员员均完完成暗暗标部部分评评审后后，招招标人人方可可向评评标委委员会会公布布暗标标编码码记录录。（适用用于采采用技技术建建议书书无标识识方式式招标））技术评评审主主要内内容和和分值值范围围如下下:40分（1）监理理大纲纲（或或监理理方案案）和和措施施20~30分；（2）对本本工程程重点点、难难点分分析5~10分；（3）对本本工程程的建建议5~10分。30~50分幅度度五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法6.3商务评评审（（适用用于固定标标价评评分法法、技技术评评分合合理标标价法法）主要内内容和和分值值范围围如下下：60分（1）监理理人员员[1]及机构构设置置30~40分（2）监理理设施施和设设备5~10分（3）监理理业绩绩与信信誉15~20分（50~70分幅度度）6.3商务评评审（（适用用于综合评评标法法）主要内内容和和分值值范围围如下下：50分（1）监理理人员员[1]及机构构设置置30~40分（2）监理理设施施和设设备5~8分（3）监理理业绩绩与信信誉5~12分（40~60分幅度度）招标人人可根根据工工程内内容和和特点点增加加对主主要监监理人人员的的现场答答辩，并设设置一一定分分值。。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法6.4财务评评审（适用用于综综合评评标法法）在评标标委员员会完完成对对投标标人的的商务文文件和和技术术建议议书的评审后后，在交通运运输主主管部部门的监督下，由由评标标委员员会拆封投投标人人的财财务建建议书书信封封，只有有通过过前述述初步步评审审、资资格审审查、、详细细评审审的投投标人人才能能进人人财务务评审审。投标人人通过过财务务建议议书初初步评评审的的主要要条件件（1）财务务建议议书按按招标标文件件规定定签字、盖章齐齐全，填报了了投标标价；（2）招标标人给给定投投标控控制价价上、、下限限的，，投标标人所所报的的监理理服务费费在招标标人给定的投标标控制制价上、下下限以以内；（3）招标标人设定标标底的，投投标人人所报报的监监理服服务费费在招招标人人标底上上浮范范围以以内。投标文文件不不符合合以上上条件件之一一的，，属于于重大大偏差差，作作为废标处理。。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法算术性性修正正综合评评标法法评标委委员会会对通通过初初步评评审的的投标标人的的报价价按下下列原原则进进行算算术性性修正正:（1）投标标文件件中的的大写写金额额与小小写金金额不不一致致的，，以大写金金额为为准；（2）当监监理服服务费费计费额额、监理理服务务费基价、监理理服务务费基准价价计算错错误时时，按按正确的数额额或系系数修正，当监监理服服务费费计算算错误误时，，按填报的的浮动动幅度度值修修正；（3）总价价金额额与依依据单单价计计算出出的结结果不不一致致的，，以单价金金额为为准修修正总总价，但单单价金金额小小数点点有明明显错错误的的除外外。修正的的价格格经投投标人人书面面确认认后具具有约约束力力。投投标人人修正后后总价价超出出招标人人给定定的投投标控制价价上、、下限限或不接受受修正正价格的的，其其投标标作废标处理五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法计算评评标基基准价价综合评评标法法通过财财务评评审的的报价价为有有效报报价。。评标标基准准价等等于所所有有效报报价的算术平平均值值。招标人人可设设定当当有效效报价价大于于等于于6家时，，评标标基准准价为为所有有有效效报价价去掉掉一个个最高高和一一个最最低报报价后后的算算术平平均值值计算财财务得得分当投标标人报报价等等于评评标基基准价价时得得满分分，每每高于评标标基准准价一一个百百分点点扣1.5分，每每低于评标标基准准价一一个百百分点点扣1分，中间间值按按比例例内插插，四四舍五五入，，保留留两位位小数数。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法7．投标标文件件的澄澄清（1）除按按本办办法规规定的的重大大偏差差外，，投标标文件件存在在的其其他问问题应应视为为细微微偏差差。为为了有有助于于投标标文件件的审审查、、评价价和比比较，，招标标人可可书面面通知知投标标人澄澄清或或说明明其投投标文文件中中不明明确的的内容容，或或要求求补充充相应应资料料或对对细微偏偏差进进行补补正。对此此投标标人不不得拒拒绝，，否则则，作作废标标处理理，并并没收收投标标保证证金。。（2）有关关澄清清、说说明和和补正正的要要求和和回答答均以以书面形形式进行，，但招招标人人和投投标人人均不得因此而而提出出改变招标文文件或或投标标文件件实质内内容的要求求。投投标人人的书书面澄澄清、、说明明或补补正属属于投投标文文件的的组成成部分分；（3）招标标人不接受受投标人人对投投标文文件的的主动澄澄清、说明明和补补正。。8.综合得得分五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法9.财务评评审（（适用用于技技术评评分合合理标标价法法）在评标标委员员会完完成对对投标标人的的商务文文件和和技术术建议议书的的评审审后，在交通运输主主管部门的的监督下，由评标标委员会拆封投标人的财财务建议书书信封，只只有通过前前述初步评评审、资格格审查、详详细评审的的投标人才才能进人财财务评审。。9.1投标人通过过财务建议议书评审的的主要条件件（）9.2算术性修正正（）同于综合评评分法相应应内容五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知--评标办法10.推荐中标候候选人根据综合得得分由高至至低排序，，每个监理理合同段推推荐得分最最高者为中中标候选人人。（适用用于固定标价评评分法、综综合评标法法）根据综合得得分由高至至低排序，，每个监理理合同段推推荐得分前前两名中通过财财务评审的的投标价较较低者为中中标候选人人。（适用用于技术评分合合理标价法法）采用技术评评分合理标标价法评标标时，招标标人应在招招标文件中中规定:如果综合得得分前两名名中投标价价较低者未未通过财务务评审或综综合得分前前两名均未未通过财务务评审，确确定中标候候选人的方方法。11.评标报告五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知—附表附表7-1开标记录表表附表7-2问题澄清通通知附表7-3问题的澄清清附表7-4中标结果通通知书附表7-5确认通知五、范本的的主要修订订内容—合同条款合同条款合同通用条条款8条38款合同专用条条款五、范本的的主要修订订内容—合同条款合同通用条条款定义与解释释监理人的义义务发包人的义义务责任和保障障监理合同的的生效、终终止、变更更、暂停与与解除监理服务的的费用与支支付其它争端的解决决五、范本的的主要修订订内容—合同条款合同条款修修改原则方便合同使使用，尽可可能将全部部内容在通通用条款中中约定取消附件A、B、C五、范本的的主要修订订内容—合同条款1.定义与解释释1.1定义本文用词定定义如下，，但根据上上下文另有有其意义的的除外。工程为完成项目目所实施的的一项或若若干项永久久或临时工工程（包括括向发包人人提供的物物资和设备备），具体体情况在专专用条款中中指明。服务监理人根据据监理合同同所承担的的工作，包包括正常的的服务、附附加的服务务、额外的的服务，亦亦称监理服服务。发包人委托监理人人提供监理理服务的法法人或其合合法继承人人或其合法法受让人。。监理人受发包人委委托提供监监理服务并并具有监理理资质的法法人或其合合法继承人人或其合法法受让人。。1.1.5监理机构由监理人派派出并代表表监理人履履行监理合合同的现场场监理组织织。1.1.6一方发包人或监监理人。双方发包人和监监理人。第三方一般是指与与发包人签签订工程承承包合同的的单位或个个人。但根根据上下文文的内容，，也可以是是与工程建建设有关的的其他当事事人。五、范本的的主要修订订内容—合同条款监理合同一般应包括括:监理合同协协议书及附附件、中标标通知书、、投标文件件、合同专专用条款、、合同通用用条款、工工程专用规规范、《公路工程施施工监理规规范》（JTGG10-2006）、技术规规范、双方方签认的澄澄清文件。。书面形式指合同书、、信件和数数据电文（（包括电报报、电传、、传真、电电子数据交交换和电子子邮件）等等可以有形形地表现所所载内容的的形式。日即日历日。。月根据公历从从某一个月月份中的任任何一日的的第二日开开始至下一一个月份相相应日期截截止的时间间段。正常监理服服务指在合同约约定的期限限内的工程程范围和工工作范围内内的监理工工作。附加监理服服务指除正常监监理服务范范围以外的的监理工作作。额外服务指合同约定定的正常监监理服务和和附加监理理服务范围围以外的工工作。五、范本的的主要修订订内容—合同条款监理单位监理人监理机构业主发包人合同条款定定义修改内内容五、范本的的主要修订订内容—合同条款1.2解释监理合同中中条款的标标题只是为为了方便查查阅，不应应作为监理理合同本