审计目标管理措施方法与手段概论

审计目标管理

审计措施、方法、手段审计工作思路审计作用审计任务审计战略目标审计本质审计目标管理一、审计本质是民主法治的产物，是推进民主法治的工具，是国家和经济社会运行的免疫系统。

审计工作如何体现审计本质：必须以科学发展观为指导，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为审计工作的出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，坚持开放性，增加科学性，全面履行职责，保障经济和社会运行的健康，顺畅、和谐。要把审计提升到国家安全的高度来认识，把维护国家安全作为审计工作的重要任务。当前，我们尤其要关注财政安全、金融安全、国有资产和国有资源安全、民生安全、以及环境安全，积极探索通过审计维护国家安全的工作模式和技术方法。二、审计战略目标社会主义和谐社会两大支柱人类社会生存发展基本问题、和谐社会核心价值观科学发展观的核心内容推进民主法治维护民生，关注公平和正义推动改革、促进发展审计战略目标（一）与审计法第一条目标的比较审计法第一条：维护国家经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。基本上与审计法的总体目标相符，但在以下方面作了拓展与延伸：突出了民生问题，把保障社会健康发展的重点确定为维护民生、关注社会公平正义；把促进廉政建设上升到推进民主与法治的高度；把维护国家经济秩序，提高财政资金作用效益，保障国民经济健康发展归纳为推动改革、促进发展。刘家义审计长：民主、民生、改革、发展、法治、绩效十二字六个方面

（二）美国审计署战略目标◆向国会和联邦政府提供及时高效的服务，来帮助其解决目前对美国人民福祉构成现实和潜在威胁的挑战；◆向国会和联邦政府提供及时高效的服务，来帮助其应对安全领域和由于全球化所带来的风险；◆帮助联邦政府加强内部管理，转换角色，使其工作能够更有效地应对21世纪的挑战；◆将美国审计总暑打造为世界级的专业性服务组织三、审计工作任务●推动改革与发展目标所关注的任务：对全部政府性资金的审计；对国有资产、国有资源的审计；对政府行政效能的审计；对国家政策执行情况的审计。●推进民主与法治目标所关注的任务：对经济社会运行过程中重大的体制障碍、制度性缺陷等问题的审计；对领导干部的经济责任审计；对重大违法违规和经济犯罪问题的审计。●维护民生、关注社会公平正义目标所关注的任务：对事关民生的就业、收入分配、社会保障、教育文化、医疗卫生、扶贫、环保、救灾、涉农等政策、措施落实情况的审计；对事关民生的就业、收入分配、社会保障、教育文化、医疗卫生、扶贫、环保、救灾、涉农等有关专项资金的审计；对事关民生的环境、生态、节能减排问题的审计。九大任务目标●对全部政府性资金的审计的目标：推动公共财政管理体制的建立和完善，确保全部政府性资金的安全、有序、有效。●●对国有资产、国有资源的审计目标：确保国有资产、国有资源的安全完整有效。●对政府行政效能的审计目标：揭示行政不作为、乱作为等重大问题，推动公共行政管理体制的建立和完善、推进政府职能的转变、促使政府各部门有效地履行职责、促进问责机制的健全。●对经济社会运行过程中重大的体制障碍、制度性缺陷等问题审计目标：完善制度，健全法治。●对领导干部的经济责任审计目标：促进领导干部按照法定权限行使权力、履行职责。●对重大违法违规和经济犯罪问题审计查处的目标：维护国家资金和国有资产的安全，促进依法治国和反腐倡廉建设。

●对国家各项经济政策制度落实情况的审计目标：保障政策制度的落实、完善，促进政令畅通，切实增强政府的执行力和公信力。●对民生审计的目标：确保各项惠民政策措施落实到位，完善各项政策、措施，促进资金的规范运行，保障资金的安全、有序、有效。●对事关民生的环境、生态、节能减排问题的审计目标：关注环境安全、生态安全，推进节约型社会、生态型社会的建设。

对美国人民民福祉构成成现实和潜潜在威胁的的挑战所关关注的七项项工作内容容：日趋老龄化化和多元化化人口的问问题；儿童童的教育和和青少年保保护问题；；就业促进进和员工权权益保障问问题；建立立有效的司司法体制问问题；促进进社区充满满活力问题题；自然资资源和环境境保护问题题；使全国国的基础设设施更加安安全有效问问题。美国战略目目标具体内内容安全领域和和由于全球球化所带来来的风险所所关注的四四项内容：：有效应对针针对美国的的安全威胁胁；确保美美国军队的的军事准备备能力和应应战能力；；促进并保保护美国的的国际利益益；应对经经济全球化化对美国经经济和安全全利益的影影响。联邦政府加加强内部管管理所关注注的四项内内容：检查联邦政政府在实现现国家利益益方面所发发挥作用的的情况；支支持联邦政政府自身改改革，使其其成为一个个注重结果果和效率的的政府；支支持国会对对联邦政府府管理情况况的监督；；分析联邦邦政府的财财政状况，，强化措施施来解决联联邦政府所所面临的财财政赤字问问题。将美国审计计总暑打造造为世界级级的专业性性服务组织织所关注的的四项内容容：提高审计员员工对审计计总暑工作作环境的满满意率；引引导审计总总暑员工去去实现其自自定目标；；不断提高高审计总暑暑的管理水水平和工作作效率；努努力使审计计总暑成为为员工首选选的专业性性雇主。六大领域：：全部政府性性资金、国国有资产国国有资源、、环境生态态、民生、、政府行政政效能、经经济责任。。我国三大审审计战略目目标、九项项任务、六六大领域现审计业务务分工与六六大领域的的关系：财政、投资资、行政、、外资属于于全部政府府性资金；；经贸、金金融属于国国有资产国国有资源；；环资属于于环境生态态；社保、、文教、农农业属于民民生；经济济责任处及及其他有关关处都关注注经济责任任、政府行行政效能。。三项目标，，九项任务务的开展情情况：这九项任务务中有些已已有明确的的意见、制制度，如全全部政府性性资金的审审计，经济济责任审计计中的市县县长、乡镇镇长经济责责任审计，，社会保障障资金审计计；有些已已作了理论论上的研讨讨和实务上上的探索，，如民生问问题的审计计，新农村村建设的审审计，政策策执行情况况审计；有有些已在实实务上作了了探索，但但在理论上上未作进一一步的研讨讨，如行政政效能审计计，环境、、生态审计计。审计署署新五五年规规划对对审计计任务务的分分类财政审审计：：以规范范预算算管理理、推推动财财政体体制改改革、、促进进建立立公共共财政政体系系、保保障财财政安安全、、提高高财政政绩效效水平平为目目标，，坚持持“揭揭露问问题、、规范范管理理、促促进改改革、、提高高绩效效”的的审计计思路路，全全面提提升预预算执执行审审计的的层次次和水水平。。财政审审计内内容包包括十十个部部分：：中央财财政管管理审审计、、中央央部门门预算算执行行审计计、中中央转转移支支付审审计、、中央央税收收征管管审计计、中中央企企业国国有资资本经经营预预算审审计、、地方方财政政收支支审计计、固固定资资产投投资审审计、、农业业资金金审计计、社社会保保障审审计、、专项项资金金审计计（对对关系系经济济社会会发展展、涉涉及人人民群群众切切身利利益的的科技技、教教育、、医疗疗卫生生等专专项资资金的的审计计）。。金融审计：以维护安全、、防范风险、、促进发展为为目标，服务务国家宏观政政策，推动金金融改革，维维护金融稳定定，完善金融融监管，推动动建立高效安安全的现代金金融体系。金融审计内容容包括四部分分：对国有及国有有资本占控股股地位或主导导地位金融机机构的审计；；对银行、证证券、保险等等金融行业的的经常性审计计，紧紧围绕绕国家宏观政政策及经济运运行中的热点点问题，充分分发挥在国家家金融监督体体系中的综合合性优势；探探索对金融政政策实施情况况及其效果的的审计和专项项审计调查；；改进金融审审计组织方式式和审计方法法，以总行（（总公司）审审计为龙头，，切实增强集集中分析金融融机构电子数数据的能力，，提高审计质质量和水平。。企业审计：以维护中央国国有及国有资资本占控股地地位或主导地地位的企业国国有资产安全全、促进可持持续发展为目目标，紧紧围围绕“质量、、责任、绩效效”，按照““把握总体、、揭露隐患、、服务发展””的审计思路路，监督国有有资产安全，，揭露重大违违法违规问题题，促进确保保国有资产保保值增值和企企业的可持续续发展。企业审计的内内容包括三部部分：检查企业会计计信息的真实实合法性；检检查企业管理理中的突出问问题和绩效状状况；检查企企业落实国家家宏观经济政政策、履行社社会责任情况况，促进企业业节能减排降降耗。经济责任审计计：以促进领导干干部贯彻落实实科学发展观观、树立正确确的政绩观、、切实履行经经济责任，推推动建立健全全问责机制和和责任追究制制度为目标，，坚持“积极极稳妥、量力力而行、提高高质量、防范范风险”的原原则，不断提提高审计质量量，为相关部部门评价和选选拔、任用领领导干部提供供重要依据。。资源环境审计计：以落实节约资资源和保护环环境基本国策策为目标，维维护资源环境境安全，发挥挥审计在促进进节能减排措措施落实以及及在资源管理理与环境保护护中的积极作作用。资源环境审计计内容包括四四部分：对土地、矿产产、森林、海海洋等重要资资源保护与开开发利用情况况的审计；对对水、大气、、固体废弃物物、生态保护护等方面的审审计；对土地地出让金和土土地开发整理理资金的征收收、管理和使使用情况的审审计；对企业业执行国家节节能减排相关关政策及采取取具体措施情情况进行专项项审计调查。。涉外审计：以促进积极合合理有效利用用资金、防范范涉外投资风风险、维护涉涉外经济安全全、履行国际际责任为目标标，着力整合合涉外审计资资源，拓宽涉涉外审计领域域，提高涉外外审计质量。。四、审计作用用●审计作用是审计任务完完成情况的具具体体现，九九项任务完成成状况成为衡衡量审计作用用大小、审计计质量好坏的的具体标准。。●六个方面的作作用：在规范经济秩秩序，推动和和深化改革和和宏观调控，，促进国民经经济又快又好好发展，保障障社会平正义义，制约和监监督权力运行行，促进廉政政建设等方面面发挥更大作作用。五、实现审计目标标、完成审计计任务的审计计工作思路审计工作思路路：审计机关作为为一个“免疫疫系统”，能能够最早地感感受到病害侵侵蚀的风险，，更早地揭示示病害侵蚀带带来的危害，，更快地运用用法定权限去去抵御、查处处这些病害，，也能及时建建议政府或相相应的权力机机关，运用各各种政治资源源、经济资源源、社会资源源去消灭这些些病害，从而而健全制度，，保护国家安安全。审计工作思路路分五个步骤骤：对六个领域进进行具体的分分析、评估，，每一个领域域风险来自何何处、主要风风险重要风险险有哪些，属属于分析评估估阶段；对评评估的风险进进行具体的审审计验证，核核实分析评估估中的风险是是否存在，属属于审计揭示示、验证阶段段；在审计法法定的职权范范围内，通过过审计部门本本身处理能消消除风险、抵抵御病害的，，审计部门直直接进行处理理，属于审计计处理、促进进整改阶段；；审计发现了了风险、问题题，但审计部部门在自己的的职权范围内内无法解决的的，审计向能能处理的部门门如政府或相相应的权力机机关建议消除除这些风险，，属于审计建建议、监督整整改阶段；最最后审计完成成健全制度，，消除风险，，维护国家安安全、保障国国家利益这一一审计任务，，属于审计目目标完成阶段段。六大领域审计计风险的评估估的着眼点：：从源头上分析析体制、机制制、制度的健健全性；从执执行过程分析析管理、监督督的有效性、、决策执行的的科学性（民民主性）、政政策执行的合合规性；从结结果分析财政政资金使用的的有效性、国国有资产保值值增值及安全全完整性；从从行业所处领领域，分析严严重违纪违规规问题和经济济犯罪的可能能性。从上述风险评评估的着眼点点看，资金、资产有有序、有效运运转只是其中中一部分，由由审计的本质质决定，审计计还要更多地地关注体制、、机制、制度度的健全性、、决策执行的的科学性（民民主性）、政政策执行的合合规性及行政政管理的有效效性，传统的的财政、财务务收支审计已已满足不了审审计产品消费费者的需求，，这也就是在在我国现阶段段强调发展绩绩效审计的主主要理由。对照这一审计计工作思路，，现行审计工工作中存在的的不足：我们尚未进行行有效的相关关领域的风险险评估分析判判断这一环节节；选择审计计项目时从资资金的角度考考虑得多，而而从风险、问问题的角度考考虑得少；项项目实施及成成果提练时，，从资金使用用的成效及法法规执行的合合规性考虑得得多，而从如如何解决问题题、消除风险险的角度考虑虑得少；项目目安排时，单单个的微观的的考虑提多，，整体的宏观观的考虑得少少。审计的业业务组织机构构以传统的三三加一的模式式基础上进行行设置而不不是以审计任任务为对象进进行设置。六、实现审计目标标、完成审计计任务的方针针、措施、手手段、方法依法审计、服服务大局、围围绕中心、突突出重点、求求真务实。依法审计和求求真务实，审计工作必必须坚持的法法理精神“求真务实””就是要从未来来和发展出发发来审视、思思考和处理问问题，进而促促进法律的完完善、制度的的改进和体制制的改革，核核心是服务发发展、促进发发展和保证发发展。围绕中心和服服务大局，审计工作的的重大战略突出重点，审计工作的的重要原则。。体现审计工工作的敏感性性和判断力，，也体现审计计机关对风险险的判断和应应对。（一）审计工工作方针干部队伍管理理方面：审计人员的理理念滞后；审审计人员的业业务素质不能能适应审计转转型的需要；；审计人员老老龄化趋向严严重。（二）新形势势下实现审计计目标，完成成审计任务的的主要举措1.现行审计工作作中存在的主主要问题：审计计划管理理方面：审计任务与审审计力量不相相配；规划性性不够，轻长长期计划，重重年度计划。。审计现场管理理方面：审计技术和手手段落后，计计算机审计难难以取得实质质性、广泛开开展；审计法法规还不健全全；计算机审审计电子审计计证据取证难难；审计程序序太复杂；审审前调查不充充分，审计方方案可操作性性不强，审计计目标不明确确，重点不突突出。审计成果管理理方面：审计工作成成效不显著，，针对存在的的问题，不能能从很高的层层次提出解决决问题的办法法措施，审计计的建设性作作用并没有得得到体现，缺缺少精品项目目和优秀项目目，审计工作作满足于完成成任务；审审计工作结果果分公开度和和透明度不够够，缺乏必要要的外部监督督。建设性决定着审计的的生命力，决决定着审计能能够在多大程程度上维护国国家安全、保保障国家利益益，决定着审审计能够在多多大范围内促促进经济社会会全面协调可可持续发展，，也决定着审审计能够在多多宽的领域推推进民主法治治建设和依法法治国。在揭示问题、、查处问题的的同时，更好好、更多地提提出解决现实实中存在问题题的办法和措措施，这就是是建设性，就就是全面发挥挥审计免疫功功能的体现。。2.新形势下实现现审计目标，，完成审计任任务的主要举举措（1）通过提高主主动性，发挥挥建设性，坚坚持开放性，，增强科学性性，强化服务务意识、宏观观意识促进审审计理念的转转变。立足主动性，就是要主动动地调整审计计工作思路，，主动地改进进审计工作方方法，主动地地调动所能掌掌握的资源去去查处问题。。开放性：一是必须紧紧紧围绕中心心，党委、政政府、人大、、老百姓需要要什么，我们们就生产什么么、开放什么么。二是必须须开放审计过过程，自觉地地接受社会各各方面的监督督，审计计划划的制定、审审计项目的实实施、审计报报告的形成、、审计信息的的生成，都应应当在依法保保守党和国家家秘密、商业业秘密和个人人隐私的情况况下，向社会会公开。三是是充分利用各各种资源，形形成监督合力力。四是要完完善公告制度度，进而完善善公开制度。。强化服务意识识：要在宏观的的高度提供好好服务，要在在总体把握的的基础上提供供服务，要站站在解决问题题的角度提供供好服务。（2）加大绩效审审计的力度，，探索符合我我国国情的绩绩效审计模式式，提高审计计工作的整体体效率。（3）全面提高审审计干部队伍伍素质，大力力推行审计信信息化，构建建符合中国特特色的审计技技术方法体系系，提高审计计人员实战能能力水平。（4）大力加强审审计科学化建建设，构建审审计管理体系系，提高审计计部门管理水水平。（5）大力加强审审计规范化建建设，构建审审计准则体系系，提高审计计执业的规范范化水平。审计计计划管管理理1、审计计划安安排，要根据据审计任务来来安排审计项项目，确定项项目的目标，，而不是根据据审计管辖的的对象来安排排审计项目。。2、项目立项要要从分析、评评估、判断所所处领域的风风险、问题入入手，风险、、问题是选择择项目的必要要条件（或确确有做得总结结的经验）；；所选项目又又是党委、政政府所关注、、且能解决问问题消除风险险的，这是项项目选择的充充分条件。3、项目安排要要体现宏观性性及审计成效效的可预见性性。4、积极探索对对特大型投资资项目、特殊殊资源开发与与环境保护事事项、重大突突发性公共事事项、国家重重大政策措施施的执行的全全过程跟踪审审计。5、项目安排要要突出重点又又要突出整体体性。重点：：所安排的项项目是每个领领域的重点、、每项任务的的重点；整体体性：在把握握每个领域、、每项任务整整体情况的基基础上，所安安排的项目要要有代表性。。6、着力构建建项目审计计计划、实施与与审理既相分分离又相制约约的审计业务务管理体系。。目前审计项目目安排的重点点：刘审计长提了了六个方面：：一是要揭示示经济社会运运行中的重大大问题，促进进国家宏观调调控措施和重重大方针、政政策和战略的的贯彻实施；；二是要揭示示关系人民群群众切身利益益的问题，促促进改善民生生，建设和谐谐社会；三是是要揭示重大大的违法违规规和经济犯罪罪问题，促进进依法治国和和反腐倡廉建建设；四是要要揭示行政不不作为、乱作作为等重大问问题，促进问问责机制的健健全，促进责责任追究制度度的建立和落落实；五是要要揭露重大的的损失浪费、、环境污染、、威胁国家信信息安全等问问题，促进提提高行政效能能，推进生态态文明、节约约型社会的建建设；六是要要揭示重大的的体制性障碍碍、制度性缺缺陷等问题，，促进深化改改革，完善制制度，健全法法治。六个高度自觉觉一是要高度自自觉地把审计计工作融入到到国家经济社社会发展全局局中去；二是要高度自自觉地通过审审计推进依法法治国、民主主政治和反腐腐倡廉建设；；三是要在高度度自觉地查处处重大违法违违规问题的同同时，切实推推进提高政府府效能和财政政绩效水平；；四是要高度自自觉地通过审审计推进改革革深化，促进进政府职能转转变；五是要高度自自觉地通过审审计推进民主主法制建设；；六是要高度自自觉地推进整整改，规范管管理，有效地地推动问责机机制的建立和和责任追究制制度的健全落落实。具体安排时要要与当地的实实际情况结合合起来，做到到三个紧紧结结合：与当地地党委政府关关心的重大问问题、与人民民群众切身利利益的问题、、社会关注的的热点难点问问题紧密结合合。审计署项目安安排介绍对中央转移支支付支农资金金专项审计调调查；对农村村义务教育经经费专项审计计调查；对救救灾资金使用用效益专项审审计调查；对对征税成本效效益调查；对对政府部门信信息化建设专专项审计调查查；对电信企企业经营和发发展问题专项项审计调查；；太湖流域水水质污染情况况专项审计调调查；电力建建设情况专项项审计调查。。启发：针对问题安排排审计；对综综合性的资金金及事务安排排审计；以审审计调查为主主；突出了以以对民生、生生态环境、政政策执行情况况的审计。审计现场实施施管理1、大力推行审审计实务导师师制，充分发发挥业务处长长、审计组长长、审计主审审、审计能手手在审计现场场实施过程中中的组织、监监督、指导作作用；2、培养一批查查核问题的能能手、分析研研究的高手和和计算机应用用的强手，提提高审计队伍伍的实战能力力。3、大力推进信信息化建设，，以数字化为为基础，积极极推进计算机机审计，总结结推广先进的的审计技术方方法，进一步步探索和完善善作息化环境境下的审计方方式。4、对审计现场场操作的内部部规定设进行行一些探索：：简易项目简简易程序的有有效推行；对对审计日记替替代程序的尝尝试；对计算算机审计、绩绩效审计方式式下审计取证证的一些规定定（外部第三三方证据）；；探索专家组组对重大审计计项目的跟综综、指导；灵灵活应对审计计中出现的新新情况，既要要严格按制定定的审计实施施方案审计，，又要根据出出现的新情况况、新问题及及时进行调整整；发挥审计计组团队作用用，定时对审审计情况进行行讨论研究，，集体分析审审计情况；注注重听取多方方面的意见；；报告分步审审定制度，形形成由处务会会议审定报告告的制度；探探索审计项目目审理制度。。。5、审计技技术方法法的提练练：审计计技术方方法是是是落实审审计思路路的工具具，能不不能掌握握先进的的审计技技术方法法，直接接影响审审计工作作的深度度、力度度，直接接影响审审计的质质量水平平。在传统审审计时政政府审计计的审计计方法主主要有：：审计暑暑6号令规定定的检查查、监盘盘、观察察、查询询、证、、计算6种审计技技术方法法，审计计暑5号令规定定的审计计抽样、、重要性性水平确确定与审审计风险险评估、分析性复复核、内内部控制制测评等等4种审计技技术方法法。审计暑五五年规划划需开发发研究的的审计技技术方法法：计算算机审计计技术方方法研究究；联网网审计技技术方法法研究；；信息化化条件下下审计质质量控制制方式研研究；信信息系统统审计问问题研究究；审计计技巧研研究，重重点关注注审计询询问技巧巧、审计计取证技技巧、审审计沟通通和协调调技巧。。在开展绩绩效审计计情况下下正在探探索的审审计取证证技术方方法：座座谈调研研法、实实地调查查法、统统计分析析法、定定性分析析法、因因素分析析法、结结果导向向法、量量化打分分的评分分法、问问卷调查查法、专专家咨询询法、图图表分析析法。6、要防止止开展绩绩效审计计的同时时，忽视视和放松松对违法法违规问问题的查查处，查查处违法法违规问问题从根根本上也也是提高高绩效。。我们强强调审计计工作要要关注体体制、机机制上的的问题，，更要加加大对重重大违法法违规和和经济犯犯罪问题题的查处处力度。。打击犯犯罪、惩惩治腐败败、维护护国家经经济安全全，是审审计机关关的基本本职责。。审计实施施过程中中存在的的问题：：审计过程程的逻辑辑性不够够，没有有围绕审审计目标标组织审审计过程程；如何何抓住项项目的特特点开展展审计，，还不够够；审计计过程中中责任不不明确；；缺少研研究分析析的高手手，没有有形成一一批查核核问题的的能手和和计算机机应用的的强手；；审计组组织过程程审计组组长、主主审对实实施的监监督指导导力度不不够；审审计实施施的规范范化还存存在一定定的问题题；审计计技术方方法的应应用跟不不上审计计转型、、审计新新发展的的要求；；投资审审计风险险意识不不强。审计成果果利用审计部门门成效高高低的标标准：根据审计计目标所所确定的的审计任任务完成成情况。。任务完成成情况衡衡量的尺尺度：准确评估估分析判判断了问问题、揭揭示、发发现了问问题、解解决了问问题、消消除了风风险、从从而维护护了国家家安全、、保障了了国家利利益，促促进了经经济发展展；或是是总结了了经验，，并把经经验进行行了有效效的推广广，维护护了民生生，促进进了经济济的发展展。评估分析析问题、、揭示发发现问题题、解决决问题三三个环节节中，评估分析析问题准准不准，，这是审审计能否否取得成成效的关键；能不能能发现、、核实问问题，发发现的问问题重不不重要，，是审计计能否取取得成效效的基础；针对审审计揭示示的问题题能否进进行有效效的解决决是审计计能否取取得成效效的根本。审计成果果利用的的形式：审计要情情、重要要作息要要目、审审计简报报；被中中办国办办采用（（被省委委办、省省府办采采用）；；被领导导人批示示；被上上级审计计部门综综合报告告采用；；促进整整改，完完善机制制、制度度；通过过审计公公告，与与社会舆舆论监督督结合起起来，扩扩大审计计成果利利用。审计信息息的八方方面要求求：要客观准准确，扎扎实可靠靠；要目目标明确确，主题题鲜明；；要注重重宏观性性、全局局性；要要突出典典型性、、倾向性性；要重重视现实实性、针针对性；；要有前前瞻性、、预见性性；要注注重时效效性、有有效性；；意见和和建议要要具有可可操作性性。审计成果果利用方方面存在在的不足足：审计信息息目标不不是很清清晰、主主题不是是很鲜明明；简报报缺乏提提炼概括括，不够够简明；；信息反反映的问问题使人人看不懂懂；信息息把握不不住重点点；信息息反映的的问题时时效性不不强；信信息反映映的问题题与贯彻彻落实科科学发展展观、构构建和谐谐社会、、改善民民生、推推进民主主法治建建设，联联系不是是很紧密密。审计成果果利用的的五条措措施：抓住审计计公告和和促进整整改二个个重要环环节加强审计计成果的的综合分分析和成成果利用用，拓宽宽审计信信息利用用渠道，，实现信信息资源源共享，，开发提练练审计信信息精品品和高端端产品，，不断提提高审计计信息的的质量和和水平重视网络络民意、、报刊舆舆论对审审计的反反映，在在加强舆舆情研判判的基础础上，作作出相对对的应对对措施。。审计监督督要与社社会舆论论监督结结合起来来，不断断提高审审计工作作的开放放性和透透明度。。案例点评评武汉办江江西省2005至2006年救灾资资金使用用效益专专项审计计调查10条信息被被审计《重要信息息要目》采用，全全被国家家领导人人批示江西省瑞瑞昌市乐乐园乡救救灾资金金管理混混乱，少少数干部部以权谋谋私严重重影响当当地社会会稳定江西省牲牲畜口蹄蹄疫苗资资金闲置置3000多万元未未发挥效效益挪用救灾灾优抚等等专项资资金420万元兴建建楼堂馆馆所弄虚作假假套取救救灾资金金救灾资金金投入机机制亟待待完善乡镇救灾灾资金管管理比较较混乱春荒冬令令灾民生生活救助助制度亟亟待改革革灾后重建建用地管管理有待待加强江西省两两市救灾灾捐赠资资金使用用过程中中管理不不善效益益不高江西省瑞瑞昌救灾灾资金审审计调查查促进整整改速度度快效果果好。点评：项目突出出了对资资金的审审计，从从资金的的管理、、资金的的使用的的合规性性、资金金的及时时使用、、资金使使用后的的绩效，，反映资资金使用用、管理理、合规规、成效效方面存存在的问问题；从从制度、、机制方方面、用用地管理理反映反反映一些些从源头头性应予予注意改改进的问问题；对对审计成成效及时时跟进进进行了反反馈；反反映问题题的角度度把握得得好，宏宏观性强强。京津冀特特派办宁宁夏农村村义务教教育经费费专项审审计调查查被审计暑暑重要信信息要目目以上采采用16篇次，其其中重要要信息要要目采用用7篇，中办办国办采采用5篇，温家家宝总理理批示5篇农村寄宿宿制学校校大量中中小学生生散居校校外存在在较多问问题及隐隐患农村义务务教育中中大量聘聘用代课课教师需需引起重重视部分中小小学挤占占挪用农农村义务务教育经经费现象象比较严严重部分地区区教育部部门违规规统一征征订教辅辅材料加加重中小小学学生生负担部分县在在实施农农村义务务教育教教育经费费保障新新机制后后依然乱乱收费和和违规代代收费农村义务务教育经经费保障障机制改改革取得得较好成成效农村中小小学现代代远程教教育工程程二期大大量安装装使用盗盗版软件件影响工工程正常常运行点评：反映问题题视角比比较宽泛泛，反映映了一些些中国中中小学或或是中国国贫困地地区中小小学普遍遍性问题题，宏观观性强；；从农村村义务教教育教师师、教育育工具、、义务教教育的主主体学生生的人身身安全、、经济负负担来分分析义务务教育存存在的问问题，对对农村义义务教育育一些深深层次的的问题进进行了思思考；项项目对农农村义务务教育整整体情况况进行了了很好的的把握，，进行了了总结性性的肯定定。京津冀特特派办中中国电信信集团公公司专项项审计调调查项目目被审计暑暑重要信信息要目目采用6篇，中办办国办采采用5篇同，领领导人批批示3篇中国电信信高管人人员已获获得股票票增值收收益3.77亿元72家经营性性宾馆累累计亏损损7.64亿元成为为中国电电信集团团公司的的经济负负担中国电信信为争夺夺用户代代房地产产开发商商投资商商品住宅宅小区通通信设施施48亿元中国电信信集团公公司近五五年投资资北方10省电信基基础设施施232亿元效益益不佳累累计亏损损60亿元中国电信信通信设设施被盗盗窃破坏坏严重三三年直接接经济损损失22亿元中国电信信辅业境境外上市市为国有有企业改改革作出出了有益益的探索索中国电信信大力实实施农村村“村村村通电话话工程””推进农农村信息息化建设设。点评：这一项目目是对国国有企业业如何进进行绩效效审计进进行了很很好的探探索，从从企业产产生的严严重损失失、亏损损反映企企业决策策、管理理过程中中存在的的突出问问题；从从宏观的的高度分分析了国国有企业业在新农农村建设设、国有有企业资资本运作作中发挥挥的作用用、所作作的探索索，同时时对国企企领导人人高额报报酬问题题进行了了反映。。省厅投资资处台缙缙高速公公路项目目因苍岭隧隧道消防防设计问问题造成成台缙高高速公路路西段至至