吉尔吉斯共和国经商指南法律篇

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档吉尔吉斯共和国经商指南--法律篇（信息指南）2009Kalikova&Associates律师事务所吉尔吉斯共和国，720040比什凯克市自由林荫路71号电话：996(312)666060,666363996(312)662221;662250传真：996(312)662788电子邮箱：lawyer@k-a.kg网页：©Kalikova&Associates有限责任公司,2007-2009保护

目录前言...............................................................................................................................................................41. 吉尔吉斯斯坦概况............................................................................................................................5地理..........................................................................................................................................5历史..........................................................................................................................................5居民和语言..............................................................................................................................6对外联系..................................................................................................................................6政治体系..................................................................................................................................7司法体系..................................................................................................................................8经济..........................................................................................................................................9国际关系...................................................................................................................................11投资环境.............................................................................................................................................15投资法律...................................................................................................................................15国家对外国投资者的保障.......................................................................................................16解决投资争议..........................................................................................................................173. 外国公民的法律地位.........................................................................................................................19签证和落地签要求..................................................................................................................19外籍公民的基本权利、自由和义务......................................................................................21企业经营业务形式..................................................................................................................23外国法人的分公司和代表处...................................................................................................23法人...........................................................................................................................................24法人注册...................................................................................................................................25商业改组和重组：...................................................................................................................26关闭商业...................................................................................................................................27无需成立法人的商业经营.......................................................................................................28自由经济区...............................................................................................................................27许可证.................................................................................................................................................税务和国家收费.................................................................................................................................3133利润税..........................................................................................................................................34所得税..........................................................................................................................................36增值税..........................................................................................................................................37消费税..........................................................................................................................................39.销售税..........................................................................................................................................40地下资源使用税..........................................................................................................................40土地税.........................................................................................................................................41财产税........................................................................................................................................41吉尔吉斯共和国福利基金缴款................................................................................................42垃圾处理收费….......................................................................................................................43特殊税务制度...........................................................................................................................43避免双重征税协议..................................................................................................................44会计账目和审计.................................................................................................................................46外汇管制..............................................................................................................................................47银行体系...............................................................................................................................................49劳务关系..............................................................................................................................................54不动产..................................................................................................................................................59知识产权.............................................................................................................................................63反垄断政策...........................................................................................................................................65环境保护..............................................................................................................................................67海关调控..............................................................................................................................................68技术管理.............................................................................................................................................71保险.....................................................................................................................................................7418.有价证券市场………………………….7619.个别经济领域政策..............................................................................................................................8019.1 电能工业……………………..8019.2 矿物质资源…………………..8619.3 无线电通讯..............................................................................................................................8919.4 微观金融..................................................................................................................................9319.5 建筑..........................................................................................................................................94结论................................................................................................................................................................97Kalikova&Associates相关信息...............................................................................................................98

前言尊敬的读者们，在此向您提供有关在吉尔吉斯坦进行商务活动的法律方面的信息-参考年刊。此书编著的最初创意来自于我们的客户们，他们来到吉尔吉斯斯坦市场，遇到一系列的问题，涉及在吉尔吉斯斯坦经商的规则和形式，国家担保，税收制度，许可证和其它方面政策等。在本指南中，我们尽力对这些问题给予解答，但我们更希望其能够成为有意在吉尔吉斯斯坦经商的人们的良师益友。来自.中国最大的资料库下载参加了本书制定的是我们整个律师团队，他们今天在各个法律方向各有专攻，如集体关系，矿藏勘探和开采，银行业务，能源，不动产，建筑，通讯，税收，认证和其它方向等。我们一直在寻找职业发展的新创意，本书就是证明之一。对于在本书修订过程中提出宝贵意见的专家们，及将其翻译成各种外文的支持（现在本出版物已翻译成英语，汉语，德语和土耳其语）我们表示深深地感谢和致敬。我们争取考虑所有意见，并深信它将实质性的提高本书质量。但是，我们明白，通往完善之路永无止境，我们将感谢每一位愿意对本书内容的改善提出自己意见的人士。因此，对于收到的每个建议我们都将尽力采纳。为了更方便的接触本刊物，我们将其放置在我们的网站上：我们想提前感谢各位读者，同时还想指出，创造这一集体劳动成果的原因不只是在于提高职业水平，更是为了令我们的国家——吉尔吉斯斯坦成为更加开放的国度。我们衷心祝愿吉尔吉斯斯坦繁荣发展，愿本书成为本律师公司职业团队对吉尔吉斯斯坦的未来所作出的一份不大但真诚的贡献。致敬。Kalikova&Associates

1. 吉尔吉斯斯坦概况1.1 地理吉尔吉斯共和国位于中亚，面积199万平方公里（或77540平方英里（世界第85位.kg））.国土东西长度900公里，南北410公里。吉尔吉斯共和国地形主要为山地。吉国94%领土在海拔1000米以上；40，8%地区在海拔3000米以上；平均海拔高程为2750米；最高程为7439米；最低为401米welcome.kg/ru/news/443.html.。吉尔吉斯共和国北部与哈萨克斯坦，西南.kgwelcome.kg/ru/news/443.html.kyrgyzstan-tourism/index.php?option=com_content&task=view&id=80&Itemid=90大陆气候，冬季温度-40度，夏季+40度。在本国可以看到北半球所有自然地带，除外热带。本国属于全世界淡水源最丰富的20个国家。吉尔吉斯共和国的行政领土制度是单一制国家，由7个州组成（楚河州、伊塞克湖州、塔拉斯州、纳伦州、贾拉拉巴德州、奥什州、和巴特肯州）。国家首都是比什凯克市。

1.2 历史今天吉尔吉斯斯坦区域内的第一个国家体制是在公元前二世纪出现的。关于吉尔吉斯国家体制最古老的历史文件是著名的中国历史学家和编年史作者司马迁在公元前201年的记载mfa.kg/common/about-kyrgyzstan_ru.html到七世纪末八世纪初，吉尔吉斯人成为一股有影响力的力量，并以此被视为中亚强国，而到九世纪40年代则建立了庞大的游牧帝国——吉尔吉斯卡嘎纳特。考虑到吉尔吉斯民族的传统和文化特征，并注意到“吉尔吉斯”民族共同体名称（吉尔吉斯人自己阐述其为“四十个姑娘”）并以此起源，因此吉尔吉斯卡嘎纳特由40个部落组成。从1870年到1880年，吉尔吉斯斯坦区域成为了俄罗斯帝国的一部分。1918年，吉尔吉斯斯坦成为突厥斯坦苏维埃社会主义自治共和国俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国的一部分。1924年按照中亚苏维埃国家民族国界划分，成立隶属于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的卡拉-吉尔吉斯自治州（从1925年起改称吉尔吉斯自治州），1926年改名为吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国、在俄罗斯苏维埃社会主义共和国之内，1936年改为吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国在苏联共和国之内吉尔吉斯国家地位。世代统计——比什凯克：2003.吉尔吉斯国家地位。世代统计——比什凯克：2003从1991年吉尔吉斯宣布独立并成为主权独立的国家—吉尔吉斯斯坦共和国，从1993年正式起称为吉尔吉斯共和国1.3 居民和语言吉尔吉斯共和国的常驻人口有大约五百万多。人口密度为每平方公里26人。吉尔吉斯共和国中居住着约90个民族。主要居民——吉尔吉斯族占69%，乌兹别克族15%，俄罗斯族9%。城市化：城市人口：35%农村人口：65%年人口增长：0,7%（2007年）分布（2008年）：吉尔吉斯共和国统计局吉尔吉斯共和国统计局0到14岁——30.3%15到64岁——64.4%65岁以上——5.3%吉尔吉斯共和国的国语为吉尔吉斯语，俄语为官方语言。两种语言同等使用，公文处理使用两种语言，但依据吉尔吉斯共和国法律，吉尔吉斯共和国2004年4吉尔吉斯共和国2004年4月2日《吉尔吉斯共和国国语法》1.4 对外联系由于国土面积不大，不存在交通往来问题。从国家北部飞往南部仅需约1小时。吉尔吉斯共和国的公路设施相对铁路较发达。这一情况是受到了国家山地地形的制约，但同时仍然拥有不错的中转潜力中转能力：吉尔吉斯共和国和下列国家和城市之间有直通航班：俄罗斯（莫斯科，圣彼得斯堡，叶卡特琳堡，克拉斯诺雅茨克，新西伯利亚、鄂木斯克）塔吉克斯坦（杜尚别、忽盏）、乌兹别克斯坦（塔什干），哈萨克斯坦（阿斯坦纳、阿拉木图），亚美尼亚（埃里温），土耳其(伊斯坦布尔)，伊朗（德黑兰，马什哈德），巴基斯坦，中国（北京、乌鲁木齐），印度（德里）（阿联酋（迪拜），韩国（首尔,仁川），英国（伦敦）；通过公路可以到达与吉尔吉斯共和国接壤的任何一个国家（乌兹别克斯坦，塔吉克斯坦，哈萨克斯坦，中国）；吉尔吉斯共和国境内铁路网不发达。从国家南部到北部没有铁路支线。但是，国家和乌兹别克斯坦以及哈萨克斯坦之间有铁路相通.邮递和货运在吉尔吉斯共和国市场上既有国家的，也有个人的服务商、目前有7家邮政公司.kg/index.php?option=com_content&view=article&id=77&Itemid=75。国有公司《吉尔吉斯邮政》提供普通和加急邮递服务，其中包括包裹和印刷品（陆上和空中邮递）国际快递，以及向国内和世界其他国家邮政汇款。提供快递服务的有DHL,FedEx,TNT，Express国际邮递公司的代表处和本地国际邮政公司，.kg/index.php?option=com_content&view=article&id=77&Itemid=75互联网在国家市场上提供有广泛多样的互联网接入方式，从电话线上网，到有线宽带无线上网技术和卫星上网。提供网络服务的有下列龙头互联网提供商：AKNET,SaimaTelecom,WinLine等其他。移动通讯目前当地移动通讯市场的运营商有以下：D-AMPS(TDMA)标准移动通讯网络，品牌为«Katel»、即与121国家有漫游关系的;GSM标准通讯网络，品牌为«Bitel»和«Mobi»、即与182国家有漫游关系的;CDMA20001Х标准通讯网络，商标为«Fonex»、即与2个国家有漫游关系的;GSM通讯网络，商标为«MegaCom»、即与196国家有漫游关系的;CDMA20001XEV-DO标准网络，商标为«Nexi»；GSM通讯网络、商标为«О!».来自.中国最大的资料库下载政治体系吉尔吉斯共和国的政治体系由宪法确定2007年2007年10月23日编辑，1993年5月5日通过总统是国家元首，吉尔吉斯共和国最高职务，通过选举产生，任期5年；最高会议——吉尔吉斯共和国议会，是代表机关，行使立法权力。吉尔吉斯共和国最高会议由90名议员组成，按照党派名单选举产生，任期5年,按照政党名单；吉尔吉斯共和国的行政权力由吉尔吉斯共和国政府、下属部委、行政部门、其它行政机关和地方国家行政机构行使。吉尔吉斯共和国内的司法权力仅由法院行使。在法律规定的情况和程序下吉尔吉斯共和国公民有权参与司法过程。司法体系吉尔吉斯共和国的司法体系由吉尔吉斯共和国宪法法院，吉尔吉斯共和国最高法院和地方法院构成。司法权力通过宪法、民事、刑事、行政和其它形式的诉讼程序行使。吉尔吉斯共和国境内成立仲裁法庭（仲裁法庭详细资料见本2.5节）。普通司法管辖法院体系如下：初级法院——区级或同级法院（区法院，比什凯克市区法院，市法院，警备军事法庭，行政和经济案件的区际法院）。所有法庭按照实际情况审理和判决属于其职权内的案件；中级法院——州法院或同级法院（比什凯克市法院和吉尔吉斯共和国军事法庭）。每个法院都拥有自己的3个部门机构：刑事案件和行政违法案件部，民事案件部，行政和经济案件部。中级法院作为上诉机关通过诉讼部门重新审查没有生效的诉讼案件。同样通过这些部门，中级法院可以重新审理已经生效的诉讼案件。监察机关——吉尔吉斯共和国最高法院，由成员班子和相应的3个部门组成，在这些部门中审理诉讼案件时需3名法官共审。执行法庭裁决依据吉尔吉斯共和国法律吉尔吉斯共和国”执法和法庭执行官法”，2002年3吉尔吉斯共和国”执法和法庭执行官法”，2002年3月18日生效，（2006年11月20日修改）吉尔吉斯共和国司法体系成立一国家机构—吉尔吉斯共和国司法部，主要负责地方法院事务的材料-技术，业务方法支持，保证司法及其他法律法规的执行，以及保证全面的独立的执法环境。司法部需向吉尔吉斯共和国司法委员会汇报相关的工作20082008年4月21日УП№143吉尔吉斯共和国总统规定吉尔吉斯共和国是一系列国际协议的参与国，依据这些协议，相关人员有权申请吉尔吉斯共和国法庭承认并强制执行外国法庭或外国仲裁法庭的裁决，其中主要包括：联合国关于成认和执行外国仲裁裁决公约，1958年6月10日生效，吉尔吉斯共和国1995年加入；独联体国家法律援助和民事、家庭和刑事案件法律关系公约，1993年1月22日生效，吉尔吉斯共和国于1995年批准。吉尔吉斯共和国还于2004年批准了2002年10月7日版的《法律援助和民事、家庭和刑事案件法律关系公约》20022002年公约取代1993年的公约。但在2002年的公约未生效时1993年的公约持续有效和阿塞拜疆、伊朗、印度、中国、拉脱维亚、蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦及其它国家间关于相互法律援助的一系列双边协议。今天，吉尔吉斯共和国承认并执行：依据联合国国际贸易权利委员会(UNCITRAL)仲裁规则建立的外国仲裁法庭的裁决；亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、拉脱维亚、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦的民事、家庭和刑事案件法庭裁决；阿塞拜疆、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦的仲裁、商业和经济法庭裁决。经济吉尔吉斯共和国是一个自然资源丰富的国家，拥有高度的受教育水平，有利的地理位置和温和的气候。国家拥有巨大的工业、水电能业，农业和旅游业新领域发展潜力。作为一个民主国家，吉尔吉斯共和国推行混合（趋同）经济体系，其基本原则为：自由经营，自由定价，自由竞争，国家调节。工业的发展主要依靠电力、有色冶金和食品业来保障。农业的成就主要依靠农民产业。在Forbes画报事业条件«TheBestCountriesForBusiness,2009»全世界127国家中声望率表占第90位forbes/lists/2009/6/bizcountries09-best-countries-for-business_Best-Countries-for-Business_Rank_4.html.。贸易项目占第7名。投资者保护项目中占第11名。个人自由占第94名。创新和技术占第115和第117名。国家官员贪脏受贿行为水平占第123名。按官僚水平占第33名。税务条件占第107forbes/lists/2009/6/bizcountries09-best-countries-for-business_Best-Countries-for-Business_Rank_4.html.关键宏观经济指标预测吉尔吉斯共和国国内生产总值2008年比2007年增长了7，6%、即不包括”KUMTOR”矿区开采企业、增长率为5，4%。吉尔吉斯但20008年的投资资金总额比2007年降低了5，4%.2008年的外国直接投资额超过2007年的指标1.5倍。其中独联体国家投资额比2007年增长了1.9倍。其他国家投资额增加了1，7%stat.kg/stat.files/express/invest2008年吉尔吉斯共和国对外贸易额比2007年增高1.5倍，吉国与113个国家进行贸易交易的。产品出口往68个国家，其中有俄罗斯、瑞士、乌兹别克、哈萨克斯坦、土耳其、沙特阿拉伯。进口产品一般从俄罗斯、中国、哈萨克、德国、日本。

私有化吉尔吉斯共和国在1991-2003年间制定了一套国有资产私有化法律，形成了巩固法人和自然人的私有权的法律体系。第一步（1991-1993年间）实行了贸易对象，公共保障和生活服务业的私有化。第二步（1994-1997年间）改革工业，运输和建筑行业的大中型企业。第三步（１９９８－２００３年间）开始经济和非生产部门中垄断部分中战略项目的私有化。对于国家经济中生产改革的结果是实施了积极的国有制变形并改变所有形式。在除重要基础行业外的诸多经济领域国家持有份额大幅下降。私有化率为７０％。许多国家项目转为市政公共持有investment.kg/ru/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=21&Itemid=77国家的经济改革为商业市场关系的发展创造了基本条件：推行私有制和自由经营；排除国家和集体企业垄断；为建立广阔的竞争环境做出大量工作，如个体、私有股份制、合资和外资公司、农业联合会及其他经济形式；推行双边两级银行信贷体系；放开价格。根据IndexofEconomicFreedom2009HeritageFoundation研究吉尔吉斯共和国属于“节制自由国家”，其自由率高于全世界平均数。吉尔吉斯共和国市场自由率在全世界183个国家中占第74名，在41亚太地区国家中占第12名，其总指数高于本地区的平均指标/index/Country/KyrgyzRepublic2009年吉尔吉斯共和国总统2009年2月10日吉尔吉斯共和国总统规定УП№96号。规定进行分析所现有国营企业的经济效率和其营业合理性其更改或消除、私有化，重建股份公司的必要性。目前存在以下国营企业：国家邮电局、国家航空导航、国家外交部服务公司、国家铁路局、国家邮票公司stamp.elcat.kg/、政府通讯公司、国家新闻局、国家建设服务公司、国家资源局、国家煤炭公司、国家生物试验厂、卡拉库里酒厂、卡拉巴尔塔酒厂、国家废钢公司等。同时决定经过数据单表以及来自.中国最大的资料库下载股票市场上拍卖私有化股份公司的国有股东2008年吉尔吉斯共和国政府工作报告、由吉尔吉斯共和国政府2009年2月11日第115号规定批准的。(gov.kg/images/otchet/otchet2008r.doc)（至10%的总股票数或者补充发行有价证券）。吉国512009年2月10日吉尔吉斯共和国总统规定УП№96号。stamp.elcat.kg/2008年吉尔吉斯共和国政府工作报告、由吉尔吉斯共和国政府2009年2月11日第115号规定批准的。(gov.kg/images/otchet/otchet2008r.doc)吉尔吉斯共和国政府计划在2008-2012年进行以下公司的私有化20082008——2012年吉尔吉斯共和国国家财产私有化规划，由吉尔吉斯共和国政府2008年9月17日第518号规定批准的（2008年12月30日修订;2008年3月14日84号规定。电力公司的国家股权及资产（详细资料见19.1）；石油和天然气公司、矿业公司、冶金公司的国家股权（详细资料见19.2）；金融和信用单位国股权（详细资料见9和19.4）；农业租赁和技术服务开放式股份公司的国家股权；国家电信公司的国家股权（详细资料见19.3）；国家邮电局国家股权；吉尔吉斯航空公司的国家股权；国家铁路运输公司的国家股权；交通部下属公司：楚河州公交车汽车站企业和“棋格什公交汽车站”公司；“达斯坦”国际集团、“比什凯克机械设备制造厂”、“比什凯克磨具厂”、吉尔吉斯电缆厂的国家股权；«HyattRegencyBishkek»宾馆管理单位伊塔利科尔合资公司的国家股权；伊塞克湖（总统事务管理局的下属单位）国家烟草出口公司的国家股权（其有5家生产、加工、出口大烟以及制造大烟制品子公司）；等单位1.8.国际关系和其它国家间的外交关系吉尔吉斯共和国从1991年获得独立以来，和世界上众多国家建立了外交关系。今天，吉尔吉斯共和国和下列国家保持着外交关系：澳大利亚，奥地利，阿塞拜疆，阿尔巴尼亚，阿尔及利亚，阿根廷，亚美尼亚，阿富汗，

孟加拉国,白俄罗斯，比利时,保加利亚,波斯尼亚和黑塞哥维那,巴西利亚,梵谛冈,不列颠及北爱尔兰联合王国,匈牙利,越南,德国，希腊，格鲁吉亚，丹麦，

埃及，赞比亚，以色列，，印度，印度尼西亚，

约旦，伊朗，爱尔兰，冰岛，西班牙，意大利，也门，加拿大，哈萨克斯坦，塞浦路斯，中国，北朝鲜，南朝鲜，古巴，科威特，拉脱维亚，立陶宛，马其顿王国，马来西亚，摩洛哥，墨西哥，摩尔多瓦，蒙古，尼泊尔，荷兰，新西兰，

挪威，阿拉伯联合酋长国，阿曼，巴基斯坦，巴勒斯坦，波兰，葡萄牙，俄罗斯，罗马尼亚，沙特阿拉伯，塞尔维亚和黑山，

叙利亚，斯洛伐克，斯洛文尼亚，，塔吉克斯坦，土库曼斯坦，土耳其，乌兹别克斯坦，乌克兰，菲律宾，芬兰，法国，美国，捷克，瑞士，瑞典，斯里兰卡，南非共和国，日本。吉尔吉斯共和国在以下国家有外交代表处：俄罗斯联邦（代替亚塞巴将共和国、格鲁吉亚共和国、亚美尼亚共和国、芬兰共和国）；乌克兰共和国（代替摩尔达维亚共和国、陆马尼亚共和国）；白俄罗斯共和国（代替波兰共和国、拉脱维亚共和国、利托娃共和国）；图尔克曼斯坦；塔吉克斯坦共和国；乌兹别克斯坦共和国；哈萨克斯坦共和国；伊兰伊斯兰共和国；中华人民共和国（代替蒙古共和国）沙特阿拉伯王国（代替科威特国、阿拉伯埃及共和国、卡达国）；印度共和国（代替斯里兰卡民主社会主义共和国、尼泊尔王国、孟加拉人民共和国）；大不列颠及北爱尔兰联合王国；马来西亚（代替新加坡、印度尼西亚共和国、泰国王国、菲律宾共和国）；日本；美利坚合众国（代替加拿大）；瑞士联邦（代替列支敦斯登公国，意大利共和国）；比利时王国（代替荷兰王国、卢森堡公国、法国共和国）；奥地利共和国（代替匈牙利共和国、斯洛瓦克共和国、捷克共和国、以色列国）；德意志联邦共和国（代替圣座（梵谛冈）、瑞典王国、丹麦王国、挪威王国）；土耳其共和国（代替马其顿共和国）；巴吉斯但伊斯兰共和国；韩国。吉尔吉斯共和国还在下列国家拥有领事机构：叶卡捷琳娜堡市总领事馆（俄罗斯）；圣彼德博市领事馆（俄罗斯联邦）；新西伯利亚市副领事馆（俄罗斯俄罗斯联邦）；阿拉木图市总领事馆（哈萨克斯坦）；伊斯坦布尔市总领事馆（土耳其共和国）；杜拜市总领事馆（阿拉伯联合酋长国）；法兰克福市领事处（德意志联邦共和国）；卡拉奇市领事处（巴基斯坦伊斯兰共和国）；麦什德(伊朗伊斯兰共和国)领事处；乌鲁木齐（中华人民共和国）新建的签证处同时吉尔吉斯共和国在以下国际组织有常驻代表处的：纽约市（美国）的联合国和其他国际组织的常设代表处；日内瓦市（瑞士）联合国和其他国际组织常驻代表处；维也纳（奥地利）欧洲安全与合作组织(欧安组织)常驻代表处；参加国际及区域组织现在吉尔吉斯共和国是８４个国际和地区/_print.php?db=news&id=53619合作组织：联合国，欧洲安全合作组织，经济合作组织，伊斯兰会议组织，集体安全协议组织，独立国家联合体，欧亚经济合作组织，上海合作组织，经济合作发展组织；金融机构：国际货币基金，亚洲开发银行，国际复兴开发银行（世界银行组织），国际发展协会（世界银行组织），欧洲复兴开发银行，伊斯兰发展银行；贸易问题组织：世界贸易组织，国际贸易信息合作理事会粮食和农业组织：粮食和农业组织，干旱地区农业国际研究中心，国际灌溉及排水委员会，国际水利协调委员会，联合国沙漠化公约理事会，国际动物流行病组织，独联体国家国际兽医委员会，欧洲及地中海植物检疫及保护组织；交通及通讯问题组织：国际电信联盟，世界邮政联盟，国际民航组织，交通运输协会，铁路合作协会；来自.中国最大的资料库下载劳动，社会保障及移民问题组织：国际劳工组织，国际社会保障理事会，国际养老及社会基金理事会，国际移民组织；卫生保健组织：世界卫生组织，国际红十字委员会，红半月国家组织；专利组织：世界知识产权组织，欧亚专利组织，国际著作权委员会；能源问题组织：能源宪章理事会，能源管理区域组织；生态及生物安全组织：联合国气候变化框架公约理事会，联合国海洋评估公约组织，海洋及有害物污染巴西公约组织，永久污染源斯德哥尔摩公约组织，大范围空气污染公约组织，维也纳臭氧层保护公约，联合国生物多样性公约，联合国国际濒危野生动植物贸易公约；自然灾害预防组织：世界气象组织，亚洲自然灾害风险损失降低中心，独联体异常自然气候及技术委员会，独联体国际水文气象委员会经济合作组织(ECO)——1992年11月ECO作为政府间区域组织，基本行为宗旨是发现各成员国在不同经济合作领域的共同利益，全面协商，采取决定并付诸实施。吉尔吉斯共和国和ЭКО国家之间的商品流通约占国家商品流通的约70%。独立国家联合体(CIS)——1993年9月现代的独联体是后苏联地区多边合作的传统形式之一，在苏联解体以后，对保留大部分传统联系有着积极的影响，继续起着稳定作用，保障解决独联体成员国各个合作领域之间的复杂问题。吉尔吉斯共和国对扩大国家间协作表现出极大的兴趣，在独联体及其分支框架内积极进行合作，协助进一步发展和独联体成员国之间的经济贸易关系。伊斯兰会议组织(OIC)——1992年12月在苏联解体以后，通过制定ОИК建立欧盟式伊斯兰共同市场纲要，解决穆斯林国家经济问题成为了OIC的主要工作方向之一。欧亚经济共同体(EurAsEC)——2001年6月EurAsEC是1996年3月海关联盟(ТС)的合法继承者。在外贸和海关政策方面的基本任务是完善自由贸易制度，建立统一海关费率和统一非费率调节措施体系，推行一致特惠体系，制定成员国和世贸组织及其它国际经济机构之间相互关系中的一致态度，推行货币调节和监督的统一程序，建立有效的支付结算机制，保障、巩固和改革共同体对外的经济安全，打击走私和其它海关违法活动。在经济政策方面，规定一致的结构改革，制定和实施共同的社会经济发展计划，统一支付体系和货币金融体系的相互保障作用。除此之外，还规定为生产经营活动，进入外资市场建立同等条件；建立共同的交通服务市场，统一的能源系统和市场；共同研究和开发先进的科学技术；建立统一的法律调节体系，在多边和双边基础上建立和经营金融工业集团。上海合作组织(SCO)——2001年6月上合组织的基本宗旨和任务是巩固成员国之间的相互信任和睦邻友好；发展多领域的合作，以维护和巩固区域的和平、安全和稳定；共同打击各种恐怖主义，分立主义和极端主义，打击非法毒品和武器流通，其它跨国犯罪活动，以及非法移民；鼓励在代表共同利益的领域进行有效的区域合作；在平等合作的基础上，通过共同行动，协助区域内经济、社会和文化的全面和平衡发展，以不断提高成员国人民生活水平，改善生活条件；协调世界经济一体化进程；依据成员国的国际义务和国家法律，协助保障基本的人民自由；支持和发展与其它国家及国际组织之间的关系；合作预防和和平调解国际冲突；共同寻求解决二十一世纪发生的问题。

2.投资环境2.1投资法律吸引投资是吉尔吉斯共和国经济发展的保证，这在完全自由的国家投资法律中得到体现。吉尔吉斯共和国法律“吉尔吉斯斯共和国投资法”2003年3月27日(2008年10月17日修订“吉尔吉斯斯共和国投资法”2003年3月27日(2008年10月17日修订).根据世界银行进行的《经营商业2009》研究成果、吉尔吉斯共和国在181全世界国家中占68位、即在2008年改善自己水平至31项/ExploreEconomies/?economyid=106.并且，吉尔吉斯共和国还签订了一系列关于相互支持、鼓励和保护投资（资本形成）的国际双边合同。具体签订此类协议的国家有括号内指出生效年度。括号内指出生效年度。中华人民共和国（1995年）；土耳其共和国（1996年）；乌克兰共和国（前定时器1993年、无生效）美利坚合众国（1994年）；马来西亚（1995年）；巴基斯坦伊斯兰共和国（1995年）；亚美尼亚共和国（1995年）；英国,联合王国和北爱尔兰（1998年）；法兰西共和国（1997年）；伊朗伊斯兰共和国（2005年）；乌兹别克斯塔共和国（1997年）；阿塞拜疆共和国（1997年）；德意志联邦共和国（2006年）；格鲁吉亚共和国（1997年）；印度共和国（2002年）；印度尼西亚共和国（1997年）；哈萨克斯坦共和国（2005年）；白俄罗斯共和国（2001年）；蒙古人民共和国（2007年，无生效）；瑞士联邦（2003年）；塔吉克斯坦共和国（2001年）；瑞典王国（2003年）；摩尔多瓦共和国（2004年）；芬兰共和国（2004年）；韩国（2008年）；拉脱维亚共和国（2008年，无生效）；立陶瓦共和国（2008年，无生效）吉尔吉斯共和国政府还批准了与捷克共和国吉尔吉斯共和国2000年4月12日第125-p号政府令、荷兰王国吉尔吉斯共和国2000年4月12日第125-p号政府令吉尔吉斯共和国2003年10月1日第594-p号政府令及加拿大吉尔吉斯共和国经济发展部来自吉尔吉斯共和国经济发展部来自cn中国最大的资料库下载吉尔吉斯共和国贸易和经济发展部是授权制定国家投资政策的执行机关，负责制定和实施国家宏观经济的、财政、税务以及海关等统一政策、并经济发展、对外经济和外贸活动，以及吸引投资、技术调节、发展和支持企业、发展自由经济区等方面的政策。2.2国家对外国投资者的保障依据吉尔吉斯共和国法律吉尔吉斯共和国投资法第２章吉尔吉斯共和国投资法第２章对本地和外国投资者采用经济活动国民待遇和同等的投资权利；不干涉投资者的经济活动；依据吉尔吉斯共和国法律和国际合约，保护投资者的权利和利益，恢复受侵害的权利和利益；在吉尔吉斯共和国经营所得资金、财产和信息、投资利润运输或遣返出吉尔吉斯共和国国境；保护不被没收（国有化，征用或其它同类措施，其中包括吉尔吉斯共和国国家授权机关的此类行为或不作为，导致投资者的资金被强制没收，或丧失使用投资成果的可能）。出于社会利益考虑时，可以对投资进行强制没收，同时国家保证对投资者损失进行相应补偿；投资者自由使用自己在吉尔吉斯共和国经营所得收入的权利；可以以各种形式，从事各种不违反吉尔吉斯共和国法律的项目经营，其中包括需要取得许可证的经营项目；资金活动自由（自由兑换，自由汇款）；在吉尔吉斯共和国法律增加外汇汇款限制条文时，不适用于外国投资者，除非是非法行为（如洗钱）；自由接触公开信息；依据吉尔吉斯共和国法律建立各种组织法律形式的法人，在吉尔吉斯共和国境内开办分公司和代表处，为自己公司选择任何组织和管理结构，除非法律对个别经济主体的组织法律形式有特别规定，获得财产（土地除外）、股票、其它有价证券包括国家债券的所有权，参与国有资产私有化，成立协会和其它联合会，依据吉尔吉斯共和国法律雇佣当地和外国劳工，以及其它和投资者在吉尔吉斯共和国经营相关的合法行为；吉尔吉斯共和国国家机关和官员承认外国投资者的所有知识产权权利；如果吉尔吉斯共和国的投资、税收、海关法律进行修改和增添，除吉尔吉斯共和国宪法以及涉及国家安全、卫生和环保问题的法律以外，投资者在开始投资后10年内（或者投资协议规定的期限）有权选择更适合自己的条款；吉尔吉斯共和国签署的关于鼓励和保护投资的双边和多边国际和约特别规定的其它保证。根据世界银行«商业经营2009»研究结果、吉尔吉斯共和国在投资者保护水平的181个国家中占第11名。/ExploreTopics/ProtectingInvestors/Details.aspx?economyid=106.2.3 解决投资争议依据吉尔吉斯共和国法律吉尔吉斯共和国“投资法”第18条吉尔吉斯共和国“投资法”第18条此时，投资争议将争取借助双方磋商解决。如果双方在发出第一个书面磋商请求日期的三个月内无法达成庭下调解，则投资者和吉尔吉斯共和国国家机关之间的任何投资争议都将在吉尔吉斯共和国诉讼机关审理。投资争议的任何一方都可以向下列机关求诉：国际投资争议调解中心(ICSID)，依据国家间和其它国家与公民之间的投资争议调解公约，或者中心秘书处１９６５年３月１８日的国家间及他国公民投资纠纷解决规则公约在１９９７年获得批准。然而批准文件并未交存审讯补充材料使用协调规则；或者１９６５年３月１８日的国家间及他国公民投资纠纷解决规则公约在１９９７年获得批准。然而批准文件并未交存依据联合国国际贸易权利委员会(UNCITRAL)仲裁规则建立的仲裁法庭或者国际临时仲裁法庭（商业法庭）。从2003年起，吉尔吉斯斯坦成立了吉尔吉斯共和国工商联下属国际仲裁法庭arbitr.kg/index.phparbitr.kg/index.php国际仲裁法庭的仲裁员名单包括23个国家的163名专家，其中有71名来自美国、瑞士、法国、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦、英国、瑞典、荷兰、比利时、芬兰、摩尔多瓦、土耳其、印度、克罗地亚、罗马尼亚、澳大利亚、韩国、波兰、意大利、蒙古等国的国际仲裁员arbitr.kg/index.phparbitr.kg/index.php外国公民的法律地位签证和落地签要求依据吉尔吉斯共和国法律吉尔吉斯共和国对外移民法，2000吉尔吉斯共和国对外移民法，2000年7月17日（2009年2月25日修订）。签证和无签证制度各种签证第一次都是在吉尔吉斯共和国驻外外交代表处和领事机关中颁发。下列国家的公民有权在吉尔吉斯共和国驻外国大使馆和领事处取得入出境签证的、包括在吉尔吉斯共和国境内领事处申请1月之内的签证、即免除在吉国内务局机关办理落地签手续吉尔吉斯共和国吉尔吉斯共和国2009年2月7日第87号规定澳大利亚、奥地利共和国、比利时王国、保加利亚共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、不列颠及北爱尔兰联合王国、匈牙利共和国、德意志联邦共和国、希腊共和国、丹麦王国、以色列国家、爱尔兰共和国、冰岛共和国、西班牙王国、意大利共和国、加拿大、基浦路斯共和国、韩国、利托娃共和国、拉脱维亚共和国、列支敦斯登公国、卢森堡大公国、马其顿共和国、马耳他共和国、摩纳哥公国、荷兰王国、挪威王国、新西兰、波兰共和国、葡萄牙共和国、罗马尼亚共和国、塞尔维亚共和国、斯洛文尼亚共和国、新加坡、斯洛瓦克共和国、美利坚合众国、土耳其共和国、芬兰共和国、法兰西共和国、克罗地亚共和国、黑山共和国、捷克共和国、瑞士联邦、瑞典王国、爱沙尼亚共和国免签证制度依据吉尔吉斯共和国签订的国际合同。吉国对以下国家的公民实行免签证制度的：来自中国最大的资料库下载对于以下国家的各类护照持有人：阿塞拜疆共和国，亚美尼亚共和国，白俄罗斯共和国，格鲁吉亚，哈萨克斯坦共和国（至60天），朝鲜民主主义人民共和国，古巴共和国，马来西亚（公务和旅游目的的期限为1个月），摩尔多瓦共和国，蒙古人民共和国（3个月之内），俄罗斯联邦（期限为90天），越南共和国，塔吉克斯坦共和国，乌克兰共和国（90天内），乌兹别克斯坦（60天内），日本。对于以下国家的外交和公务护照持有人、免签期限为1个月：匈牙利共和国，伊朗伊斯兰共和国，中华人民共和国，土库曼斯坦，乌兹别克斯坦共和国。对于以下国家的外交护照的持有人：奥地利共和国，比利时王国，不列颠及北爱尔兰联合王国，希腊共和国，丹麦王国，冰岛共和国，西班牙王国，意大利共和国，加拿大，卢森堡大公国，荷兰王国，挪威王国，葡萄牙共和国，美利坚合众国，德意志联邦共和国，芬兰共和国，法兰西共和国，瑞典王国。签证类别：外交签证（持有外交护照，出于公务目的来到吉尔吉斯共和国或过境中转的外国公民）；公务签证（持有公务护照，出于公务目的来到吉尔吉斯共和国或过境中转的外国公民）；普通签证（出于业务目的来到吉尔吉斯共和国的外国公民）；投资签证（颁发给处于投资目的来到吉尔吉斯共和国，并出示了必要文件，证明其向吉尔吉斯共和国经济投入了用于生产目的或物质财富的投资者，价值在2万美金资金为1年；20万美元以上的为3年并50万美元以上的为5年、）；旅游签证（出于旅游目的来到吉尔吉斯共和国的外国公民）； 劳务签证（来到吉尔吉斯共和国从事劳务的外国公民）；学生签证（来到吉尔吉斯共和国就学的外国公民）；私人签证（出于各种私人目的（探亲，访友，治疗）来到吉尔吉斯共和国的外国公民）；长期居留签证（来到吉尔吉斯共和国长期居留的外国公民）。签证可以是一次，两次或是多次的。外国公民在获取签证时需要支付国家收费或者领事费，费率由吉尔吉斯共和国政府决定确定。吉尔吉斯共和国1994年7月18日第521号政府令（2007年9月17日修改），吉尔吉斯共和国2002年7月29日第502号政府令（2005年7月1日修改）。居留证在吉尔吉斯共和国的居留证是予以外国或无国籍人在吉国境内临时或长期住权力的文件、即可以免签出入吉国境内。根据吉尔吉斯共和国法律关于在吉尔吉斯共和国境内为外国公民及无国籍人办理手续及签发临时和长期居留证程序规章，由吉尔吉斯共和国2008年11月关于在吉尔吉斯共和国境内为外国公民及无国籍人办理手续及签发临时和长期居留证程序规章，由吉尔吉斯共和国2008年11月13日第626号政府规定批准的。为以下原因外国或无国籍人可以签发临时居留证：在吉国境内实行劳动业务的；据吉尔吉斯教育部的提议在吉国留学的；在吉国进行投资业务的向外国或无国籍人的临时拘留证有效期为1年，每年可延期、但不能超过5年临时居留证申请资料审核时间不超过1个月临时居留证在吉国各州中心、比什凯克市和奥什市内务部护照和签证监督机关签发的。长期居留证长期居留证可发为以下人：为依据吉尔吉斯法律获得长期居住权的人、包括返回吉国的人、即符合法制被停止吉国国籍的人；为长期住在吉国境内的、但未获得吉国国籍的人、即符合法制被停止吉国国籍的人；为长期住在吉尔吉斯共和国境内的、满18岁外国或无国籍人。外国人长期居留证有效期为5年，但不能超过外国护照的有效期，至45岁年龄人与外国护照有效期同期的。无国籍人长期居住证有效期5年。为无国籍人签发5年期的长期居留证、为45岁年龄人居留证无限期的。长期居留证申报资料审核总时间为从提申请书时刻起1年。长期居留证在吉尔吉斯共和国内务部护照和签证监督局进行签发的。外国，或者无国籍人在获得居留证后应在5个工作日内向本人长期或临时住地址的吉尔吉斯共和国内务部分区机关申请注册。落地签程序所入境吉国超过5天的外国或无国籍人（除免落地签国家的外国人以外）应在居留地址的吉国外交部分区机关，宾馆吉尔吉斯共和国吉尔吉斯共和国吉尔吉斯共和国对外移民法第8条为进行劳动活动外国公民或无国籍人应获得劳务许可证。关于劳动许可的详细资料请见10.2节。3.2 外国公民的基本权利，自由和义务外国公民在吉尔吉斯共和国总体上享有和吉尔吉斯共和国公民同等的权利，承担同等义务。外国公民有权进行符合来吉目的和期限的劳务活动，或者取得相应的许可。常住吉尔吉斯共和国的外国公民有权获得社会保障，保健，有权和吉尔吉斯共和国公民同等参加非政治性的社会组织，如果不违反该组织章程的话。外国公民和吉尔吉斯共和国公民同等享有休息的权利，有财产权和个人非财产权，拥有吉尔吉斯共和国公民享有的其它权利。

4. 从事企业活动的形式4.1外国法人的分公司和代表处外国法人的分公司和代表处不作为吉尔吉斯共和国的法人。它们和创建其的法人共享财产，依据由其批准的章程进行经营。吉尔吉斯共和国法律规定了分公司和代表处之间的差别。代表处仅仅代表外国法人并维护其权益，以其名义进行交易和其它法律活动。分公司则行使外国法人的全部或部分职能，其中包括代表处的职能。依据吉尔吉斯共和国法律吉尔吉斯共和国公司法吉尔吉斯共和国公司法，1996年11月15日（2009年1月19日修订）。开办各种币种的银行账户并进行支配；雇佣当地员工；雇用外国员工，并相应为其办理劳动许可；和当地及外国公司建立各种合同关系，履行/承担和各种货币付款相关的合同义务；拥有购买/租赁不动产的许可。吉尔吉斯共和国法律还规定了对分公司和代表处的一系列限制。首先，分公司或代表处的经营期限局限于母公司的经营期限。而且分公司或代表处不能取得某些项目的经营许可，不能提供某些种类服务。来自中国最大的资料库下载分公司和代表处注册外国法人全权机关批准的分公司或代表处章程位于吉尔吉斯共和国境内的分公司和代表处必须进行登记注册，建立在自由经济区内的分公司和代表处除外。法人分公司和代表处由吉尔吉斯共和国司法部或者其分支机关注册的。为此法人应提交下列文件：“吉尔吉斯共和国关于法人，分公司（代表处）国家注册法”第“吉尔吉斯共和国关于法人，分公司（代表处）国家注册法”第10和15条，2009年2月20日(i) 注册申请书；(ii) 外国法人全权机关关于建立分公司或代表处的决议；(iii)法人注册（再注册）证书复印件；(iv) 证明在吉尔吉斯共和国开办分公司或代表处的外国法人在所在国法律是现行法人的摘录认证件证件认证由吉尔吉斯共和国在有关国家的领事机关执行的，在未有其的情况下，由哈萨克斯坦共和国和俄罗斯联邦临时机关进行的。证件认证由吉尔吉斯共和国在有关国家的领事机关执行的，在未有其的情况下，由哈萨克斯坦共和国和俄罗斯联邦临时机关进行的。外国银行在开办分行或代表处时需要取得吉尔吉斯共和国国家银行的许可。分公司和代表处清算分公司（代表处）清算时必须向注册机关提供下列文件““吉尔吉斯共和国关于法人，分公司（代表处）国家注册法”第17条注册申请书权力机关或者法庭关于清算分公司（代表处）的决定；分公司（代表处）的登记注册（再注册）证原件；银行闭户证明信；内务部机关关于交还分公司（代表处）印章的证明信；吉尔吉斯共和国国家税收委员会下属部门的关于不欠税证明书；吉尔吉斯共和国社会基金下属机构的关于不欠费证明书；分公司（代表处）的登记注册，清算注册是由吉尔吉斯共和国司法部及其分支机关进行的。4.2 法人在吉尔吉斯共和国内有各种组织法律形式的法人，其中常用的有：有限责任公司；和股份公司（开放式和封闭式）。调节法人活动的基本法律为吉尔吉斯共和国民法吉尔吉斯共和国民法第吉尔吉斯共和国民法第I节，1996年5月8日（2009年2月20日修订）。吉尔吉斯共和国股份公司法，2003年3月27日（2009年1月19日修订）。有限责任公司有限责任公司是吉尔吉斯共和国最普遍的法人组织法律形式之一。它有一系列优点：有限责任公司股东不对公司债务负责，并仅以自身出资为限承担公司经营风险；有限责任公司管理机构的结构和权限较少受法律限制，因此在管理和采取决定过程中比较灵活。注册资本的最低额度不应当低于100索姆（至2009年3月，约2美元）。必须指出，依据吉尔吉斯共和国法律吉尔吉斯共和国民法第128吉尔吉斯共和国民法第128章有限责任公司的股东数量不应当超过30。否则有限责任公司应当在1年内改组为股份公司。如果没有满足该要求，则有限责任公司应当依法进行清算。股份公司股份公司是又一个较普遍的法人组织法律形式，因为股东不对其负责，并仅以自身股份为限承担公司经营风险。股份公司应当发行股票，无论出资形式如何，其价值通过吉尔吉斯共和国国家货币体现。除股份以外，股份公司为了吸引投资，有权依法发行其它有价证券（比如，债券）。必须指出，依据吉尔吉斯共和国法律吉尔吉斯共和国民法第143章吉尔吉斯共和国民法第143章股份公司的注册资本不应少于10万索姆（2009年3月相当于约2380美元）。在公司创立之时，注册资本应当全额交纳，并在创始人之间分配。吉尔吉斯共和国内有两种股份公司形式——开放式和封闭式。封闭式股份公司是指其股票仅在创始人或者提前确定的人群中发行的股份公司。封闭式公司无权公开发行股票，或以其它形式建议未限制人群购买。封闭式股份公司的股东数量不应当超过50人，如果封闭式股份公司的股东数量超过50，则应当在1年内改组为开放式股份公司，如果超过此期限股份公司被法院清算。封闭式股份公司的股东们有权优先购买本公司其他股东出售的股票。开放式股份公司是股东可以不经其他股东同意将属于自己的股票出售的