科技人员定义及相关统计问题

科技人才定义及相关统计问题《中国科技论坛》20235科技人才的根本定义当前科技人才进展问题正在引起广泛的关注，然而科技人才还没有统一的定义。目前人整个科技人才队伍在社会经济进展中的作用和规律践工作中熬炼成长起来的科技人才甚至是科技争论开发〔R&D〕人员，持这种观点的人，在概念上把科技人力资源、科技活动人员和R&D人员混淆起来，从而对科技人才产生相像科技活动人员、甚至R&D人员的理解。正确地生疏科技人才、进展有效的科技统计分析应从概念、理论和实践三方面入手。概念上，科技人才是科学技术与人才的结合。科技是指科学和技术。广义的说，科学是学原理而进展成的各种工艺操作方法和技能2023有力气；二是能够进展制造性劳动；三是在政治、精神、物质三个文明建设中做出奉献。在了文化学问或职业技能两方面的资格条件。上述定义说明，科技人才是一种广义的，抽象的，与时俱进的，随人们对品德、学问、及统计的可行性。科技人才的政治和道德的标准，在理论上存在，在实践中应当加强和重视，但在统计上策和进展战略，则需要对科技人才进展定量化的、国际可比的统计分析。有关指标的定义及关系科技人才是我国特有的概念，目前还没有定量化，与之相关的概念主要有四个：科技人力资源、专业技术人员、科技活动人员和R&D人员。科技人才的概念在不同层次上与科技人力资源、专业技术人员、科技活动人员、R&D人员等统计指标之间存在亲热关系，利用这种关系可以对科技人才进展政策或统计分析。科技人力资源的概念与内涵1995年经济合作和进展组织〔OECD〕与欧盟统计局〔Eurostant〕合作争论出版的《弗拉斯卡翟丛书——〔以下简称《科技人力资源手册》〕对科技人力资源的概念进展了争论与定义。“在理论上，科技人力资源指的是实际从事或有潜力从事系统性科学和技术学问的产生、促进、传播和应用活动的人力资源”。客观上受过中等教育的人可以是满足政府及有关单位经济和科技进展及政策分析的需要需求和国际可比较的统计角度动身——学历资格和需求——职业资格两方面《科技人力资源手册》对科技人力资源提出了根本定义。科技人力资源是满足以下条件之一的人。完成大专文化程度教育或大专文化程度以上教育的劳动者，或按联合国教科文组织《国际教育标准分类法1997》〔ISCED1997〕的标准分类是完成第五层次或第五层次以上科技教育的劳动者。虽然不具备上述正式资格，但从事通常需要上述资格的科技职业的人。上述科技人力资源的定义需要做一些解释。首要的问题是科技的涵义。统计意义上的科技除了上述抽象的定义之外，还需要落实到〔只涉及人文与社会科学领域中局部与科学和技术学问的产生、促进、传播和应用亲热相关的专业领域〕。OCED和EUROSTAT在合著的《科技人力资源手册》中，对科技领域的概念进展了争论，承受的是广义的科技定义，对科技人力资源的定义承受的也是广义的解释，即“科技人力资源包括全部完成高等教育的人，不管他们”这个定义具有政策分析上和统计上的意义。它便于统计，有利于利用现有的统计资源。同时，也有利于包涵各国不同的科技定义。其次，有关教育标准的划分问题。具备科技工作资格的人，在当今世界上是被公认为受际上，联合国教科文组织在最的《国际教育标准分类法1997》〔ISCED1997〕中把教育7个层次〔06个层次〕，高等教育包括第五和第六层次。“科学”标准范围的各种观点之间的差异，OCED和EUROSTAT选择工程与技术科学，也包括绝大局部的人文与社会科学领域。第三，科技职业的定义问题。职业的定义为工作或岗位。为了国际可比，职业的划分采用国际统一的标准。国际上目前承受的是1988年的国际标准职业分类〔ISCO-88〕，我国目前承受的是由国际质量技术监视局批准公布的并由199971日开头正式实施的国家标准GB/T6565-1999《职业分类与代码》，该《职业分类与代码》是参照国际职业分类标准〔ISCO-88〕修订的，其职业分类根本上与〔ISCO-88〕相全都。科技职业的定义一般是在职业分类的根底上按科技活动〔或功能〕的范围来定义。然而OCED和EUROSTAT〔或功能〕的范围来定义，而是一种职业的规定，通常认为科技职业具有相应的高等文化素养。这与我国对科技活动和职业的定义不同。理论上，可以按过去、现在和将来划分人们的职业，但OCED和EUROSTAT对科技人们一旦完成高等教育就获得了科技人力资源的根本资格。第四，劳动者的标准。科技人力资源是人力资源的一局部，应满足人力资源的根本定义。的根本条件，不能简洁地按退休年龄来划分。OCEDEUROSTAT把科技人力资源又划分为两个级别，三个范围。两个级别是指大学级和技术员级科技人力资源，三个范围是指核心范围、延长范围和全范围。大学级科技人力资源是指：〔1〕完成了可获得科技学科领域大学学士或争论生学位〔或同等学位〕的高等教育；〔2〕没有上述正式资格，但从事通常需要上述专业资格的科技职业。技术员级科技人力资源是指：〔1〕完成了可获得科技学科领域大专层次的高等教育；〔2〕没有上述正式资格，但从事通常需要上述专业资格的科技职业。科技人力资源的核心范围、延长范围和全范围涉及高等教育学科和科技职业两方面。1表示如下。(详见附件)表1给出了一个按我国教育资格与职业资格分类划分的科技人力资源范围〔三维分布的一个单元。例如，D及以上学历教育资格或具有中高级技术职称职业资格的人就属于大学级科技人力资源。依据其他单元。因此，我国科技人力资源的全范围应包括在A、B、D、E、G、H、J、K、M、N、P、Q、S、T、V、W16D和JA、D、E、G、J、K、M、P、S、V10个单元。专业技术人员的概念与内涵科技活动人员是指直接从事科技活动，以及从事科技活动治理和为科技活动供给直接服“职业”和“岗位”从事科技活动的时间〔不包括加班时间〕占全年工作时间10%及以上的人员，包括参与科〔课题OECD和EUROSTAT上。科技活动人员的概念与内涵专业技术人员，在科技统计中是指“从事专业技术工作和专业技术治理工作的人员，以及科学争论人员，卫生技术人员，教育人员，经济人员，会计人员，统计人员，翻译人员，图17个专业技术职务类别”。该定义是中组部和人事部对专业技术人员的定义。这个定义根本上与国际劳工组织《1988年国际标准职业分类》〔ISCO-1988〕的专业技术人员的定义相全都，但缺了社会效劳、行政治理和宗教专业人员几项内容。专业技术人员与科技活动人员的主要区分。专业技术人员是以国际职业标准分类的白领括中小学、幼儿教育工作者，但包括高等教育者；科技活动人员不包括律师、公证人员，工活动的治理人员和关心工作人员，甚至包括参与科技活动的技术工人及其他人员。专业技术人员与科技人力资源的主要区分。科技人力资源主要是按受教育的程度和是否参与科技活动分类，科技人力资源不仅包括具有高等教育文化程度或职称的专业技术人员，技术劳动者，不包括工人、高级技工、以及没有专业技术职称的企业家、政府官员和工作人员。R&D人员的概念与内涵R&D人员是指直接从事争论与进展〔R&D〕的全部人员以及为其供给直接效劳的人员，诸如争论与进展〔R&D〕经理、治理人员及全体办事人员。在统计上是指在报告年内，参与争论与进展工程争论、治理和关心工作时间占全年工作时间10%及以上的人员，包括项〔课题〔课题活动供给效劳的关心人员。在国际上，R&D活动人员的比较主要用R&D全时人员进展比较。全时人员是指在报告年内参与争论与进展活动时间占全年工作时间90%及以上的人员。非全时人员折合成全时人员技术比较。上述定义与OECDEUROSTAT的定义根本是全都的。科技人力资源与科技活动人员和R&D人员的关系1将科技人力资源与科技活动人员和R&D人员的关系概括地表示如下。科技人力资源的定义根本上掩盖了科技活动人员。理论上科技人力资源减去潜在的可从按学历资格或职业资格两方面来定义的，学历资格要求到达大专及大专文化程度以上水平；职业资格要求从事通常需要大专及大专以上文化程度水平的科技职业科技人力资源中的科技职业定义余从事科技活动不同50万人左右，大约相当于我国科技人类资源总量的1%-1.5%，可以无视不，这为科技人力资源的统计分析和国际比较供给了可能。〔详见附件〕科技人才与科技人力资源等指标的关系涵在统计上是无法实现的。抽出政治和道德的内涵，从统计的角度来分析，科技人才与科技人力资源的概念完全一技人力资源中的人力资源含义是具有从事科技职业力气的人员来争论，科技人才与科技人力资源的内涵也完全可以全都。综上所述，科技人才比科技人力资源的含义更广，但在统计上是可以统一的。科技人才完全可以借助科技人力资源的统计内涵进展定义和分析人员、R&D人员等指标的关系进展层次分析。总之，科技人力资源、科技活动人员和R&D人员根本上形成了涵盖与被涵盖的层次构造系，满足国家科技人才问题分析、政策争论、战略制定和实施的需要。建议建议科技人才在统计分析上实行广义的定义，即承受广义的科技人力资源概念：它表达了人类的生疏和进展趋势。2080年月以来，人们开头生疏到国家的科技进展、科技创不仅与R&D活动、科技活动有关，而且与治理、制度、环境有关，与并深刻地影响着经济和科技的进展。仅分析R&D活动、科技活动不能全面地反映国家科技进展中的问题、科技人才进展中的问题。先进文化的人群掌控着先进生产力及其进展的方向。生产力的进展与人们的文化素养理念，而狭义的科技人才概念则不能反映这一理念。自然科学技术、社会科学和人文科学是相互促进和进展的。虽然自然科学技术、社化等方面的支持，不断地清扫来自于宗教、文化传统、社会制度当今的这种进展趋势，有利于科技的进展。有利于统计分析和国际比较。科技人力资源是一个按统计原理设定的科技指标。广义的科技人才统计概念不仅可以与国际科技人力资源指标相统一，有人口普查数据做支撑，可以形成相关的统计分析。而且，广义的科技人才统计概念〔即科技人力资源〕可以与科技活动人员、R&D活动人员形成一个层次鲜亮、轮廓清楚又相互严密联系的分析体系，有利于科技人才问题的分类分析。有利于科技人才作用和规律的分析。广义的科技人才概念及统计分析，有利于科技用和规律、把握进展趋势、制定正确的政策和进展战略有重要的意义和作用。建议加强科技人才统计问题的争论包括加强科技人力资源指标的争论，相关的科技活动人员指标的争论，尽快形成和完善科技人才的统计分析体系，为国家人才战略的实施供给支撑和效劳。学历资格与职业资格职业学士及以上学历或相应职称大