集团安全生产诚信管理办法

———PAGE1安全生产诚信管理体系建设实施制度为进一步牢固树立企业安全生产新发展理念，通过建立多维度安全防御体系，堵塞安全管理漏洞，全面加强安全生产基础管理，构建安全生产长效机制，推进企业全员安全生产责任制全面落实，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》为指引，根据《浙江省安全生产委员会关于进一步加强企业安全生产诚信体系建设工作的意见》《浙江省建设投资集团股份有限公司安全生产诚信体系建设指导意见》，特制定本制度。一、总体要求实施安全生产诚信管理，开展安全生产诚信机制建设，是推动企业主体责任落实、完善全员责任体系的重要手段和措施，是对安全生产法律法规、规章制度的贯彻落实，是企业和员工在安全生产活动中自动履行安全生产责任、义务意识和行为的综合反映。各二级单位要建立健全企业安全生产诚信管理体系，以诚信为基础，加强组织领导，明确专人负责，加强风险识别、预警、防范、控制与处理，增强社会责任感，在安全生产各环节中识别诚信要素，强化诚信自律，督促企业主动履行安全生产法定义务，促进企业安全生产自我约束、自我管理，提高安全生产管理水平，有利于增强企业凝聚力，保持企业健康发展。二、工作目标各二级单位要通过建立和实施安全生产诚信管理体系，加强诚信自律体系建设，引导各方依法生产经营、规范管理，切实履行和担当社会责任，通过在安全生产中强化诚信自律和互律监管，合理剔除安全生产不良诚信单位或班组，实现持续提高企业诚信管理水平的目标。三、工作重点各二级单位相关职能部门要相互配合，齐抓共管，大力推行安全生产分类管理，健全合格分包（供应）商管理制度，建立企业诚信考核机制和“黑名单”制度，实行差异化管理，并制定实施相应的激励和制约措施，促使企业信守安全生产法律法规，全面落实企业安全生产主体责任。具体工作重点如下：（一）建立企业安全生产公示、承诺制。各二级单位就履行安全生产的法律责任、行政责任和道德责任向政府和社会作出承诺，对生产现场可能危及周边安全的主要生产安全事故风险和应对措施进行公示，接受政府和社会监督。（二）建立企业安全生产分类管理制度。各二级单位要强化安全生产分类管理，促进企业遵守社会公德、诚信经营，确保安全生产条件、安全资金投入、安全权利与义务、安全教育培训、隐患排查治理、应急救援管理等法定责任得到有效落实，使企业安全生产主体责任意识得到增强，自我约束机制逐步形成，有效防范和减少企业生产各类安全事故，促进集团安全生产形势持续健康发展。（三）建立企业合格分包（供应）商管理制度。各二级单位结合集团招标采购部客商管理要求，强化风控意识，深化风险排查，做好客户资信评定。要建立健全合格分包（供应）商管理制度，严格把控分包商、供应商、外协合作方诚信管理，加强对分包商、供应商、外协合作方的评价与筛选，更好的管控分包商、供应商、外协合作方风险。（四）建立企业安全生产“黑名单”制度。集团建立健全企业安全生产不良记录及“黑名单”管理制度，加强安全生产诚信体系建设，严格对生产经营单位（作业班组）安全生产严重违法失信行为实施惩戒，增强生产经营单位（作业班组）安全生产诚信意识，促进生产经营单位（作业班组）依法开展生产经营活动。（五）建立企业安全生产诚信奖惩制度。集团建立健全安全生产诚信奖惩制度，规范细化工作程序和责任分工，严格落实奖惩措施，高效运行奖惩机制，着力推动安全生产承诺、诚信档案和分级分类管理制度建设，切实有效提升安全生产诚信管理水平。四、工作要求（一）加强组织领导，营造良好氛围。各二级单位要高度重视，特别是各二级单位主要负责人，要认真履行安全生产第一责任人的职责，明确职能部门和负责人，制定工作计划和工作方案，确保安全生产诚信建设工作有序开展。要结合“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安康杯”等活动，深入开展以“诚信”为主题的安全生产诚信宣传建设活动，以月促年、以年促月，滚动推进，要把安全生产诚信建设作为安全生产基础管理和提升安全管理水平的一项重要工作抓实抓好，积极营造良好的安全生产工作氛围。（二）落实企业安全生产公示和承诺制度。各二级单位和项目部应在醒目的位置张贴安全生产公示栏和警示标志等。安全生产承诺书、安全生产履诺情况、涉及周边生产安全事故风险和应对措施通过告示牌和作业现场信息牌等便于公众知晓的方式进行公示（详见附件1）。各二级单位要认真履行与集团签订的“年度安全生产(消防、环保、职业健康）工作目标管理责任书”有关内容，应逐级签订到分包单位、外协单位和作业班组，建立与安全生产和消防工作承诺制度相配套的考核、检查、公示等相关制度和保障措施。（三）做好安全生产分类评估工作。各二级单位应组织进行安全自评，可采取安全生产计分方式量化对各下属项目、分包单位或班组的差异化动态管理。集团工程管理部在各二级单位自评的基础上，组织进行安全审核评估，确定各二级单位安全生产管理等级。对重点监管项目、分包单位或班组，责令限期整改，整改到位后，提出申请，符合调整条件的，集团予以调整分类等级。（四）落实安全生产不良记录“黑名单”制度。各二级单位应以安全生产诚信失信记录作为“黑名单”的主要依据，按照违法行为的严重程度实施安全生产失信“黑名单”分级管理，着重将重大生产安全事故隐患整改不及时或不到位的、未按时完成行政执法指令或损害职工合法权益等严重违法行为，造成安全生产诚信严重缺失的分包单位或班组列入内部“黑名单”。各二级单位每年12月底需上报安全生产不良诚信分包单位和班组信息汇总表（详见附件2和附件3），集团工程管理部组织汇总“黑名单”并在安全生产会议上进行通报。（五）加强特种设备安全诚信管理。全面推进浙建集团相关文件要求，加强起重机械安全管理。严格落实设备维护保养等工作，严格按照作业程序操作。专（兼）职机管员持证上岗配备到位。（六）加大安全生产诚信奖惩措施实施力度。根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《浙江省企业信用联合奖惩实施办法（试行）》等规定要求，加大安全生产诚信奖惩措施实施力度，对安全生产诚实守信的分包单位或班组予以奖励，激励分包单位或班组安全生产诚实守信。（七）落实企业安全生产诚信档案管理工作。各二级单位要配备专（兼）职诚信工作档案整理人员，建立完备的企业安全生产诚信档案和工作台账，将相关的安全生产诚信管理制度、承诺书、考核以及相关工作开展情况等整理成册，建立专门的工作档案和台账。

浙江省大成建设集团安全生产诚信管理办法第一章总则第一条为深化安全生产承诺制度建设，创新和转变安全生产监管方式，引导各二级单位积极、主动地做好安全生产工作，落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，有效预防和减少生产安全各类事故，结合集团实际，制定本办法。第二条企业安全生产诚信，是指生产经营单位通过公开承诺的形式，向政府、职工及社会承诺信守安全生产法律法规，认真履行企业安全生产义务，全面落实安全生产主体责任，实现安全生产达标，并主动接受监督。第三条企业安全生产诚信管理坚持实事求是、系统评估、综合评定、分级负责、依法管理的原则。第四条本办法适用于浙江省大成建设集团有限公司下属各二级单位。第二章诚信等级评定第五条企业安全生产诚信等级（以下简称“诚信等级”）评定按照属地管理、分级审核、分类考评的原则，与安全生产考核评定工作同步进行。第六条集团诚信等级参照安全生产标准化标准评定。第七条各二级单位工程科负责各自区域诚信等级评定的组织、协调与管理，按以下职责负责各自二级单位诚信等级的评定。第八条二级单位诚信等级评定按以下程序进行：（一）公开承诺。二级单位通过向集团书面承诺的方式，明确做到信守安全生产法律法规，落实安全生产主体责任，实现安全生产达标；（二）二级单位自评。根据承诺内容，各二级单位依据安全生产标准化标准和隐患排查治理情况，进行自我评分；（三）分级评估。各二级单位和集团有关职能部门组成评估小组，按评定标准和日常监管情况对诚信情况进行评估，确定等级，并将结果报集团工程管理部审核；（四）抽查公示。集团工程管理部应将最后确定的二级单位诚信等级评估结果进行统一公示，对有异议的进行调查或组织审核后再确定诚信等级；（五）等级划分。根据各二级单位安全生产条件、管理状况、兑现安全生产承诺的诚信程度，按评分高低将企业分为A、B、C、D四个级别。A级为90分以上，B级为75至89分，C级为60至74分，D级为60分以下，评级打分规则详见附件4。已开展安全生产标准化达标的二级单位，其达标得分的80%作为标准得分直接计入总分。应开展而未开展标准化达标的二级单位按C级或D级管理。A级诚信等级需报集团工程管理部审核确定。第九条集团工程管理部建立企业安全生产诚信信息发布平台，统一发布各二级单位诚信等级和列入安全生产“黑名单”二级单位的相关信息。第三章诚信等级管理第十条二级单位诚信等级有效期按以下规定确定：（一）A级有效期为3年，二级单位每年自评1次；（二）B级有效期为2年，二级单位每年自评1次；（三）C级有效期为1年，二级单位每半年自评1次。第十一条各二级单位诚信等级的级别调整按以下规定进行：（一）不参加安全生产诚信等级评估的或未向集团公开承诺的单位，直接作为D级管理（暂未列入安全生产诚信管理范围的除外）；（二）发生死亡1至2人责任事故的二级单位，其诚信等级下调1级，发生重大、特别重大生产安全责任事故或者1年内发生2次及以上较大生产安全责任事故的二级单位，其诚信等级直接调为D级；（三）有效期内受到安全生产行政处罚的二级单位，经整改后仍未达到标准的，其诚信等级下调1级；（四）对相关二级单位安全诚信等级，集团工程管理部每年可依据监督管理情况作出调整；（五）集团工程管理部每年组织督查组对已评估的二级单位按30%以上的比例对下属项目进行抽查，以抽查结果确定企业诚信等级。诚信等级需调整的，集团工程管理部统一汇总，每季度公示1次。第四章激励和限制政策第十二条集团工程管理部实施下列激励或限制措施：（一）诚信等级为A级的企业，日常监管以二级单位自主管理为主，集团工程管理部不定期进行检查，对发现的一般隐患和问题依法实行整改优先、免于处罚，所属项目在专项资金安排、年度重点项目计划拟定和生产要素协调等方面，给予优先办理，同时集团将给予国家相关法律、法规、规章和规范性文件规定的其他激励措施。（二）对诚信等级为B级的二级单位，每年执法检查不少于2次。（三）对诚信等级为C级的二级单位，加强安全生产监管，每年执法检查不少于5次，所属项目在审批中，取消其各类奖项评选资格，对其所属建设项目从严管理。（四）对诚信等级为D级的二级单位，将其列为重点监管对象，每月至少执法检查1次，取消其各类奖项评选资格，对其所属建设项目严格管理。第十三条依照《浙江省大成建设集团有限公司安全生产“黑名单”管理制度》列入“黑名单”管理的二级单位，其诚信等级一律降为D级管理，待“黑名单”解除后重新评估确认。第五章附则第十四条集团工程管理部可依据本办法制定实施细则。各二级单位负责监督本办法配套政策措施的落实。第十五条本办法所表述的“以上”含本数，“以下”不含本数。第十六条本办法由集团安委办负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。

附件1施工项目部安全生产承诺书单位名称项目名称地址联系人电话承诺内容为切实履行安全生产主体责任，本企业郑重承诺如下：一、严格按《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和有关法律法规、标准规范和规范性文件组织开展建筑活动。二、主动公开本单位承建工程涉及周边安全的事故风险，并落实相关安全防护措施。三、汲取事故教训，落实防范和整改措施，避免类似事故发生。四、自觉接受社会舆论监督，积极回应社会安全生产关切。五、加强事故隐患排查治理，杜绝安全生产伤亡及较大及以上等级生产安全事故。六、落实各级政府安全生产工作要求。七、如果出现违反有关建筑工程管理的法律法规、标准规范、规范性文件以及本承诺书行为的，自愿接受有关监督管理部门依法依规作出的行政处罚或集团处罚。项目部主要负责人（签字）：（盖章）年月日附件2安全生产不良诚信单位信息汇总表填报单位（章）： 填报日期：序号不良诚信单位名称法人代表不良诚信行为事实说明备注注：上报范围包括所有专业分包及劳务分包单位。

附件3安全生产不良诚信班组信息汇总表填报单位（章）： 填报日期：序号不良诚信班组类别班组负责人身份证号码不良诚信行为事实说明备注附件4公司安全生产诚信考核评价表考核项目考核标准二级单位自评得分集团公司复评得分安全管理1安全生产责任制落实（15分）1、安全生产管理体系、规章制度、文件通知等贯彻执行，按期向上级部门报送有关资料，每查实一起未执行到位的，扣1分；2、二级单位党组织每年不少于两次专题研究和部署安全生产工作，每查实一起未执行到位的（二、四季度考核），扣5分；二级单位每月召开生产安全例会，每查实一起未执行到位的，扣2分；3、施工现场因安全管理不当，被列入浙建集团或集团公司挂牌督办项的，扣2-5分。2危险源管理（20分）1、重大危险源管理未按要求执行到位的，每查实一起，扣2分；2、危大工程（如有）安全管理未按要求严格实施的，每查实一起，扣2分。3安全隐患排查治理（20分）1、二级单位开展月度安全生产检查，检查覆盖率低于所属项目总数2/3的，扣3分；项目总数超过10个且全面检查覆盖的，加2分。2、上级主管部门或两级单位安全检查开具的整改通知书（含视频巡查），项目部未按标准和时限整改回复的，每查实一起，扣1-3分。4安全教育（10分）1、二级单位每月深入项目开展安全教育少于两次的，扣2分；每增加一次，加1分；2、项目部未制定月度安全教育计划的，每查实一起，扣1分；项目新开工前、节后复工前、分部分项工程施工前等未开展安全教育的，每查实一起，扣2分；每周班前班后安全教育覆盖所有班组的，加0.5分/项目。5安全标化创建创新（15分）1、未贯