政党与现代政治MicrosoftPowerPoint演示文稿

政党与现代政治★政党的产生及其本质★政党的类型及其功能★政党适应性★中国共产党的发展历程第一节政党的产生及其本质一、辉格党与托利党：英国早期的政党1、辉格与托利（不同的政见的派别）

“辉格党”和“托利党”的称谓是在1679年英格兰下院讨论《排斥法案》时正式出现的。“辉格”原意是“苏格兰盗马贼”,“托利”则指“爱尔兰歹徒”。围绕着约克公爵是否有权利继承王位争议，萨夫茨伯里勋爵为首一派坚决主张取消约克公爵的王位继承权,丹比伯爵为首一派则持反对意见。2、政治派别的组织化（辉格党）共同的政治观点：求废除天主教徒的王位继承权和限制王权活动中心：绿带俱乐部关键联系人：萨夫茨伯里勋爵对立的政治派别：托利党3、议会政治与政党的形成二、政治角色认知：从嘲讽到拥抱1、早期对政党的排斥

政党就是宗派集团，它们追求狭隘私益,制造分裂和混乱,其存在会破坏社会秩序、妨碍公共利益,政党冲突会危及到国家安全。华盛顿：党派性总是在涣散人民的议会,削弱政府的行政机构。它以毫无理由的妒忌和虚假的警报使社会动荡不安,它点燃一方的仇恨之火反对另一方…甚至煽动骚乱和暴动。它向外来势力和腐化敞开大门,这些就是通过党派感情的渠道通向政府的方便之门。杰斐逊：如果不加入政党便无从踏上通往天堂之路,那么我宁愿弃之不往。2、民主政治与政党角色认知：多元社会公民自组织博林布鲁克：党派的统治,肯定总会以宗派的政府而结束,,党派是政治罪恶,而宗派则是所有党派中最坏的一个。伯克：政党是团结一致的人组成的团体,目的是在一些共同认可的特定原则的指导下,通过共同的努力推动国家利益。政党都会公开宣布,其首要目的是谋求一切正当手段,使持此种政见者获取某种条件,从而使他们得以借助国家的一切权力和权威,将其共同方案付诸实施。萨托利：现代民主完全是建立在政党上的;民主原则应用得越彻底,政党就越重要。第二节政党的类型及其功能一、何为政党1、定义：

社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组成起来的具有合法性的为取得或维持政权或影响政治权力的行使而发挥自己作用的政治组织。2、理解政党概念的几个要素合法的地位国家政治权力组织性特殊目的性二、政党类型的划分1、按政治理念的本质与角色划分

使命型政党：以吸引人们归依并信奉其理念为主要目的而非以扩大选民支持而赢得公职选举为主要目标。掮客型政党：以尽可能多的推出候选人，而且这些候选人要尽可能代表许多不同的利益以及政治理念。2、按集权程度划分分权型政党：推先候选人的权力一般集中在地方性党组织之中，全国性党组织只掌握有限的权力，并且不能干涉或无力干涉地方性党组织的决定。（美国民主党与共和党）集权型政党：政党权力集中于全国性党组织之加中。3、按政党对党员的控制能力划分强控制性政党/弱控制型政党4、按政党的团结性划分政府机构中党员奉告政党对主要政策议题的指示程度。团结型政党/分散型政党三、政党的功能1、目标制定2、利益表达功能3、利益整合功能4、动员和社会化功能5、精英形成与遴选推举候选人参与竞选组织政府第三节政党适应性一、政党适应性内涵

政党组织在政治发展过程中所形成的适应环境挑战的能力，它是政党组织发展的一种动态过程。衡量政党适应性两个标准：外适应性/内适应性二、政党外适应性的理论解读1、享廷顿关于政党适应性的解释（1）适应性是测度政治组织制度化的四大标准之首，组织适应环境的能力是环境挑战与时间考验的函数。（2）衡量组织适应性的方式年度：组织或程序存在年代越久远，制度化越高；一个组织越老，其未来某个特定时期内存在的可能性越长。代际：组织领导人换代次数，组织领导人克服和平交班问题，领导层越是能不断更新，其制度化程序越高。职能。（职能适应性）2、迪克森关于政党适应性的解释（1）政党适应性问题主要是执政党转变自身去适应环境的问题，适应社会需求的问题，是执政党与外部经济、政治、社会制度的复杂互动中体制的结构性适应问题。（2）政党适应性的两难问题每次对环境的适应都都可能促进适应性的延续与高效；政党过度回应社会同样会使它在未来环境中变得脆弱。（3）政党适应性的分析要素党内精英群体政党对监控环境的反馈机制的有效性来自于国内、国际环境的性质

第四节中国共产党发展历程一.革命党及其特征（一）革命党与中国现代革命孙中山与近代中国革命：中华革命党（1913）立党、宣传、起义三位一体，中国革命之目的，系欲建立共和政府，效法美国，除此之外，无论何种政体皆不宜于中国，革命的目标就是要颠覆旧秩序建立新的政治秩序。（二）中国近代社会特征与革命路线的选择中国革命是中国自19世纪以来总体危机的产物，总体危机把一切事情都推到了非此取出彼的的极端境地，从政治入手，寻求一揽子解决方案便成为革命党的唯一选择。————邹谠：《二十世纪的中国政治》为什么要有革命党？因为世界上有压迫人民的敌人存在，人民要推翻敌人的压迫，所以要有革命党——毛泽东：《整顿党的作风》非革他的命，不能解这恨——周立波：《暴风骤雨》（三）革命党的基本特征1、目标：颠覆旧的政治秩序，彻底变革政治国家以及政治国家赖以存在的社会经济文化。2、工作重心：军事斗争对于军事方面，从前我们骂中山专做军事运动，我们则恰恰相反，不做军事运动专做民众运动。蒋、唐都是拿枪杆子起家的，我们独不管。现在虽已注意，但仍无坚决的概念。比如秋收暴动非军事不可。此次会议应重视此问题，新政治局的党委要更加坚强起来注意此问题。湖南这次失败，可以说完全是由于主观主义的错误，以后要非常注意军事。须知政权由枪杆子中取得的。——毛泽东：《在中央紧急会议上的发言》3、组织机制政治军事一体化高度集权

在黑暗的专制制度下，在宪警到处进行的选择的情况下，党组织的“广泛民主”只是一种毫无意思而且有害的儿戏。所以说它毫无意思，是因为实际上任何一个苦命组织从来也没有实行过什么广泛民主制，而且无论是它自己有多么愿意这样做，也是做不到的。所以说它是有害的，是因为实行“广泛民主原则”的企图，只能便于警察来广泛破获我们的组织。——列宁：《怎么办》机构严密精英主义群众、群众运动和群众路线观念的起点是个人被视为某一部分的成员，他们不享有抽象的法律与公民权利，只拥有实质的社会经济权利。群众作为社会的绝大多数，是下层阶级的成员，他们必须由政治积极分子动员并组织起来。一旦他们得到政治领导，他们对社会与经济的政义的主动的或者潜在的要求将激励他们采取积极的行动。——邹谠：《二十世纪中国政治》二、统治党及其特征1、统治党的概念

统治党是革命党经过革命取得国家政权后“通过无产阶级先进阶层来为劳动者实行管理而不是通过劳动群众来实行管理”，即由职业的革命集团为核心组成的先锋队组织代行阶级统治的一种政党类型。统治党是从革命党衍化而来的，统治党是革命党生命历程的延伸。2、统治党的特征（1）政治权力的垄断

当有人责备我们是一党专政，而提议——像你们所听到的那样——建立社会主义统一战线时，我们就说：“是的，是一党专政！我们所依靠的就是一党专政，而且我们决不能离开这个基地，因为我们这个党是在几十年内争得了整个工厂无产阶级和工业无产阶级的先锋地位的党。。。。只有这个党才能领导工人阶级去深刻地根本地改变旧社会。”——列宁：《在全俄教育工作者和社会主义文化工作者第一次代表大会上的演说》

1958年国务院制定“一五”、“二五”计划，没有通知中央政治局。毛泽东指责这是设立第二中央政治局。“大政方针在政治局，具体部署在书记处。只有一个‘政治设计院’，而没有两个政治设证院。大政方针和具体部署都是一元化，党政不分。”——《对中央决定成立财经、政治、外事、科学、文教各小组的通知稿的批语和修改》（2）党对政府与社会的绝对领导党即国家（政党国家化，国家政党化）党由社会组织直接转变一种国家组织。

我们是执政党，所以我们不能不把苏维埃的上层和党的上层融成一体，将来也是这样。——列宁：《关于国内的形势和党的任务》“在实践中，党直接控制政府过程的程度随着级别不同而有差异。在中央一通读，党的精英垄断了决策权，也垄断了执行其决定的国家、党和军队官僚机构的关键职位。在中等级别，党员在领导职中的比例足以保证党对政府机关的统治。”——詹姆士·汤森：《中国政治》（3）党治国家１９４９年通过《关于在中央人民政府内组织中国共产党委员会的决定》、《关于在中央人民政府内建立中国共产党组的决定》，将中央政府直接置于党的管理之下。党的各级组织与政府组织对接，国家政权组织只是中共的辅政机构。

中共组织实际上已把国家机关的权力统一于自身，而且掌握着军事力量，决定利益表达、综合、决策和执行全过程。无论从其结构上还是从其功能上看，它已经不同于世界政治现象中的一般政党意义，事实上构成一种公共权力，相当于国家组织而又超越了国家组织。——胡伟：《政府过程》任何一个国家机关没有党中央的指示，都不得决定任何一个重大的政治问题或组织问题。——列宁：《共产主义动运动中的左派幼稚病》（4）领袖集中制与一把手集中制

由于党国一体，同时由于工业化时期动员的需要