农村灌溉井安全管理工作实施方案

农村灌溉井安全管理工作实施方案为切实加强农村灌溉井安全管理，保障群众生命财产安全，促进农村灌溉井更好服务农业生产，根据《水利部农业农村部关于加强农村灌溉井安全管理工作的通知》(水农〔2020〕274号)、《自治区水利厅农业农村厅关于转发<水利部农业农村部关于加强农村灌溉井安全管理工作的通知>的通知》要求，制定本方案。

一、目标任务全面排查全县范围内农村灌溉井，摸清底数和权限，完善台账，采取有力措施消除农村灌溉井安全隐患。从取水许可、工程确权、管护、废弃井处置等方面落实责任，建立长效机制。

二、责任落实(一)水务局、农业农村局联合成立***县农村灌溉井安全管理工作领导小组组长:副组长:

成员:水务局

农业农村局各乡镇领导小组下设办公室设在水务局节水型社会建设办公室，负责灌溉井取用水管理，建立农村灌溉机井管理台账，按照最严格水资源管理规定颁发取水许可相关手续。汇总各乡镇、各小组排查台账,核实、登记造册备案并进行上报。(二)任务分工1.水务局负责农村灌溉井取用水管理和运行维护监管，有序将农村灌溉井纳入取水许可监管范畴，依法整治违法打井取水行为;负责安全监管及安全宣传，督促指导乡镇人民政府、行政村做好农村灌溉井安全隐患排查处置工作，及时汇总报送相关信息材料。水务局以站所成立工作小组，各小组具体职责如下:节水型社会建设办公室负责指导高沙窝镇开展灌溉机井排查、核实登记工作。河湖管理中心负责指导花马池镇沙边子村、八岔梁村、郭记沟村、皖记沟村、佟记圈村、田记掌村、四墩子村、红沟梁村8个行政村开展灌溉机井排查、核实登记工作。水利安全生产与质量监督站负责农村灌溉井安全监管及安全宣传，印发宣传材料，结合节水、安全宣传和本次排查进村开展安全宣传。同时负责指导花马池镇柳杨堡村、东塘村、芨芨沟村、李华台村、苏步井村、冒寨子村、李记沟村、高利乌苏村8个行政村开展灌溉机井排查、核实登记工作。水土保持工作站负责指导大水坑镇、麻黄山乡开展灌溉机井排查、核实登记工作。工程建设运行管理站负责机井确权，明确管理、使用、所有权，落实管护主体、管护责任。同时负责指导王乐井乡、惠安堡镇开展灌溉机井排查、核实工作。农村水利工作站负责灌溉机井运行维护监管，同时负责指导青山乡、冯记沟乡开展灌溉机井排查、核实登记工作。2.农业农村局负责指导各地做好高标准农田建设项目的灌溉井管护工作，参与农村灌溉井运行维护的监管工作。3.各乡镇按照“谁使用、谁管理、谁处置”的原则，落实属地管理责任。乡镇人民政府是农村灌溉井安全管理的责任主体，负责落实管护主体、管护责任，组织做好农村灌溉井安全隐患排查处置和农村废弃枯井处置工作，加强对灌溉井安全管理的宣传教育，增强群众安全意识。组织各村和产权人进行机井安全全面排查，制定安全隐患处置方案。对产权人明确的，要立即组织产权人消除安全隐患;对无法明确产权的，由乡镇人民政府负责处置。对废弃的大口井一律填埋夯实，恢复地貌;对其他废弃井，按照有关规范进行全井回填或加盖封堵。对在用井由产权人负责运行维护，安装必要的安全防护措施。同时向领导小组办公室上报机井排查与安全隐患处置情况及统计表。三、工作要求(一)全面排查，完善管理台账。以村为单位，逐地块再开展一次农村灌溉井拉网式排查，特别是对已经废弃的大口井、土圆井等要做到无死角、全覆盖，拾遗补缺，摸清农村灌溉井底数，逐一编号登记造册，完善管理台账(附件2)。各乡镇将台账建立完善情况于2021年3月20日前报领导小组办公室汇总，领导小组办公室于3月25日前将汇总情况报吴忠市水务局。(二)分类处置，消除安全隐患。按照“谁使用、谁管理、谁处置”的原则，开展农村灌溉井安全隐患分类处置，消除安全隐患，并将安全隐患处置情况(附件3)于2021年4月15日前报领导小组办公室汇总，领导小组办公室于4月20日前上报吴忠市水务局。(三)落实责任，建立长效机制。结合实际出台加强农村灌溉井安全管理的办法，从取水许可、工程确权、管护、废弃井处置、安全隐患处置等方面明确各相关方的职责和管理要求。结合正在开展的取用水管理专项整治行动，有序将农村灌溉井纳入取水许可监管范畴，依法整治违法打井取水行为。落实《国家能源局水利部农业部关于印发建立健全农村机井通电长效机制有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕11号)要求，实施取水井通电与取水许可审批、取用水监管联动管理，对违法违规取水的不得通电。理顺农村灌溉井管护机制，明晰所有权，办理产权移交手续，落实管护主体和安全责任人。建立灌溉井安全隐患举报制度和各级安全隐患处置协调联动机制，做到及时发现、及时处置。(四)加强宣传督导，及时组织验收。组织开展农村灌溉井安全知识进村入户、进田间地头活动，利用广播、电视、互联网等媒体普及安全常识，增加农民群众的安全意识。加强学生安全教育，提高自我防范和保护意识。农村灌溉井安全隐患排查处置期间，区市水利、农业农村部门将进行监督检查，对行动迟缓，隐患排查处置不力的县进行通报批