酒店经营管理法律风险防范指引

酒店经营管理法律风险防范指引总则第一章基本源则第一条【目的】为了闪避海岛建设旗下各酒店经营管理中的法律风险，促进各酒店连续健康发展，实现各酒店利益的最大化，依照《民法公则》、《合同法》、《花销者权益保护法》、《治安管理处罚法》、《刑法》及《中国旅游饭店行业规范》、《酒店业治安管理方法》，拟定本指引。第二条【适用范围】本指引适用于海岛建设旗下各酒店、旅店、度假村等。第三条【酒店法律风险定义】本指引所称的酒店法律风险，是指由于酒店外面法律环境发生变化，或由于包括酒店自己在内的法律主体未依照法律规定或合同约定有效执行权益、执行义务，而对酒店造成负面法律结果的可能性。第四条【早先防范原则】早先防范能够防范法律风险的发生，有效保障酒店正常、健康的运转。第五条【过程控制原则】过程控制贯彻并浸透于酒店运作的每个过程，过程控制落实到位，酒店法律风险就会获取有效控制。第六条【全方向管理原则】酒店法律风险存在于整个经营活动中，决定了酒店法律风险防范系统必然是全方向的。第七条【规范化运作原则】酒店要将法律风险防范纳入酒店各项管理制度、工作流程之中，并经过规章制度来规范各部门、各岗位在法律风险防范中的职责，使酒店经营管理全部纳入法制化、规范化的轨道。第八条【动向化调整原则】酒店所面对的详细的法律风险不是一模一样的，酒店应针对不断变化的法律风险，不断进行调整完满，使酒店法律风险的防范和管理符合酒店自己实质，符合酒店不相同时期的发展需要。第九条【重要性原则】酒店法律风险防范应该在兼顾全面的基础上突出重点，针对重要业务与事项、高风险领域与环节采用更加严格的控制举措，保证不存在重要弊端，以合理的成本实现更加有效的控制。第二章惹起酒店法律风险的因素第十条【外面法律环境的变化】外面法律环境的变化，既包括法律法规的出台、改正或撤消，也包括行政执法状况的变化。（如酒店业常用悬挂横幅来进行宣传，但由于地方性法规或地方政府规章对户外广告的禁止，就有可能使酒店在悬挂横幅的过程中碰到罚款等行政处罚，酒店就只能停止这一宣传方式或追求其他方式。）第十一条【酒店自己因素】酒店未依照法律规定有效推行法律控制举措，换言之就是未有效执行或保护法律赐予的权益。（如未及时进行商注明册，未采用有效的专利保护举措，未在法按限时内执行求偿权等，都将使酒店产生不用要的损失。）第十二条【各种主体行为】酒店或与酒店发生法律关系的各种主体的行为，惹起法律风险，如合同相对人的违约、欺诈等等。第三章酒店经营管理中的主要潜藏法律风险第十三条【与酒店客人相关的法律瓜葛】酒店的违约行为经常构成侵权，造成客人的财产也许人身权益碰到损害。（近来几年来争论比较大的是客人的车在酒店扔掉后，责任该由谁负担。由于停车场的管理方式不相同，已经发生多举案例，法院的判决却不尽相同。重点是判断车辆保留合同关系的存在与否。若是存在，法院倾向判酒店先行补偿，涉及第三人的犯罪行为只能另行追偿。还有一类瓜葛是客人的人格权益碰到损害，如酒店在电梯等公共地域安装摄像头不违纪，但是对掌握的客人隐私进行流传就涉嫌侵权了。比如，某酒店房间内部署摄像头，拍摄客人的卖淫嫖娼活动，此后进行欺诈，就完满部是犯罪行为。保障客人居住时不被打扰，酒店见义勇为。）第十四条【与酒店常例相关的法律瓜葛】酒店业是最早对外开放的一个行业，汲取了好多国际常例，形成了一些行规，但其中有些其实不是合法，由此惹起法律瓜葛。（比方拒绝客人自带酒水的规定、加收开瓶费、加收服务费、包间包台最低花销、物品损坏照价补偿、一次性餐具由花销者买单的规定等等。这些矛盾主要涉及花销者权益的保护问题，发生瓜葛比较频频。比方：酒店免费停车无故扔掉，旅店负补偿责任。酒店、餐馆一般对前来花销者推行免费停车的服务，但是这其实不表示酒店对车辆就没有保留义务。酒店以“客人自行保留车辆，扔掉概不负责”之类的店堂通知来闪避自己的责任是无效的。酒店应该成立完满的车辆登记与保留束度，规范客人的车辆停放，执行好自己的保留义务，出现瓜葛时，酒店应该对自己无过错担当举证责任。）第十五条【与酒店经营相关的法律瓜葛】酒店除了与客人之间的法律瓜葛外，还存在与相关单位和个人之间的法律瓜葛。（近来几年来，入侵商标专用权、字号专用权瓜葛案件也时有发生，有的酒店擅自使用其他酒店的出名商标或注册商标，未获取国际酒店连锁企业授权而使用与其相同或相似的字号、表记等都涉嫌侵权或不正当竞争。比方：雷茨饭店是一家有近百年历史的全球出名酒店经营企业，2003年经国家商标局同意在第43类上注册了“RITZ”商标。因上海丽池健身有限企业使用了“RITS”商标，雷茨饭店认为两者的商标简单使花销者产生混淆，向上海一中院提起了商标侵权诉讼。法院一审问决，上海丽池健身有限企业停止在经营活动中使用“RITS”表记并补偿雷茨饭店经济损失人民币20万元。商标对酒店的重要性不言而喻，酒店作为投资巨大的实业，对企业的字号商标保护应该惹起足够的重视。）第四章酒店经营管理中法律风险防范控制的必要性第十六条【适应国际经济环境】加强酒店经营管理中的法律风险防范控制是酒店适应国际经济环境的有效举措。（全球经济的一体化，特别是加入WTO后，假日、希尔顿、凯悦等特许经营饭店和饭店企业的入驻，使国内酒店的生计和发展面对着一场严重考验。酒店间并购重组活动日益频频，股份制改革步伐加快，政府看守力度加大。市场竞争环境的变化，带来更多潜藏的法律风险，加强风险防范，是减小与外国出名酒店的差距，提升国际竞争力的重点举措。）第十七条【面向国内市场经济发展】加强酒店经营管理中的法律风险防范控制是酒店面向国内市场经济发展的现实需要。（随着市场经济法律系统的不断完满，法律环境渐渐健全，国内市场竞争更趋激烈。经济型快捷酒店在一夜之间如雨后春笋般冒出，此间固然有趋利的因素，同时也是各酒店想到竞争的结果。而市场的饱和度终究有限，竞争的必然结果则是优胜劣汰。加强法律风险的防范与管理，是酒店适应市场经济发展变化规律的客观需要。）第十八条【实现酒店可连续发展】加强酒店经营管理中的法律风险防范控制是实现酒店可连续发展的重要保证。（在市场经济发展的带动下，酒店业改革发展的步伐也渐渐加大，融资、收买、资本运作成为酒店开拓业务领域，提升竞争实力的重要方式。面对日益复杂的竞争环境，酒店需要重视提升防范和化解法律风险的能力和水平，经过依法成立健全规章制度、加强内部管理、灵便运用决策支撑、合同管理、知识产权管理、案件瓜葛管理等各种法律风险控制手段，争取并坚固服务优势。2002年9月12日，江苏的徐明夫妇到预定的三亚凯莱酒店入住，21日上午，夫妇俩一同到酒店的海滩浴场游泳，徐明溺水身亡。法院审理后认为：徐明夫妇入住凯莱酒店，并在酒店设置的海滩游泳场游泳，系原告接受酒店的服务，双方形成了服务合同法律关系。最后，法院判决凯莱酒店补偿原告交通费、死亡补偿金、徐明之子生活费近15万元。这举案例从一个侧面反响了酒店管理中的漏洞，教训十分深刻。）第十九条【提升酒店管理水平】加强酒店经营管理中的法律风险防范控制是提升酒店管理水平的必然选择。（面对外面法律、政策环境和市场运营环境的深刻影响和变化，以及花销者法律意识的提升，外面法律关系更趋多样化和复杂化，酒店对外交易的潜藏风险大大增加，而法律风险也相应连带着财务风险，这必然成为新形势下酒店管理工作面对的新的挑战。酒店管理者必定要开拓管理思路，创新管理模式，提升风险预示能力和防范能力，将法律管理纳入酒店经营管理环节，成立起坚固有效的管理流程，并合时调整和完满对付体系。）分则第五章酒店法律风险防范的举措第二十条【成立酒店风险管理部门】作为酒店风险管理的一部分，酒店成立特地的风险管理部门是必要的，对可能涉及风险的重要事项推行一致管理，杜绝信息只掌握在几个管理人员或某个部门手中。要在酒店内部原有的业务管理系统中增设特地的风险管理职能。（大中型酒店可成立专职独立的风险管理部，小型酒店则可考虑设置风险管理专职。这是要求在酒店内部成立一道经营过程中的必经程序，形成自我督查拘束体系。酒店要把各个相关管理人员和部门收集的信息集中起来，互相分享，及时沟通，形成对可能涉及风险的重要事项一致进行管理监控，并随时校正、完满。同时酒店领导必定对风险管理恩赐足够的重视，从整体上做好组织、协调工作，恩赐一定的人、财、物的支持，并且要求企业的各级管理人员应具备足够的风险防范意识和管理知识。）第二十一条【成立有效地风险评估、决策体系】成立有效的风险评估、决策体系是降低现代酒店风险的有效路子。风险评估就是结合酒店重要经营决策，在预期的可能状态下，对推行方案结果风险的谈论。风险评估侧重向酒店管理者提示酒店所面对风险的性质及其强弱，以期管理者采用相对付策，回避或降低风险，而不是对风险的控制。风险决策则是酒店管理者依照风险评估结果和酒店长远发展战略，权衡利害后的最后决定。（成立有效的风险评估、决策体系，一是要收集资料,有效选择和利用市场信息，加强展望，风险分析、可行性研究要超前。闪避风险首要的环节必定做好展望，把可能产生的风险分析透彻。此刻社会，信息流传、办理和反响速度大大加快，酒店应组织各方面高素质的专业人员，从酒店自己的实质状况出发,认真研究市场需求状况及酒店未来发展方向,认真研究项目的未来风险与收益关系，分析风险的大小和危害程度，为推行风险决策供应比较可靠的依照，使投入物有所值。二是风险决策要慎重,有依照,负责任。为防范风险决策失误,要有可靠的依照支持风险决策，要充分征采方方面面的建讲和建议，如对涉及到招标问题的决策，要重点听取经营人员的建议；对涉及到投资问题的决策，要重点听取财务和相关人员的建议。）第二十二条【完满各项管理制度，严格执行管理制度】酒店法律风险相当一部分本源于酒店内部管理制度存在漏洞，所以，酒店应完满各项管理制度，包括重要决策法律论证制度、法律事务管理制度、合同管理制度、招标招标管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、知识产权管理制度、安全管理制度等，形成比较完满的管理制度系统。经过完满各项管理制度，对全体职工的行为加以指引、规范和拘束，把酒店的经营活动全部纳入法制化、规范化的轨道，从而加强酒店经济活动的可展望性，把酒店的法律风险降低到最低程度。（由于酒店职工违反酒店管理制度也许执行管理制度不到位，也会致使酒店存在着法律风险，所以，酒店不但要完满管理制度，更重要的是要严格执行企业的管理制度。酒店应采用举措，狠抓管理制度的贯彻落实，保证管理制度彻完全底地得以执行。关于违反酒店管理制度或执行酒店管理制度不到位的部门或职工，对付这些部门或职工进行处罚，保证管理制度的全面执行，从而防范企业法律风险。）第二十三条【健全合同管理制度，加强合同管理】酒店在经济活动过程中形成的各种法律关系，大多是经过各种合同来表现的，所以，酒店应健全合同管理制度，加强合同管理，特别要加强合同的起草、审查、执行、查收等重要环节的管理，防范法律瓜葛的发生，保证酒店经济活动的顺利进行。（在起草重要合同时，酒店法律事务人员应依照相关法律法规及管理制度的规定，做到合同条款合法有效、齐全齐全、详细明确，文字表达正确、慎重、规范，以防范合同瓜葛的发生。事实上，好多合同瓜葛主若是由于合同条款不齐全完满，合同内容含糊不清，造成合同双方产生分歧和争议，惹起了法律瓜葛。在审查合同时，酒店法律事务人员应严格执行法律法规，认真入微地审查合同，及时纠正合同中存在的问题，防范在执行过程中产生分歧和争议。审查合同要做到以下四个方面：（1）审查合同的合法性，即审查对方主体资格、合同形式、合同内容及合同订立的手续的合法性。对主体资格、合同形式、合同内容及订立手续不合法的，酒店应拒绝与之签订合同。（2）审查合同的真实性。详细认识对方的履约能力和商业信誉，检核查实对方的设备、技术水平、经营范围，对不具备应有能力而虚假欺诈的，酒店应拒绝与之签订合同。（3）审查合同的公正性，杜绝显失公正的内容出现。（4）审查合同的周密性。审查合同条款可否齐全完满，做到条款详细明确，的确可行，防范因合同条款不全也许过于简单、抽象，给执行带来困难。在合同执行阶段，酒店相关业务部门和法律事务人员应经常深入现场，督查、检查合同的执行状况，及时指出存在的问题，采用必要的拯救举措，保证合同约定的权益的全部实现和合同义务的完满执行。在合同查收阶段，酒店相关业务部门和法律事务人员应严格按照合同的约定进行查收，与合同约定不符的，坚决要求对方及时整改，采用拯救举措。若对方拒不执行合同义务，酒店能够采用法律手段来保护自己的合法利益。）第二十四条【组建专业律师团队】由于酒店管理合同文本涉及到好多的法律条款，关系到双方权益义务的分配，需要专业律师就以下合同条款进行把关并协助谈判，以有效保护酒店管理各方利益，降低酒店经营管理中的法律风险。第二十五条【规范劳动合同，加强对酒店职工入职、离职管理】酒店作为人员密集型企业，加上人员流动比较频频，所以要特别加强劳动合同的管理。酒店在劳动合同中存在的问题及面对的法律风险主要有以下四种：（1）酒店对试用期清除劳动合同认识不到位酒店认为在试用期能够随时清除劳动者合同，对清除合同的前提条件“在试用期被证明不符合录取条件”理解不到位：一是在招用职工时没有明确录取条件；二是在试用期缺乏有效的核查，无法证明劳动者各方面的表现与录取条件不切合；三是无的确凭据证明劳动者不符合录取条件,所以使得使试用期这一法律保护举措对酒店失去了作用。当清除劳动者劳动合同时，劳动者对薄公堂，酒店往往败诉。（2）酒店拟定的规章制度用词含糊，未正确量化，拟定程序不合法在拟定规章制度时，一是对严重违反用人单位规章制度、严重渎职、徇私舞弊给用人单位造成的重要损害以及劳动者同时与其他用人单位成立劳动关系对本单位工作造成严重影响或经用人单位提出，拒不改正的等规定不明确，用词含糊，未正确量化，致使职工发生上述状况时，酒店无法迅速正确判断,给辞退工作带来被动；二是对涉及职工亲自利益的规章制度未按劳动合同法的要求按程序拟定执行，在发生争议时未能被劳动仲裁部门采用,经常致使酒店仲裁失败。（3）酒店对“被依法追究刑事责任”掌握禁止，清除合同不当酒店对劳动者以下几种状况单方清除合同掌握禁止，认识不清：一是劳动者涉嫌犯罪，被相关机关收容审查、拘禁或逮捕的；二是劳动者虽被判处刑罚，但未高出上诉期；三是认为劳动者被判处刑罚或缓刑,劳动合同就可以自然清除。当酒店单方清除劳动合同时,经常致使发生劳动争议。（4）酒店对经济性减员理解存在偏差，清除程序不合法一是酒店对经济性减员看法理解不正确，碰到经营不善的状况以经济性减员为名辞退职工；二是酒店经济性减员辞退职工程序未按法定程序进行。当发生劳动争议时，酒店经常败诉。针对以上四种酒店在劳动合同中存在的问题及面对的法律风险，对应地提出四种解决举措：（1）酒店应规范试用期的劳动合同管理工作要对“录取条件”早先进行明确界定。酒店在招聘时对录取条件如学历、技术、证书、岗位职责要求要有详细、明确、详细的规定。要对“录取条件”早先公示。就是要让职工知道酒店的录取条件；从法律的角度来说，就是酒店有凭据证明职工知道了本单位的录取条件。公示的方法有:1)经过招聘通知来公示,并采用必然方式予以固定,以便为诉讼保留凭据；2)招聘职工时向其明示录取条件，并要求职工签字确认；3)劳动关系成立以前，经过发送聘用函的方式向职工明示录取条件，并要求其签字确认；4)在劳动合同中明确约定录用条件或不符合录取条件的状况；5)规章制度中对录取条件进行详细约定，并将该规章制度在劳动合同签订前进行公示，并作为劳动合同的附件。要做好平时的试用期核查工作。对劳动者在试用期有一个正确核查评估结果，以此作为证明劳动者可否符合录取条件，作为连续使用和清除劳动合同的依照。劳动者不符合录取条件的，酒店应及时清除劳动合同。过了试用期，就无法再以劳动者不符合录取条件为由清除合同。高出试用期清除合同，就要支付较高的辞退成本。（2）酒店辞退有过错的职工应该依照充分、凭据的确、程序合法关于严重违反酒店规章制度、严重渎职、徇私舞弊给酒店造成的重要损害以及劳动者同时与其他用人单位成立劳动关系对酒店工作造成严重影响的，酒店其实不是能够一概辞退。何谓“严重、重要”，关于酒店而言就至关重要。所以酒店一是在职工手册也许规章制度中对严重违纪、重要损害、严重影响等的状况要有明确量化的规定。二是保留职工严重违纪、严重渎职、徇私舞弊、对酒店利益造成重要损害、劳动者同时与其他用人单位成立劳动关系对本单位工作造成严重影响的事实依照。三是对涉及职工亲自利益的规章制度要经职工代表大会谈论，并公示或见告劳动者。四是酒店单方清除劳动合同，应早先将原由通知工会，征得工会赞成后，按程序清除劳动合同。（3）酒店应正确掌握劳动者“被依法追究刑事责任”的劳动合同清除依照不相同的状况，采用不相同的举措。一是劳动者涉嫌犯罪，被相关机关收容审查、拘禁或逮捕的，不能够马上清除合同，而是应依照原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的建议》第二十八条的规定：劳动者涉嫌犯罪被相关机关收容审查、拘禁或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由时期，可与其暂时停止劳动合同的执行，劳动者证明被无罪释放，劳动合同可恢复执行。二是劳动者虽被判处刑罚，未高出上诉期，不能够马上清除合同，而应该是终审问决见效后，方可清除劳动合同。三是劳动者被判处刑罚或缓刑，用人单位就马上发出清除合同的通知，否则劳动合同不会自然清除，劳动者刑满后，仍可回用人单位连续执行劳动合同。（4）酒店经济性减员必定符合法定条件并执行法定程序a)正确掌握经济性减员的内涵及法律限制。所谓经济性减员,是指用人单位濒临破产进行法定整立时期或生产经营状况发生严重困难,为改进生产经营状况而辞退成批职工。法律对用人单位经济性减员的限制是：1）关于能够进行经济性减员的用人单位必定是濒临破产，被人民法院宣告进入法定整立时期或生产经营发生严重困难，达到当地政府规定的严重困难企业标准,确需裁汰人员的企业；2）用人单位必定在推行停止招工、清退各种外聘人员、停止加班加点、降低薪水四项举措后仍无好转的，才能推行经济性减员。b)酒店经济性减员严格按程序执行。提前30日向工会也许全体职工说明状况，并供应相关生产经营状况的资料；提出裁汰人员方案；将裁汰人员方案征采工会也许全体职工的建议，并对方案进行改正和完满；向当地劳动行政部门报告裁汰人员方案以及工会也许全体职工的建议，并听取劳动行政部门的建议；由酒店正式宣告裁汰人员方案，与被裁汰人员办理清除劳动合同手续，依照相关规定向被裁汰人员自己支付经济补偿金，出具裁汰人员证明书。第二十六条【酒店重要经营决讲和重要经济活动推行法律咨询论证制度】重要经营决策关系到酒店的成败兴衰，酒店在重要经营决策方面，应向来坚持经营决策推行前的法律咨询论证工作。（法律事务人员经过参加企业重要经营决策会议，供应咨询意见，起草、改正、审查相关法律文件等方式，为重要经营决策供应正确完满的法律建讲和方案，保证重要经营决策有可靠的法律依照，保证重要经营决策在法律上是最正确方案，防范和防范经营决策的法律风险。在酒店规章制度的拟定、机构重组等重要经济活动中，酒店法律事务人员应经过参加相关会议、检查、谈判，收集、研究相关法律法规和政策，起草、审查和改正相关法律文书等方式，认真执行职责，及时为酒店领导和业务人员就相关问题提出法律建讲和建议，保证重要经济活动的合法性和法律上的可行性。）第二十七条【对酒店法律事务人员进行法律知识培训，提升防范法律风险的能力】酒店法律事务人员在企业法律风险防范中发挥着至关重要的作用，所以，酒店应为法律事务人员创立优异的工作环境，重视法律事务人员的培养，加强对法律事务人员的培训，提升法律事务人员的业务素质。自然，法律事务人员也应自觉加强学习，不断提升自己的业务水平。第二十八条【加强酒店管理人员法律知识培训，提升管理人员防范法律风险能力】加强酒店管理人员法律知识培训，提升管理人员防范法律风险能力。在酒店经营管理中引入竞争体系，成立科学评估系统，实现对人才最大限度的发现和激励。经过拟定相关的职工培训体系，加强对酒店管理人员的法律知识培训，使广大酒店管理人员时刻绷紧法律风险闪避这根弦，最大限度地减少或闪避可能存在的法律潜藏风险。第二十九条【对酒店广大职工进行法律知识培训，大力睁开法制宣传教育】酒店应采用多种形式对广大职工进行法律知识培训，包括采用法律知识讲座、送出去学习等形式，使广大职工认识基本的法律知识和最新的法律法规。酒店应采用法律知识答题、法律知识竞赛、板报、法律宣传册等手段，大力睁开法制宣传教育。经过法律知识的培训和法制宣传教育，使职工在合同的谈判、招招标文件的拟定、代表企业对外交往以及酒店经营活动时清楚哪些内容是能够约定的，哪些内容是违反罪律法规规定的，哪些经济活动是合法的，哪些经济活动是违纪的甚至是犯罪的，防范因对法律知识的无知而给酒店带来法律风险。同时，也可提升广大职工的法律意识和法律素质，加强广大职工依法经营、依法做事的法制看法，成立比较坚固的法律风险防范基础，有效地防范酒店法律风险。（酒店是一个小社会，但和一般的住处小区有很大的差异，酒店所负的责任和义务要比物业企业大得多。要有效防范和化解酒店经营管理中存在的潜藏法律风险，必定要加强酒店全体职工的法律意识。有一类瓜葛常发生，就是酒店违反安全保障义务，造成客人死、伤、病等事故。比方郑州某酒店客人在房间被杀案，法院判令酒店担当巨额补偿