完善农药技术标准体系实施方案

完善农药技术标准体系实施方案完善技术标准体系强化顶层设计，全面推进农药标准体系建设，以农药评价、产品质量、安全使用、残留限量、环境风险为重点，加强技术标准研制。强化标准引领，鼓励行业协会制定团体标准，健全农药标准体系。积极参与国际标准制定，推动农药标准国际化。有利因素1、强监管引导行业优胜劣汰，未来发展逐步规范有序伴随国家供给侧改革政策引导、新《农药管理条例》实施、行业竞争加剧以及资源、环境约束机制强化等多因素叠加影响，我国农药行业将继续向集约化、规模化方向发展，产品结构将不断优化。未来我国农化行业整合速度加快，农药行业分工和协作将更加合理，部分技术创新能力较差、产品品质不过关、生产工艺落后的企业将面临被淘汰的风险，一批具有核心竞争力的企业将成为我国农药行业的主导力量，行业未来发展逐步规范有序。农药产业十四五规划出炉引导行业高质量发展近日，农业农村部等8部门制定并印发《十四五全国农药产业发展规划》，坚持安全发展、绿色发展、高质量发展、创新发展4个原则，引导农药产业转型升级。行业竞争格局有望不断改善。《规划》鼓励企业兼并重组，全链条生产布局，推进农药企业集团化、品牌化、国际化发展，逐步改变农药企业多、小、散的格局，培育一批竞争力强的大中型生产企业。目标到2025年，着力培育10家产值超50亿元企业、50家超10亿元企业、100家超5亿元企业，农药生产企业数量降至1600家以下。行业集中度提升是全球及中国农药行业的发展趋势，经过过去几年的一系列兼并重组，2020年全球农药行业CR5已经高达75%，而中国农药行业CR5仅为21%，且国内农药企业产值普通较小、国际竞争力较弱，因此从政策层面的引导将助推国内农药企业的竞争力提升。产能布局有望不断优化。《规划》要求引导农药企业入驻园区，发挥园区区位优势和产业链优势，促进产业做优做强，加大退出高风险、高污染产能的力度，控制过剩产能。目标到2025年，园区内农药生产企业产值提高10个百分点。《规划》提出重点发展农药产能园区31个，包括江苏新沂化工产业聚集区、如东洋口化学工业园、山东潍坊滨海化工产业园等。已在园区内、具备安全环保优势的企业有望获得更好的发展机遇，园区化发展也有助于这些企业进行下一轮资本开支周期，提升盈利能力。调整产品结构，提高农药利用率。《规划》要求推进化学农药使用减量化，支持发展高效低风险新型化学农药，大力发展生物农药，逐步淘汰退出抗性强、药效差、风险高的老旧农药品种和剂型，严格管制高毒高风险农药及助剂。目标到2025年，通过淘汰或限制高毒低效化学农药，推广高效精准施药、绿色防控等措施，主要农作物化学农药利用率提高到43%以上。目前国内农药行业已实现使用量零增长，农药产量和施用量有所下降，未来产品结构的持续升级将有助于农药利用率提升，高效低毒类农药将迎来较好发展机遇。鼓励研发创新。《规划》提出建立农药研发创新体系，通过加强绿色农药研发、加强创制能力建设、完善创新机制，在十四五期间研发创制具有自主知识产权的农药新品种5~8个。同时，《规划》要求发展智能高效施药技术，加强协同创新平台建设，培养农药创新型人才，全方位建立我国农药研发创新体系，解决我国农药产业重大关键难题。部分龙头企业已具备一定的创制原药研发能力，目前已有部分创制产品实现了商业化，预计未来这类企业的研发能力有望进一步提升，带动我国农药行业整体竞争力的增强。农药产业链农业农药产业链的上游主要为苯、烯烃、醇、酯类等化工原料，通过合成加工成为中游的农药中间体、农药原药。最终生成不同配比的制剂，终端应用于下游的农林牧业及非农等领域。农药原药是农药的有效成份，由各类农药中间体及基础化工产品经化学合成或者其他技术所制备。2016年我国化学农药原药产量为377．8万吨，此后随着行业监管力度和环境保护意识提升，部分经营不规范的中小企业陆续关停整改，行业落后产能得以淘汰，农药行业实现健康可持续发展。据国家统计局数据，2021年我国化学农药原药（折有效成分100%）产量达到249．8万吨，较2020年增加35万吨。作为农业生产中预防病虫草害的重要手段，农药作为刚性需求，在提高农作物产量，保障全球粮食安全中发挥重要作用。2021年全国化学农药原药（折有效成分100%）总产量约249．8万吨，产量前五的地区依次为江苏、四川、山东、浙江和安徽，占比分别为22%、12%、12%、10%、9%。草甘膦是一种内吸传导型广谱灭生性除草剂。2021年我国草甘膦有效产能约为76万吨，产能利用率持续提升，国内草甘膦产能主要集中在四川、江苏、湖北和浙江省，分别占比26%、24%、17%和10%。2021年我国有21个新农药（39个产品）取得登记，39个新农药产品多属低毒或微毒，剂型多是对环境友好的。新农药登记增加了低风险农药的数量，优化了我国农药的品种结构。其中有杀虫剂7个（产品13个），杀线虫剂2个（产品3个），杀菌剂8个（产品14个），除草剂和植物生长调节剂各2个（产品9个）。低毒的农药成为重要发展趋势随着人类社会对环境生态保护意识、食品安全意识的日益提高，社会大众对农药产品在使用过程中对人体、自然环境所带来的影响提出越来越严格的要求，环保、高效、低毒、低用量甚至超低用量的农药品种逐渐取代常规农药。高效、低毒的环境友好型农药将成为重要的发展趋势，为生产低毒农药、规模较大、生产工艺和技术领先的厂家提供了扩大市场份额、提升技术水平和创新能力的良好机会，有利于我国农药行业整体的产品升级和技术进步。农药市场的发展趋势综合分析农药发展趋势可以发现，农药曾经历了以无机农药为导向的发展期，以有机混合农药为主的增长期及以安全、高活性，拥有特异性与选择性的新型农药时期。传统的化学农药对牲畜和人类的健康危害较大，如果使用不合理、不恰当，将导致农药成分留存在食品当中，进而危害到人体的身体健康。而使用不科学，还会导致病害对农药产生抗药性，弱化农药防治病害的功能和作用。此外由于农作物栽培方法、制度、品种及所在地区的气候环境有所不同，导致农业的生产发展对农药的研制与发展也提出了全新的标准与要求。现阶段全球农药市场逐渐走向稳定和成熟，市场增长幅度日益平缓，趋于饱和。就销售地区或区域而言，市场经济较为发达的区域，农药使用与销售的规模较大，譬如东亚地区与北美地区的农药市场销售总额得到了明显提升。但由于农药市场的日渐饱和，世界各国的农药市场竞争更加激烈。协同合作与强强联合开始成为世界农药市场现代化发展的基本趋势。在品种上，传统的氟、砷等危害较大、毒性较高的杀虫剂及滴滴涕等农药已经被淘汰，取而代之的是环境友好、低毒、高效的农药。这类农药能够在降低施用量的基础上，提高亩产产量，使农药投用效率与产出成本得到有效地提升。而在新药投用的过程中，新烟碱类、麦草畏、草甘磷等农药逐渐被欧盟、美国、法国等国家禁用。总体来讲，全球农药市场对有毒、低效的农药进行了持续的淘汰，并通过提高农药研发与销售标准，制定相关法案的方式，规范农药市场的发展方向。譬如2019年欧盟通过正式禁止320多种含有化学物质的农药在欧盟等地区销售。而在农药市场健康、快速的发展背景下，龙头企业逐渐呈现出强强联合、优势互补的发展趋势。发展目标到2025年，农药产业体系更趋完善，产业结构更趋合理，对农业生产的支撑作用持续增强，绿色发展和高质量发展水平不断提升。生产集约化，推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大做强，培育一批竞争力强的大中型生产企业。到2025年，着力培育10家产值超50亿元企业、50家超10亿元企业、100家超5亿元企业，园区内农药生产企业产值提高10个百分点。经营规范化，重点在粮食、蔬菜、水果、茶叶优势产区，打造农药标准化经营服务门店1万家，大力推行开方卖药、台账记录、追溯管理等规范化经营服务。到2025年，力争50%的农药经营门店实行标准化经营服务。使用专业化，加强农药科学安全使用技术普及，大力推广生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，着力发展专业化统防统治服务，不断提高农药利用效率。到2025年，三大粮食作物统防统治覆盖率达到45%，持续推进化学农药减量使用。管理现代化，构建国家农药数字监管平台，完善信息化、智能化监管服务。健全管理制度，改善工作手段，形成上下一体、运行高效、支撑有力的现代化管理体系，全面提升农药监管服务能力和水平。原药一体化发展成为加强农药企业综合实力的主动选择随着国家对三农的大力支持，规模小、研发技术水平薄弱的制剂企业被优势企业整合，同时上游农药原药生产面临越来越严格的环保政策，我国