国际法第八讲

国

际

法

第八章国际法上的领土第一节国家领土与领土主权一、国家领土（一）概念国际法上的领土，主要是指处于国家主权支配之下的地球表层的特定部分，包括陆地、水域以及陆地和水域的地下及上空。国家领土在国际法上的重要意义在于：1、领土是国家的构成要素之一，是国家存在和发展的自然基础和物质基础2、领土是国家行使主权的空间3、领土是国家主权的客体（二）领土的组成领陆、领水、底土、领空1、领陆国家陆地疆界以内全部陆地，包括：大陆、岛屿2、领水（内水、领海、群岛水域）

（1）内水

国家领陆之内以及领海基线向陆地一面的所有水域。包括内陆水域（河流、湖泊）和内海水域（内海湾、内海峡、海口）。其法律地位与国家的领陆完全相同。（2）领海

基线外的一定宽度内为领海，领海宽度从基线起不超过12海里。（3）群岛水域是由群岛基线所包围的海域。其地位不同于内水甚至领海。在该水域，国家虽拥有主权，但实行无害通过制和群岛海道通过制。领海基线半径12海里领海内海

（狭义内水）3、底土指领陆下的底土和领水下的水底和底土，有的学者称之为国家的地下领土。4、领空是领陆、领水之上国家主权管辖的一定高度的空间领空的最高度，迄今尚未确定。

二、领土主权所谓领土主权，是指一国对其领土享有最高的和排它的权力，它包括两方面的内容：

1.国家对其领土享有最高的拥有权、使用权和处分权，此即国家的领土所有权或领有权。2.国家享有排它的领土管辖权。“领土上的一切均视为属于领土”“所有在我领土上的人均系我之臣民”

第二节内水一、河流河流是指在一国境内的河流。它是一个沿岸国领土的组成部分。属于沿岸国的内水。从河流流经国家数目的多少来区分，我们可以把河流分为：内河和国际河流两大类。在国际河流里又可以分为：界河、多国河流、国际河流。1、内河内河是指通过一个国家境内的河流。它的源头和出口都是属于一个国家。2、界河界河是指把两个国家分开的河。沿岸的两个国家分别对河流享有各自的管辖权。3、多国河流多国河流指一条河流流经两个以上的国家。4、国际河流国际化河流这种制度起源于欧洲，最著名的河流有莱茵河、多瑙河。19世纪中叶以后，沿岸国根据国际条约，协定对于所有国家商船都开放。

二、通洋运河苏伊士运河（埃及）巴拿马运河（巴拿马）基尔运河（德国）

三、湖泊和内陆海湖泊和内陆海是指完全属于一国境内的，由这个国家对它进行完全的管辖。例我国的：青海湖、太湖等。第三节国家领土的取得与变更一、概说从历史上看，时常发生因某种原因取得或丧失领土而引起国家领土变化的情况。传统国家领土的取得有五种方式：（先占、时效、添附、割让、征服）现代领土变更方式：（民族自决、公民投票、交换领土、归还领土）二、传统的领土取得方式（一）先占先占，又称占领，指国家占有无主土地而取得领土主权。1、须以无主土地为客体

2、应实施有效占领（1）有取得主权的意向（2）适当行使或表现主权3、先占必须是有效的占领先占在现代国家领土取得中，已经没有太多实际意义，但在领土争端解决中，可起到一定证明作用。帕尔马斯岛仲裁案帕尔马斯岛又称米昂歌斯岛，位于菲律宾棉兰老岛与荷兰属地东印度群岛（印度尼西亚群岛）的纳萨岛之间。面积不足2平方英里。西班牙人于16世纪最早发现了该岛，但没有对它实行有效统治，也没有行使主权的表现。而荷兰的东印度公司从17世纪就开始了与该岛的人往来，并从1700年起把该岛变成它的殖民地--东印度群岛的组成部分，而且一直对它实行有效控制。

1898年，美国和西班牙战争结束后，两国于同年12月10日签订了(巴黎和约)。依该约规定，西班牙将其殖民地菲律宾包括帖尔玛斯岛在内的领土割让给美国。1906年，美国驻棉兰老岛一个军官到该岛旅游参观时发现此岛被荷兰占领着，悬挂着荷兰国旗。美国随后便向荷兰提出交涉，认为西斑牙因最先发现了该岛而取得对它的所有权，而美国作为西班牙的"继承者"，亦应享有该岛的主权。荷兰认为它是该岛的合法统治者，它对该岛的主权是通过和平的和有效的占领而取得。双方为该岛的主权发生了争端。

虽经谈判也未得到解决。后经协商于1925年1月23日达成仲裁协议，决定将该岛的归属问题提交海牙常设仲裁院裁决。并共同选定了瑞士法学家马克斯·休伯法官为本案的独任仲裁员。

1928年4月4日，休伯法官对本案作出裁决，裁定荷兰具有对帕尔玛斯岛的主权，这种主权应予确认。西斑牙不具有该岛的主权。美国对帕尔玛斯岛的权利主张源于《巴黎和约》关于该岛的割让条款，但美国作为西班牙权利的继承国不能根据该和约取得比西班牙在1898年拥有的更多权利。由于酉班牙在1898年时对帕尔玛斯岛没有领土主权，所以美国不能继承这种权利。

休伯法官认为西班牙虽然于16世纪首先发现了帕尔玛斯岛，但按19世纪以来的国际法，国家对无主土地的单纯发现只能产生一种初步的权利，或是一种不完全的权利。要取得对无主地的主权，必须在一个合理的期间内通过对该土地的有效占领来完成，即具有明确的行使权力的形式，此形式足以证明在任何争端发生时它一直保持着所有权。西班牙的开拓者虽于16世纪发现了帕尔玛斯岛，但西班牙没有对它实行有效占领，也没有行使主权的愿望，它虽曾于1666年明示保留对该地区的主权，但以后该岛被荷兰占领。早在1677年以前就有很多当地人与荷兰东印度公司往来，荷兰通过协定确立了在印度尼西亚地区的宗主权。自1700年以来帕尔玛斯岛成了荷属东印度群岛的组成部分。至少荷兰从此时起就开始持续统治着该岛，直到1906年争议发生时。西班牙对荷兰在该岛的统治从未提出过反对，也未采取过任何行动。这说明荷兰的统治是正常的。并且到1906年荷兰已在该岛数次表现了国权力，尽管没有充分的证据证明权力的表现是连续的，但任何国家权力都不是每时每刻及于它的每一部分土地。考虑到帕尔玛斯岛是一个仅有土著人居住的边远的孤岛，故荷兰的行为已表现了它的主权，特别是19世纪中叶以后它对该岛的实际主权表现得是很明显的。（二）时效1、概念指一国占有他国某块土地后，在相当长时期内不受干扰地占有，即取得该地主权的方式。2、国际法领土取得时效制度与国内民法时效制度的区别3、时效取得的条件①国家占有他国领土，并公开地展示其主权权力。时效不同于以“无主地”为占领对象的先占；②国家对他国领土的占有没有受到干扰，丧失国予以默认或不提出抗议；③国家对他国领土的占有持续一定时期。4、注意理解：

国际法上，时效在领土取得中一般不能单独作为一项法律原则，很大程度上适用时要取决于对某一特定情势事实的评估，并要考虑其他多种因素。（三）添附1.概念：添附是指因自然或人为的作用使一国增加领土。2.种类①人为的添附。如围海造田、建筑堤堰。②自然添附。如涨滩和三角洲的形成、界河的改道或干涸、新生岛屿的出现等。（四）割让1.概念：指国家将自己的领土依条约规定转让给他国，从而使对方国家取得该领土的主权。割让最为显著的特点即领土的转移以条约为依据，所以它不同于征服。2.种类：①强制性割让。通常是战争结束时，战胜国强迫战败国签订条约转让领土。②非强制性割让。国家在平等基础上，达成一致并缔结条约而发生的领土变更。（五）征服1.概念征服是国家通过武力占领他国领土的全部或部分，在战争结束后将该领土加以兼并的一种领土取得方式。2.条件①征服国有兼并他国领土的意图；②征服国保持占有能力，并且被征服国及其盟国已停止一切反抗。三、现代领土变更方式（一）民族自决指殖民地的被压迫民族从宗主国或殖民国家分离出来成立独立国家或加入其他国家而发生的领土变更。可通过当地居民的投票和平实现，也可通过武装斗争等形式实现。（二）公民投票指领土主权争议地区的居民以投票方式表达意愿，确立领土归属的方式。

1、有合法和正当理由

2、没有外国干涉、威胁或操纵

3、应有国际监督投票（三）恢复权利和收复失地是指原领土国收回被别国非法侵占的领土而恢复其对该领土的历史性权利的领土变更方式。一国以和平的方式收回被别国非法侵占的领土一般称为恢复权利，一国以武力方法收回被别国非法占有的领土一般称为收复失地。第四节领土主权的限制一、概念领土主权的限制是指国家领土的所有权、统治权，由于受国际条约或国际习惯的约束，不能完全行使的情况。主要包括两种：（一）国际法对各国普遍设立的一般性限制；（二）以条约为依据对特定国家设立的特殊限制。特殊限制1、共管指两个或两个以上国家依条约对某块土地共同行使主权。2、租借是一国根据条约将领土的一部分借与他国用于条约规定的目的。3、势力范围是指列强国家通过相互协议，或者强迫弱小国家签订不平等条约，在弱小国家领土上划定的特殊利益范围。

中国历史上租借的情况

据统计，中国自1845年英国从《上海租界章程规定》中取得第一块租界，至1902年奥匈帝国设立天津租界。前后共有27块租界，其中有25块租借国单一的专管租界，2块公共租界。（四）国际地役是指为了他国利益，根据条约对一国领土所加的具有永久性质的特殊限制。可分为积极地役和消极地役。积极地役是国家依条约允许他国在其领土上从事某项行为而设立的地役。消极地役是国家依条约为他国利益不在其领土从事特定行为的地役。

第五节国家边界和边境制度

一、边界制度（一）概念与分类概念：也称国界，是确定一国领土范围的界限。边界是一个由空中到地下的封闭曲面。分类：①按领土组成部分不同：分为陆地、水域、海上、空中边界。②按其是否具有自然形态：

有形边界（地形边界）无形几何学边界天文学边界

传统边界（历史边界）③按边界的形成：条约边界边界的划定1、以山脉为界时应以分水岭为准。2、以河流为界时，通航河流依主航道中心线，不适航河流依中心线。3、湖泊及内海，以中间为界。（二）划界的程序和一般规则

1.划界程序①定界。签订边界条约。边界条约也称为母约，它规定边界的位置和基本走向。②标界。据边界条约，联合实地勘界并树立界标。③制定边界文件。包括边界地图、议定书等。这些文件称为子约，经过双方核准后，边界正式划定。边界母约和子约一起构成完整的边界文件。注意：边界文件冲突的处理规则

1、如议定书与条约规定不符，以条约规定为准；

2、如地图的画法与议定书所载的界线不符，以议定书为准；

3、如界桩位置与地图所标明的界线不符，以地图为准。二、边境制度边境是界线两边一定的区域。边境制度就是有关边境区域的各种特殊的管理制度。国家一般单方面以国内立法及与邻国订立双边条约，建立边境制度。界标的维护；边境公共服务合作；边境资源利用及环保合作；边境事件的处理等。三、中国的领土与边界（一）中国领土与边界概况中国有960万平方公里的领土。中国领土除大陆外，还包括沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿。陆地边界约15，000公里，海岸线长约18，000公里。在陆地上，中国与十五国接壤。

我国与15国有陆地边界。目前，我国的领土问题主要是中俄边界问题、中印边界的划定、南沙群岛和钓鱼岛被侵占，以及与有关国家间海域划界问题。第六节南北