(张抒春)公司应急预案宣贯培训课件

二０一四年六月二十一日国投哈密发电有限公司2014年6月“安全月”公司应急预案宣贯培训张抒春第2页国投哈密发电有限公司一、法律法规1、《安全生产法》2002年(主席令第七十号)

第十七条生产经营单位的安全生产保障（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；2《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

第十三条电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。4、《建设工程安全生产管理条例》第四十八条施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。5、突发事件应急预案管理办法（国办发〔2013〕101号）第3页国投哈密发电有限公司二、公司应急预案第一部分突发事件综合应急预案第二部分专项应急预案1、触电事故专项应急预案2、大型施工机械防风应急预案3、地质灾害应急预案4、恶劣天气应急预案5、高温中暑人身事故应急预案6、洪水应急预案7、环境污染事故专项应急预案8、火灾、爆炸事故专项应急预案9、机械设备事故专项应急预案10、传染病疫情事件专项应急预案11、交通事故专项应急预案12、人身事故专项应急预案13、食物中毒事件专项应急预案14、垮（坍）塌事故专项应急预案15、恐怖袭击突发事件应急预案第三部分

应急处置方案1、人身伤亡事故现场应急处置方案2、塌方（坍塌）事故现场应急处置方案3、火灾、爆炸事故现场应急处置方案4、触电事故现场应急处置方案5、机械设备突发事件现场应急处置方案6、食物中毒现场应急处置方案7、环境污染事件现场应急处置方案8、恶劣天气现场应急处置方案9、急性传染病现场应急处置方案10、交通事故现场应急处置方案11、地质灾害现场应急处置方案12、洪水灾害现场应急处置方案13、γ射线意外伤害（或丢失）应急处置方案第4页国投哈密发电有限公司三、应急预案的目的和作用1、目的：是为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，正确、有效和快速地处置工程建设期间或生产运行期间突发安全生产事故、环境污染事故以及食品卫生、疫病疫情、自然灾害和群体性事件，迅速实施事故灾难应急救援工作，规范公司应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤害和财产损失，保障人员生命和财产安全。按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，公司各部门，各施工单位按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作。2、作用：用于规范在发生对人身安全构成严重威胁或人身伤害、死亡、重特大伤亡事件下，公司各相关部门、各承包方组织开展应急救援、人身伤亡事故抢险与处置、恢复等工作。第5页国投哈密发电有限公司四、术语和定义1、突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司生产系统安全和公共安全的紧急事件。2、突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。3、应急预案是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失预先制定的有关计划或方案。4、次生灾害地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。第6页国投哈密发电有限公司五、公司应急预案文件体系

本公司工程建设应急预案体系由综合应急预案（1个）、专项应急预案（15个）、应急处置方案（13个）共29个组成。1、综合应急预案：是公司应急预案体系的总纲，主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。总体上阐述处置突发事件的方针，政策、应急组织结构及相关职责、应急行动等基本要求和程序，是应对各类突发事件的综合性指导文件。2、专项应急预案：针对建设工程可能发生的突发事件的类别而编制的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分。3、应急处置方案：针对各专项应急预案而制订的专项处置方案，作为应对各项突发事件的指导文件，是综合应急预案的组成部分。第7页国投哈密发电有限公司五、公司应急预案文件体系

综合应急预案与其他预案的关系综合应急预案：总体上阐述处置突发事件的方针，政策、应急组织结构及相关职责、应急行动等基本要求和程序，是应对各类突发事件的综合性文件。适合于各种预案的总预案，应用综合应急预案可以设计各类预案科目进行演练。第8页国投哈密发电有限公司六、公司应急救援组织体系

组织机构及成员组成应急救援指挥组组长：总经理副组长：总工程师成员：公司级领导、工程管理部经理、生产准备部经理、综合管理部经理、经营管理部经理、物资管理部经理、人力资源部经理、财务管理部经理、监理单位总监、施工单位项目经理。领导小组下设应急办公室，应急办公室挂靠工程管理部。应急办公室主任：工程管理部经理。第9页国投哈密发电有限公司六、公司应急救援组织体系

1、公司应急救援组织体系由公司安委会、公司各有关部门、公司综合协调指挥组、专业协调指挥组、应急支持保障组、现场各承包单位项目部应急领导机构、应急救援队伍组成。２、应急救援指挥组，下设机构：由应急救援办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、技术保障组、后勤保障组、善后处理组、事故调查处理组等八个专业处置组组成（见附图一）。３、公司急救援领导小组在指导、协调、组织现场抢险救援工作时设立应急救援现场指挥部，现场指挥由事故发生部门和有关应急救援部门经理组成。必要时，安委会聘请相关专家参与现场指挥部工作。第10页国投哈密发电有限公司六、公司应急救援组织体系

4、各专业组职责（1）应急救援办公室：负责预案日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照现场指挥的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。（2）安全保卫组：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。（3）事故救援组：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。第11页国投哈密发电有限公司六、公司应急救援组织体系

4、各专业组职责（4）医疗救护组：经现场临时对伤员处置后，组织车辆迅速将伤员送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。（5）技术保障组：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。（6）事故调查组：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。（7）后勤保障组：迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。第12页国投哈密发电有限公司六、公司应急救援组织体系

4、各专业组职责（8）善后处理组：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并与保险公司协调理赔事宜。第13页国投哈密发电有限公司七、预防与预警1、规范的预警标识：４级预警“红、橙、黄、蓝”。“防患于未然”是应急预案的一个基本要求。在预案中我们可以看到，“预测和预警”被明确规定为一项重要内容。依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急状况和事件发展态势，把预警级别分为４级，特别严重的是Ⅰ级，严重的是Ⅱ级，较重的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息的主要内容应该具体、明确，要向公众讲清楚突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的防范措施和发布机关等。第14页国投哈密发电有限公司七、预防与预警2、为使更多的人“接收”到预警信息，从而能够及早做好相关的预防、应对、准备工作，预警信息的发布、调整和解除一般是通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，要视具体情形采取有针对性的公告方式。3、预防与预警具体内容（１）危险源监控；（２）预警行动；（３）信息报告与处置。第15页国投哈密发电有限公司七、预防与预警3、预防与预警具体内容（１）危险源监控；►明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。（２）预警行动；►

落实企业安全生产责任制，规章制度和安全操作规程；►

对人的不安全行为，设备、设施的不安全状态、管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施；►

保证消防设备、设施、消防器材、应急照明等的完好有效使用；►

安全疏散通道、出口畅通，安全指示标志明显连续；（３）信息报告与处置。第16页国投哈密发电有限公司七、预防与预警（３）信息报告与处置►危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于识别；►加强对员工安全教育培训，提高安全意识，掌握安全技能，提高对事故的综合应急处理能力。►

报告内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、造成伤害及死亡人数、可能原因、已采取的措施、所面临的问题。八、应急响应一般情况下，按照对突发事件的性质、严重程度、影响范围、可控性（或不可控性）等因素作出迅速分析与判断，进行分级响应，启动响应的相应的应急预案。第17页国投哈密发电有限公司八、应急响应对应：一般(IV级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)四级预警信息，进行应急响应。应急响应程序的对应级别：特别重大(I级)——国家级重大(Ⅱ级)——省级、跨区较大(Ⅲ级)——县、市、区级一般(IV级)——本单位、本部门当启动本级预案对突发事件进行现场处置过程中，无法控制事态，分析预测到事故严重程度可能或将要超出本级应急救援处置能力时，应立即启动更高一级的应急预案。超出本级应急救援处置能力时，应及时报告上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。第18页国投哈密发电有限公司★抢险救援首要原则：以“先救人，后救物”为第一原则。必须采取科学、安全、高效、快捷的救援方案，救援的方式，必须以现场医疗救护和就近医疗救护为主要手段，以赢得生命时间。九、接警与通知突发事件发生后，现场知情人应立即报告本部门领导、安监部门，项目部应急指挥部。指挥部接警后启动现场处置方案的同时，应立即报告本单位负责人或现场应急委办公室，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。发生重大事故时，本单位负责人应在1小时内报告当地政府及主管部门，在处置过程中，要及时续报有关情况。第19页国投哈密发电有限公司九、接警与通知应急报告程序：发生事故→现场知情人→本部门领导、安监部门→项目部→应急指挥部（应急委办公室）→应急总指挥→下令启动事故应急预案。十、指挥与控制各应急救援专业组组长接到命令后带领其成员立即赶赴事故现场，到达现场后各专业组长首先向应急指挥部报到，听取安排部署后，在现场指挥长的统一领导和指挥下，各组成员在组长的带领下按职责分工各司其职展开救援行动。特别注意：在进行救援行动过程中，必须服从指挥，切记蛮干冒险。施救人员首先要对自己采取有效可靠的保护措施，再行施救。第20页国投哈密发电有限公司十一、事态监测与评估

在事故应急救援处置过程中，以技术保障组为主，相关专业组配合，对事故的发展势态及影响程度、范围等及时进行动态的监测，对事故现场及场外进行监测和评估，为应急救援处置决策提供科学依据。十二、公共关系

突发事件发生后，由公司应急委安排专门部门负责对事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布；指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。

第21页国投哈密发电有限公司十三、应急人员安全

对危险性较大的突发事件应急救援工作，必须对施救人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急施救人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，必须在抢险人员人身安全得到可靠保障的前提下，方可进入危险区域实施救援行动，以避免次生事故发生。十四、抢救

当突发事件危害、危及周边居民需要疏散时，经现场抢险指挥部研究做出决定，同时报告公司应急委，按照职责分工，迅速实施疏散。

抢险施救所需人员、设备、器材等由公司应急委办公室督促本预案确定的部门（专业工作组）迅速予以调集解决。

第22页国投哈密发电有限公司十五、警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展，由公司应急委办公室安排保安人员在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，如有必要可要求公安机关予以协助。十六、人群疏散与安置

一般情况下，后勤保障组和善后处理组负责人群疏散与安置工作。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。十七、医疗与卫生后勤保障组和善后处理组负责对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，减少、减轻事故现场人员的伤亡。

第23页国投哈密发电有限公司十八、应急结束

１、当公司事故现场得以控制，伤者已救出并得到医疗救护，相关人员已全部撤至安全地带，事故环境条件已符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已消除后，报经事故现场应急指挥机构批准后，公司应急救援指挥机构可宣布结束现场事故抢险救援工作，终止紧急状态，转入正常生产秩序状态。

２、扩大的应急救援，当事故紧急处置工作完成后，现场指挥部经报请地方政府应急救援领导小组批准，可宣布结束事故抢险救援工作，终止紧急状态，转入正常生产秩序状态。３、事故应急处置结束后，公司应急救援领导机构事故调查组要及时组织进行事故调查处理工作。

第24页国投哈密发电有限公司十九、应急响应的总结

全部应急救援工作结束后，公司应急委召集各有关部门（各专业组），对突发事件抢险过程中的工作进行全面总结，重点检查预案规定的操作程序、各有关部门（各专业组）的应急反应速度和能力、救援物资、设备的调集等方面存在的问题、不符合项，进一步修改、完善本预案。二十、后期处理

1、应急救援结束后，参加应急救援的各部门、各单位恢复正常生产经营秩序。需要救援单位继续开展工作的，必须向公司应急委办公室提出并批复。

2、公司应急委办公室和各施工单位要积极稳妥、深入细致地做