我国自来水生产与供应现状分析

我国自来水生产与供应现状分析一、中国自来水生产与供应规模以上企业现状近年来我国自来水生产与供应规模以上企业营业收入与利润总额逐年增长，据统计，截至2020年我国自来水生产与供应规上企业营收为2466.89亿元，同比增长7.6%，利润总额为195.69亿元，同比增长21.57%。据统计，截至2020年我国自来水生产与供应规模以上企业数量为1647家，同比2019年增加48家，企业总资产为13609.93亿元，同比增长5.2%。二、中国供水现状随着我国中央人民政府和各省严格水资源管理制度出台，2011-2020年我国供水总量整体呈下降趋势，据统计，2020年我国供水总量5812.9亿立方米，占当年水资源总量的18.4%。2020年，全国人均综合用水量411.74立方米/人，万元国内生产总值（当年价）用水量57.2立方米。从我国各省市人均综合用水量来看，排前三的分别是新疆、宁夏与黑龙江，人均综合用水量分别为2218立方米/人、977立方米/人与966立方米/人。2020年我国用水量与供水量同样是5812.9亿立方米，其中，生活用水863.1亿立方米，占用水总量的14.9%；工业用水1030.4亿立方米（其中火核电直流冷却水470.3亿立方米），占用水总量的17.7%；农业用水3612.4亿立方米，占用水总量的62.1%；人工生态环境补水307.0亿立方米，占用水总量的5.3%。三、中国自来水价格规制改革存在的问题自来水产业具有生产经营垄断性、供应消费外部性等特征，需要政府对其进行价格规制。我国的价格规制机制虽经多次变革修改，但仍存在定价未反映成本、计费方式单一以及信息不对称等问题，需通过逐步放松水价管制、多元化计价方式以及引入地区间比较竞争机制等措施予以优化改革，使自来水价格规制兼顾经济、环境和社会效益。四、自来水价格规制的改革对策1、逐步放松水价管制自来水生产经营具有可分性，各环节中只有自来水管网运输环节才真正具有强垄断性，其他的如自来水生产、销售等环节都具备相当的竞争性。应当逐步放松管制，吸引民间资本进入，对多家企业进行招标，从中选择效率较高企业作为中标者负责相应环节的建设活动，从而促进以市场竞争为主、政府规制为补足的价格形成机制的形成。2、多元化计价方式根据自来水的用途、质量以及使用数量等实施差别化计价，改进现有计价方式。（1）分行业差别水价。对无污染、低污染以及节水型等类型的企业实行相对较低的优惠水价鼓励支持其发展；对高污染、高耗水的特殊行业进行价格制约，实行相对较高的差别水，价迫使其改进经营方式。以此体现受益付费原则，促使企业采用节水型设备，发展节水型经营战略，并主动进行污水处理。（2）分水质差别水价。自来水作为一种商品，应当按照所供自来水的质量实行差别定价，拉开中水、再循环水、普通水与优质水之间的价格差异，促进水资源再利用。（3）改进阶梯式计价方式。我国居民用水支出占可支配收入的比重过小，大多数地区的阶梯水价级差尚不能达到刺激节约用水的目的。自来水作为不可替代的生活必需品，价格弹性较小并具有较大的提价空间，故可在保护第一阶梯低收入家庭利益的前提下制订拉开水价级差的定价方案。3、引入地区间比较竞争机制无论价格水平管制模型如何变革，经营成本总是政府在对供水企业进行价格规制的主要监管对象，而政府监管部门与供水企业之间存在的信息不对称问题会影响真实的监管价格，为此，可引入地区间比较竞争机制，弱化信息不对称带来的不利影响。政府监管部门可通过比较不同地区企业的经济绩效，打破本地企业对行业内信息的垄断，发现某地区企业的真实成本和企业降低成本的潜力，为制定合