DB52T 1701-2022 未成年人关爱救助保护工作规范

发布发布贵州省市场监督管理局2023010120221213ICS03.080.99CCSICS03.080.99CCSA16贵 州 省 地 方 标 准DB52/T1701—2022未成年人救助保护机构工作规范Workspecificationfortheminors'rescueandprotectionagencyDB52/T1701DB52/T1701—2022II参考文献 11目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1工作原则 3机构要求 3设施设备 3人员要求 4管理要求 4工作内容及要求 5服务档案 10评价与改进 10DB52/T1701DB52/T1701—2022IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规起草。本文件由贵州省民政厅提出并归口。本文件起草单位：贵州省百年养老事业发展研究院。超南、杨凤、曾莲、宋亚荣、高亮、任讷。DB52/T1701DB52/T1701—2022DB52/T1701DB52/T1701—202211下列术语和定义适用于本文件。3.1未成年人minors未满18周岁的公民。对中国境内未满18周岁的外国人、无国籍人参照适用。3.2社会散居孤儿scatteredorphan由民政部门认定，未由儿童福利机构集中抚养而由与民政部门签订孤儿养育协议的监护人养育的孤儿。3.3事实无人抚养未成年人factorphan3 术语和定义未成年人救助保护机构工作规范范围本文件规定了未成年人救助保护机构的术语和定义、工作原则、机构要求、设施设备、人员要求、管理要求、工作内容及要求、服务档案、评价与改进。浪未成年人四类特殊未成年人，及其他需要关爱保护的未成年人服务工作。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T28224—2011 流浪未成年人救助保护机构服务GB55019 建筑与市政工程无障碍通用规范MZ/T058 儿童社会工作服务指南MZ/T086 受监护侵害未成年人保护工作指引建标111—2008 流浪未成年人救助保护中心建设标准223.8监护侵害未成年人minorsunderguardianship骗、利用实施违法犯罪行为、乞讨的未成年人。3.9困境未成年人minorsindifficulty安全受到威胁或侵害的未成年人等。3.10监护评估minors'guardianshipandcareassessment由民政部门或未成年人救助保护机构组织开展的，旨在了解未成年人的安全、生活、健康、教育、心理、发展等状况，以及监护人监护履责情况的专业活动。3.4留守未成年人left-behindminors父母双方外出务工连续3个月以上或一方外出务工另一方无监护能力的未满18周岁的未成年人。3.5流浪未成年人vagrantminors脱离监护人有效监护，离开家庭在外依靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。3.6监护缺失未成年人minorswithoutguardianship因监护人不履行监护职责或受突发事件影响等原因导致未成年人处于无人监护或失去有效监护的未成年人。3.7监护不当未成年人improperguardianshipofminors由于监护人未完全履行监护职责或未能正确履行监护职责导致未成年人处于危险境地或得不到有效监护的未成年人。3.11未成年人救助保护机构minors'rescueandprotectionagency构。工作原则依法保护原则依据相关法律法规和部门规章，依法保障未成年人的生存权、受保护权、发展权和参与权。最有利于未成年人原则在保护未成年人合法权益的过程中，选择最有利于未成年人的方案，实现未成年人利益的最大化。机构要求应具有独立法人资质。应具有相对独立、固定、专用的场所。111—2008应对外悬挂统一的未成年人救助保护机构标识牌。应在醒目位置公示未成年人救助保护专线电话、投诉举报信箱、工作流程、管理制度等。设施设备机构功能用房应满足未成年人救助保护工作需要，应至少包括以下用房：未成年人入站及接待登记用房，包括门卫室、接待厅（室）成年人，采集、查询未成年人基本信息，对入住者进行短期观察等；供基本的吃、住等生活服务；未成年人教育用房，包括教室（培训室）知识教育、技能培训和图书阅览等服务；心理疏导室（社会工作室），包括心理辅导室、宣泄室、社会工作室等，以对未成年人进行心理辅导和社会工作等服务；育等活动；医务室，包括诊疗室、药房、观察隔离室等，以对未成年人进行身体检查和简单医疗诊治，为疑似患有传染病和因其他原因需要观察隔离的未成年人进行观察隔离等；行政办公用房，包括办公室、会议室、财务室、档案室、值班室等，以满足未成年人救助保护机构日常管理工作的正常运转；工作人员生活用房，包括值勤宿舍、活动室和工作人员食堂等，以满足未成年人救助保护机243i) 附属用房，包括车库、洗衣房、配电室、消防控制室、监控室等，以满足未成年人救助保护机构的后勤工作需要。30应在机构出入口、接待厅（室）、门卫室、值班室、观察隔离室、医务室、未成年人生活区、心理疏导室（社会工作室）、消防控制室、监控室等重点部位安装紧急报警装置。6.46.5具。6.6

供未成年人使用的区域的楼梯、坡道、扶手等应符合GB55019的规定。接待厅（室）应配置计算机、桌椅等相应的办公设备，及方便未成年人使用的设施设备和辅助器观察隔离室应配置防止未成年人自我伤害的设施，及独立卫生间、床铺、洗漱用品、电视机、玩具等生活、娱乐设施，及消毒、医疗、防护器具。6和用品，及防止坠落、跌伤、触电、灼伤、烫伤等意外伤害的设计和措施。20～50供未成年人使用的设备和用具应符合未成年人身体发育特征和未成年人保护法关于未成年人食品、药品、玩具、用具、游乐设施等的规定。6.106.116.126.136.14版物。6.156.16

餐厅、厨房、食品贮备间等应符合卫生防疫部门的要求。医务室应具备身体检查、卫生保健和一般诊治等基本卫生服务功能。教室（培训室）应配置课桌椅、教学用具、多媒体等设施设备。文体活动室应配置桌椅、棋牌、玩具、电视等。图书室应配置符合未成年人特点的知识性、趣味性、教育性强的图书、报刊、音像制品和电子出心理疏导室应配置开展心理辅导、行为矫治的设施、设备和用具。社会工作室可单独或与心理疏导室合并设置，配置的设施设备应满足社工服务机构开展专业活动的需要。应设置室外活动场地，并配置适合未成年人活动的设施设备。应配备未成年人救助专用车和工作保障车辆。人员要求工作人员应没有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、吸毒、嫖娼等违法犯罪记录，或涉嫌性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪行为，或酗酒、赌博等不良行为。工作人员应熟悉未成年人保护相关法律法规及政策标准、工作流程，熟悉各年龄段未成年人身心健康发展特点。工作人员在上岗前应接受民政部门组织的岗前培训，考核合格后方可上岗。60311名具有社会工作职业资格。从事餐饮、消防、水电暖运行维护、机动车驾驶等后勤保障工作的人员，应具备相应执业资质。管理要求应建立机构组织结构图、业务部门职责与划分，明确各岗位工作职责。4应建立从业查询制度，包括：生效处理决定的人员，暂缓录用；每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询，通过查询或其他方式发现具有上述行为的，应及时解聘；在入职查询中获知的信息应保密。应定期组织工作人员参加业务培训。应定期组织工作人员进行健康检查。应建立行政办公、财务管理、人力资源管理、服务管理、安全管理、后勤保障管理、质量管理、档案管理、绩效考核等内部管理制度。应建立设施、设备及用品的购置、使用、维护保养等管理制度。应建立信息登记及信息保密制度。应建立未成年人救助保护工作规范和工作管理制度。应建立未成年人救助保护工作协调和转介制度。应建立社会组织、志愿者参与未成年人救助保护工作的制度。管理制度、岗位职责、工作流程、投诉申诉途径等应公开上墙。应按照贵州省政务信息系统建设相关管理规定，对未成年人救助保护工作实施信息化管理。工作内容及要求基本要求困境未成年人等未成年人保护政策宣传。指导开展本地区留守未成年人和困境未成年人基本信息摸底排查、登记建档和动态更新。类特殊未成年人数据库。计划和工作方案。任。违法犯罪行为。配合政法部门做好预防未成年人犯罪及犯罪未成年人处置等相关工作。接。组织开展部门会商和帮扶救助。（街道办事处（居术支持。5（街道办事处策支持。人保障工作提供指导、帮助和支持。组织或指导开展本地区儿童督导员、儿童主任业务培训。定期巡访况，家庭走访应符合以下要求：家庭走访应入户；应向未成年人及家庭成员进行相关法律法规政策宣传；应向有需要的未成年人及家庭链接政策和帮扶资源；成年人监护评估；门并配合处理；家庭走访后，应根据未成年人实际情况，动态更新未成年人档案。家庭走访频次应符合以下要求：一般情况下，每两个月至少走访一次；监护评估为中风险的，每月至少走访一次；监护评估为高风险的，每半个月至少走访一次。受理排查应建立与未成年人救助保护相关部门间的信息通报制度。应按以下要求处理：对学校、医院、公安机关等单位报告的未成年人求助需求，应要求其提供书面情况说明；立即通知乡镇人民政府（街道办事处），安排相关工作人员开展排查摸底；排查摸底时可根据实际情况，采取边排查核实、边救援处理的方式，有效控制事态发展；未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的，应立即向公安、民政、教育等有关部门报告。成年人档案的，应根据排查摸底情况建立档案。受理排查后，排查摸底情况应以适当方式告知相关单位和人员。监护评估对受理排查、家庭走访中初步判断存在中、高监护风险的，应组织开展未成年人监护评估。危险状况的，应立即开展监护评估。监护评估可委托具备相关资质的第三方评估机构开展。监护评估可组合使用以下多种方式：6关职能部门收集具有法律效力的证据；8生活家庭成员个人陈述；向未成年人其他亲属、邻居、居住地或户口所在地的村（居）民委员会干部、民警、医务人员、学校老师、同学核实等；及邻里关系等；问卷调查，包括通过专业设计的问卷调查表评估分析未成年人及监护人状况等。往等；力等；未成年人成长环境，包括家庭环境、学校环境、社区环境等；况等；未成年人自身或家庭当前面临的问题及表现等。向公安、民政、教育等有关部门报告。语音、照片、影像资料等。应根据监护评估结果，对未成年人采取针对性的干预帮扶措施。监护评估为中风险及以上的，每年应至少进行一次接续性监护评估。干预帮扶对监护缺失未成年人的干预帮扶，应包括但不限于：监护人因外出务工或其他原因不能履行监护职责的，协调未成年人住所地村（居）委员会或明确其监护养育职责，指导监督受托人认真履行；监护人死亡或丧失监护能力的，协助公安、民政等部门协调变更监护人，变更监护人时应尊重具有意思表达能力的未成年人真实意愿；护；未成年人父母或其他监护人重新具备履行监护职责条件时，应接回未成年人；保障范围；对监护缺失但监护人具备监护能力的，协调相关部门对监护人进行训诫、教育；根据需要，组织实施监护人家庭教育指导，并对家庭教育指导效果进行跟踪评价；根据未成年人实际情况，提供相应的心理关爱、教育辅导等服务。对监护不当未成年人的干预帮扶，应包括但不限于：对监护人未完全履行监护职责或未正确履行监护职责的，协调相关部门对监护人进行训诫、教育；7护；未成年人父母或其他监护人重新具备履行监护职责条件时，应接回未成年人；根据需要，组织实施监护人家庭教育指导，并对家庭教育指导效果进行跟踪评价；根据未成年人实际情况，提供相应的心理关爱、教育辅导等服务。对监护侵害未成年人的干预帮扶，应包括但不限于：MZ/T086临安全或严重伤害危险的，应协调公安机关紧急解救带离，帮助脱离困境；责的，应依法向人民法院代为申请未成年人人身安全保护令或撤销监护人资格；实好未成年人的基本生活、就学、就医等保障；家庭走访和监护评估；为被监护侵害未成年人提供紧急庇护、临时监护、送医治疗、心理疏导等服务。对其他需要帮助的未成年人的干预帮扶，应包括但不限于：福利，将其纳入保障范围；心理疏导、情感关怀、行为矫治、法律援助等服务。个案会商召开个案会商会议，与有关部门讨论解决个案工作中遇到的问题。参加会商人员可包括：当地民政部门及未成年人救助保护机构负责人；未成年人居住地乡镇人民政府（街道办事处）干部及民政助理员；未成年人居住地儿童主任、儿童督导员及评估机构人员；强制报告人员；未成年人所在学校教师；未成年人保护社工；医务人员；法律专业人员；人员等。扶措施。临时监护出现以下情形时，应依法向未成年人提供紧急保护和临时监护：未成年人流浪、乞讨或身份不明，暂时查找不到父母或其他监护人的；监护人下落不明且无其他人可担任监护人的；8监护人因自身客观原因或因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件不能履行监护职责，导致未成年人监护缺失的；监护人拒绝或怠于或无力履行监护职责，导致未成年人处于无人照料状态的；年人实施违法犯罪行为、乞讨的；导致未成年人生命处在危险之中或法律规定的其他情形的。未成年人救助保护机构应为临时监护的未成年人提供以下服务：保障未成年人安全；提供日常生活照料服务，包括提供饮食、住宿、更换清洗衣被等基本生活保障和学习用品；对需要紧急医疗救治的未成年人及时送定点医院进行诊治；为义务教育阶段未成年人提供临时就学或学习辅导；根据未成年人实际情况提供心理疏导或社会工作服务。地未成年人救助保护机构转介。临时监护时，应建档留存未成年人的基本信息、主要特征、随身衣服物品等。健、教育等部门通报信息并请求相关部门协助。人送回监护人抚养，并根据未成年人实际情况纳入定期巡访和监护评估范围。6人救助保护机构应继续承担临时监护责任。13安置。服务转介合法权益。在地乡镇人民政府（街道办事处）或未成年人救助保护机构转介。人基本资料、问题、评估、已提供的服务、困难等。应建立转介服务档案，对转介服务对象进行登记、跟踪服务。跟踪回访思想、学习、生活状况，做好回访记录，动态更新未成年人档案。跟踪回访中发现未成年人存在新问题或困难的，纳入关爱帮扶范围，有针对性地帮助其解决，9以巩固和优化提升关爱保护成效。社会工作MZ/T