安全生产事故综合应急预案最终修改版

PAGE第一部分泰山隆安煤业公司安全生产事故综合应急预案1．总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范泰山隆安煤业公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产不受损失，维护社会稳定,特制定《泰山隆安煤业公司安全生产事故综合应急预案》。1.2编制原则1）从事故预防的角度编制应急预案。2）技术上采取措施，使系统具有保障安全状态的能力。3）通过管理、协调系统的关系，以实现整个系统的安全。4）从事故发生后损失控制的角度编制应急预案。5）能根据事故应急预案及时进行救援处理。6）能最大限度的避免突发性重大事故发生。7）减轻事故造成的损失，同时又能及时地恢复生产。1.3编制依据泰山隆安煤业有限公司2012年生产安全事故应急预案依据以下法律法规及有关条例编制：（1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第七十号（2）《中华人民共和国煤炭法》中华人民共和国主席令第七十五号（3）《中华人民共和国矿山安全法》中华人民共和国主席令第六十五号（4）《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第六十九号（5）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发[2006]24号（6）《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》国发〔2005〕11号（7）《煤矿安全监察条例》中华人民共和国国务院令第296号（8）《国家安全生产事故灾难应急预案》国务院颁发，2006-01-22实施（9）《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》安监总应急〔2006〕211号（10）《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全监管总局令第17号（11）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006（12）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》安监总厅应急〔2009〕73号（13）《煤矿安全规程》2010年版泰山隆安煤业有限公司根据以上法律法规及有关规定，结合2012年生产接续和生产实际，在风险评估的基础上制定本预案。1.4适用范围本预案适用于泰山隆安煤业公司针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。1.5应急预案体系1.5.1综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线1.5泰山隆安煤业公司针对具体的事故类型或危险源而制定的专项预案由以下几部分组成：（1）火灾事故专项应急预案（2）瓦斯爆炸事故专项应急预案（3）煤尘爆炸事故专项应急预案（4）顶板事故专项应急预案（5）水灾事故专项应急预案（6）缺氧窒息事故专项应急预案（7）机电运输事故专项应急预案（8）爆炸事故专项应急预案（9）矿井突然停电事故专项应急预案（10）压力容器爆炸事故专项应急预案（11）“洪涝、雷电、雨雪冰冻”专项应急预案（12）地面火灾事故专项应急预案（13）突发公共卫生事故专项应急预案（14）突发环境污染事故专项应急预案（15）地震灾害专项应急预案（16）边坡坍塌、泥石流事故应急预案1.5.3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，具有具体、简单、针对性强的特点。通过应急演练，做到事故相关人员应知应会、熟练掌握，做到迅速反应、正确处置。泰山隆安煤业公司现场处置方案是根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，主要包括：（1）火灾事故现场处置方案（2）瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案（3）顶板事故现场处置方案（4）井下水灾事故现场处置方案（5）缺氧窒息事故现场处置方案（6）机电运输事故现场处置方案（7）矿井突然停电事故现场处置方案（8）锅炉爆炸事故现场处置方案（9）“洪涝、雷电、雨雪冰冻”现场处置方案（10）油罐车火灾事故现场处置方案（11）突发公共卫生事故现场处置方案（12）突发环境污染事故现场处置方案（13）地震灾害现场处置方案（14）边坡坍塌事故现场处置方案1.6应急工作原则1.61.6事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。1.6.3预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理1.62.泰山隆安煤业公司安全生产概况2.1.矿井简介泰山隆安煤业有限公司隶属于山西煤炭运销集团忻州有限公司，是响应国家“关小建大，资源整合”的煤炭产业政策，将保德县原泰山、隆安、金义、晋豫四座地方煤矿整合而成的一座国有现代化大型煤炭企业。矿井设计生产能力为1.20Mt/a。2.1.1地理位置及交通泰山隆安煤业有限公司位于山西省保德县桥头镇和腰庄乡境内，其地理坐标为：东经：111°07′26″～111°11′23″北纬：38°56′00″～39°00′25″泰山隆安煤业有限公司位于保德县城东南，直距10km，有简易公路与保德—河曲公路相连，距神—朔铁路枣林集运站20km，交通方便。2.1.2自然地质条件矿区位于中纬度温带季风区，属典型温带大陆性气候，一年之中，四季分明，变化显著，冬、春较长，夏、秋较短；冬季寒冷少雪，春季干燥多风，夏季炎热，秋季凉爽。本区处于瓦斯风氧化带的氮气到氮气-甲烷带。根据2011年煤矿瓦斯等级鉴定报告8号煤层瓦斯相对涌出量2.48m3/t；瓦斯绝对涌出量1.64m3/min，所有煤层均有煤尘爆炸危险性，自燃倾向性为自燃或易自燃，煤层自燃发火期为4-6个月。2.1.3矿井周边情况井田北部相邻煤矿有忻州神达能源集团望田煤业有限公司，西部有保德县中国神华能源股份有限公司保德煤矿，南部为空井田。2.1.4生产系统1）采掘系统采用斜井开拓方式，布置了主、副、回风斜井三个井筒，主斜井：井筒净宽3.8m、净断面12.17m2、倾角15°，斜长243.95m，装备带宽1.0mm胶带输送机，担负煤炭提升任务，兼作进风井及安全出口，主斜井通过井底溜煤眼与8号煤运输大巷连接；副斜井：井筒净宽5.5m、净断面17.82m2、倾角6°，斜长297.17m，采用无轨胶轮车运输方式，担负矿井辅助提升，兼作进风井及安全出口，副斜井落底至8号煤层与8号煤辅运大巷连接；回风井：井筒净宽5.5m、净断面20.68m²、倾角29°，8号煤层共分两个采区，位于井田中部西侧为一采区，井田西南部为二采区。在8号煤层一采区，南北走向布置了三条8号煤大巷，即北集中胶带大巷、北集中辅运大巷、北集中回风大巷，开采中部西侧8号煤层。8号煤北集中胶带大巷通过8号煤胶带大巷与井底溜煤眼相通；井底溜煤眼与主斜井相通，形成煤炭主运输系统。8号煤北集中辅运大巷通过8号煤辅运大巷与副斜井相通，形成辅助运输系统。8号煤北集中回风大巷通过8号煤回风大巷与回风斜井相通，形成矿井回风系统。通风系统采用中央分列式通风。采煤方法为倾向长壁综合机械化采煤。矿井8101为一次采全高综采工作面,采煤方法为倾向长壁后退式开采，全部垮落法管理顶板。采掘工作面装备：8101综采面主要设备为河南平顶山煤机厂生产的MG500/1140-WD型采煤机、ZY900/24/45型双柱掩护式支架；；两个综掘工作面采用三一重工生产的EBZ-160型综掘机掘进施工。2）通风系统泰山隆安煤业有限公司采用中央分列式抽出式通风，系统共有两个进风井筒，一个回风井筒。配备两套同等能力的主要通风机，一台工作，一台备用，型号均为FBCDZ-8-NO26，额定功率为2×355KW，采用双回路供电。矿井总排风量为5990m3/min左右，负压为385Pa左右,等积孔为2011年瓦斯鉴定结果最大瓦斯相对涌出量为2.48m3/t,绝对涌出量为3）防治水系统矿井正常涌水量74.4m3/h，最大涌水量104.52矿井目前主排水系统铺设有两趟出井管路，全部为DN150水管。矿井井下设有一个水泵房负责向地面排水。现有排水水泵3台，正常排水时排水能力为89.29m3/h，经过副斜井2×DN若矿井发生突发涌水，立即启动备用泵，最大排水能力可达到250.84m4）主辅运系统矿井一、二、三、四部胶带输送机运输能力均为800t/h，担负全矿井煤炭运输任务。辅助运输全部采用防爆无轨胶轮车实现无轨胶轮化运输。辅运路线由副斜井与井下辅运大巷、北集中辅运巷及顺槽相连接形成。5）供电系统泰山隆安煤业有限公司在矿井工业场地已建成35KV变电所，并正式投入使用，电源有两个，一回路由东局110KV变电站引来，线路长：11km；另一回路由桥头35KV 变电站引来，线路长：4km，矿井两回路电源一用一备，当任一回路故障停电时，另一回路能自动担负矿井全部负荷。35KV变电站沿井筒敷设的方式将10KV或6KV双回路电源送至井下中央及各采区变电所。从井下中央及采区变电所通过10KV或6KV电缆将电源送至各配电点，实现矿井供电。6）2012年采掘接续布置2012年计划回采8103综采工作面，准备掘出8115工作面和8113工作面的不负，实现原煤总产量122万吨，掘进总进尺6200米；并进一步完善各生产系统及安全避险系统。回采方面，8103工作面二月份完成安装调试工作，三月起正式开始回采。8103工作面长199.5m，采高初步定为4m，随着回采的推进将依据顶板状况及眉之变化调整采高，采煤机截深0.8m，计划日进6刀，日推进4m，月推进100m，十个月推进长度1000m，回采率95%，8#煤容重1.4t/m3，全年产量可达到106.1万吨，8103工作面雨季八个月完成回采产量任务。8101工作面完成验收工作后，六月份开始完成剩余部分的回采任务。掘进方面：综掘一队，计划从二月份开始继续掘进北翼集中主运巷延伸段，至三月十五日退回掘进8115工作面辅运顺槽；七月十六日前完成8115工作面主运顺槽及调车硐室的掘进；七月十七日起开始掘进8113工作面主运顺槽；十一月中旬掘进8113工作面切眼及调车硐室至年底。综掘二队，计划二月份开始继续掘进北翼集中浮云行延伸段，至三月十五日退回掘进8115工作面住运顺槽；七月十七日开始掘进8113工作面切眼及调车硐室；八月十八日开始掘进8113工作面辅运顺槽至年底，与8113工作面切眼贯通，形成8113工作面。炮掘队，8115工作面两顺槽的开口及绕道和风桥；8113工作面两顺槽的开口；其它部分井下零星工程。2.2生产安全相关方泰山隆安煤业有限公司生产安全的相关方有：矿业服务中心驻补连塔煤矿煤矿生活后勤服务部（包括食堂、澡堂、职工公寓），供暖队及锅炉房、井下水处理厂、变电站、卫生所、供销科、选煤厂，在泰山隆安煤业有限公司施工的承包商。2.3泰山隆安煤业有限公司危险源辨识2.3.1五大灾害分析1）2011年矿井鉴定最大瓦斯相对涌出量为2.48m3/t,绝对涌出量为1.64m3/min。最大二氧化碳相对涌出量为3.58m32）泰山隆安煤业有限公司煤尘主要产生点为采、掘工作面、胶带机运输巷、转载点等。8号煤煤尘具有爆炸性，爆炸指数为33.37%。3）根据山西煤矿设备安全技术检测中心对泰山隆安煤业有限公司煤炭自燃倾向鉴定报告，我矿8煤煤炭自燃倾向性为自燃，自燃等级为II级，煤吸氧量0.49m³/g，自燃发火期为4-64）泰山隆安煤业有限公司井田范围内岩石工程特征在垂向上，随着深度的增加，抗压强度增大，在横向上变化较小，8煤一采区大部存在伪顶，以泥岩和砂质泥岩为主，厚0.2～0.6m，一般随采随冒，8号煤层顶板岩石普遍受风化作用的影响,岩石力学强度也较低,矿井开采有可能造成冒顶和坍塌，所以在采掘过程中一定要注意其顶板活动情况，提前制定安全措施。采掘范围内5）泰山隆安煤业有限公司主要含水区域有两个：一是地表水，地表水主要来源于雨季季节性河流沟谷；二是含水层水，含水层水主要第三季第四季松散岩类空隙水和石炭-二叠纪砂岩、灰岩裂隙岩溶水。矿井现开采的8煤层仪采区正常涌水量为74.4m3/h，最大涌水量为104.526）矿井瓦斯、煤尘、水、火、顶板五大灾害是矿井生产安全重点管控对象。2.3.2矿井机械化程度高，机电设备多，胶带、电缆敷设线路长，存在设备伤人、胶带断裂或着火、电气和电缆着火等危险源；矿井装备有四套带式输送系统，辅助运输使用无轨防爆胶轮车，辅运巷坡度为1～6°，司机流动性大、存在辅助主运输危险。所以机电、主运输、辅助运输等方面安全隐患也是矿井生产安全中的重点管控对象。2.3.3泰山隆安煤业有限公司生产安全中还面临洪涝、雷电、雨雪、地震等自然灾害威胁，另外还面临地面压力容器（锅炉）爆炸、火灾以及突发性的公共卫生事故的威胁，在生产安全中也要进行管控或应急处置。2.3.4泰山隆安煤业有限公司开采的8号煤层，煤层自燃倾向等级II级，发火期一般为4-6个月左右。局部冒顶区域、已封闭的采空区、封闭不好的盲巷、通风较差的巷道内有浮煤时，均可能引起自然发火。1）外因火灾危害因素分析（1）电火花引起火灾：如电气设备防爆性不良，保护装置失灵等出现火花或电缆短路着火。（2）明火引起火灾：如在井下抽烟、施焊、各种易燃材料储存不当等因素引起火灾。（3）机械摩擦引起火灾：如综掘机、装载机、辅助运输车辆行驶过程中摩擦锚杆、锚索等引起火灾。（4）放炮引起火灾：如使用受潮、变质炸药，裸露爆破或因炮眼深度不够，封泥量不足而引起火灾。（5）瓦斯、煤尘爆炸过程中引发的火灾。（6）外因火灾多发生在风流畅通地点，如果发现不及时或灭火方法不当，火势蔓延较为迅速，严重威胁井下人员的生命安全和造成重大财产损失。外因火灾是矿井重大危险源之一，必须严加管控。2.3.6瓦斯积聚或爆炸危害因素分析2011年矿井鉴定最大瓦斯相对涌出量为2.48m3/t,绝对涌出量为1.64m3/min。最大二氧化碳相对涌出量为3.58m3/t,绝对涌出量为2.37m3/min,属低瓦斯矿井。在邻近的生产矿井和开采小窑，虽然没有发生过瓦斯爆炸事故，但不同程度地出现过瓦斯超限。所以加强瓦斯管理，是1)通风不良的巷道、盲巷、高冒区、采空区密闭附近等易形成瓦斯积聚。2)主扇停风，会造成井下大面积瓦斯超限，当瓦斯积聚到临爆点，遇火源极易造成瓦斯爆炸。3)局扇停风，会造成工作面瓦斯超限，当停风时间长，会造成瓦斯积聚甚至爆炸。4)生产过程中煤层瓦斯不断涌向工作面，如果不及时检查瓦斯，瓦检员空班漏检、瓦斯监测系统不及时维护、调校等，都可能造成瓦斯事故。5)电气设备失爆，摩擦火花，撞击火花，电气焊等引发的外因火灾以及煤层自燃均可能引起瓦斯爆炸。2.3.7煤尘危害因素分析煤矿生产过程中随着煤、岩石被破碎而产生的煤、岩石和其他物质的细微颗粒总称为煤矿粉尘，其中的游离二氧化硅含量小于10%时，一般称之为煤尘。煤矿生产的主要环节如采煤、掘进、运输、提升、地面煤泥干燥车间的几乎所有作业工序都不同程度地产生煤尘。悬浮在空气中的煤尘，在一定条件下，遇高温热源会发生剧烈氧化反应，伴有高温和压力上升，对周围环境产生巨大的破坏，这就是煤尘爆炸。煤尘爆炸时会产生高温、高压、有毒有害气体，造成人员伤亡、机械设备和巷道的破坏，强大的冲击波会造成风流逆转，通风系统紊乱，可能引其他地点连续爆炸。采掘工作面及其回风巷发生煤尘爆炸事故时将影响本采区，当引起连续爆炸时将扩大影响范围，直至影响整个矿井。进风井附近发生煤尘事故时将影响其回风流中的所有工作地点，反风不及时将影响整个矿井。故煤尘爆炸事故一般为重大或特别重大生产安全事故。2.3.8顶板事故危害程度分析1）局部冒顶有时仅在3-5架支架范围内，伤亡人数1-2人，在实际生产过程中，局部冒顶事故的次数远远大于大型冒顶事故，约占冒顶事故的70%左右，总的危害比较大。2）大冒顶事故冒顶范围较大，伤亡人数多在3人以上。3）无论是局部冒顶还是大型冒顶，事故发生后，一般都会推倒支架，埋压设备，造成停电、停风，给生产安全管理带来困难，对生产安全不利。4）如果是地质构造造成的冒顶事故，不仅给生产带来麻烦，而且有时会引发透水事故。5）在有瓦斯涌出区附近发生的顶板事故将伴有瓦斯的突然涌出，易造成瓦斯事故。6）如果是采掘工作面发生顶板事故，一旦有人员被堵、被埋，会造成人员的伤亡。2.3.9防治水危害因素分析井下水灾事故会造成掘进、综采面生产条件恶化、设备损坏，甚至会造成人员伤亡，淹没矿井。造成水灾事故的原因主要是：1）水情水害预测预报不及时，定位、定量不准确。2）掘进或回采过程中未严格执行“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”原则。3）矿井正常生产的采、掘工作面遇构造、陷落柱、采空区，采、掘工作面底板隔水层厚度小于承压水的最小隔水层厚度。4）井下防排水设施或设备失修，不按时清理水仓，无法排水，造成水灾事故。5）对井田或周边小窑水文地质探测不明，盲目采掘，造成水灾事故。6）遭受洪涝灾害，洪水涌入井筒。7）遭受地震，使井田地质构造受到破坏，致使地下水突然涌出或河床水涌入井筒。2.3.10缺氧窒息危害因素分析泰山隆安煤业有限公司现开采的8号煤处于N2带和N2-CH4带，N2含量较高。N2含量增高，可能造成采掘生产过程中O2浓度降低，发生缺氧窒息事故。因外界氧气不足或其他气体过多而呼吸困难甚至停止呼吸，将造成人员死亡。2.3.11机电危害因素分析1）设备陈旧，导致性能老化、防爆性能差，造成机电事故。2）设备选型不合理，以及与矿井地质条件、运输能力等方面不相匹配，造成机电事故。3）电气保护不齐全或保护装置不灵敏，当出现过流、短路、接地等电气事故时，无法动作，损坏设备，甚至产生火花引发瓦斯爆炸事故。4）违章作业、违章操作、操作失误、设备检修不到位都会引起设备的损坏。5）带电电缆破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路，而损坏设备。6）作业人员使用的绝缘用具破损、绝缘值降低、验电笔不合格、警示标识不清或没有警示等，造成人员伤亡。7）上述因素不仅造成设备损坏，还会造成触电伤人、引起火灾甚至引发瓦斯爆炸事故。2.3.12主运输系统危害因素分析1）铁器等尖锐物件进入运输系统将皮带撕裂，影响生产2）带面张力不够引起打滑、皮带跑偏与皮带架摩擦或过负荷运行等因素引发皮带着火。3）胶带接头质量不合格，导致断带事故。4）胶带机转动部位防护设施不完善导致人员误入受伤。5）胶带机各类保护不起作用，导致系统不能自动停车，使事故扩大。6）人员违规作业、违章操作造成自身卷入运转中的皮带，受到伤害。7）机头、机尾及沿线皮带下的浮煤清理不及时，造成皮带摩擦浮煤，引发火灾。8）不设置皮带过桥或过桥不合格，造成人员穿越皮带时受到伤害。2.3.13辅助运输系统危害因素分析1）不按照井下交通规则行车，违章驾驶，撞坏井下设施或自身受到伤害。2）甩掉车辆防爆防护、不安装车辆瓦斯断电仪或断电仪不起保护作用，车辆在高瓦斯区域行驶产生火花，引发瓦斯爆炸事故。3）遇到行人，不遵守“停车行人”制度，撞伤人员。4）不按时检修，车况不完好、车辆各种保护装置不完善、载人车辆未设置顶棚和其它防护设施、不对车载货物进行可靠捆绑，造成车辆损坏或人员伤亡。5）路面有水或结冰，造成车辆打滑溜车，造成设备损坏或人员伤亡。6）启车时不发出预警，人员站在行驶中的车上作业，造成人员伤亡。2.3.14炸药爆炸危害因素分析1）井下运输过程中，因交通事故、颠簸碰撞、汽车发动机线路电气火花、违章操作等原因引发的燃烧爆炸事故。2）使用过程中因管理不善、违章操作、遇有明火、电气设备的失爆、杂散电流或静电等原因引起燃烧或爆炸事故。3）存储时，硐室温度过高，放置位置高不慎掉落等原因造成炸药爆炸，伤害作业人员。4）处理瞎炮方法不当，防护措施不到位，造成炸药爆炸，伤害作业人员。5）爆破时不执行“一炮三检”制度，不按规定连线，引发瓦斯爆炸事故。6）井下火药库或领用的火药雷管储量超过规定，一旦发生事故将会导致事故扩大。2.3.15突然大面积停电危害因素分析全矿井突然大面积停电会造成主要通风机、局部通风机停止运转，造成矿井和工作面停风，使人员缺氧窒息，造成井下瓦斯积聚、超限，一旦遇到火花，可能引起瓦斯爆炸。排水设备不能运转，可能造成矿井淹没。造成突然停电的原因主要是：1）夏天雷雨天气，引发地面变电站跳闸，致使井下突然断电。2）井下电气设备、电缆发生短路故障，电气保护装置拒动，造成上级电站跳闸，引发大面积停电。3）井下变电所母联柜或母联线路出现故障，造成变电所全部跳闸，致使采区无法供电。4）井下双回路供电，当一回路供电系统发生故障，而另一回路因检修不到位，无法及时切换供电时，造成井下大面积停电。5）地面变电所或井下作业人员操作失误，导致供电设备或线路损坏，造成井下停电。2.3.16压力容器爆炸危害因素分析矿井压力容器锅炉运行不当，发生爆炸时，爆炸波可将建筑物摧毁，使设备、管道遭到严重破坏，爆炸波和壳体爆裂碎片可能造成周围人员受到伤害。导致锅炉发生爆炸的原因主要是：1）设计制造原因。设计方面的原因包括：选材不当、结构设计不合理、焊接接头设计不当、安全附件不全或选用不当、计算或选用方法错误等。制造方面的原因有：材料不符合设计要求、焊接、热处理等工艺不当、组装方法不当、无损监测漏检、压力试验差错等。特别是没有经过锅炉安全监测部门监督发证的“土锅炉”制造质量低劣，安全隐患更大。2）使用管理原因。包括安全装置不全或不起作用，缺乏监视和检测，造成锅炉缺水或超过设计规定的最高工作蒸汽压力和温度，即超压、超温，腐蚀、材料退化、操作失误等。水垢过厚，使筒臂传热性能变差，锅炉就会发生鼓泡、裂纹，达到一定程度时，鼓泡和裂纹就会破裂，造成锅炉爆炸。3）安装检修原因。包括安全附件失修、材料使用错误、施工质量不合要求等因素。2.3.17洪涝、雷电、雨雪、冰冻等自然灾害危害因素分析1）在雨季发生洪涝灾害，洪水泛滥会涌入井筒而淹及矿井；工业广场坡体在雨季有山体滑坡的危险，一旦山体滑坡，会造成建筑物、材料、设备损坏和人员受伤。2）雷电天气会造成地面变电站电力系统大面积停电、建筑物毁坏、加油车爆炸起火、通讯系统瘫痪，给井上下生产安全都造成较大的威胁。3）雨雪冰冻灾害可能给原煤仓地面皮带运输机、主要通风机等设备正常运行带来不稳定因素；同时雨雪冰冻灾害对工业场区道路行人、行车带来不安全因素；还可能使井下结冰，损坏井下设施和影响井下行车、行人安全。2.1.18地面火灾危害因素分析根据引发火灾事故的原因和条件分析，可能造成泰山隆安煤业有限公司地面发生火灾事故的危险源主要有：人为因素：违章操作电气设备、电气设备检修不到位、违章安装电气设备和缆线、违章使用电气设备、违章使用明火作业、锅炉房和餐厅用火防护不当、燃放烟花爆竹、吸烟、违规仓储、违法放火、地面原煤仓皮带负荷大、皮带打滑磨擦、电焊、气焊、喷灯焊作业防护不当等。自然因素：地震、雷击等不可抗拒的自然现象。火灾发生后，由于报警时间的早晚、燃烧物质的特性、火灾现场的条件、灭火装备的性能等诸多因素，可能影响火灾的扑救和救援，造成火势的蔓延和扩大，易引发重特大火灾事故，造成人员伤亡、建筑物受损、设备损坏、甚至影响社会稳定。2.3.19公共卫生危害因素分析泰山隆安煤业有限公司可能存在突发性的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒等事故危险。此类事故易发生在食堂、办公楼、公寓楼、浴室和家属居住区等员工集中活动区域，一旦发生会严重影响公众健康，造成或可能造成员工健康严重损害，甚至造成群体生命危险。引发公共卫生事件的主要原因是：1）一般原因（1）生物病原体所致疾病：主要指传染病、寄生虫病、地方病；预防接种或预防服药后出现群体性异常反应。（2）食物中毒。（3）有毒有害因素污染造成的群体中毒。（4）不明原因引起的群体性发病或死亡等。2）特殊原因。（1）自然灾害：地震、水灾、火灾、山体滑波、泥石流、旱灾、雪灾、虫灾、寒潮、酷热及浓雾等的突然袭击，会带来严重(包括社会心理因素在内)的诸多公共卫生问题。（2）传染病疫情：因大范围或区域性传染病因素引发群体感染重大公共卫生突发事件，如非典型性肺炎（SARS）、艾滋病、动物疫情等。3）人为原因。（1）人为投毒；（2）公共预防意识淡薄，不按要求配备使用预防设施和个人卫生防护用品，公众、社会的事故预防意识淡薄，缺乏识别和避免危害的基本常识和救生技能；员工及家属无措施接触重大传染源、饮食有毒食物或水源、无防护接触大量有毒有害气体等。2.3.20环境污染危害因素分析1）危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故（如油脂、等）。2）污水处理或锅炉系统在运行过程中、因污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。3）因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。4）影响饮用水源地水质的突发性污染事故。5）其他可能危及人员生命财产和环境安全的环境污染事件。2.3.21地震危害因素分析地震会引起井下冒顶、透水、瓦斯涌出异常导致瓦斯超限，冲击地压导致巷道变形垮塌等次生灾害，还易造成人员伤亡、地面建筑物倒塌、财产损失。2.1.6开始开始准备组建小组、确定范围、辨识方法培训准备组建小组、确定范围、辨识方法培训危险源辨识（考虑人机环管因素，三种状态及时态，可能导致的事故类型）危险源辨识（考虑人机环管因素，三种状态及时态，可能导致的事故类型）矿井风险管理手册风险评价矿井风险管理手册风险评价（风险后果描述、划分风险等级）管理对象提炼管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）管理标准与措施制定危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施）管理标准与措施制定危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施）培训、执行培训、执行员工学习掌握程序要求并执行审核、跟进审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）风险评估是否全面、准确风险评估是否全面、准确否否控制措施是否有效控制措施是否有效否否进入下一阶段否进入下一阶段否3．组织机构及职责3.1应急组织体系信息发布组信息发布组现场抢险救灾组技术组物资供应、资金保障组警戒保卫组医疗救护和后勤保障组安全监察组事故调查组善后处理组事故讯号（灾区）事故救援指挥部总指挥（副总指挥）3.2指挥机构及职责3.2.1设立事故应急救援指挥部总指挥：王有元（董事长）副总指挥：张虎（矿长）、指挥部成员：张小龙（常务副书记）、曾泰（总工程师）段仁波（生产副矿长）、孙立明﹙后勤副矿长﹚李润禄﹙安全副矿长﹚、马海林﹙通风助理﹚杨鑫（机电副矿长）、米云波﹙生产副总﹚闫东﹙选煤厂厂长﹚、郭永和（选煤厂副厂长）许民（地质副总）职责：负责本预案的制定、修改；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；批准本预案的启动与终止；组织指挥应急救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案；组织应急预案演练；组织事故调查，总结应急救援工作经验。3.2.2设立救灾办公室救灾办公室设在矿生产调度指挥中心（调度室）联系电话7367811、7367812调度值班人员：矿各级领导成员职责任务：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援记录，必要时做好录音。3.2.3应急救援指挥部下设九个组1）现场抢险救灾组组长：张虎副组长：米云波、曾泰、李润禄、马海林、杨鑫、孙立明、段仁波、闫东。成员：矿山救护队长、各科室负责人。职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组长：曾泰副组长：马海林杨鑫闫东成员：郭瑞红、高俊珍、宁丽君、宋志兴、杨来世、闫旭升、郭继斌、周雁鹏、王勇、李永强、田野职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，组织抢险救灾。生产办负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，组织救灾队伍，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；通风队负责矿井通风系统的调整和恢复，关注主要通风机的工作状态，对风流、风量、有害气体进行分析处理，并执行与通风有关的其他措施；机电科负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握矿井停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输，负责通讯工作。3）物资供应、资金保障组组长：孙立明副组长：王海峰成员：仓库保管、材料会计、各队材料员、供应站其他人员。职责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）警戒保卫组组长：王海峰副组长：马晓华成员：保卫科全体成员、人事科全体成员职责：主要负责在各大门口、井口设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作不得有闲杂人员围观。5）医疗救护组组长：崔存明成员：泰山隆安医务所。职责：主要负责对受伤人员的医疗救护。6）后勤保障组组长：王海峰副组长：马晓华成员：后勤部有关成员职责：负责有关人员的食宿、接待等工作。7）安全监察组组长：李润禄副组长：米云波宁丽君成员：安监科所有安监员、井口检身工职责：负责统计入井人数、升井人数和被控人数，迅速汇报矿救灾指挥部。按指挥部制定的救灾方案，配合矿山救护人员的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。监管矿灯发放室及井口检身房。8）善后处理组组长：张虎副组长：孙立明成员：崔存明、王海峰等人员。职责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。9）信息发布组组长：张虎成员：综合办、安监处等部门负责人。职责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.4应急自救组织机构人员的具体职责1）总指挥：对救灾工作全面负责。下达救灾及相关命令，组织有关人员针对救灾中出现的问题果断采取有效措施及时处理。2）副总指挥：协助总指挥搞好救灾工作。负责各专业组工作的落实；组织撤离并核实井下人员；组织演习所必需的人员待命，调集所必需的设备、材料、仪器等。3）技术组组长：总指挥的第一助手，对救灾期间的技术工作、机电工作负全面责任。负责按计划组织完成井下停送电任务。负责组织编制救灾演习方案及安全技术措施；全面负责救灾中“一通三防”工作。4）安监组组长：负责签发救灾期间人员入井许可证；负责对救灾过程进行监督检查。组织撤离与救灾无关的人员。5）抢险救灾组长：负责组织现场救灾，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，处理突发灾变，协助救护组救援人员。6）医疗救护组长：进行人员救护，在各组协同下对现场受伤人员进行抢救和急救7）警戒保卫组组长：主要负责警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。8）物资供应和资金保障组组长：保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。9）突发公共卫生（环境污染）事件应急组组长：对事故现场情况进行侦察、评估，控制事故现场，组织实施现场抢救；协助事故后的现场清理和恢复工作。10）后勤保障组组长：负责有关人员的食宿、接待等工作。11）矿生产指挥中心主任和调度员：负责上传下传命令，掌握出入井人数和留在井下各地区的人数，随时掌握救灾情况并做好相关记录。12）采掘队各队长：负责所在队组人员的清点、撤离、停送电工作，并及时将情况汇报指挥部。13）通风队队长：负责准备好所需的各种仪器仪表；负责救灾井下通风设施维护，保证通风系统稳定、可靠。14）车队队长：负责井下救灾期间的人员、物料运送。15）安监员：负责救灾期间的安全警戒工作；负责救灾期间监督检查各地区人员撤离和断电情况并及时向生产指挥中心汇报。16）主要通风机司机：负责主要通风机停运、启动工作，按指挥命令和安排，及时进行操作；记录主要通风机有关参数，检查反风设备、设施，发现问题及时向指挥员汇报处理。17）井下停送电人员：救灾结束，在瓦检员的配合下，按指挥部命令和程序做好井下停送电工作。3.2.5电话联系、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）4．预防与预警4.1危险源监控4.1.1监测监控方式、方法由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。4.1.2事故预防指导原则2012年泰山隆安煤业公司紧紧围绕“本质安全型矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井，达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将瓦斯、顶板、机电、辅助运输和人的不安全行为作为管理重点，以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证矿井安全生产。4.1.3预防措施1）充分利用矿井各类监测手段和本安系统，及时掌握矿危险源预警情况，做到有警必除。2）切实抓好《泰山隆安煤业有限公司生产安全事故应急预案》的落实，及时提出相应的对策和修订意见。3）及时补充、完善风险评估工作，对新危险源能及时做出正确处置。4）完善各类监测系统和本安系统。4.2预警行动4.2.1现场人员的行动原则井下一旦发生事故，跟班矿领导、队干、班组长、受灾人员在通风、安监人员的监护下在安全条件下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿生产指挥中心（调度室），当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险的可能，有危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，立即向生产指挥中心（调度室）汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受生产指挥中心（调度室）安排。因事故影响撤离受阻，要设法建筑临时避难硐室集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。4.2.2救护1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照《泰山隆安煤业公司安全生产事故应急预案》的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、透水等重大事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。4）井下救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面应急救援指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。4.2.3现场急救注意事项井下发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。1）井下现场急救的基本程序井下各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。（1）指定1人立即通过电话向生产指挥中心（调度室）汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。（2）指定1～2人准备解脱工具及急救器材或代用物品。（3）展开自救互救。此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。2）急救方法（1）中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：①立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。②迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。③对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。④受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。⑤在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸.人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。（2）创伤急救①创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。②骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤邻近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。③伤员搬运井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。对于脊柱损伤的人员不能用一人抬头，一人抱腿或人背的方法搬运，搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。（3）溺水急救井下遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：①尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。②迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。③救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水控出。也可抱起溺水者腹部，或将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。④控水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩。在进行上述抢救的同时，要立即向矿生产指挥中心（调度室）汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。（4）烧伤急救井下烧伤人员的急救措施如下：①尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。②剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；③迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。3）抢救长期被困在井下的遇险人员时应注意的事项（1）在井下发现遇险人员时，禁止用头灯光束直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用红布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用黑布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运出井。（2）在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。4.3信息报告与处置井下发生事故时，现场人员利用工作面的固定电话或小灵通先向生产指挥中心（调度室）汇报；如果发生事故使工作地点的电话与生产指挥中心（调度室）中断，立即离开事故地点就近寻找电话或小灵通有信号的地方再向生产指挥中心（调度室）汇报；如果井下与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受生产指挥中心（调度室）安排。因事故影响撤离受阻，要建设临时躲避硐室集中休息，保持精力；利用人员定位系统呼救功能发出呼救信号，等待救援。生产指挥中心（调度室）接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调度室汇报。矿生产指挥中心（调度室）电话：7367810、7367811、73678125．应急响应5.1响应分级泰山隆安煤业公司针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，泰山隆安煤业公司把应急救援响应的级别分为四级：发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为Ⅰ级响应；发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为Ⅱ级响应；发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上9人以下死亡，为Ⅲ级响应；发生一般伤亡事故，事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，为Ⅳ级响应；5.2响应程序5.2.1应急响应级别确定泰山隆安煤业公司应急救援指挥部成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立即通知应急救援指挥部成员到矿生产指挥中心（调度室）集合，并立即向煤业公司总调、安监局汇报事故情况。例如：发生Ⅳ级煤矿事故时，启动企业应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门；发生Ⅲ级煤矿事故时，启动企业应急预案，并在指定时间上报省煤矿安全监察局；发生Ⅱ煤矿事故灾难时，需立即上报国家煤矿安全监察局。5.2.2生产指挥中心（调度室）接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、现象、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。5.3应急结束当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急处置工作结束。6．信息发布6.1信息发布人应急救援指挥部负责对外信息发布。6.2信息发布形式接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。6.3信息发布原则（1）发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则；（2）由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息；（3）发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部并经公司审定。7．后期处置7.1善后处置善后处置包括现场清理、恢复生产、人员安置和补偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，尽快恢复正常，秩序保持社会稳定。7.2保险安全生产事故发生后，善后处理组负责与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理灾害保险理赔工作。7.3事故应急救援总结报告事故抢险结束，矿方对事故发生情况及应急救援过程进行总结，总结内容应包括：发生事故的基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训，对应急救援方案存在的问题进行改进，并进一步完善应急救援预案。8．保障措施8.1通信与信息保障8.1.1当遇紧急情况井下各地点固定电话可直接与生产指挥中心（调度室）（应急救援指挥部）进行通话。8.1.2地面各主要通风机房和井下各个工作面、皮带机头、变电所、瓦斯泵站、主要风门间都有与生产指挥中心（调度室）直通的电话。8.1.3矿信息中心要保证地面应急救援指挥部与井下现场指挥及救援人员的通讯畅通，特别是在灾变后尽快恢复通讯系统。及人员定位系统。8.1.4应急救援指挥部要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。8.2应急队伍保障8.2.1救护队、矿辅助救护队保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。救护队员要熟悉矿井的各大系统。8.2.2预案中涉及的部门及人员发生变动，生产指挥中心应及时变更相应的人员，保证预案的有效实施。8.3应急物资装备保障8.3.1应急救灾物资和设备的存放。矿井地面和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由通风队负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。矿供应站和机电组要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。参照消防材料库材料明细（见附件三）。8.3.2应急抢险救灾物资设备调运方式。当泰山隆安煤业公司现场不能满足应急物资和设备供应时，请求忻州煤业公司迅速从公司抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。8.3.3井下流动人员(电钳工、皮带司机、瓦检员)随身携带隔离式自救器；采、掘工作面按作业区域最多人数配备隔离式自救器，并由所属队组管理、维护、使用，通风队负责校验。8.4经费保障 事故应急救援资金由矿财务科负责提取，保证应急资金到位。8.5其他保障8.5.1医疗保障各采掘工作面备有一定数量的应急救援医疗设备，矿医务所要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高矿医务所应对事故的救治能力，同时与府谷、保德县人民医院签订应急医疗救援协议。8.5.2交通运输保障生产指挥中心、办公室必须保证24小时有值班车辆。发生人身安全事故后，尽可能使用井下快速通道；根据地面交通情况必要时由应急救援指挥部及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特殊通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.5.3治安保障发生重特大安全生产事故后，保卫科应按照应急救援指挥部的安排，迅速对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求地方公安部门增援。9．培训与演练9.1培训矿安监处负责对全矿员工进行有关安全生产事故应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。9.1.1培训目的：1）使应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。2）培训应急救援人员明确在应急预案和程序中的任务和职责。3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。4）使应急救援各级人员熟悉救援程序。5）使有关人员掌握灾变时的现场应变知识。9.1.2人事科负责培训工作的实施，提高全矿员工的安全意识。2012年应急救援预案培训计划（见附件四）。9.2演练9.2.1应急救援指挥部每年组织全矿进行各种灾害事故应急救援演习。9.2.2应急训练和演习的目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务，同时发现预案中存在的缺陷。10．奖惩10.1奖励在重大安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励。1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4）有其他特殊贡献的。10.2责任追究发生事故后，在下列情形之一的，由应急救援指挥部或上一级应急救援指挥部，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予相应的纪律处分：1）不按照规定及时、如实报告事故，临阵脱逃，使事故失去最佳救援机会的。2）不积极参与救援工作的。3）编造谣言，制造混乱现象，影响社会稳定和救援工作的。4）伪造、故意破坏事故现场的。5）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查听证、提供有关情况和资料的。11．维护和更新11.1预案修订随着安全生产事故应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，矿井采掘接续和实际生产情况变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施演习过程中发现存在的问题或出现新的情况，本预案由应急救援指挥部每半年组织修订一次，报煤业公司安监局批准后实施。11.2制定与解释部门本预案由泰山隆安煤业公司解释。11.3应急预案实施本预案从下发之日起执行，2012年《泰山隆安煤业公司生产安全事故综合应急救援预案》同时废止。当泰山隆安煤业公司范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，泰山隆安煤业公司综合应急救援预案与该事故的专项预案一并实施，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，泰山隆安煤业公司生产指挥中心（调度室）及各专业组负责做好相关记录。11.4附件11.4.1相关图纸1）矿井地质和水文地质图2）井上下对照图3）矿井采掘工程平面图（巷道布置图）4）矿井通风系统图。5）井下通信系统图6）矿井安全监测系统图7）矿井供排水系统图8）矿井防尘、防灭火系统图9）井下供电系统图10）矿井避灾路线图11.4.2相关应急预案名录1）山西煤炭运销分公司安全生产应急预案2）保德县突发性事故及自然灾害应急预案第二部分泰山隆安煤业公司专项应急预案第一章火灾事故专项应急预案1.事故类型和危害程度分析矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在皮带巷、机电硐室、采掘工作面等场所。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。1.1内因火灾煤炭由于受埋藏深度、煤层赋存条件、煤质通风环境等方面的影响，工作面在开采过程中浮煤较多，供氧积热条件等造成的自然发火事故。一旦造成内因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属矿井重大事故。1.2外因火灾1.2.1漏电继电器、电焊、综合保护失灵，接地系统不符合规程要求。当发生短路故障时，不能立即切断电源，易引起火灾。1.2.2不及时更换防爆性能差的设备，一旦失爆，发生电器爆炸，可能引起火灾。1.2.3电气焊不按规定措施执行，不留监护人，遗留火种不清除，易发生火灾。1.2.4采区变电所配电点，因没有专人值班，电器失修，长期下去可能发生火灾。1.2.5井下动力、照明等供电线路及各类巷道，由于井下潮湿、绝缘老化、机械外伤、吊挂不当、保护失灵等方面的原因，使电缆线产生火花引起火灾。1.2.61.2.7一旦造成外因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属矿井重大事故。2.处理火灾的基本原则2.1控制烟雾的蔓延，防止火灾扩大。2.2防止引起瓦斯或煤尘爆炸，防止因火风压引起风流逆转。2.3有利于人员撤退和保护救护人员安全。2.4创造有利的灭火途径。3.应急组织机构及职责3.1成立应急事故救援指挥部，指挥部设在生产指挥中心，指挥部下设5个组：抢险救灾组、技术组、医疗救护组、安全监察组、后勤保障组。总指挥：张虎副总指挥：曾泰指挥部成员：马海林段仁波李润禄杨鑫孙立明张晓龙许民郭瑞红郭继斌杨来世周雁鹏崔存明宁丽君李永强田野赵文清刘宇杰郭海生王海峰马晓华王来林刘林飞职责：批准本预案的启动与终止；组织指挥应急救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案；组织事故调查，总结应急救援工作经验。3.2应急救援小组及职责1）抢险救灾组组长：段仁波副组长：郭瑞红刘宇杰郭海生成员：河保偏救护队、矿有关科室及各单位人员职责：负责指挥现场抢险工作，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组长：马海林副组长：郭继斌李永强田野杨来世周雁鹏成员：通风科其他成员监控中心其他成员机电科其他成员职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，组织抢险救灾。3）医疗救护组组长：孙立明副组长：崔存明成员：矿医务所。职责：主要负责对受伤人员的医疗救护。4）安全监察组组长：李润禄副组长：宁丽君赵文清成员：安监科其他成员井口检身工职责：负责统计入井人数、升井人数和被控人数，迅速汇报矿救灾指挥部。按指挥部制定的救灾方案,配合矿山救护人员的救护工作及撤离事故现场人员,监管矿灯发放室及井口检身房。5）后勤保障组组长：张晓龙副组长：孙立明成员：王海峰崔存明马晓华王来林刘林飞及保卫科综合办供销科有关人员。职责：负责预急预案所需必要物质供应和后勤保障。3.3应急救援组织人员的具体职责1）总指挥：对救灾工作全面负责。下达救灾及相关命令，组织有关人员针对救灾中出现的问题果断采取有效措施及时处理。2）副总指挥：协助总指挥搞好救灾工作。负责各专业组工作的落实；组织撤离并核实井下人员；调集所必需的设备、材料、仪器等。3）技术组组长：对救灾期间的技术工作、机电、“一通三防”工作负全面责任。4）安监组组长：负责签发救灾期间人员入井许可证；负责对救灾过程进行监督检查。组织撤离与救灾无关的人员。5）抢险救灾组长：负责组织现场救灾，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，处理突发灾变，协助救护组救援人员。6）医疗救护组长：进行人员救护，在各组协同下对现场受伤人员进行抢救和急救7）调度指挥中心主任和调度员：负责上传下传命令，掌握出入井人数和留在井下各地区的人数，随时掌握救灾情况并做好相关记录。8）采掘队各队长：负责所在队组人员的清点、撤离、停送电工作，并及时将情况汇报指挥部。9）通风科科长：负责准备所需的各种仪器仪表；负责救灾井下“一通三防”工作。10）调度室：负责井下救灾期间的人员、物料运送。11）安监员：负责救灾期间的安全警戒工作；负责救灾期间监督检查各地区人员撤离和断电情况并及时向生产指挥中心汇报。12）主要通风机司机：负责主要通风机停运、启动工作，按指挥命令和安排，及时进行操作；记录主要通风机有关参数，检查反风设备、设施，发现问题及时向指挥员汇报处理。13）井下停送电人员：救灾结束，在瓦检员的配合下，按指挥部命令和程序做好井下停送电工作。3.4联络方式应急救援指挥部成员及相关人员联系方式见附件四。4.预防与预警4.1危险源监测监控的方式、方法4.1.1外因火灾监测监控的方式、方法监控的方式是利用我矿KJ90NA和视频监控系统、烟雾报警装置和人工监测相结合的方式进行监测监控。4.1.2内因火灾监测监控的方式、方法监控的方式是利用我矿KJ90NA监测监控装置、束管监控装置和人工监测相结合的方式进行监测监控。4.2预防措施4.2.1外因火灾的预防 针对上述主要外因火灾隐患，采取的主要预防措施如下：1）井下任何地点电焊、气焊和喷灯焊必须严格执行“一焊一审批”制度，配备足够的防火设施和器材。尤其是施焊工作完毕后，工作地点应再次用水喷洒，并应有专人在工作地点检查1h，发现异状，立即处理。2）胶带输送机必须装设防滑保护、堆煤保护、防跑偏装置、温度保护、烟雾保护和自动洒水装置等六种防灭火保护。强化这些保护的定期检查和日常巡查，确保可靠运行。加强胶带机道浮煤、积尘清理。3）矿井供电线路必须符合《规程》规定。井下配电电网必须正确计算和选择短路、过负荷和断相保护等装置。加强日常维护检查和巡回检查，定期进行预防性电气试验，确保灵敏可靠。4）井下各主要机电硐室必须装设防火铁门。机电硐室及机头机尾、变电所、配电点等按规定配备灭火器材。5）井下使用的润滑油、棉纱布和纸（包括用过的棉纱、布头和纸）等的存放，都必须装在盖严的铁桶内。使用后剩余的汽油必须运回地面，严禁在井下存放。6）地面消防水池必须保持不少于200m3的水量。井下消防管路系统应每隔100m设置支管和阀门，带式输送机巷道中应每隔50m设置支管和阀门。矿井每季度应对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行1次检查，发现问题，及时处理。7）井下工作人员必须熟悉灭火器材的使用方法，并熟悉本职工作区域内灭火器材的存放地点。8）保证井上、下消防材料库材料储备地面消防材料库位于地面库房。消防材料库内的材料、工具品种和数量见附表，并由通风科每旬检查和更新。材料工具非因处理事故不得使用，因处理事故所消耗的必须及时补齐。防火材料、器材和设施必须严格管理，保证需要时能发挥作用。矿每季度由矿长组织安监科、通风科、机电科、技术科分别对井上、下消防系统、消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题及时处理。9）井下油脂运送和使用管理油脂使用后必须密封保存。井下使用过的润滑油、棉纱、布头和纸等都必须装在盖严的铁桶内保存。对于使用后剩余的汽油、煤油和变压器油等易挥发的油脂必须运回地面，严禁在井下存放。4.2.2内因火灾的预防1）矿井应开展火灾的早期预测预报工作。每班对采空区的瓦斯、一氧化碳、氧气、温度检查一次；每周至少对采空区防火墙、废弃巷道、采煤工作面上隅角、回风巷以及其它可能发热地点的气体成分、密闭内外压差、气温、水温以及漏风情况等观测预报1次，并建立火灾预测预报管理台帐；对可疑的采空区要实行24小时不间断的束管监测；每旬要对各采空区和综采工作面回风隅角气体取样，利用束管监测系统进行气样分析。2）全部垮落法管理顶板的回采工作面回采时应尽可能少留顶煤；采掘工作面及其它巷道的浮煤要及时清理干净,不得将工作面浮煤留至采空区；采煤工作面在回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭。3）综采工作面回采过程中，应采用在进风隅角设置挡风帘，减少向采空区漏风，并及时进行地表堵漏。4）已经报废或无用的井巷应及时封闭，巷道浮煤应及时清理，对局部冒顶地段应加强通风或及时充填。5）加强矿井防灭火管理，健全生产安全管理机构，配备专职的防灭火检查人员，按照《煤矿安全规程》规定配足防灭火监测仪器及设备，保障安全生产投入。6）对采空区密闭及地面塌陷裂缝情况，要定期检查处理。及时充填地面裂缝，防止因采空区漏风而自燃。7）加强对从业人员的生产安全教育和培训，制定完善矿山火灾事故应急预案，并定期进行演练和修订。8）地测科、技术科、通风科要加强对周边小窑火区的监控，对小窑采掘情况、火区情况进行详细的调查和了解。9）对通风系统进行优化、简化，尽可能缩短通风流程和管理跨度。10）准备队负责定期对各盘区回风巷进行清理，及时清理浮煤及其他杂物。11）完善灌浆、注氮、阻化剂等防灭火设施，并合理利用；合理调整通风系统，尽量使采空区处于均压状态，并保持稳定。4.3预警行动4.3.1事故预警的分级启动条件和预警的方式、方法：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队通过自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生井下火灾事故，必须及时利用警笛报警、电话群呼、通讯网络信息传递等方式进行预警。4.3.2预警信息的发布程序：如已发生火灾事故的，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到专业、从专业到区队逐级进行发布的程序进行。按照火灾的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。4.3.3预警级别与采取的预警措施。收集到有关信息证明火灾即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取以下行动：1）立即启动相关应急预案。2）发布预警公告。区队预警由区队现场第一安全责任人负责发布；专业级预警由相应的专业负责人按照事件的性质进行发布；矿井级预警由矿井应急指挥部负责发布。3）转移、撤离或者疏散可能受到危害得人员，进行妥善安置。4）指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。5）针对火灾可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为或活动。6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5.信息报告程序5.1报告电话生产调度中心电话7367811、7367812为24小时应急值守电话5.2汇报程序发生事故后现场人员立即汇报生产调度中心，生产调度中心接到事故汇报后，应立即按照缺氧窒息预案中信息报告程序召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向上级公司调度室和地方政府部门汇报。5.3事故报告的内容、通讯方式：1）发生火灾事故的单位及事故发生的时间、地点。2）事故发生的类型。3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。4）事故原因、性质的初步判断。5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。6）需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜。7）事故报告单位、签发人和报告时间。8）联系方式见附件四。5.4信息传递5.4.1由总指挥通过电话及时向上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的危害程度和性质，判断是否报请上一级应急指挥救援机构启动上一级应急预案。5.4.2综合办负责事故的新闻发布，发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部并经公司、上级政府审定。6.应急响应矿井值班调度员在接到井下现场人员汇报井下发生火灾事故的电话时，要详细了解事故性质、类别、发生时间、地点、原因和危害、被困人数等，并迅速向矿值班领导和总指挥汇报。6.1响应分级根据火灾事故的可控性、严重程度和影响范围，将火灾事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）(见响应分级标准)。火灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。6.2应急响应程序6.2.1根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。6.2.2矿调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。6.2.3指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。6.2.4根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动外部救援力量增援。6.2.5根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。6.2.6根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布6.3处置措施6.3.1最先发现火灾人员的处置措施最先发现火灾人员应该立即根据现场情况判断火势情况，若现场在保证安全的情况下能立即扑灭或控制火势，不使火灾扩大时，应先救灾后报告。若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，要在保证自身人身安全的情况下，尽可能查明火灾性质、地点、范围、着火原因，危害程度，威胁区域等情况，并立即汇报矿调度室。现场救灾时必须先切断相关设备电源并，必要时安排专人看守；电气火灾在未切断电源时禁止使用水或泡沫灭火。现场不能保证人身安全时，必须立即撤离，撤离前要切断工作地点电源，并尽可能通知沿途受火灾影响区域人员按避灾路线一同撤离到安全地点。6.3.2撤离期间注意事项1）事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退；在事故地点回风侧的人员，应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中。通过火烟区时，必须佩带自救器，通过时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危险区。2）尽量保持事故前的通风方式和风流方向。3）全矿井反风时，撤人路线按照如上相反方向执行。4）撤离前必须切断事故范围内电气设备电源。6.3.3调度室接到井下发生火灾的汇报后的处置措施1）立即通知火灾回风侧工作人员撤离升井，调度室切断火灾可能波及范围内所有机电设备电源。2）矿长、总工程师、矿值班领导、通风科科长、事故单位主要领导及各救援工作组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究灭火方案，同时通知河保偏救护队赶到事故地点组织抢险救灾。6.3.4指挥小组成立后的处置措施1）根据现场火势及人员撤离情况判断可能受火灾影响区域人员伤亡情况、撤离情况，明确需要救护地点人员、救护路线等，并安排救护队组织营救。2）组织制定合理有效的灭火方案，并落实救护队组织实施。（1）采取通风措施限制火压时，通常是采取控制风速、调节风量、减少回风侧风阻或设水幕洒水措施。要注意防止风速过大造成煤尘飞扬，而引起煤尘爆炸。（2）在处理火灾事故的过程中要注意顶板的变化，以防止因燃烧使支架损坏造成顶板垮落伤人，或者是顶板跨落后造成风流方向风量变化，而引起灾区一系列不利于安全抢救的联锁反应。（3）在矿井火灾的初期阶段，应根据现场的实际情况，积极组织人力、物力控制火情。用水、砂子、黄土、干粉、泡沫等直接灭火。（4）在采用挖除火源的灭火措施时，应先将火源附近的巷道加强支护，在急倾斜煤屋中应把位于挖掘火源处后方的上山眼加以隔绝，以免燃烧的煤和矿石下落，截断救援人员的退路。（5）扑灭瓦斯燃烧引起的火灾时，可采用砂子、干粉、惰性气体灭火，并注意防止采用震动性的灭火手段。灭火时，多台灭火机要沿瓦斯的整个燃烧线一起喷射。（6）火灾范围大、火势发展快、人员难以接近火源时，应采用高倍数泡沫灭火机和惰性气体发生装置等大型灭火设备直接灭火。（7）在人力、物力不足或用直接灭火法无效时，为防止火势发展，应采取隔绝法灭火和综合灭火措施。3）根据已探明的灾情，合理调整通风系统，