【课件】必修一专题1 古代中国的政治制度 1.1.3 君主专制政体的演进与强化

君主专制政体的演进与强化一轮复习：秦朝专制主义中央集权制度的形成从汉到元专制主义中央集权制度的发展明清专制主义中央集权制度达到顶峰朝代措施

秦朝三公九卿制中外朝制度汉朝唐朝宋朝明朝废丞相

内阁清朝军机处共同特点：皇权不断强化，相权不断削弱直至废除。参知政事军权财权1、君主专制制度的演变三省六部制、皇帝制频繁更换丞相、重用“布衣”人才明太祖，权分六部，明成祖设——副宰相，分割行政权枢密使——分割、三司使——分割皇帝太尉丞相御史大夫律令图籍监察百官（位低权重）负责全国军事（虚有其位）

九卿协助皇帝处理全国政事

百官之首

三公九卿制汉武帝时期丞相任职离职情况表:

姓名离职原因任职时间窦婴免职1年又2月许昌免职3年又8月田蚡去世3年又9月薛泽免职7年又6月公孙弘去世2年又4月李蔡畏罪自杀3年严青翟畏罪自杀2年又10月赵周下狱死2年又7月石庆去世8年又3月公孙贺下狱死12年又2月刘屈氂下狱腰斩1年又2月田千秋(汉昭帝时去世)2年一频繁更换丞相二、让出身低微的人做丞相汉武帝强化皇权的措施皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

决策机构执行机构有事上报汉武帝设“中朝”牵制“外朝”概念阐释——唐代三省六部制

隋唐时期开始实行三省六部制，唐代三省作为中央最高行政机构，最高长官都是丞相，尚书省下设六部，门下省设政事堂作为三省长官议政的场所。

三省六部制使宰相的权力一分为三，实现了中央部门之间决策权与执行权的分离，发挥了群臣在国家管理上的作用。这既减少了决策失误，又有利于中央各部门之间相互牵制；既有利于提高行政效率，又能避免宰相专权，从而加强了皇权。皇帝中书省门下省尚书省草拟执行审核吏部户部兵部工部礼部刑部执行机构决策机构核心探究

【问题精要】1．怎样全面认识三省六部制？(1)从分工上看，三省即中书省、门下省、尚书省，分管草拟诏令、审批诏令、执行诏令职能；尚书省下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部，是具体执行诏令的政府行政部门。三省制属于集体领导制，有平抑制衡的功能(2)从特点及作用上看，三省制具有分工明确、相互制衡的特点。三省之间相互牵制、互为补充、分工协作，提高了行政效率，一定程度上避免了皇帝重大决策的失误，也限制了重臣玩弄权术。唐代三省职权划分和运作方式已经初步体现出了现代政治的基本特征——分权制衡原则。(3)从君主专制的实质上看，君主专制就是独裁统治，所谓封建皇权下的民主则是指“在皇权至上的基础上，统治阶级内部实行少数服从多数的统治模式”。[比较提升]

三省六部制与近代西方三权分立在形式上相似，都体现了分权的特点，但是反映的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；西方三权分立的目的是防止专制，是近现代资产阶级民主政治的产物。度支盐铁户部同平章事(宰相)枢密院（三衙）侍卫马军司殿前司侍卫步军司皇帝（财政机构）（行政机构）

（军事机构）三司使中书门下参知政事宋代中央政治制度：“二府三司”相权再被分割宋代：进一步分相权带来怎样的影响？王安石(1069年任参知政事)1)进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。皇帝中书省元代：中书一省制

元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下相权的一次重要反弹影响？吏部户部礼部兵部刑部工部归入归入明代：亲自掌管废除丞相制度专制皇权发展到新的高度明：废除丞相制度

相权过重、威胁皇权探究

:1．明朝内阁制的性质、权限和作用分别是什么？

(1)性质：明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。

(2)权限：阁臣可帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。

(3)作用：内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约的作用。侍从顾问参与决策票拟权部权尽归内阁太祖奠基成祖确立宣宗发展神宗全盛明内阁政治地位演变图明成祖时，“特简（选拔）解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司……”。——《明史》卷72《职官志》Y（政治地位）侍从顾问参与决策票拟权部权尽归内阁太祖奠基成祖确立宣宗发展神宗全盛材料：明朝后期，皇帝多不问政事，正德、嘉靖、万历，懒废堕驰，古之所无。朝政至此，遂有权臣应运而生。嘉靖朝，内阁首辅夏衍、严嵩弄权；万历朝复有徐阶、高拱、张居正专权。明内阁政治地位演变图思考：有人说，严嵩、张居正等专权说明当时君主专制制度己严重削弱。结合你对内阁制度的理解，谈谈你的看法。这种观点不对。因为内阁只是皇帝的侍从咨询机构。严嵩、张居正等的权力不是来自制度保障，而是倚仗皇帝个人的宠信，一旦失去皇帝的宠信，也就没有他们的专权。这说明权臣专权恰恰是君主专制强化的产物。明朝强化皇权的措施：设内阁宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相似不同地位(权力来源)职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定,咨询机构参与决策侍从顾问,无决策权,不能正式统领百官,受宦官牵制一定程度制约皇权不能制约,君主专制强化的产物宰相制度赋予皇帝个人意愿,信任内阁首辅宰相内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。

延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？（了解一下）明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。问题2、专制主义中央集权制度概念1、专制主义：是与民主政体相对立的概念，指中央决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。2、中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

由此推断在此制度下存在哪两大主要矛盾，历代统治者一般又是如何解决两对矛盾的呢？君权和相权的矛盾；中央与地方的矛盾二、中央与地方问题7、列举西周、秦朝、汉初、元朝中央政府为加强对地方控制所采取的措施？说明哪一制度造成的后果是与推行者的初衷是相违背的？问题8、阅读教材17页分析元朝为加强中央集权是如何对行省进行控制的？有何意义？行省制度：1、行省受中央节制民政——呈报中书省军政——枢密院税收、调军——中央诏旨朝觐、述职2、监察机构——御使台3、省官互迁影响：行省制的确立，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端。问题9、中国古代三大地方行政制度体现的趋势？分封制郡县制行省制地方权力不断削弱，中央集权不断加强三、中国古代选官制度问题11、阅读教材15页回答，中国古代选官制度历经了哪三个阶段？各自特点是什么？问题12、张三是平民子弟，他梦想着封侯拜相，光宗耀祖，我们把他放在西周、西汉、魏晋、隋唐时代，正常情况下，他将如何实现愿望？哪个时代他最能实现愿望？专制主义中央集权制度发展过程中的三大趋势：①相权不断削弱直至废除，皇权不断加强。②地方权力不断削弱，中央权力不断加强。③官吏选拔和监察制度不断完善知识总结：

焚书坑儒江南贡院文字狱对人民的思想控制日益加强，思想文化专制不断加强。问题10、以下三幅图又体现了我国专制主义中央集权制度下的什么趋势？

明清专制主义中央集权的强化对当时社会的发展将会产生怎样的影响？

积极方面：有利于社会安定，国家统一，经济发展消极方面：经济上：束缚了社会生产力的发展，阻碍资本主义萌芽的发展。政治上：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和言论自由，早期资产阶级受到压制和打击。思想上：不利于观念创新、思想解放、严重阻碍科技发展，反封建的民主思想被绝对禁止。表明封建制度正在走向衰落。早期的政治制度：王位世袭制、分封制、宗法制专制主义中央集权制度过程特点影响专制中央集权制度不断发展皇权不断强化中央严格控制地方秦汉至元明清本单元小结积极方面消极方面知识运用：1、材料一

自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”

（1）在处理相权的问题上，秦始皇、汉武帝、唐太宗分别采取了怎样的措施？他们的共同点是什么？秦始皇不给丞相以兵权，让御士大夫牵制丞相，集体朝议”汉武帝重用近臣，让他们参与国家大事，以削弱相权；唐太宗规定三省长官都是宰相，相权三分、相互牵制；共同点：相权受到限制和分割，皇权加强材料二

明太祖认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福”

（2）根据材料二，分析明太祖废除宰相制度的主要原因是什么？明太祖认为秦朝以来宰相的擅专威福往往危及君主的统治

材料三

明中叶以后，内阁首辅的基本职权是拥有票拟权，但不是合法宰相，地位经常受到挑战；清朝雍正年间以后，军机大臣的基本职权是承旨拟写传达皇帝旨意。

（3）当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相。这种称呼是否有实质意义？为什么？内阁属于皇帝的顾问内侍机构，内阁首辅不是法定的中央一级行政或决策机构的长官。其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝谕旨的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。内阁首辅和军机大臣不具有宰相的权力，不能对皇权形成制约，所以不是实质意义上的宰相

2、阅读下列材料材料一公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。

——《礼记》（1）材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？血缘、门第、等级、世袭、出身。材料一公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。

——《礼记》材料二汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”

——《后汉书·百官志注》（2）材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？

注重品行、才学，打破血缘、世袭。

材料三九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！

——《晋书·段灼传》（3）材料三中说的是哪一种选官制度？其主要弊端是什么？九品中正制；弊端：世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才，垄断仕途材料四唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》（4）据材料四，概括说明科举制的影响。影响：科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学（读书）风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；提高了官员的素质，有助于提高个人政治影响力。唐朝三省六部制皇帝中书省（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工特点：相权一分为三，相互配合，相互牵制，意义：提高了行政效率，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造，为后世沿用