餐厨废弃物集中收运处置工作实施方案

餐厨废弃物集中收运处置工作实施方案

为维护城市市容环境，加强食品安全管理，保障百姓身体健康，促进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，结合我市餐厨废弃物管理工作实际，特制定《市餐厨废弃物集中收运处置工作实施方案》（以下简称《方案》)。一、指导思想认真贯彻落实十九大思想和生态文明建设要求，夯实国家、省、市餐厨废弃物管理各项制度，遵循“政府主导、部门联动、市场化运作、集中收运处置、全过程监管”的原则，明确工作目标，落实工作责任，切实解决我市餐厨废弃物管理方面存在的突出问题，扎实推进生态建设。二、总体目标建立覆盖全市范围的餐厨废弃物收运处置管理网络系统，实现餐厨废弃物集中收集、统一运输、科学处置，实现餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，从源头解决食品安全、生态安全和环境卫生等问题。

三、组织机构及职责分工

（一）组织机构

为有序推进我市城区餐厨废弃物无害化处理和资源化利用工作，实现确定的工作目标，市政府成立市餐厨废弃物集中收运处置工作领导小组，分管市领导任组长，成员单位由市城管局、宣传部、经发局、市场监督管理局、财政局、生态环境局、住建局、农业农村局、公安局、教育局、交通运输局、应急管理局等部门和各镇（街道）组成。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局。

（二）职责分工

根据《江苏省餐厨废弃物管理办法》、《镇江市餐厨废弃物管理办法》，市各有关部门、各镇（街道）政府按照各自职责，做好餐厨废弃物的监督管理工作。市城管局：负责总体协调工作；负责对餐厨废弃物的产生、收运、处置等环节的全过程监督管理工作；负责对从事收集、运输、处理餐厨废弃物单位的资质管理、服务许可及日常运营监管等工作；负责餐厨废弃物管理方面相对集中行政处罚权的执法指导工作。各镇（区、街道）：负责辖区范围内方案的实施工作和餐厨废弃物产生单位相关申报备案工作；做好餐厨废弃物产生单位基本情况排摸、上门宣传发动工作；负责辖区范围内餐厨废弃物收集、运输的协调、管理、监督等工作；配合市有关部门协调推进辖区内餐厨废弃物集中收运、无害化处理和资源化利用工作；配合做好收运协议签订工作。市委宣传部：负责餐厨废弃物资源化利用与无害化处理的宣传和舆论引导工作。市经发局：负责餐厨废弃物集中收运处置项目的立项工作。市财政局：建立健全餐厨废弃物集中收运处置经费保障机制和经费使用的监督管理。市公安局：负责提供执法保障；配合市城管局查处各类违反餐厨废弃物管理规定的行为，查扣餐厨废弃物非法收运工具；打击非法利用餐厨废弃物对环境和人身造成严重危害后果的行为，对涉嫌犯罪的，及时进行立案查处。对特许经营权收运企业的收运车辆提供城市通行的政策支持。市市场监管局：负责餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位的工商登记注册工作；加强餐饮行业管理，督促餐饮协会和餐饮单位做好餐厨废弃物分类、缴纳工作；将餐厨废弃物管理情况纳入餐饮服务日常监督检查和食品生产经营风险等级评价内容，督促餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度和工作台账；督促餐厨废弃物产生单位和获得特许经营权的收运企业签订收运协议；配合做好餐厨废弃物产生单位的宣传告知工作。市住建局：负责餐厨废弃物产生单位排入城市污水管网的污水排放许可的管理；依法查处违反污水排放许可规定的擅自排放餐厨废弃物和油水混合物的行为。市生态环境局：负责加强对餐厨废弃物产生、收集、运输、贮存、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作，实行统一监督管理；负责对废弃食用油脂产生单位安装油水分离器或隔油池等环保设备及设施运行进行监督。市农业农村局：负责对畜禽饲养场的监管，依法查处使用未经无害化处置的餐厨废弃物饲喂畜禽的违法行为。市教育局：负责开展餐厨废弃物收运处置知识校园普及教育，做好系统内部餐厨废弃物收运处置政策宣贯工作，并配合特许经营权收运企业落实收运工作。市交运局：对获得特许经营权的收运企业的收运车辆提供运管方面的政策支持。市应急管理局：履行安全生产综合监管工作。市属所有行政职能部门均须督促各自系统直属食堂、下属单位及部门食堂与获得特许经营权的收运企业签署收运协议，并严格执行。四、实施内容(一）收运范围餐厨废弃物收运范围为市行政管理区域。(二）收运对象根据《江苏省餐厨废弃物管理办法》，收运范围内的餐饮服务单位、企事业单位食堂、食品加工及经营企业等单位产生的餐厨废弃物；居民日常生活产生的厨余垃圾不包含在内。(三）签订协议由获得特许经营权的收运企业和餐厨废弃物产生单位签订《餐厨废弃物收运处置协议》，明确双方具体责任和义务。各成员单位配合督促各餐厨废弃物产生单位与有资质的餐厨废弃物收运处置企业签订协议。收运处置协议签订工作根据具体收运方案分批、有序、稳步开展。(四）收运处置餐厨废弃物各产生单位应将食物残余和废弃油脂分类投放至专用分类收集桶，并放于指定地点。特许经营企业定时定点收集，运至终端处置场所。五、组织保障(一）加强组织领导市餐厨废弃物处置领导小组总体部署，领导小组办公室统筹推进，由市城管局牵头，相关行政职能部门各司其职，全力配合推进餐厨废弃物收运处置工作；各镇（街道）政府成立相应的工作领导小组，明确分管领导，落实专人负责，加强与相关行政职能部门的沟通协调，确保工作按时有序开展。(二）全面宣传发动由市委宣传部牵头，市城管局等相关部门配合，通过新闻媒体开展餐厨废弃物管理相关的政策宣传，增强社会各界对餐厨废弃物收集、运输和处置的法律意识和环保意识。(三）开展联合整治由市城管局牵头，组织公安局、市管局、住建局、生态环境局等部门，联合开展餐厨废弃物收运处置综合整治工作，坚决取缔非法收运车辆、非法加工餐厨废弃物窝点，严肃查处各类违法行为，为餐厨废弃物集