第九章森林经营方案

第九章森林经营方案

第一节森林经营方案概述第二节森林经营方案编制要点第三节集体林区编制森林经营方案特点森林资源经营管理第一节森林经营方案概述一、森林经营方案的意义和作用二、编制森林经营方案的程序和依据三、编制森林经营方案的深度和广度森林资源经营管理一、森林经营方案的意义和作用1、森林经营方案的概念森林经营方案：是指森林经营单位为保护、发展、利用森林资源，实现科学经营、永续利用、提高森林经营管理水平而编制的森林经营总体规划设计文件。森林经营方案每10年编制（修订）一次。

第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述下一页一、森林经营方案的意义和作用2、森林经营方案的作用（1）是森林经营单位编制各种林业计划和作业设计的主要依据；（2）是核定森林采伐限额的依据；（3）是依法治林的重要方面；（4）为因地制宜地组织和开展森林经营活动提供指导（基于林种、经营类型）；（5）是检查和评定森林经营效果和林业生产成果的标准。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述二、编制森林经营方案的程序和依据（一）规划设计程序森林经营单位提出申请上级主管部门下达计划任务书调查、论证，提出初步原则方案审议通过初步原则方案编制方案，完成规划设计方案评审、论证方案修改、完善审批通过方案执行、实施第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述下一页二、编制森林经营方案的程序和依据（二）规划设计依据1、前1~2年完成的二类调查成果；2、当年森林资源档案资料；3、各项专业调查成果；4、上级林业主管部门下达的设计计划、任务；5、经上级主管部门审批下达的计划（设计）任务书；6、当地的林业区划和林业长远发展规划；7、有关林业的方针、政策、法规；8、有关大中型项目的可行性研究报告；9、过去经营活动分析资料；10、林业科技新成果、生产先进经验等。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述三、编制森林经营方案的深度和广度（一）编制森林经营方案的深度1、三阶段设计到达施工时的设计，共分3个阶段完成。第一阶段:初步设计(简化初步设计)。初步设计对主要设计项目进行初测，提出远景规划，设备及投资只是概算性质。初步设计施工设计技术设计施工设计扩大初步设计扩大初步设计+施工设计第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述下一页1、三阶段设计第二阶段:技术设计。技术设计对设计项目进行定测，它比初步设计要求高，这是在经上级批准的初步设计的基础上，根据测定的结果而编制的。第三阶段:施工图设计。施工图设计一般为单项设计，它是根据已批准的技术设计为基础，再进行更细致的施工设计(或称作业设计)。施工图的深度，应能满足设备材料的安装和非标准设备的制作;施工预算(投资不是概算而是预算)的编制;施工要求等。适用于设计对象技术复杂，又缺乏设计经验，技术力量不足，或设计对象资料缺乏的情况。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述下一页（一）编制森林经营方案的深度（一）、编制森林经营方案的深度2、两阶段设计共分2个阶段完成。第一阶段:初步设计或扩大初步设计这里所指扩大初步设计，比初步设计要求高，对设计项目在勘测上要用仪器实测，在概算上分别各单项计算;而简化初步设计可以用扩大指标。

第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述下一页（一）、编制森林经营方案的深度2、两阶段设计第二阶段:施工图或称施工设计。在林业上称之为作业设计，如造林作业设计、抚育采伐作业设计、伐区工艺设计等。初步设计批准后，即可进行施工图设计。在设计深度上，应满足施工的要求，提出施工的技术方法，所需的原材料、机械设备、工具的种类、型号和数量、劳动力和经费预算、施工图纸等。适用于比较复杂的设计对象，要求有较高技术条件的情况。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述下一页（一）、编制森林经营方案的深度3、一阶段设计将初步设计和施工图合并在一起进行。时间短，但需要技术条件高，一般适用于情况简单的小型企业或大型企业的个别车间或林场，短期内完成全部设计任务时采用。技术高、项目简单；时间短、费用低第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述下一页采取几阶段设计，要视设计对象的复杂程度及技术条件而定。根据《国营林业局、国营林场森林经营方案编制规定(讨论稿)》第七条规定“我国现行林业局(场)森林经营方案的设计深度，一般要求森林经营、森林采伐设计达到初步设计，基本上属于两阶段的第一阶段设计要求，而不是施工图设计，以作为单项设计、施工设计或作业设计的依据;而林产工业、多种经营、林区基本建设和附属工程做到规划深度”。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述（一）、编制森林经营方案的深度（二）、编制森林经营方案的广度一般而论，它应解决下列几方面问题：1，经营方针经营方针或经营方向、经营目标，是林业局(场)规划设计中首先要明确的问题。林业局(场)的经营方针，应根据全国性的方针，从本地的实际情况和特点出发制定。

2，经营规模根据企业类型及经营水平而定。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述（二）、编制森林经营方案的广度3、生产布局合理布局是林业局(场)或更大范围规划设计中一项重要环节，正确处理人与自然环境、生产力的关系，以及林业生产的内部比例关系，建立起永续利用的空间秩序和时间秩序。4、生产顺序生产顺序实际上就是时间秩序、规划设计要从林业生产全过程出发考虑各项问题。5、经营措施制定合理而必要的措施，本身也是规划设计的重要内容。措施主要有:(1),技术措施(经营措施);(2),组织机构、人员;(3),资金和设备;(4),林道、房屋及附属工程规划等。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述设计说明书：以林业局为对象时分别各林场编写；图纸：包括林相图、森林分布图、有关设计图纸等；概算：包括总概算和分项概算；附件：设计任务书、协议、纪要、森林资源统计材料、采用的定额、技术经济指标、专业调查报告、方案比较、论证资料等。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述规划设计方案的成果或文件组成1、林业局（场）总体设计与森林经营方案二者大同小异，但总体设计属长期计划，多为一次性设计，内容上更偏重于森工基建和林区开发利用上。2、作业设计与森林经营方案作业设计属短期计划，只在具体实施前进行设计、报批等工作。第九章森林经营方案-第一节森林经营方案概述四、森林经营方案与总体设计、作业设计

的关系第二节森林经营方案编制要点一、自然社会经济条件二、经营方针和经营目标三、森林采伐四、森林更新五、抚育间伐六、林分改造七、森林保护八、森林多资源利用九、配套、附属工程十、组织机构、人员及投资概算十一、效益分析第九章森林经营方案一、自然社会经济条件林业生产受自然、经济、社会等诸多因素的制约。所以编制森林经营方案时应充分了解当地的自然经济社会条件，找出对林业发展的有利条件和不利因素。研究怎样发挥有利因素和怎样克服不利条件，为方案的编制提供依据。第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点一、自然社会经济条件（一）自然环境条件1、地理位置和范围2、气象水文3、地质土壤4、森林植被与森林资源5、其他资源（景观、旅游等）（二）经济条件

1、产值、收入2、产业结构、分布3、资金财务4、经营水平（三）社会条件1、人口2、劳动力3、交通4、设施5、科技水平第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点二、经营方针和经营目标林业局(场)的经营方针应符合《森林法》及有关林业的方针、政策，特别是以营林为基础、永续利用的要求。林业局(场)的经营方针应是林业有关方针、政策的具体化，应结合林业局(场)的自然条件、经济条件及森林资源特点和发展要求加以落实。经营目标是林业局(场)在本经理期内应达到的目的要求。第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点二、经营方针和经营目标1、指导思想和经营方针 营林为基础、普遍造林、大力护林、采育结合、永续利用2、经营目标（定量）

森林资源增长：森林覆盖率、森林资源增长率等；

森林质量改善：单位面积蓄积量、森林结构

森林效益指标：经济收益、生态改善、社会贡献第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点三、森林采伐1、计算和确定合理年伐量以森林经营类型或经营小班（林分）为单位，根据森林资源的现实情况，确定轮伐期，选用合适的公式计算年伐量，经分析论证后，确定合理的年伐量。2、确定森林采伐时间指标主伐年龄、轮伐期、择伐周期等3、确定采伐方式皆伐、择伐、渐伐4、规划采伐对象和顺序采伐地点，采伐序列，年度安排。第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点四、森林更新（一）、森林更新方式人工更新：在采伐迹地上人工造林天然更新：完全依靠林木本身的天然下种或萌芽、根蘖等来完成更新。人工促进天然更新：利用森林自行再生产特性，加上人工促进措施，为天然更新创造良好条件。第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点四、森林更新（二）、主要树种的选择人工更新：在采伐迹地选择树种时应贯彻一下几点原则：考虑森林的国民经济意义适地适树树种选择以混交林为主树种规划科学引种第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点四、森林更新（三）、主要技术措施人工更新：在采伐迹地造林树种及其比重或混交方式整地方式造林密度和种植点的配置造林方法幼林抚育、管理措施任务量的计算第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点四、森林更新（四）、速生丰产林设计

是用材林基地建设的重点内容，要选择适宜的立地条件和速生丰产树种，按照《速生丰产用材林基地造林总体设计工作方法》所规定的内容编制。（五）、种苗问题种苗规划苗圃设计母树林的设计种子园、采穗园的设计（六）、更新期及顺序确定更新期和更新顺序应根据更新方式和更新树种而定，具体落实时依据先易后难的精神，首先在交通方便、地形简单处优先安排。第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点五、抚育间伐（一）基本原则“以抚育为主，抚育和采伐相结合”“砍小留大，砍劣留优，砍密留稀”（二）确定抚育对象用材林为主，按树种及其年龄，抚育地点等等（三）确定抚育方式疏伐（上层、中层、下层）、卫生伐、机械伐等（四）规划抚育强度弱度、中度、强度（按%计）（五）计算抚育间伐量（六）抚育地点及年度安排

第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点六、林分改造（一）确定林分改造对象慢生低产、经济价值不大、疏密度小（疏林）、生长量很低、没有培养前途（如非目的树种占优势、多次破坏的残次林）、林相差（遭受病虫害、火灾等危害）等林分。（二）林分改造方式1、更换树种，重新营造2、适度补植，提高密度3、伐造结合，综合改造4、抚育管理，提高生长（三）计算林分改造采伐量（四）林分改造地点及年度安排第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点七、森林保护（一）护林防火设计1、生物防火林带、防火线（道）2、防火设施建设：了望台、防火指挥系统3、护林防火机构、人员、物资、器具等4、预报、宣传等（二）森林有害生物防治1、有害生物种类、地点2、防治方法和措施3、预测预报系统与制度4、有害生物天敌种类、保护、繁殖5、机构、人员、物资、器具等第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点八、森林多资源利用（一）确定森林多资源利用的类型和目的如森林游憩、水资源开发、放牧资源利用、建材、矿业、养殖业等（二）进行多资源利用布局，确定地段、场址等（三）确定多资源利用规模、等级、容量等（四）确定多资源开发利用的主要技术方案（五）制定年度开发利用计划（六）进行经营效益分析第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点九、配套设施、附属工程（一）道路交通1、交通运输类型、流向、流量；2、道路系统布局、标准、等级；3、运输工具。（二）生产管理设施1、贮木场；2、局、场址；（三）附属工程1、供水、排水；2、供电供热；3、通讯4、科技、教育、宣传；（四）环境、安全保护1、环境卫生；2、生态保护；3、安全防护第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点十、组织机构、人员及投资概算（一）机构建制管理层次，部门设置与职能，分工等等（二）人员配备岗位，编制，正式工、临时工、季节工等，数量，素质、技术要求，引进，培训，等等（三）投资概算各项建设的内容，规模，标准等级，价值，投资计算方法，分年度（分期）投资额，规划期内总投资额，等等第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点十一、效益分析（一）经济评价：总产值，年均总产值，总成本与产品单位成本，利润与税收，劳动生产率，投资回收期，内部收益率（二）自然资源与环境生态评价：森林面积、蓄积增长，森林生长量与消耗，森林覆盖率、森林结构变化，木材综合利用率，自然资源利用水平，区域生态环境条件改善状况，森林防护效益增加（三）社会评价：人口变化，道路交通、通讯、文教卫条件改善，就业，居民收入，其他受益（四）技术评价：新技术，新工艺，新设备，成果应用与转化，等等第九章森林经营方案-第二节森林经营方案编制要点第三节集体林区编制森林经营方案特点一、编制经营方案的指导方针与原则二、编制森林经营方案的单位三、集体林经营方案的深度和广度四、集体林经营方案内容及其要点

第九章森林经营方案一、编制经营方案的指导思想与原则要求（一）集体林森林经营的指导思想根据林区特点，通过运用先进技术、调整森林结构、提高森林生产力，实现森林资源永续利用。（二）原则要求1、正确处理好当前与长远、局部与整体、宏观与微观之间的关系2、以林为主，多种经营，长短结合，以短养长3、方案简单、明了、易行。第九章森林经营方案-第三节集体林区编制森林经营方案特点二、编制森林经营方案的单位编制经营方案的单位就是森林经理的对象确定方案编制单位时要考虑有关条件（一）以县为单位编制（二）以县为单位编制，分乡加以落实（三）以乡为单位编制（四）以村为单位编制（五）以林场或联合体为单位编制第九章森林经营方案-第三节集体林区编制森林经营方案特点三、集体林经营方案的深度和广度（一）深度（详细程度）１、不同资源、经济、技术条件应分别考虑２、县级方案宜粗不宜细３、乡级方案应落实到小班（二）广度（内容）１、必须满足造林、采伐、抚育间伐、低产林改造、森林保护等方面的需要２、因地制宜地加以确定，切忌面面俱到。第九章森林经营方案-第三节集体林区编制森林经营方案特点四、集体林经营方案内容及其要点（一）森林资源分析和评价（二）编制方案的经营方针和经营目标（三）集体林区划体系与组织经营类型（四）森林采伐（五）森林更新（六）森林抚育间伐（七）森林保护第九章森林经营方案-第三节集体林区编制森林经营方案特点思考题1、森林经营方案有何作用？2、如何理解森林经营方案设计的深度及广度？3、森林经营方案、总体设计和作业设计的关系如何？4、森林经营方案的主要内容有哪些？5、简述森林经营方案编制的基本程序6、简述集体林区编制森林经营方案的单位和要点参考文献1.

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