《报关实务第2版》课件导论认知海关与报关1

将来的工作岗位毕业以后我们可以做报关工作吗？报关员：通关手续关务（经理）：1.贸易安全；2.通关手续单证员：制单课程介绍课程性质：专业核心课程课程内容：以工作过程为主线，项目导向上课时间：第1－15周考核方式：本课程采用过程性考核，不进行卷面考试教学内容导论认知海关与报关项目一确定进出口商品编码项目二填制进出口商品报关单项目三办理一般进出口货物报关项目四办理保税货物报关项目五办理其他货物报关项目六计算和缴纳进出口税费认知贸易管制52341导论认知海关认知报关单位

认知报关员认知报关导论认知海关与报关一、认知报关P2进出境手续相关海关事务（一）报关的分类P3

1.按照报关的对象分类:运输工具报关、货物报关和物品报关货物与物品的区别？2.按照报关的目的分类:进境报关、出境报关3.按照报关的行为性质分类:自理报关、代理报关

比较：直接代理与间接代理的区别（二）报关内容

包括进出境运输工具、货物、物品三种情况概念：运输工具舱单P4、红绿通道制度P5物品监管原则P5：自用、合理数量情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？进出境旅客被海关处罚案例2013年5月14日，一外籍男性旅客乘坐某航班由沈阳出镜，海关官员在对其行李进行X光机查验时，发现疑似货币影像，经开包查验清点，发现有2万美元，其无法提供有效的外币携带手续。海关对该当事人予以警告并处罚款。一名中国籍男性旅客乘坐某航班进境，在其通过海关申报台时未向海关递交《进出境旅客行李物品申报单》。海关关员在其对行李进行查验时查获LV包9个，价值2.8万元人民币。海关对当事人处以罚款。

进出境现钞、物品标准进出境旅客携带人民币现钞的限额为2万元，入境时如携带超过等值5000美元外币现钞，必须向海关申报，不需缴纳任何费用。进境居民旅客携带在境外获取的个人自用物品，总值在5000元人民币以内（含5000元）的，海关予以免税放行，超出5000元人民币的个人自用进境物品，经海关审核确属自用的，海关仅对超出部分的个人自用进境物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。对于携带超过规定数量物品进境且未向海关申报的行为，海关依法予以行政处罚。案例：国际个人邮件能否清关？某人于2010年9月14日通过ups从挪威往中国邮寄个人物品（2只iphone4手机），是他挪威的朋友作为中秋礼物送给他和妻子自用的。货物单号为H8166310801,经查询ups网站包裹已在上海，状态为“货栈扫描”。联系ups清关员的答复是超出限额只能退运。他现在想问的是，2只iphone4手机真的是朋友在不知道中国海关法律且没事先告知他的情况下作为礼物送给他，他收到也绝对是个人合理自用的，他也愿意按照海关法律征税，这种情况下他可以办理清关吗（ups的答复是不能个人自己办理）？政策规定：根据海关总署公告2010年第43号，进出境个人邮递物品的监管规定：一、个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。二、个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。三、个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。（三）走私P6

逃避海关监管、偷逃应纳税款1.通关走私2.绕关走私3.后续走私4.准走私案例：厦门赖昌星远华集团特大走私案教学视频武汉破获高档手表走私案深圳海关破获特大水客走私案件北京机场海关破获2012年最大毒品走私案宁波海关查获省内最大废塑料走私案二、认知海关（一）海关的性质与任务（二）海关的权力（三）海关的管理体制与组织机构关徽的含义关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力，象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。（一）海关的性质与任务1．海关的性质P7海关是国家的进出关境监督管理机关2．海关的任务P8监督管理、征收税费、查缉走私、海关统计国境与关境的区别（或大或小或等）

美国香港澳门台澎金马中国关境中国关境<国境法意德葡……欧盟关境>国境美国关境=国境（二）海关的权力P9

1.海关权力的内容

（1）检查权（2）查阅、复制权－单（3）查问权－人（4）查验权－货（5）查询权－款（6）稽查权（7）行政处罚权（8）佩带和使用武器权（9）行政强制权2.海关权力行使的基本原则P11

（1）合法原则（2）适当原则（3）依法独立行使原则（4）依法受到保障原则（三）海关的管理体制与组织机构

1．海关的管理体制P11高度集中统一的垂直领导体制。2.海关的组织机构P12海关机构设置不受行政区划限制，分为三级：海关总署→直属海关→隶属海关。海关的垂直管理体制海关关衔橄榄叶环绕的海关关徽和五角星下衬五边形的星花组成由橄榄叶、星花和海关关徽组成由横杠、星花和海关关徽组成海关的设关原则？少了什么？义乌海关报关活动相关网站P51中华人民共和国商务部网站/2中国海关总署网站3中国电子口岸网站/4各地海关企业办事系统（以宁波海关为例）/nbhg/HQWebApp/SiteV3/Pages/SiteMap.aspx三、认知报关单位

（一）含义及类型P12报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（二）报关单位的注册登记P13

海关总署第221号令（2014年3月31日公布）第八条

报关企业应当具备下列条件：

（一）具备境内企业法人资格条件；

（二）法定代表人无走私记录；

（三）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；

（四）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；

（五）海关监管所需要的其他条件。符合条件的，核发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。报关企业注册登记许可期限为2年。收发货人《报关单位注册登记证书》长期有效。报关企业可以设立分支机构，但要向分支机构所在地海关备案。（三）报关单位的报关行为规则P14

报关业务的地域范围不同（进出口货物收发货人：全国各口岸。报关企业：登记的直属海关关区内各口岸。代理报关时，应向海关出示委托人的正式委托书纸质报关单加盖在海关备案的报关专用章。区域通关一体化：区域内“一地注册、多地报关”。可选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”，一份保函区域内通用。京津冀、长江经济带、广东地区、丝绸之路经济带、东北地区、海关特殊监管区域及保税监管场所（四）海关对报关单位的分类管理P17

掌握：管理类别的设定、管理措施的实施海关总署第225号令：企业信用管理暂行办法差别待遇：通关便利、现场业务优先办理、验货率低、加贸业务免保证金台帐、担保货物可用保函等四、认知对外贸易管制P19

1.基本框架：海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度。2.法律体系：对外贸易管制涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章、国际条约。重点：主要贸易管制措施报关规范限制进出口货物管理方式示意图

许可证件管理进口

关税配额—配额税率管理（相对数量限制）限制进出口货物

配额许可证管理（直接分配）

配额限制出口配额招标—

许可证管理

非配额限制—

许可证件管理

许可证与许可证件管理*1.许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。2.许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸易法》及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。见P20－22表格许可证件管理举例适用范围：属于国家限制进出口管理范畴。商务部会同海关总署制定、调整发布年度《进口许可证管理货物目录》《出口许可证管理货物目录》。报关规范：

使用次数/地点：进口许可证、出口许可证原则实行“一批一证”、“一证一关”制度。对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注