附件：信用记分标准优化调整工作方案

附件：信用记分标准优化调整工作方案为全面落实联动评价工作，根据联动评价方案，进一步优化调整记分标准、补充完善记分条款、建立信用评价体系科学维护长效机制，做好建设工程企业信用管理，并与局计划实施的行业联动评价做好衔接，拟对现行良好（不良）行为记分标准进行优化调整，具体如下：一、整体思路以系统、适用、科学、客观为指导思想，在既有信用评价体系总体框架基础上，增加建设单位、分包单位（地基基础、钢结构、幕墙、水电安装、消防等）以及人员的评价，并对既有条款进行删减、合并以及优化调整条款的设置、表述、分值、记分周期等。在新条款发布实施后，维持信用分值用于招投标管理的有关做法不变，并做好新旧信用分值的衔接，新条款发布前企业已产生的信用分值按旧规则继续生效，新条款发布后发生行为的记分以新规则实施。二、调整原则（一）导向性。条款的制定应有助于引导企业提高业务管理水平，打造高素质人才队伍，促进工程质量安全提升、维护建筑市场秩序，服务于建设行业健康发展，应突出对非法分包、转变的打击力度。为促进我市建筑业企业做大做强，记分条款和具体分值的设定可结合对我市税收贡献、企业纳统产值、人才情况一定程度上体现对本地建筑业企业的扶持。（说明：1.税收贡献：按企业在莞纳税金额每20万加1分，不设加分上限（企业主要纳税税种为增值税、所得税，外地企业仅在莞纳增值税，本地企业在莞纳增值税、所得税。）；2,按时完成统计工作：对已入库纳统的企业按时完成建筑业统计报表的每年度加60分；3.人才情况：每年12月由企业申请，对截止申请之日在东莞连续缴纳社保6个月以上的，具有高级职称或住建领域国家注册类证书（注册土木工程师、注册电气工程师、注册公用设备工程师、一级注册结构工程师、一级注册建造师、注册建筑师、注册监理工程师、一级注册造价工程师等）的高级人才每人加2分。）（二）操作性。条款的制定应指代明确、描述清楚、分类清晰、便于统计。明确记分口径（如按项目、单位工程、企业等），避免在操作过程中出现歧义。做好记分条款的分类标识，信用分将以多种形式进行展示，以便于按类别统计查看企业、项目的评价情况。（说明：1.分类标识：按分值类别划分为基础分、专业分、奖评分，其中基础分与现行招投标衔接保持100分不变，但基础分设置3年有效期；按条款内容涉及领域划分为质量管理、安全生产、合同履约、工资支付等；按条款评价类型划分为自我评价、政府评价、互相评价、社会评价、人员评价等；按企业项目累计分、项目平均分统计，体现企业完成项目情况。）（三）差异性。对企业按建设单位、施工类企业、服务类企业进行分类，不同类别企业间评价分值可以存在一定的差异，同类别企业之间的评价分值应具有相当性与可比较性,避免出现同类别企业之间分值差异悬殊现象。（四）合理性。合理建立评价分值档次标准，扣分考虑危害性大小、主客观情况、工序工艺难易程度等；加分考虑含金量、社会贡献程度等；同类型企业考虑在工程中担任不同角色合理设定分值。对具有较强客观性、普遍性及较小危害性的条款设定较小分值或删除条款，对具有较强主观性和较大危害性的条款设定较高分值。对于有连带关系的企业之间，应关联扣分。（说明：1.记分档次：统一规定为500分、200分、100分、50分、20分、10分、5分、2分、1分等档次；2.关联扣分：凡是项目发生不良行为的，都需要对总包单位扣分，若扣分行为涉及分包单位的，分包单位分摊50%的扣分值。即某一行为扣分设定分值为10分，若无分包，对总包扣10分；若有分包，对总包、分包各扣5分。3.业务（业绩）加分：按基准分+合同款金额大小记分。总包单位：总包单位合同款小于400万不予加分，介于400万（含）-5000万之间给基准分50分，高于5000万部分每500万加1分；分包单位：合同款小于50万不予加分，大于50万（含）的，按分包合同款与总包合同款占比加分，分包单位业务（业绩）加分从总包单位业务（业绩）加分中扣减（如某总包合同款1亿，原本加60分，后总包将一部分工程分包，分包合同款500万，分包与总包合同款之比为5%,则分包加3分，总包加分调整为57分）；4•为避免企业将项目拆分报建获取额外基准分，按同一项目经理认定为同一项目；5.建设单位加分设定以施工总包单位为参照。）（五）动态性。合理设定条款的有效期，按有效期对企业得分进行动态更新，建立会商机制，对条款内容和分值进行动态调整修订，根据最新的政策规章及时增加条款、删减过期条款，修订内容由相应科室提出，经统一会商讨论后确定修订。（说明：1.记分有效期：良好行为加分有效期一般为2年，不良行为扣分有效期一般为1年，业务加分结合合同工期确定；2•加分申请时限：企业需在自良好行为产生之日起3个月内（如业务办理有具体时限要求的，加分申请期限从其规定）申请加分，逾期不再实施加分，加分时限自加分操作成功之日起算。）三、具体举措（一）全面梳理、修订完善评价条款.梳理条款。各科室部门按各自职能范围对原有良好（不良）行为记分标准条款进行梳理，认领属于本科室部门的条款。.优化调整条款。按照导向性、操作性、差异性、合理性、动态性原则，各科室部门对认领的条款进行初步优化调整，并对具有相同档次扣分值和相近内容的记分条款进行合并。.新增条款。考虑原有良好（不良）行为记分标准条款中没有涉及到的企业，增加对建设单位、分包单位等的良好（不良）行为记分标准条款。结合联动评价建立多方联动评价体系，增加互相评价、社会评价、人员评价对应的记分标准条款。（说明：1.分包单位纳入管理：为确保分包单位及时纳入管理，要求总包单位在签定分包合同后5个工作日内填报分包信息，否则对总包单位进行扣分处理;2.房地产项目公司：公示其信用分时应同时备注其投资控股公司，如：万科、碧桂园、金地等；3.建设单位、分包单位基础分为100分，对同一施工企业在不同项目中担任总包和分包不同角色只给一次基础分100分）。（二）工作专班集中讨论汇总各科室部门梳理修订的的记分标准条款，形成新版的良好（不良）行为记分标准，由联动评价工作专班组织各科室负责人商议。.讨论条款内容设置。根据最新的政策规章判定条款内容描述、确定条款的有效性。.讨论分值档次分类。对照记分档次，结合危害性大小、主客观情况、工序工艺难易程度、含金量大小等，对每一档次分值设定参照记分标准条款。.讨论条款分值合理性。通过导出部分有代表性企业的信用分值数据，了解其总分值具体组成，统计各类别分值占比，作为分值合理性参考；将相同分值的条款筛选出来等进行对比推敲等方式确定条款分值合理性。.讨论条款标识归类。根据记分条款内容对相应条款归类进行讨论。（三）发布实施记分标准，做好新