第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件 【知识精讲+拓展提升】 统编版（2019）高中历史选择性必修一

英国威斯敏斯特宫美国国会大厦雅典公民大会遗址第2课西方国家古代和近代政治制度的演变选择性必修1

国家制度与社会治理

第一单元政治制度时空坐标不同政体的选择城邦公民或多或少享有政治权利5世纪中上古时期中世纪15世纪中20世纪初近代时期BC3000多年从专制走向民主

从人治走向法治从少数人走向多数人古希腊罗马的政治制度中古西欧的封建制度西方资本主义政治制度的产生与发展第一第二第三古希腊罗马的政治制度中古西欧的政治制度近代英法美政治制度的产生与发展目录

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变01古希腊罗马的政治制度雅典罗马斯巴达第一：古希腊罗马的政治制度1、古希腊的政治制度（1）城邦国家的形成时间：公元前6世纪特点：城邦的公民直接参与国家管理；其制度中包含一定的民主因素；各城邦实际实行的制度千差万别，其中最为典型的就是雅典、斯巴达。

希腊......没有肥沃的大河流域和广阔的平原，.....在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。......许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》代表：雅典民主政治斯巴达的寡头政治城邦公民或多或少享有政治权利不同政体的选择城邦公民或多或少享有政治权利第一：古希腊罗马的政治制度1、古希腊的政治制度（2）雅典城邦的民主政治公民大会公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策。议事会议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。官员官员由选举产生，大多一年任期，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判。陪审法庭陪审法庭是主要司法机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。国家最高权力机关雅典——古代民主城邦的代表全体成年男性公民议员从公民中抽签产生决定国家法律和政策由选举产生组成规模不等的法庭审理大小案件为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理，是公民大会的附属机构从公民中抽签产生大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判雅典民主政治的权利机构公雅典是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。希腊的公民同时也是土地的所有者和士兵。他们的政治地位源自其军事和经济的重要性。雅典的步兵雅典的海军雅典城邦萌芽

梭伦改革克利斯提尼改革伯利克里主政雅典民主奠基确立雅典民主政治雅典民主进入“黄金时代”古希腊在文明之初也曾出现过君主制氏族贵族推翻王权集体领导选民标准：年满20岁成年男性公民选民标准：财产选民标准：地域8BC6BC初6BC末5BC雅典公民大会特别的“选票”选出威胁民主者在克利斯提尼执政时期，雅典每年举行特别公民大会，投票决定民主威胁者的命运。如某人得票超过6000，他将被判流放国外十年，但其家人不受牵连，十年后可以恢复公民权。以民主方式反对民主敌人的有效方法陶片放逐法一、古希腊罗马的政治制度情境创设：根据以下材料分析雅典民主政治的局限性和实质。材料一：在雅典，妇女、奴隶、外邦人被排除在公民之外，公民内部轮流执政。材料二：公元前399年，一个由501名雅典公民组成的陪审团，以281票赞成，220票反对的结果判苏格拉底有罪，而处以死刑。局限性：

（1）只是男性公民的民主，民主范围十分有限。（2）抽签选举、轮番而治，可能导致国家权力的滥用和误用。实质：维护奴隶主阶级的利益，是少数人（男性公民）的民主。第一：古希腊罗马的政治制度1、古希腊的政治制度（3）斯巴达的寡头政治实际上的国家最高权力机关名义上的国家最高权力机关，实际权力有限垄断军事统帅权主持公民大会、审判国王等少数人掌握政权的一种统治形式，仍具有民主色彩斯巴达母亲在送儿子上战场时，不像我们通常认为的那样祈祷他平安归来，而是塞给他一个盾牌：“要么拿着回来，要么躺在上面回来。”寡头政治——斯巴达

斯巴达的政治体制是独特的:国王只在战争时期统领军队,平时权力归长老会议;长老会议成员虽然由公民大会以鼓噪方式通过,那仅仅是一种形式,实际上选举由贵族操纵,长老会议成员全是贵族。监察官也由公民大会选举产生,同样由贵族担任。监察官起初只负有监督国王的责任,后来演变为权力极大的执官政一样的最高长官。

——厉以宁著《希腊古代经济史》少数人执掌斯巴达政权（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。——亚里士多德论从史出古希腊斯巴达和雅典比较第一：古希腊罗马的政治制度2.罗马的政治制度（1）罗马共和国公元前九世纪公元前753年公元前509年公元前27年公元395年古罗马文明兴起于意大利半岛中部。罗马王政时代开启。罗马共和国建立。罗马帝国成立。罗马分裂。罗马共和国古罗马疆域不断扩张，从共和国蜕变为帝国。罗马的政治制度第一：古希腊罗马的政治制度2.罗马的政治制度（1）罗马共和国的政治制度权力机构产生方式主要职责执政官共两人，公民选举产生一年一任。担任军事统帅、主持公民大会和元老院执行相关决议元老院卸任的高级官员组成终身任职。向官员提建议、协调官员行动公民大会全体成年男性公民有权立法、宣战、媾和与审判。但是其召开和表决都受到高级官员与元老院的限制—贵族共和制（具有贵族寡头的特征）深入分析罗马共和国执政官元老院公民大会建议、协调、监督主持会议、卸任入院否决大会决定的权力主持会议宣战权、审判权民主制贵族制混合政体；分权制衡；带有浓厚的贵族寡头制特征君主制（最高行政军事统帅）

【知识延伸】雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？相似点：都是建立在奴隶制之上国家政权的基础是公民，都存在公民大会都存在选举产生的官员不同点：雅典政体基本没有贵族色彩，斯巴达政体贵族色彩浓厚，罗马共和国属于混合政体。雅典的公民大会的权力最大，斯巴达的相对较小，罗马共和国介于二者之间第一：古希腊罗马的政治制度2.罗马的政治制度（2）罗马帝国的政治制度元首制材料1：屋大维的确恢复了共和国的形式，……但是他小心翼翼地把军事指挥权牢牢地掌握在手中，有效地在幕后控制选举，限制元老院的咨议权。共和国政府形式没有被完全放弃，不过仅仅是因为皇帝（元首）力图避免伤害元老院的感情。——麦克尼尔《世界简史》结合上述材料，分析元首制特点？

材料2：“屋大维放弃了三头之一的头衔,声称自己只不过是一个普通的执政官,只要有保护普通人民的保民官的权力便感满足。他首先用慷慨的赏赐笼络军队,用廉价的粮食讨好民众,用和平安乐的生活猎取世人对他的好感。然后再逐步地提高自己的地位,把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。”“政治上的平等已经成为过时的信念，所有人的眼睛都在望着皇帝的敕令。”——塔西佗著，王以铸译《编年史》罗马帝国——君主政治(元首)皇帝（元首）屋大维掌控国家大权最高立法者最高法官军队统帅最高立法者独裁统治第一：古希腊罗马的政治制度2.罗马的政治制度（2）罗马帝国的政治制度元首制

特点：披着共和外衣的帝制

军事独裁：军队听命于皇帝。

地位：皇帝（元首）掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官,集立法、司法、军权于一身，实行独裁统治。公民奴隶主统治阶级奴隶被统治阶级妇女、外邦人公民都是少数本质——奴隶制政治制度古希腊罗马政治的本质无公民权罗马的核心考点居民自由民奴隶平民贵族会说话的工具奴隶主罗马法用于调节奴隶主的内部矛盾。1、公民参与国家管理。2、公民由成年男性组成。3、公民大会是最高权力机关。4、部分官员由选举产生，有任期。1、国家制度整体存在区别，希腊为民主制、斯巴达为寡头制、罗马共和国为贵族寡头制。2、公民大会的权力不同。古希腊罗马政治制度之异同同异02中古西欧的封建制度王国的兴替法国英国德国476年481年800年843年962年西罗马覆灭法兰克王国建立天主教会授予查理曼“罗马皇帝”头衔。查理曼帝国成立。帝国分裂,形成德国、意大利、法国的雏形。东法兰克王国接受教皇加冕为罗马皇帝第二：中古西欧的封建制度1.中古西欧封建国家的出现1.中古西欧封建国家的出现建立众多蛮族国家法兰克王国的查理曼大帝建立查理曼帝国公元843年，查理曼帝国分裂法兰西德意志意大利395年罗马帝国分裂西罗马帝国（395—476）东罗马帝国（395—1453）公元27年，屋大维建立罗马帝国第二：中古西欧的封建制度2.中古西欧封建制度的基本特征（1）中古西欧在封建制度和庄园经济下出现不同程度的分裂割据局面。国王大封建主小封建主农民效忠、提供军队效忠、服兵役服劳役、耕种给予土地和保护给予土地和保护提供农耕土地“查理·马特的采邑制改革，到了加洛林哇昂超的矮子丕平和查理曼时期继续实行，应为即使查理曼当时也无足够彩礼搞职业军队。而各级领主，也有自己的附庸骑士，形成层层分封。打仗时，这些附庸在王室军队中参加直接领主指挥的军队，并且只是单线联系，形成‘我的附庸的附庸，不是我的附庸’”——周明博《全球通史从史前时代到二十一世纪》封君、封臣为基本特征：以土地为中心，层层分封、封主与封臣之间有严格的契约关系。第二：中古西欧的封建制度

“但凡不听取罗马宗座（即教皇）命令的君主们，就必丧失王位”——格雷戈利七世“……上述已经证明整个人类注定只有一个目的，因而人类就应该实行独一无二的统治和建立独一无二的政府，而且这种权力应称为君主或帝王。由此可见，为了给尘世带来幸福，一统的政体或帝国是必要的。”——但丁《帝制论》卡诺莎觐见世俗王权与基督教会的权力长期并立。国王依靠教会取得政权合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。双方冲突不断。阿维农宫殿第二：中古西欧的封建制度材料：中古西欧，以教皇为代表的教权体系与以国王为代表的王权体系同时存在于社会内部并发挥作用，它们之间既有对抗与制约，也存在合作与利用……形成了政教分离的二元体制。

——张巨斌《中古西欧多元社会结构的核心特征》第二：中古西欧的封建制度2.中古西欧封建制度的基本特征教皇为查理大帝加冕卡诺莎觐见德皇亨利四世在同罗马教皇的斗争中失利，被教皇开除教籍，国内诸侯乘机反叛。1075年1月，年仅26岁的亨利四世带着他的妻子和孩子，前往意大利北部的卡诺莎城堡，站在满地白雪的卡诺莎城堡的院子里。根据惯例，亨利四世赤足披毡站在寒冷的雪地里苦苦恳请教皇接见，并原谅他这个认罪的人。而格里高利七世这位出身低微的手工匠的儿子，让高贵的德皇在室外等了整整三天，直到使其受尽了精神上的侮辱后才出来恩赐给这位忏悔者一个赦罪的吻，史称“卡诺莎觐见”。国王国王依靠教会获得政权的合法性。教会教会依靠王权扩展基督教，维护基督教权威。相互依存第二：中古西欧的封建制度3.新君主制的出现（1）背景封建制度趋于瓦解；城市复兴，市民阶层力量增强；王权的巩固需要更多力量的支持。法国三级会议早期英国议会在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为“新君主制”（和封建君主制相对）的标志。第二：中古西欧的封建制度3.新君主制的出现（2）代表①法国的等级君主制英王向腓力四世表示臣服“阿维尼翁之囚”经三级会议认可，国王获得征税权。之后，腓力四世打击教会力量，开始收回法国南部被英国控制的领土，同时压制教皇对法国内政的干涉，他甚至一度将罗马教皇迁至法国境内的阿维尼翁控制起来。时间：14C初（1302年）背景：法国国王腓力四世与教皇对抗。召开三级会议，三级会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则。影响：应对措施：三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段；国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。◎腓力四世，绰号“美男子”三级：教士是第一等级,贵族是第二等级,他们都是统治阶级第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成,属被统治阶级。前两个等级占总人口的2%,但是,他们拥有约35%的土地,并享有政府保护人的大部分好处。第二：中古西欧的封建制度3.新君主制的出现（2）代表②英国的议会君主制1215年约翰签署《大宪章》《大宪章》《大宪章》。英国封建时期的重要宪法性文件之一。1215年6月15日金雀花王朝国王约翰王（1199—1216在位）在大封建领主、教士、骑士和城市市民的联合压力下被迫签署。主要内容是保障封建贵族和教会的特权及骑士、市民的某些利益，限制王权。确立了“王在法下”的历史传统。1258年，贵族迫使英国国王签署《牛津条例》，初步提出组成议会管理国家的思想。1265年，召开第一次议会，这是英国议会的开端。14世纪上半叶，议会逐渐演变成上下两院。上议院由贵族和教会代表组成，下议院由乡绅和市民代表组。

开始形成：1265年（13世纪）

发展完善：14世纪中期（1343年）a.《大宪章》的签署（1215年）b.议会制的形成上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治第二：中古西欧的封建制度4.德意志——神圣罗马帝国的选帝侯制度7位选帝侯背景12世纪，神圣罗马帝国国王由诸侯选举成为制度。产生1356年，神圣罗马帝国皇帝查理四世为了传位于子，发布“黄金诏书”，确认7大诸侯为选帝侯。发展1806年，神圣罗马帝国解散，选帝侯成为荣誉称号。962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。开端03西方资本主义政治制度的产生与发展英国法国美国时空观念君主立宪制议会共和制联邦共和制第三：西方资本主义政治制度的产生与发展基本概况（1）确立16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。（2）成熟19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。（3）代表英国君主立宪制，美国和法国共和制最为典型。查理一世被送上断头台攻占巴士底狱《独立宣言》发表第三：西方资本主义政治制度的产生与发展1.英国的政治制度——君主立宪制（1）确立①英国资产阶级革命（1640-1688），奠定了英国君主立宪制的基础；②1689《权利法案》的颁布，英国正式确立了君主立宪制。

“凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。”“凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。”“议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。”——《权利法案》内阁（政府）议会上议院下议院选民首相国王选举名义上对国王负责名义上由君主任命组阁王室后裔\大法官\大主教多数党领袖对议会负责议会支持内阁通过立法权控制内阁行政权任命共进退a.国王：国家的象征，英联邦的纽带；“统而不治”；b.议会：是国家权力中心（立法权、行政监督权、司法权）c.内阁：掌握行政权，对议会负责,且受议会的监督；d.君主制、民主制、贵族制三者融一体。问题探究：英国君主立宪制的特点是什么？贵族制民主制1.英国的政治制度③特点第三：西方资本主义政治制度的产生与发展1.英国的政治制度——君主立宪制（2）发展——责任内阁制形成时间：18世纪（1721年）特点：①内阁首脑就是首相；②内阁对议会负责；③内阁实际掌握行政大权。“不懂英语的国王”

1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。1721—1742年，政府工作由罗伯特•沃波尔主持，实际上成为英国的第一任首相。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》首相议会下院内阁（政府）下院大选中获胜的多数党领袖对议会负责提出名单组成责任制内阁内阁与首相在政治上共进退对议会集体负责监督内阁国家元首统而不治形式任命特点：①国王是国家元首，统而不治，是国家象征。②议会是国家权力中心，掌握最高立法权。③内阁是国家最高行政机构，首脑是首相。第三：西方资本主义政治制度的产生与发展1.英国的政治制度（3）完善——议会改革时间主要改革内容结果1832年重新分配议员名额并修改选民资格工业资产阶级大体获得选举权1867大大降低选民财产资格除矿工和农业工人外，工人阶级大多得到了选举权1884-1885进一步降低选民财产资格成年男性普选权1918-1928给予女性选举权全体公民普选权19世纪，经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。思考：他们的地位是如何产生的，又有哪些具体的权力或职能呢？女王伊丽莎白二世女王作为国家元首，已经不是封建时代至高无上的专制君主，而是现代民主制下的立宪君主。统而不治，成为“虚君”思考：他们的地位是如何产生的，又有哪些具体的权力或职能呢？首相鲍里斯·约翰逊下议院中多数党领袖为内阁首相，国王形式上任命，为政府首脑，行使国家行政权。内阁内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责。内阁一般由议会中占多数席位的政党或几个政党联盟的领袖人物组成,其首脑为首相，阁员叫部长或大臣。思考：他们的地位是如何产生的，又有哪些具体的权力或职能呢？思考：他们的地位是如何产生的，又有哪些具体的权力或职能呢？议会英国议会由上院(贵族院)、下院(平民院）和国王共同组成，是英国的最高立法机关，行使国家的最高立法权。政府从议会中产生，并对其负责。第三：西方资本主义政治制度的产生与发展1.英国的政治制度——君主立宪制2.美国的政治制度——联邦共和制行政权、立法权、司法权分立（1）背景：北美独立战争（1775—1783年），美利坚合众国建立（2）确立：1787年宪法①联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。（中央集权＆地方分权）②三权分立：③人民主权：总统、议员均由人民选举产生（3）完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。北美十三块英属殖民地1775年4月来克星顿枪声11775年5月第二届大陆会议---费城木匠厅21776年大会通过《独立宣言》341777年萨拉托加大捷北美独立战争主要经过1781年约克镇英军投降561783年英国正式承认

美国独立司法权最高法院国会分权与制衡提名最高法官否决国会通过的法律以2/3的多数推翻总统的否决宣布总统的政策违宪宣布国会制定的法律违宪总统行政权立法权如何防止专制，保障民主？

总统任命的法官须经参议院确认第三：西方资本主义政治制度的产生与发展1.英国的政治制度2.美国的政治制度3.法国的政治制度——君主立宪制——联邦共和制——议会共和制（1）曲折发展：_______年，法国首次建立共和国；_______年，法国建立第三共和国。17921870（