必修1国家财政

第八课第一框国家财政

自主学习检测1、什么是财政,其本质是什么？2、什么是国家预算?什么是国家决算?3、财政的巨大作用表现在哪些方面？4、财政收入的含义及来源是什么？5、影响财政收入的主要因素有哪些？6、财政支出的含义及具体用途是什么？7、财政收支的关系有哪些情况？（一）．财政及其作用1财政的含义及本质国家的收入和支出就是财政，财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两方面财政的本质是：一种分配关系2国家预算与国家决算

由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。上一年度的国家预算实际执行情况的会计报告，称作国家决算。3财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用（1）财政是促进社会公平、改善人们的生活的物质保障。（阅读教材第65页探究）

南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。同学们还能想起什么其他类似的工程？

（国家财政支出。）因为：资金投入多，建设周期长，技术要求高，风险大，难以获得高额利润。这些工程建设能否靠个人出资建设？重大工程主要是由谁出资兴办的？为什么？不能为什么？国家财政支持改善资源配置这些大型工程建设体现了财政的什么作用？（2）财政具有促进资源合理配置的作用经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。（3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用社会总供给(P66)社会总需求(P66)

总需求超过总供给——“钱多了”——通货膨胀总供给超过总需求——“钱少了”——通货紧缩投资需求消费需求出口需求钱货币购买力本质思考：经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？经济滞缓实施背景：需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收（措施）（目的）刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。经济过热实施背景：需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收（措施）（目的）抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。

扩张性财政政策紧缩性财政政策实施背景措施目的在经济增长滞缓,经济运行主要受需求不足制约时在经济过热,经济的正常运行受供给能力制约增加财政支出和减少税收减少财政支出,增加税收刺激总需求增长，降低失业率拉动经济增长。抑制总需求,稳定物价，给经济“降温”。归纳总结：1、宏观经济背景与财政政策的关系：逆向2、用材料中关键词和相关句子区分财政的几个具体作用财政支出（投资）向改善民生倾斜，是财政促进公平、改善人民生活的物质保证如：缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，保障提高人民生活水平凡是涉及国家向资源严重不足的某些行业某些地区进行基础设施建设投资，都属于国家财政具有促进资源合理配置的作用凡是涉及经济过热、经济滞缓背景下，国家通过财政政策的调整促进总供给和总需求保持平衡的，都属于国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用背景手段目标扩张性社会总供给大于社会总需求，经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力财政政策刺激社会总需求，拉动经济增长货币政策紧缩性社会总供给小于社会总需求，经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给不足制约，存在通货去膨胀压力财政政策抑制社会总需求，稳定物价货币政策稳健的经济运行平稳，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力财政政策强调总量控制，松紧适度下的结构优化调整调整经济结构货币政策根据经济变化的征兆调整政策两增（经济建设支出、国债发行规模）、一减（税收）通过下调存款准备金率和存贷款基准利率，增加货币流通量两减（经济建设支出、国债发行规模）、一增（税收）通过上调存款准备金率和存贷款基准利率，减少货币流通量2、财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上税利债其他（费）2008年中央财政收入33660亿元税：最为稳定可靠（二）、财政收入与支出1、财政收入的含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。3、影响财政收入的因素：（1）基础因素：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。是根与叶，源与流的关系。要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量（把蛋糕大）——增加财政收入措施之一经济发展水平影响财政收入的主要因素有：（2）重要因素：在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业生产扩大不利于个人购买力增加财政收入过多后果：不利于经济发展和财政收入增加。财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度分配政策国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（把蛋糕分好）——增加财政收入措施之二结论：财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。4、财政支出的含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用（国家花钱）5、财政支出的分类：按具体用途分

重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出国家收入和支出的关系财政状况影响收等于或略大于、略小于支收支平衡财政资金得到了有效运用。收大于支财政盈余财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。收小于支财政赤字财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。

适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。（财政盈余和财政赤字占财政收入的3﹪以内为度）知识体系梳理：一、财政及其作用

1、财政的含义、目的、本质？

2、财政的实现环节？

3、财政的作用：

①促进公平，改善民