民族区域自治制度：-高中政治课件-政治生活

7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策（二）、符合国情的民族区域自治制度

民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。1、民族区域自治制度的含义(2)地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。(1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一

国家与民族自治地方的关系①我国是在国家统一领导下，实行民族区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，民族自治地方和国家是部分与整体的关系。②自治地方的自治机关是在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。2.1自治地方:自治区自治州自治县(旗)民族乡（镇）不属于民族自治地方，是与乡镇平级的行政单位

阿坝羌族自治州

延边朝鲜族自治州

沧州孟村回族自治县

景宁畲族自治县

探究2：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。2.2自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括人民法院和人民检察院)判断：①民族区域自治地方设立自治机关，自治机关是人民代表大会和人民政府、人民法院和人民检察院。②凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。双重职权：在各少数民族聚居的地方设立自治机关2.3、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容

（3）内容：

（1）自治权是民族区域自治的核心内容。

（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。立法自治权１变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权２３４５自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连看

据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。

立法自治权

在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。

根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。

变通执行权经济自治权在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.4、实行民族区域自治制度的客观必然性（1）是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。（2）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。(3)实践证明,实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择。5、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：

在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。(1)有利于维护国家统一和安全(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿(3)有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系孔繁森孔繁森

改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展5、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：(1)有利于维护国家统一和安全(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利(3)有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；我国为什么实行民族区域自治?

(必要性+意义)（1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统）（2）由现实情况决定“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础（3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：

1、有利于维护国家统一和安全

2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利

3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；

4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权知识拓展：西藏自治权与香港自治权的区别项目民族自治区特别行政区不同点目的制度权限范围相同点都是中华人民共和国领导下的一个地方行政区域，都享有一定的自治权为了解决民族问题为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权5个民族自治区港、澳、台测一测：①自治区都设置在哪些地方呢？②自治地方与国家的关系？③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？各少数民族聚居的地方国家统一领导它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。核心实行三级管理：自治区、自治州、自治县（旗）自治机关：人民代表大会和人民政府(不包括地方检察院和法院）易错易混1、我国已经消灭了民族压迫，所以不存在民族问题了。

2、中华民族是中华人民共和国成立后开始形成的。3、少数民族和汉族的分布，界限十分清楚。

4、民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况决定的。这些现实情况是指我国自秦汉以来就是统一的多民族国家。

5、民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。

6、实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法，行使自治权。

7、实行民族区域自治的地方是在中央政权的统一领导下的特别行政区。

8、民族区域自治地方享有高度的自治权。

9、民族自治地方的自治机关有立法权。

1、下列关于民族区域自治制度的认识，正确的是()①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的根本政治制度②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治③民族区域自治适合我国国情④民族区域自治体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】选D。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，而民族区域自治制度是在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，可见①②表述错误。结合材料可知③④是对题干的正确认识。下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是（）A．民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的B．其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权

C．体现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则

D．有利于保障少数民族人民当家作主的权利B2.对于民族自治机关，正确的认识是（）①是自治地方的权力机关②是自治地方的人大和政府③依法管理内部事务，权力广泛④依法行使自治权A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④【解析】选B。民族自治机关包括人大和政府，而不仅仅是人大这一国家权力机关，因而①错误，②正确；民族自治机关依法行使管理本民族内部事务的自治权，其范围内容十分广泛，③④正确。根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：①人民法院 ②人民政府

③人民检察院④人民代表大会A．①② B．②④ C．②③ D．③④我国民族区域自治制度的核心内容是A．人民当家作主B．自治权C．设立自治机关D．区域自治BB3.2009年是《民族区域自治法》颁布实施25周年，民族区域自治法》是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，它正确规定了民族自治地方与国家的关系。对此理解正确的是（）A.民族自治地方等同于一般地方行政区域B.实行民族区域自治的地方享有高度的自治权C.民族区域自治地方是中央政权统一领导下的特别行政区D.民族自治地方要在国家统一领导下行使法律赋予的自治权【解析】选D。本题考查学生的理解和分析能力。民族自治地方不同于一般地方行政区域，其具有双重职权，香港、澳门是我国的特别行政区，享有高度的自治权，所以A、B、C三项表述错误，应予以排除。根据《民族区域自治法》的规定，国家与民族自治地方是中央和地方的关系，故选D项。2008年9月22日，是宁夏回族自治区成立50周年纪念日。民族区域自治：A．是保障我国各民族当家作主的根本政治制度B．是在民族聚居的地方设立自治机关C．是我国处理民族关系的根本原则D．有利于发展平等互助团结和谐的民族关系D4.（2010•海口高一检测）据统计，目前我国共建立了155个民族自治地方。在55个少数民族中，有44个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71%，民族自治地方的面积占中国国土总面积的64%左右。这表明（）A.各民族已实现了完全的平等B.民族区域自治是我国的基本政治制度C.少数民族在政治上享有特殊的权利D.我国实行人民代表大会制度【解析】选B。分析概括材料可以发现，材料中的数据反映了我国实行民族区域自治这一基本政治制度。A、C两项错误，各民族在政治权利上实现了平等，但在经济、文化等方面还存在事实上的不平等；我们对少数民族采取的一些特殊政策是为了让少数民族平等地享有权利，并不意味着少数民族享有特殊权利。我国的政体是人民代表大会制度，题干未涉及这一问题，D项不符合题意。（2009·全国II）民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权A．①②B.②③C.③④D.②④B考题回顾：

[2009广东,不定项]西藏自治区历任人民代表常务委员会主任和人民政府主席都是由藏族公民担任。目前，在自治区四级人大代表中，藏族和其他少数了族占94%以上，在自治区各级国家机关组成人员中，藏族和其他少数民族占77.97%。这说明A．我国少数民族依法享有管理民放内部事务的权利B．民族区自治制度有利于维护国家的统一和安全C．我国认真贯彻民族区域自治制度D．坚持民族平等是我国处理民族关系的根本原则AC1．我国的民族区域自治是（）的自治。A．少数民族高度独立B．在国家统一领导下C．少数民族有自己的中央政权机关D．类似联邦制式B2．下列选项，属于民族自治机关自治权的有（）A．制定自治条例和单行条例B．制定自治宪法C．安排使用地方财政D．使用一种或几种语言文字ACD4.我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权.我国的民族自治机关包括(