专业安全评估认知与实践(郑州2015-11-4)

南通醋酸纤维有限公司殷俊(TE2015年11月4日专业安全评估认知与实践

任何事物如果听其自然的话，总是向更坏的方向发展。

--爱德华·墨菲风险的认识电气设备设施安全评估锅炉、压力容器（管道）安全评估专业安全评估再认识第一部分第二部分第三部分第四部分目录content

第一部分

风险的认识安全管什么风险如何认识风险评估方法风险评估流程01030204目录安全是一个过程、是一个相对的状态，绝对的安全不存在。安全到底是管什么？

风险安全管什么安全管什么关键风险识别预防控制仅有“忧患”的意识不够，以安全技术和技能“务实”查找隐患与缺陷，并消除与化解才是目的所在。因此风险如何认识风险危险是指“危险”发生的可能性，及造成后果严重性的“组合”。施加预防、控制手段，可以化解、消除、降低。因此，“风险”的本质是“附加”在“危险”发生的条件识别和后果预想。“风险”是可控的。是具有一种或几种、潜在的、能造成损害或失效的可能性。例如：冰醋酸具有潜在损害人体、侵蚀设备的“腐蚀性”及明火条件下的“易燃、易爆性”------这是“冰醋酸”这种化学物质的危险性。“危险”是设备或物质固有的“特性”，无法改变。风险如何认识风险怎样识别？风险的识别，本质上是“危险性”辨识基础上，危险发生的条件和后果的识别、认知。风险评估方法7、故障类型、影响及危险程度分析（FMEA--FailureModeandEffectsAnalysis）--适用于其它行业）8、故障树分析法（FTA，FaultTreeAnalysis—反向追踪法）--适用于其他行业9、事件树分析法（ETA,EventTreeAnalysis—反向追踪法）--适用于其他行业10、因果分析法--适用于其他行业11、人为过失分析法--适用于其他行业4、预先危险分析（预先对装置、系统进行泄漏、爆炸、火灾等极端危险性灾害的可能性进行分析--适用于其它行业）5、故障假设法（what-if）（“如果……将怎样”分析--也适用于其他行业）6、危险性及可操作性研究（HazardandOperabilityStudies)（化工装置）1、检查表（适用于其他行业）2、安全复查表（化工装置试车、投用前罗列检查项进行检查--适用于其他行业单体设备或装置的检查）3、相对分类排列法（同一类的故障、缺陷、隐患集中排查，例如，泄漏隐患或者是火灾隐患排查--适用于其他行业）风险，归根结底是风险的降至最低。辨识、预防、预案、化解、减损……目前，世界上较为常用的风险评价、评估方法主要有：风险评估流程风险分析风风险分析险分析风险评价风险控制风险管理流程图风险管理风险分析风险评价风险评估风险控制风险评估流程风险评价风险控制风险分析限制条件使用限制条件：操作人员、操作规程、维护保养。空间限制条件：安装维护的空间、人机界面。时间限制条件：使用时间、设备寿命。其他限制条件：环境、材质、外观、标识。危险识别电击危险：直接接触等。火灾爆炸危险：材料缺损等。机械危险：外壳防护等。连接危险：电气连接不良等。运行危险：电源变化等。辐射危险：电离辐射等。人机交互危险：人员心理等。风险分析风险评价风险控制风险分析风险评估流程风险评价要素：风险的程度、广度、频度、可能性量化：

事件风险等级（R）=∑【可能性（L）×严重性（S）】关注：可靠性、运行环境、防护措施、使用信息、历史信息风险评价风险控制风险分析风险评估流程风险控制目的：对已经辨识的风险进行降低、预防、减弱、隔离、警告途径：—技术手段和管理措施特点：—循环性、时效性、持续性三种概念的区别

常规安全检查内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理，问题发现还处于相对表面。专业安全检查主要是针对一类设备设施、一套装置、一类专业等进行专项安全检查。针对性还比较强，是对现状进行检查，从时态上讲是现在时。检查内容主要根据法规、标准和企业的现有管理制度。专业安全评估是专业安全检查的深化，是对照相应法规和技术标准进行深入、细致、系统的安全评估，从时态上讲既要考虑现在时，且还要考虑过去时，在提出整改意见时，还要考虑将来时。要有系统性的概念，要全面综合考虑，才能做好专业安全评估。此次国家局要求各单位开展专业安全评估，目的是消除隐蔽性、深层次的安全隐患。这就要求我们要有别于常规安全检查、专业安全检查。

安全评价与安全评估的区别安全评价是论证建设项目或企业是否符合安全生产、经营、储存、运输条件的，着眼于全厂的安全性。是运用系统安全分析的方法，属于半定量法，精确性不够。仅考虑现在的状态。安全评估是着眼于某个局部的危险性，通过评估识别危险，进而有针对性的整改隐患或进行安全技术改造，以消除危险源。能够定量的评估企业的局部危险等级，精确性相对较高。同时也要考虑过去状态。

第二部分

电气设备设施安全评估目录1.背景和目的2.方法和依据3.成果和推广4.启示和完善为什么要开展电气专项风险评估?背景和目的生产过程中电气设备的现状注：南纤不包括五期设备数量NCFC南通醋酸纤维有限公司KCFC昆明醋酸纤维有限公司ZCFC珠海醋酸纤维有限公司背景和目的①由以全新的视角、从不同的层面，深入认识电气设备设施的现状和趋势，查找潜在的安全隐患。②为各公司如何加强设备管理、完善维护机制、更新改造落后设施提供科学依据，促进三纤公司对电气设备设施的工况进行持续改进。③对新方法的探索、研究和运用。ⅠⅡⅢ故障率时间设备故障发生发展浴盆曲线有效生命目的

科学查找安全隐患

有效降低设备风险背景和目的ⅠⅡⅢ故障率时间设备故障发生发展浴盆曲线有效生命在设备使用生命末期，进行风险评估。ⅠⅡⅢ故障率有效生命时间整改，显著降低故障率，延长设备使用生命。目的

科学查找安全隐患

有效降低设备风险目录1.背景和目的2.方法和依据3.成果和推广4.启示和完善怎么样开展电气专项风险评估?方法和依据一个机构一个理论两个阶段三张表格评估机构王文庭（组长）陆宠惠、李峰、邵贤异（专家）周庆（技术总协调，南纤）王永平、张立新（组员NCFC）何春良、谭春江（组员KCFC）陈敏锋、樊天兵（组员ZCFC）

评估机构自查小组评估小组自查小组孙桂泉（组长）王文庭（副组长）周庆（协调）技术人员雷龙（组长）刘伦光（副组长）刘刚（协调）技术人员

王军（组长）刘强（副组长）沈中奇（协调）技术人员NCFCKCFCZCFC总经理电仪部长工程师副总经理一个机构评估依据风险管理的理论一个理论风险分析风险评价风险控制风险评估整改消缺风险分析风险评价评估依据一个理论风险等级（R）=∑【可能性（L）×严重性（S）】风险管理的一般原理电气设备风险定义风险等级（R）=∑【状态量（L）×影响度（S）】无法应用于实际，“可能性”无法评判，“严重性”无法预知提炼改良优化，“状态量”可以确定，“影响度”可以判定IEC61557-2007交流1000V和直流1500V以下低压配电系统电气安全GB19GB19517-2004国家电气设备安全技术规范517-2004国家电气设备安全技术规范

标准规范GB14048-2006低压成套开关设备和控制设备GB/T23642-2009电气绝缘材料和系统国家电网公司输变电设备风险评估导则GB/T22696-2008电气设备的安全风险评估和风险降低AQ3009-2007危险场所电气安全防爆规范电线电缆生产使用质量检测与技术标准应用手册GB7251低压开关设备和控制设备GB/T16895-2008建筑物电气装置三纤对电气设备设施的检查、试验、维护的相关规定卷烟工业企业安全现状评价准则GB17478-1998低压直流电源设备的特性和安全要求当地电力电业系统对电气设备设施的检查、试验、维护规定评估依据标准规范评估方法两个阶段第二阶段第一阶段Step3以对象整体的、全面的、共性的特征为目标以对象特定的、深入的、个性的特征为目标评估方法两个阶段第一阶段评估范围南纤以一、二期工程为主昆纤、珠纤以一期工程为主第一阶段评估对象序号评估类别评估设备及线路1高压配电装置和设备变压器电容器电抗器保护/控制/计量设备开关柜2低压配电装置和设备PC柜MCC柜无功补偿柜3电源设备UPS/EPS电源直流电源4高压电机高压电机5电线电缆高压电缆低压电缆6桥架管线桥架、穿线管7防雷接地避雷器（线路）避雷网/针/引线接地8通讯呼叫系统以南纤为例:

分为8大类18小类。评估程序三张表格1.第一阶段评估风险因子及赋值表风险因子及赋值表因子分类编号风险因子赋值1234501基本信息0101投入日期（年）200520001995199019850102制造商属性进口合资国产//0103防护等级IP特高高中低无0104防爆等级气体粉尘火灾//02额定值0201额定电压（kV）0.30.6110350202额定电流（A）20040010002000300003使用环境0301最高环境温度（℃）30354045500302最高环境相对湿度%60758590950303环境污染状况无轻度中度次严重严重0304爆炸环境无有///04着火风险0401自身状况无有///0402周围状况无有///05运行信息0501日运行小时（h）481016240502负荷系数0.30.50.80.910503实际维护周期半年一年二年三年四年0504振动与噪声（自身）无轻微明显//06检查信息0601外观无缺陷缺陷轻微缺陷严重//0602标识清晰不清晰混乱无/0603故障维修（次）123450604定期检验一年二年三年四年五年07其他因子0701供货商服务良好好可以需要改进不好0702安全友好状况良好好可以不友好很不友好0703操作友好状况良好好可以不友好很不友好2.第二阶段评估分值表第二阶段评估分值表对象名称：低压配电及控制装置安装地点：醋片MCC9编号：CA005因子编号评价因素权重状态基本扣分（根据优劣程度）总扣分=权重*基本扣分备注Ⅰ(2)Ⅱ(4)Ⅲ(6)Ⅳ(8)V(10)1外观0.5

2一次部件、元器件3

3二次部件、元器件2

4连接及端子1

5柜体结构1

6操作机构2

7封堵0.5

10

3.两阶段填写评估流程记录表评估流程记录表评估表编号：自检查人综合意见：

□可以继续运行

□局部改造

□更新主要措施建议：（可附另页）评估总分值结果与实际情况出入较大，主要表现在：（可附另页）其他：（可附另页）自检查人：

日期：自检小组综合意见：

□可以继续运行

□局部改造

□更新对评估总分值结果与实际情况出入较大的复核意见：（可附另页）其他：（可附另页）自检小组：

日期：对象名称评估表编号评估总分对象名称评估表编号评估总分对象名称评估表编号评估总分MCC10-MCC12AR001

三期动力配电柜CA025MCC605CA017MCC13-MCC15AR002

四期动力配电柜CA026

MCC606CA018MCC210-MCC214AR003

二期照明维修配电柜CA027

MCC607-1CA019MCC612AR004三期照明维修配电柜CA028

MCC607-2CA020MCC613AR005四期照明维修配电柜CA029MCC608-1CA021MCC614AR006MCC2FS001MCC608-2CA022MCC-LPAR007

MCC2FS002MCC609CA023二期照明维修配电柜AR008

MCC2FS003二期动力配电柜CA024三期照明维修配电柜AR009

MCC7FS004MCC403ZB008四期照明维修配电柜AR010MCC402FS005老区照明配电柜FS024

二期动力配电柜AR011MCC402FS006MCC1ZB001

四期动力配电柜AR012老区变频器柜FS007MCC1ZB002

MCC1\2CA001

老区变频器柜FS008MCC1ZB003MCC3\4\5\6CA002

老区变频器柜FS009MCC401ZB004MCC7CA003

老区变频器柜FS010MCC3ZB005

MCC8CA004

老区变频器柜FS011MCC3ZB006

CA005

老区变频器柜FS012MCC4ZB007

MCC201\202CA006

老区变频器柜FS013MCC406ZB009MCC203\204\205\206CA007

老区变频器柜FS014MCC601CA013MCC207CA008

四期变频器柜FS015MCC602CA014MCC208CA009

四期变频器柜FS016MCC603CA015MCC209CA010

四期变频器柜FS017MCC604CA016MCC215CA011

四期变频器柜FS018四期变频器柜FS020MCC600CA012四期变频器柜FS019中试MCCFS021四期动力配电柜FS022

老区动力配电柜FS023

评估程序评估流程图序号评估类别评估设备及线路1高压配电装置和设备变压器电容器电抗器保护/控制/计量设备开关柜2PC柜无功补偿柜3电源设备UPS/EPS电源直流电源4高压电机高压电机5电线电缆高压电缆低压电缆6桥架管线桥架、穿线管7防雷接地避雷器（线路）避雷网/针/引线接地8通讯呼叫系统MCC柜低压配电装置和设备MCC9低压配电装置和设备MCC9(二期醋片马达控制中心）是否第一阶段评估董事会批准MCC9第一阶段评估总分>45分单项是否偏高评估报告实施整改是第二阶段评估分值是否偏高整改建议是评估程序评估流程图第一阶段评估MCC9所属单位NCFC对象名称MCC9所属建期二期对象类别MCC安装地点醋片MCC9规格型号MNS2.0投运日期1994.10制造厂家上海华通开关厂对象编号MCC009-1,MCC009-2,MCC009-3,MCC009-4.因子编号因子名称评估分值赋值描述备注□0101投入日期（年）4

□0102制造商属性3

□0103防护等级IP3

□0104防爆等级

□0201额定电压（kV）2

□0202额定电流（A）3

□0301最高环境温度（℃）3

□0302最高环境相对湿度%3

□0303环境污染状况4

□0304爆炸环境2

□0401自身状况2

□0402周围状况2

□0501日运行小时（h）5

□0502负荷系数2

□0503实际维护周期3

□0504振动与噪声（自身）3

□0601外观3

□0602标识3

□0603故障维修（次）3

□0604定期检验2

□0701供货商服务5

□0702安全友好状况4

□0703操作友好状况4

总分：68★注：不同评估类别的对象选取因子可以不同，□中打√5风险因子及赋值表因子分类编号风险因子赋值1234501基本信息0101投入日期（年）200520001995199019850102制造商属性进口合资国产//0103防护等级IP特高高中低无0104防爆等级气体粉尘火灾//02额定值0201额定电压（kV）0.30.6110350202额定电流（A）＜200＜400＜1000＜2000＜300003使用环境0301最高环境温度（℃）30354045500302最高环境相对湿度%60758590950303环境污染状况无轻度中度次严重严重0304爆炸环境无有///04着火风险0401自身状况无有///0402周围状况无有///05运行信息0501日运行小时（h）481016240502负荷系数0.30.50.80.910503实际维护周期半年一年二年三年四年0504振动与噪声（自身）无轻微明显//06检查信息0601外观无缺陷缺陷轻微缺陷严重//0602标识清晰不清晰混乱无/0603故障维修（次）123450604定期检验一年二年三年四年五年07其他因子0701供货商服务良好好可以需要改进不好0702安全友好状况良好好可以不友好很不友好0703操作友好状况良好好可以不友好很不友好＜30005评估程序评估流程图MCC9额定电流2400A是否第一阶段评估董事会批准第一阶段评估总分>45分单项是否偏高评估报告实施整改是第二阶段评估分值是否偏高整改建议是评估程序评估流程图MCC9总分68分第一阶段评估总分>45分所属单位NCFC对象名称MCC9所属建期二期对象类别MCC安装地点醋片MCC9规格型号MNS2.0投运日期1994.10制造厂家上海华通开关厂对象编号MCC009-1,MCC009-2,MCC009-3,MCC009-4.因子编号因子名称评估分值赋值描述备注□0101投入日期（年）4

□0102制造商属性3

□0103防护等级IP3

□0104防爆等级

□0201额定电压（kV）2

□0202额定电流（A）3

□0301最高环境温度（℃）3

□0302最高环境相对湿度%3

□0303环境污染状况4

□0304爆炸环境2

□0401自身状况2

□0402周围状况2

□0501日运行小时（h）5

□0502负荷系数2

□0503实际维护周期3

□0504振动与噪声（自身）3

□0601外观3

□0602标识3

□0603故障维修（次）3

□0604定期检验2

□0701供货商服务5

□0702安全友好状况4

□0703操作友好状况4

★注：不同评估类别的对象选取因子可以不同，□中打√是否第一阶段评估实施整改第一阶段评估总分>45分单项是否偏高评估报告实施整改是第二阶段评估分值是否偏高整改建议是评估程序评估流程图MCC9总分>45分第二阶段评估第二阶段评估分值表对象名称：低压配电及控制装置安装地点：醋片MCC9编号：CA005因子编号评价因素权重状态基本扣分（根据优劣程度）总扣分=权重*基本扣分备注Ⅰ(2)Ⅱ(4)Ⅲ(6)Ⅳ(8)V(10)1外观0.5

8

4

2一次部件、元器件3

8

24

3二次部件、元器件2

4

8

4连接及端子1

6

6

5柜体结构1

4

4

6操作机构2

6

12

7封堵0.5

4

2

10

60

评估依据是否第一阶段评估董事会批准第一阶段评估总分>45分单项是否偏高评估报告实施整改是第二阶段评估分值是否偏高整改建议是MCC9第二阶段评估分值是否偏高分值是否偏高整改建议评估程序评估流程图评估表编号：CA-005二期醋片MCC9自检查人综合意见：

□可以继续运行

□局部改造

√更新主要措施建议：（可附另页)醋片区二期MCC9柜由上海电器成套厂生产，是仿ABBMNS2.0系列抽屉柜，一方面当时的柜厂生产技术水平不如现在，结构、材料和元器件的质量较差，另一方面醋片区运行环境较为恶劣，较强的腐蚀性对柜体有加速老化的作用，抽屉柜在运行中结构和器件出现故障的频次呈逐年上升的趋势，如一次/二次插脚接触不良、柜体框架变形、电器元件和线缆老化、二次回路和一次回路联锁失效等等，严重影响子了生产的正常运行。因此建议全面更新改造。评估总分值结果与实际情况出入较大，主要表现在：（可附另页）

其他：（可附另页）自检查人：

薛金林

达明华

日期：2010.05.16自检小组综合意见：

□可以继续运行

□局部改造

√更新

对评估总分值结果与实际情况出入较大的复核意见：（可附另页）其他：（可附另页）拟报增资技改项目，报董事会批准后实施整体改造更新，以保证设备的安全可靠运行。

自检小组：

周庆

张立新

日期：2010.05.20自检查及评估小组工作流程记录表评估依据是否第一阶段评估董事会批准第一阶段评估总分>45分单项是否偏高评估报告实施整改是第二阶段评估分值是否偏高整改建议是MCC9评估报告整改建议董事会批准评估报告董事会批准实施整改评估程序评估流程图整改整改前整改后目录1.背景和目的2.方法和依据3.成果和推广4.启示和完善电气专项评估取得的成果及其推广运用。成果和推广评估报告三纤历时半年对8大类、18子类电气设备设施进行了分类型、分时期、分区域的全面的、客观的普查，完成《评估分值表》和《评估流程记录表》共计694份，评估涉及的单项、单体设备总计2600台/项，评估最终形成了《三纤电气专项评估报告》，呈交董事会日常工作小组和国家局安委会。评分分值表和评估流程记录表评估单项、单体数量成果和推广设备档案

评估帮助我们对三纤电气设备设施的现状有了一个全面、系统的认识，评估中收集的设备信息、评估流程、评估结论、整改建议等一系列的材料形成了十分宝贵的基础档案，对今后的设备维护管理具有重要的意义。成果和推广风险显著降低①实施和落实整改措施，现场设备的状态焕然一新，员工们经过风险管理理念的灌输、电气风险评估的实践，其风险意识、安全素养也得到了显著的提升。②

5年以来，三纤电气系统的运行风险持续下降，并保持在合理的、可被接受的水平以内。

（以配电装置为例，近年因低压开关柜问题造成停车、停产的故障事件就下降了55%。）成果和推广经验推广拓展①由单纯的电气专业拓展到整个电气、仪表专业，为其他专业的安全风险评估提供了借鉴。②风险评估和风险控制是一个动态的、循环的、持续的过程，有必要创建电仪设备设施风险评估的长效机制。目录1.背景和目的2.方法和依据3.成果和推广4.启示和完善电气专项评估以及整改之后，我们的思考和进一步的完善。启示和完善4.与实际相结合5.与其他手段结合1.信息交流6.数据的积累和支撑2.成本意识3.应急响应1.信息交流

行业内部、兄弟单位、相同设备的用户之间，进行畅通、及时、准确的信息交流、资源共享。2.成本意识电气专风险项评估以三纤自身力量为主、以外部专家指导为辅，控制评估过程费用支出。

整改则综合采取了技术上、管理上有效措施，有整体更新也有局部改造，有部件升级也有环境改善，更多是加强巡查、加强管控，包括提高员工的风险防范意识和风险识别能力，尽一切努力有效降低设备的运行风险。3.应急响应

完全依靠风险来评估预测设备潜在的危险在什么时间、在什么地点发生，不太可能！风险评估只能降低设备故障发生的几率。设备应急预案却能降低设备故障发生后的影响。启示和完善4.与实际相结合5.与其他手段结合1.信息交流6.数据的积累和支撑2.成本意识3.应急响应4.与实际相结合任何先进的方法和理念，还要和现场的实际密切联系起来。方法运用不恰当，评估可能中途而废、也可能有始无终。方法运用得恰当，可以事半功倍、一举多得，提高工作效率。继续借鉴评估的成果，完善、改进现有评估方法。在平时的电仪设备检查维护中更加注重方法的研究、探索、创新。5.与其他手段结合结合设备生命周期的研究，全过程的评估。结合先进检测仪器和工具，提高评估质量。结合其他风险分析方法，如HAZOP、FMEA。

我们对它的全生命周期的基础数据、运行数据进行科学的记录、统计、分析，这是设备设施安全风险评估的基础，比如设备的故障信息和维修历史，在评估中就是影响评估结果的一个重要因子。设备信息管理系统和平台方便数据的积累，能够大幅度提高评估的效率。6.数据的积累和支撑启示和完善评估方案评估报告完善方法

第三部分

锅炉、压力容器（管道）安全评估★设备（设施）的基本要求：

本质安全性能可靠低故障平稳运行目录南纤设备安全面临的挑战南纤设备安全评估步骤整改后的绩效思考与感悟南纤设备安全面临的挑战

从行业来看，南纤公司先进的生产设备、精细的生产工艺、高节奏的生产频率，表明南纤公司属于行业内的高危制造型企业。南纤生产系统的3大特征010203南纤生产系统具有典型的设备依赖性、流程性、连续不间断的特征南纤具有生产系统庞大、工艺复杂、多种行业特性、多种控制系统交互并存的特征（热电系统、纺丝系统、醋片系统、公用介质供应系统，各个生产系统相互制约、影响。DCS、PCS7、ECS等控制系统并存互不兼容）南纤生产系统安全风险、环保风险与日俱增，面临的压力与挑战凸显的特征南纤设备安全面临的挑战南纤公司的特种设备序号设备名称数量备注1主要工艺生产设备6200台/（套)仅指工艺生产设备2锅炉8台其中130吨高压锅炉2台、130吨中压锅炉2台、75吨中压锅炉4台。3压力容器300台Ⅰ类280台，Ⅱ类14台，Ⅲ类6台。安全状况等级1级279台，2级16台,3级的5台。4压力管道~120KM地下管道：61.108KM；公用管架上的管道：66.398KM。5起重机械93台6厂内机动车65辆7危化品储槽77台南纤设备安全面临的挑战法规要求2009年1月24日2009年5月8日2009年7月3日2009年8月31日2009年8月31日国务院令第549号颁布修改版《特种设备安全监察条例》（5月1日生效）国家质监总局发布《压力管道安全技术监察规程-工业管道》（8月1日生效）国家质监总局发布《特种设备事故报告和调查处理规定》（7月3日生效）国家质监总局发布《固定式压力容器安全监察规程》（12月1日生效）国家质监总局发布《压力管道使用登记管理规则》（12月1日生效）2009年，国家层面对于特种设备加强法规设计与制定的密集期，预示着安全的意义已经超出安全本身，安全是国计民生，安全是立足之根本。南纤设备安全面临的挑战锅炉、压力容器、压力管道作为特种设备中的承压设备，一旦发生失效，后果极为严重，承压设备发生爆炸、泄漏、火灾等事故的破坏力、影响力是非常巨大的。五期扩建后，锅炉、压力容器和压力管道的安全运行是丝束、醋片稳定生产的重要前提，并涉及到烟草行业的供应安全。南纤公司成立、投运超过20年，部分压力容器超长期服役，性能有所下降。南纤公司集纺织、化工、热电为一体的较大规模、综合型、知识和技术密集型制造企业，工艺复杂，设备繁多，生产连续不间断运行。锅炉、压力容器、压力管道广泛使用，其安全运行直接关系到南纤公司广大职工的人身安全和健康，关系到醋纤行业发展的安全与稳定。管理要求南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）解决问题的关键是：“风险识别，预防控制”仅有“忧患”的意识不够，以安全技术和技能“务实”查找隐患与缺陷，并消除与化解才是目的所在。南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）主管领导+安全人员+技术人员+外聘专家（如果有必要）方案的编制（基本格式）：1、背景简述；2、评估目的；3、工作思路及原则；4、工作小组及自查工作组构成及分工；5、方案和计划进度：①制定评估标准；②信息收集与自查；③信息甑别；

④现场确认；6、符合性比对；7、初步评价报告；8、问题验证确认；9、评估报告；南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）确定评估对象在册在用锅炉及安全附件部分按压力容器进行设计且在生产中起重要作用的设备以及部分失效后果严重,对生产有重要影响的设备在册在用压力容器及安全附件在用压力管道及安全附件评估对象南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）制定计划工作阶段时间节点工作内容责任主体第一阶段准备4.10前成立工作组成立三纤内部自查小组工作组三纤公司5.15前辨识和收集法律法规制定、修改、完善评估方案确定评估标准、评估对象、工作进度工作组第二阶段调查5.30前三纤现状调查并提出工作要求和整改意见工作组完善及整改7.30前根据整改意见进行整改，根据标准、要求进行管理完善三纤公司自查8.5前三纤根据工作要求开展自查，形成自查报告，并具备复查条件三纤公司第三阶段评估8.15前根据三纤自查内容开展评估分析工作组9.5前复审，完成现场评估和管理评估，评估意见交三纤整改工作组9.15向评估工作组提交整改的闭环情况三纤公司9.20前编写评估报告，上报董事会日常工作小组，提出建议和看法。如：压力容器信息化建设、标准化建设、长效安全监督机制建设等工作组第四阶段审批10月底前

对评估报告进行研究、评审，提出的提升管理的指示。董事会日常工作小组长期三纤公司落实董事会指示精神三纤公司南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）确定评估依据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号-2009）《蒸汽锅炉安全技术监察规程》（劳部发[1996]276号-1996）（注：《锅炉安全技术监察规程》（TSGG0001-2012）《固定式压力容器安全技术监察规程》TSGR0004-2009《压力管道安全技术监察规程-工业管道》TSGD0001-2009《锅炉水处理监督规则》TSGD5001-2009《压力管道使用登记管理规则》TSGD5001-2009《压力容器定期检验规则》TSGR7001-2004《安全阀安全技术监察规程》TSGZF001-2006《特种设备危险性评价与分级实施指南》质检特函（2009）21号法规依据南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）确定评估依据方案及企业规章《三纤公司评估工作方案》《锅炉评估表》《压力容器评估表》《压力管道评估表》《管理评估表》《三纤锅炉压力容器压力管道自查表》企业针对设备的各项管理制度、规章、规定评估对象的各种检验、检查、维修、操作记录评估对象的故障历史及故障分析南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）信息收集人员方面设备方面资料方面制度方面资质、安全操作技能、设备结构的熟知程度、应急处置程序的知晓程度法律、法规未覆盖到的管理规定是否建立并被执行设备基础信息、设备运行信息、设备故障信息、设备维护信息、设备检验信息、设备管理信息设备制造、安装、维修、改造及安全附件的资料信息南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）信息甄别信息甄别------本质就是确保收集到的信息准确，去伪存真；信息的真实性，取决于对自己负责、对企业负责的责任心和态度；信息的真实性，取决于保护自己的意识、保护他人的应有的良心；信息的真实性，取决于设备安全状况的级别界定；信息的真实性，影响最终评估报告的客观及可信度。南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）符合性比对经甄别确认、准确的设备信息（4大信息）与法律、法规比对、与国家标准（或行业技术规范）比对、与企业自身的管理制度、规章、规定比对，规定权重进行定性的量化评价（打分），并在罗列的表中针对基本符合项和不符合项，列出对应后果，同时要列出整改的措施和对每一项整改措施进行可行性研究-----为最终形成客观、可信、可执行的评价报告打下基础，提供企业决策层决策。符合性比对，忌随意性、忌夸大后果严重性、忌轻描淡写。符合性比对原则：客观评价不符合性后果，安全上做到趋利避害、纠偏到位。趋利，一切以安全有利的角度考量后果严重性，发散思维（头脑风暴），甄别后果的可能性、严重性；避害，规避管理者和领导的渎职危害，保护自己、保护领导、保护企业；纠偏，制度设计，行为消缺（消除安全上的隐患、缺陷），长效机制。南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）符合性比对《锅炉风险因子及赋值表》；《锅炉专项检查评分表》；《锅炉安全状况基本信息》；《锅炉压力容器（管道）自查表》；《压力管道风险因子及赋值表》；《压力管道检查评分表》；《压力容器专项检查表》（含赋值）；《锅炉压力容器（管道）完整性评估实施细则》；《法律法规一览表》（含技术规范）；供参考的几种样表：南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）初步评价报告初步评价报告的编制（基本格式）：1、总体评价：2、合规性评价：设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七大环节与国家法律法规的符合性；3、技术性评价：管理、使用环节技术上的与企业制度的吻合性；4、可靠性评价：设备、管道的完好性（检查未发现显性的故障及安全隐患）以及与环境、生产工艺的匹配性；5、安全性评价：评估对象在运行过程中安全隐患的排除、安全风险的控制、预案及演练；6、使用、维护、检验、管理存在的不足及改进建议（罗列问题、不符合项）：7、初步评价报告涉及的各种支撑附件；8、建议；南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）问题验证确认初评报告中的问题项、不符合项，要专人、逐条、认真核对、确认问题真实性、客观性；判别问题信息的真实性，确保“问题”是客观存在；确保“问题”的持续存在会产生不安全的后果；确保“问题”的持续保留，会导致管理者渎职责任；确保“问题”可消除性；对于无法消除的隐患、缺陷问题在初评报告中要给出决策者的建议选项。南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）评估报告评估报告的编制（基本格式）：1、项目概述：1.1项目背景1.2设备现状1.3预期目标1.3项目成果2、评估方案：2.1基本原则2.2组织机构2.3评估对象2.4法规依据2.5评估流程2.6评估方法2.7实施计划3、评估过程

：3.1前期工作3.2现场调查3.3初评报告3.4复核审查4、评估意见：4.1问题分析4.2主要成果4.3评估结论5、整改建议与风险控制：5.1近期整改5.2中期对策5.3长期目标6、附录南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）整改计划一、概述二、整改的目标和范围三、整改工作实施计划四、技术方案及外部资源的借力运用五、费用构成六、整改完成后效果预评价计划编制参考整改实施整改验证持续改进设备安全状况的评估工作，形成的评估结论是在评估小组按照评估方案的步骤，一步一步实施完成的，具有人员接地气、调查接地气、信息接地气、评估结论接地气的特点。所有问题的展现，是一个缺陷自我晾晒、自我暴露、自行消缺、纠偏的过程，说到底是自我需求。因此，消缺整改、整改验证、持续改进也具有参与自觉性的特征。南纤设备（设施）安全评估实践（步骤）1、提升了特种设备使用、管理的法律的意识；2、提升了法律、法规辨识、学习、运用与企业管理制度无缝对接的意识；3、夯实了特种设备安全管理的基础；4、明晰