某铁路工程项目管理监理细则

**至**铁路第五监理标段监理实施细则**工程建设监理公司**铁路监理站二00八年五月二日第五监理标段监理实施细则(管理篇)**大学工程建设监理公司**铁路监理站二00八年五月二日目录第一章：总则…………………1第二章：监理工作范围、内容、目标………2第三章：项目机构设置………6第四章：开工前的监理工作…………………7第五章：工程质量控制………9第六章：工程进度……………14第七章：工程计量与支付控制………………17第八章：变更设计管理………19第九章：合同管理……………20第十章：信息管理……………22第十一章：施工安全监理……22第十二章：环境保护、水土保持监理………32第十三章：铁路工程试验监理………………37**大学工程建设监理公司**铁路项目监理实施细则第一篇项目管理第一章总则1.1为了更好的贯彻执行“铁路建设工程监理规范”和铁路工程施工质量验收标准，规范监理行为，明确监理职责,全面履行监理合同，在监理规划的指导下，制定**铁路项目监理实施细则。1.2监理实施细则编制依据：1、国家有关法律、法规；2、铁道部有关规章和规范性文件；3、国家和铁道部批准的与本工程相关的设计文件、技术标准、环境保护及水土保持和铁道部铁路工程建设标准、施工技术规范、规程及施工安全技术规程；4、**铁路建设工程施工合同、委托监理合同和材料设备供应合同；5、成都铁路局**铁路建设有限责任公司核准的设计文件及施工图；6、成都铁路局**铁路建设有限责任公司各种通知、会议纪要等文件；7、经监理公司批准执行的监理规划；8、经审批的施工组织设计。1.3监理单位与各参建单位的关系：1、监理单位与建设单位是委托与被委托的合同关系。监理单位对建设单位负责，在监理工作中维护建设单位的合法权益。在监理合同受权范围内，认真履行职责，遵守法律，信守合同，完成**铁路建设项目的各项工作。2、监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。公正、客观地督促、检查施工单位履行施工合同中规定的责任和义务。在监理过程中客观地维护施工单位的合法权益。3、监理单位受建设单位委托负责审查分包单位的资质、人员、设备及承担工作范围等。分包单位向承包单位负责，承包单位负分包责任，监理单位对分包单位的审查,不能免除承包单位的责任，分包单位的全部责任仍然由承包单位全部承担。4、质量安全监督部门代表政府依法对工程项目实施监督。监理单位主动接受质量安全监督部门的监督。1.4监理工作准则: 1、严格监理，热情服务。严格遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则开展监理活动；2、数字为凭，文字为准,以法规、设计文件、验标、事实为据。第二章监理工作范围、内容、目标2.1监理工作范围:（见投标文件）1、改建铁路**线**至**段增建第二线工程外资土建工程和铺架工程（成都铁路局管段）第五监理标（DK318+300～DK366+900），长度为23.76km。由中铁**局承建。2、监理工程主要数量改建铁路**线**至**段增建第二线工程外资土建工程和铺架工程（成都铁路局管段）第五监理标，里程为DK318+300～DK366+900，长度为23.76km。路基土石方：约195万施工方；桥梁：特大桥3座（1612.17延长米）、大桥11座（3190.30延长米）、中桥7座（574.64延长米）；隧道（12座）：9524延长米。桥隧占线路总长的63.6%。隧道点线路总长的40.9%。3、监理工作的重点工程本标段的重点工程为：**隧道（全长3878米）、**双线特大桥、**双线特大桥、**双线特大桥。2.2监理工作的基本内容:1、检查施工准备情况，审核施工单位的开工报告；2、审核施工单位的实施性施工组织设计、施工方案、施工工艺、进度计划；3、审查分包单位资质和业绩；4、检查验收中线贯通测量的复测成果；5、检查施工单位工地试验室组建的资质、试验设备鉴定、授权证书；6、对进场材料、成品、设备进行检验验收，对检验批、分项、分部工程进行验收，参加建设单位组织的单位(项目)工程竣工验收，督促并检查施工单位竣工文件编制；7、检查施工单位的“质保、安保、环保”及技术管理体系、组织措施；8、按**铁路有限责任公司管理办法进行工程计量签认；9、按**铁路有限责任公司的管理办法，参与变更设计工作；10、根据国家环保总局、水利部关于**铁路报告书审查意见的复函和设计文件，审核施工单位环境保护、水土保持方案及措施，并督促实施；11、审查施工单位的施工安全方案、措施，并督促实施；12、参加**铁路有限责任公司组织的工程质量事故调查工作；13、按**铁路有限责任公司关于信息公布管理办法的要求编制监理工作月（季、年）报；14、编制上报监理工作资料。2.3监理目标依据**铁路有限公司管理办法和我公司投标承诺,特提出以下监理目标:1、质量目标：按施工单位和建设单位签订的施工合同中承诺的质量标准严格进行监理，控制全部工程达到国家和铁道部现行工程质量验收标准的要求，一次验收合格率100%。2、进度目标完成建设单位年度及总体进度计划，确保按合同工期完工。3、投资控制目标督促完成建设单位年度及总投资计划。并积极优化设计，将建安总产值控制在概算范围内。4、安全目标杜绝重大伤亡事故，确保建设单位对本监理标段安全监理工作要求，努力实现本标段工程施工安全生产目标。5、“环、水”保目标严格按**铁路有限责任公司对环境保护、水土保持工作要求，严格监理，努力实现国家对本项目环境保护、水土保持的总体目标要求。安全监理签订委托监理合同组建项目监理机构编写监理规划施工准备阶段监理环保管理质量控制进度控制造价控制合同管理参加竣工初验监理资料归档；编写监理工作总结参加竣工验收2.4监理工作总流程安全监理签订委托监理合同组建项目监理机构编写监理规划施工准备阶段监理环保管理质量控制进度控制造价控制合同管理参加竣工初验监理资料归档；编写监理工作总结参加竣工验收第一次工地会议第一次工地会议信息管理信息管理第三章项目机构设置3.1我公司根据**铁路第五监理标段工程所在位置及工程规模，在现场设置项目监理机构，项目监理机构由监理站构成。3.2**铁路监理站是我公司派驻现场的工作机构，在总监理工程师领导下，全面开展**铁路监理五标的监理工作和日常事务。3.3项目监理机构框图如下：**铁路有限责任公司**大学工程建设监理公司**铁路有限责任公司**大学工程建设监理公司**大学工程建设监理公司***铁路监理站总监理工程师**大学工程建设监理公司***铁路监理站总监理工程师：**副总监理工程师：**办公室办公室主任：**（兼）施工计划：**专业监理工程师：专业监理工程师：**第四章开工前的监理工作4.1开工前的监理工作流程框图：编制监理实施细编制监理实施细则监理工程师检查开工条件监理工程师检查开工条件材质报告单半成品、出场合格证、检查进场材料、成品、检查工地试验室水保管理体系检查质量、安全、环保、审核施工组织设计制网检查施工放线测量、控材质报告单半成品、出场合格证、检查进场材料、成品、检查工地试验室水保管理体系检查质量、安全、环保、审核施工组织设计制网检查施工放线测量、控审查基准点复测成果组织图纸核对参加设计交底审核进场人员审核进场机械、设备合格合格总监理工程师施工现场质量管理检查记录总监理工程师施工现场质量管理检查记录合格合格建设单位监理机构工程开工报审建设单位监理机构工程开工报审同意同意总监签发开工通知总监签发开工通知4.2监理工程师参加现场设计交桩工作，审核施工单位提交的中线及水准基桩复测成果和保护措施。符合规定时予以签认。审核单位工程施工放样，合格予以签认。4.3参加建设单位主持的技术交底，设计单位应对施工单位、监理单位提出的问题进行答复。会后由施工单位负责整理，与会各方会签。4.4审查施工单位编制的施工组织设计，符合要求后，由总监签署审核意见后报建设单位审批。4.5审核施工单位技术管理、质量管理、安全管理、环保水保管理组织机构设置、保证措施、管理制度、信息收集处理及反馈、人员资质、专职人员及监测设备配备。4.6监理工程师根据施工单位的投标承诺和批准的施工组织设计，检查施工单位机械、人员、设备及材料进场情况，并对进场材料、半成品、成品审查质量证明和相关资料，按规定进行检验、测试。符合要求予以验收签证。不符合要求。应限期退场。4.7检查施工单位工地试验室，审查内容其资质等级及试验范围，法定计量部门对试验设备的检测、检定的检定证明，试验室管理制度，本工程的试验项目及要求，试验人员的资质证书。审查通过，经铁道部监督总站成都监督站验收合格后方可投入运转，不合格，限期整改，不得进行试验，缺项应委外试验。4.8检查开工准备施工单位在完成4.1～4.7各项工作后，向监理工程师提交“工程开工审批表”及“施工现场质量管理检查记录表”，总监理工程师组织专业监理工程师检查施工单位的开工条件。符合开工条件时在“施工现场质量管理检查记录表”检查结论中写上“现场质量管理检查合格”并签名。同时在“工程开工报审表”中签“同意开工”报建设单位审批。收到建设单位核批“同意开工”后，总监签发“开工通知单”。4.9工程开工前，监理工程师应熟悉并核对图纸，发现设计存在问题应及时按程序进行报告，熟悉工程量清单及其说明，建立工程台帐；熟悉技术规范、规程、标准、检测规程以及**铁路有限责任公司关于建设项目的各项管理办法及规定、质量验收用表，以便在监理工作中贯彻执行。第五章工程质量控制5.1工程质量控制主要从开工前、施工过程中、竣工验收三大环节实施控制。施工阶段质量控制监理工作流程工程开工准备检查工程开工准备检查成果复核测量放线、设备室人员、资质检查工地试验系保技术管理体全、环保、水检查质量、安设计审批施工组织设备队伍人员核查施工机械成果复核测量放线、设备室人员、资质检查工地试验系保技术管理体全、环保、水检查质量、安设计审批施工组织设备队伍人员核查施工机械见证试验审批进场工程材料合格审批工程开工报审表审批工程开工报审表同意总监签发单位工程开工通知总监签发单位工程开工通知隐蔽工程工序质量验收隐蔽工程工序质量验收检验批/分项/分部/单位工程质量验收及项目竣工验收检验批/分项/分部/单位工程质量验收及项目竣工验收5.2质量控制的主要工作内容1、施工前质量控制:（1）、审核施工单位的质量、安全、环保、水保保证体系；（2）、检查确认施工单位进场的工程材料、构件、设备、成品、半成品的质量，检查试验资料，出厂合格证等是否齐全、合格。（3）、施工机械设备计量设置的质量检查及各类管理人员及特殊工种人员上岗证的检查核实；（4）、设计图纸核对，参加设计交底及图纸会审；（5）、审查施工单位编制的施工组织设计并报送建设单位核批；（6）、标段基点复测成果和单位工程施工放线的复核与签证验收；2、施工过程质量控制：（1）、施工过程的巡视、检查、旁站、见证取样、平行检验；（2）、隐蔽工程检查；（3）、工序质量控制；（4）、质量资料审核；（5）、变更设计审核；（6）、检验批、分项工程、分部工程的检查验收。3、竣工验收质量控制：（1）、工程质量文件、内业资料的审核；（2）、参加单位工程验收；（3）、参加项目竣工验收。5.3质量控制方法1、审查与批准：监理工程师根据工程施工对象及设计文件要求，对施工组织、施工方案（含质保、安保、环保、水保采取的措施）进行审查。并将审查意见报总监理工程师审核后报建设单位审查批准；对进场材料的质量证明文件（出厂合格证、材质报告单、铁路专用器材的生产许可证、金属结构的探伤资料、进口材料和构配件的国家商检证明、新材料新产品省部级以上的技术鉴定文件）和施工单位的复试报告进行审查，并见证取样试验。合格予以签认验收。对混凝土配合比及外掺和剂工艺性试验报告进行审查与批准等。2、施工过程的巡检和检查：监理工程师要经常进行施工现场巡徊检查，并作好监理日志，必要时进行现场拍摄记录，对违反操作规程，影响工程质量的施工活动及时加以制止。3、对重点部位和关键工序旁站：旁站内容包括铁路路工程施工质质量验收标准准和监理委托托合同中已明明确规定需要要旁站的部位位和工序等。旁旁站的主要检检查要点：（1）、用于工程的材材料、设备、现现场施工人员员及施工条件件与批准的施施工方案和开开工报审表中中的验收资料料是否相符；；（2）、施工方法、操操作工艺与设设计、批准的的施组、规范范、验标是否否相符；（3）、施工人员试样样抽取和控制制参数的测定定及记录；（4）、工程作业的施施工环境是否否符合环保、水水保、安全的的要求。4、试验与检测：按照铁路工程施工工质量验收标标准规定的项项目试验、试验数量和方方法进行试验验和检测，作作为质量验收收的依据5、质量信息收集及及分析：。监理工程师建立质质量信息收集集系统，定期期进行整理和和分析。6、指令：对施工单位违反施施工图纸、合合同文件、验验收标准、规规范要求、施工准备不不充分、对水水保、环保造造成影响等行行为及时发出出监理工程师师指令。7、暂停工程施工：对施工单位严重违违反合同和设设计文件的施施工行为或造造成恶劣的质质量后果以及及对水保、环环保造成影响响等，及时发发出暂停工程程施工指令。8、质量检查验收：严格按照铁路工程程施工质量验验收标准对检检验批、分项项、分部、单单位工程进行行验收。5.4质量缺陷的的处理1、当质量缺陷发生处处于萌芽状态态时，监理工工程师应及时发出警警告，根据产产生的原因要要求施工单位位立刻变换不不合格的材料料、设备或不不称职的施工工人员或要求求立刻改变不不正确的施工工方法及操作作工艺。2、当质量缺陷正在出出现时，监理理工程师应按按授权及合同同规定，向施施工单位发出出暂停施工令令（先口头，后后书面），并并向总监和建建设单位报告告。待施工单单位采取能足以保保证施工质量量的有效措施施，并对质量量缺陷进行了了有效的补救救处理后，经经施工单位书书面呈报工程程复工报审表表，经监理单单位总监和建建设单位审查查，符合要求求后，书面通通知恢复施工工。3、当质量缺陷发生在在某道工序或或分项工程完完工后，而且且质量缺陷的的存在将对下下道工序或分分项工程产生生质量影响时时，监理工程程师应拒绝验验收和工程计计量，并发出出整改或返工工通知，要求求施工单位进进行返工或处处理。5.5质量缺陷的的判定1、凭经验目测检查，且且目测结论能能被施工单位位的施工人员员所接受。2、无法以目测对质量量缺陷作出准准确判断，应应立即通知检检测或试验等等有关专业监监理人员会同同施工单位的的质检及试验验人员共同进进行检测试验验，根据检测测结果作为认认定质量缺陷陷存在与否的的依据。3、当质量缺陷的严重重程度影响工工程安全时，监监理工程师应应通过建设单单位邀请设计计单位进行现现场分析或验验算，以决定定采取措施。5.6质量缺陷的的修补，先由由施工单位提提出修补方案案及方法，经经监理工程师师批准方可进进行。处理结结束应重新检检查验收。5.7监理工程师师要求施工单单位提供完整整的工程质量量缺陷处理资资料，并及时时归挡。5.8工程质量事事故的处理1、工程质量事事故发生在交交付使用前：：工程质量事故发生生后，事故发发生单位在实效范围内及及时上报，监监理单位发出出停工令，工工程暂停施工工，由有关单单位组织事故故调查，提交交事故调查报报告，事故单单位研究处理理方案，设计计方和监理单单位检查验收收合格后，发发出工程复工工令，恢复施施工，并由有有权单位处理理责任单位及及责任人。2、工程质量事故发生生在交付使用用后：工程在使用过程中中发生工程质质量事故，事事故发生单位位上报，并由由产权单位组织织事故调查，提提交事故调查查报告，事故故单位研究处处理方案，设设计方和监理理方审定方案案，由事故发发生单位或***铁路有限限责任公司委委托有资质的的单位实施审审定的事故处处理方案，方方案处理完毕毕并由监理单单位检查、验验收合格后，投投入使用，并并由有权单位位处理责任单单位及责任人人。5.9工程质量事事故处理权限限，工程质量量一般事故由由**铁路有限限责任公司组组织调查处理理。5.10工程质量量事故分类、事事故报告、事事故调查处理理具体规定见见《铁路工程程质量事故处处理规定》（铁铁建函〔2003〕48号）中的相关关规定。第六章工程进度度6.1工作依据1、建设单位(**铁铁路有限责任任公司)与施工单位位签订的合同同；2、**铁路有限责任任公司与西南南交通大学工工程建设监理理公司签定的的委托监理合合同；3、**铁路有限责任任公司工程总总体进度计划划；4、批准的标段施工组组织设计；6.2进度控制原原则在确保工程质量、施施工安全的前前提下,总体安排、阶阶段控制、分分项管理。同施工计划划对应的总体体工程进度计计划、阶段工工程进度计划划、分项工程程进度计划和和月进度计划划必须确保合合同工期。监理对进度控制目目标应符合合合同文件规定定的工期目标标；监理工程程师对进度的的控制，应在在确保工程质质量、施工安安全、环保水水保的前提下下进行；监理理工程师应及及时掌握工程程进度信息，统统计分析，控控制关键线路路，影响时限限的关键节点点，做到主动动控制；监督督施工单位按按时提交进度度计划，严格格审批，根据据施工现场环环境有可能影影响关键线路路上的关键点点有工期延续续的，提出建建议，做到预预先控制。6．3进度控制的工作内内容和方法：：见6.3图6．4施工进度计划的审审批：1、审核内容：合同文文件，总工期期计划，相关关会议纪要，工工期计划完成成情况和本期期计划调整，完完成计划具体体安排，确保保质量、安全全、环保、水水保的保证措施施；2、审核程序：标段段施工进度计计划和特大桥桥、长大隧道道控制性和重重点工程的施施工进度计划划，由监理工工程师审核后后报监理站总总监审核，并并将审核意见见报**铁路有限限责任公司。由由建设单位审核批准准；一般单位位工程，由监监理工程师审核后后报总监审核核批复；3、总监理工程师在在审核中如发发现问题，应应及时向施工工单位提出书书面修改意见见，并定期在在监理月报中中向建设单位位报告施工进进度情况，提提出合理建议议；（见6.3图）4、监理单位对施工工进度计划的的审批，不解解除施工单位位的责任和义义务，审批中中不应强制干干涉施工单位位进度安排。施工单位提交进度计划建设单位审批工程开工施工单位提交进度计划建设单位审批工程开工要求调整进度计划执行监理审批进度计划执行监理审批监理审核无拖延监理审核监理工程师督促施工单位采取赶工措施是检查执行情况有拖延监理工程师督促施工单位采取赶工措施是检查执行情况施工单位责任？施工单位提交延期申请施工单位责任？施工单位提交延期申请监理每月进行检查否监理每月进行检查否监理单位复核不同意同意监理单位复核工程按期竣工验收施工单位调整进度计划工程按期竣工验收施工单位调整进度计划图6.3进度控制制流程图6.5施工进度计计划报批时间间：每月利用工地会议议时间，在总总结上期工程程进度计划完完成报表时，同同时报批下期期进度计划安安排；次月计划于本月末末23日报，次月月1日前审批返返回；下季度计划于本季季末23日报，次月月1日前审批返返回；下年度计划于本年年度末23日报，次年年元月5日前审核完完，报建设单位位。第七章工程计量量与支付控制制7．1工程计量是施工阶阶段监理的重重要工作内容容，是加强建设设项目管理,提高资金使使用效率,合理使用建建设资金,正确掌握工工程进度确保保工程按期完完工的手段。其工作流程如下：否专业监理工程师复核，签认施工单位填报已完成工程计量报审表专业监理工程师复核，签认施工单位填报已完成工程计量报审表否专业监理工程师复核专业监理工程师复核否建设单位审核批准的变更设计费用施工单位填报验工计价报审表建设单位审核批准的变更设计费用施工单位填报验工计价报审表建设单位支付工程款建设单位支付工程款总监理工程师审核签署7.1计量支付付流程图总监理工程师审核签署7．2计量与支付的依据据1、经建设单位批准的的设计施工图图；2、施工合同及工程量量清单；3、批准的变更设计通通知单及有关关技术资料；；4、**铁路有限责任任公司关于验验工计价办法法；5、由建设单位主持或或批准的会议议纪要、报告告批复；6、经建设单位批准的的由施工单位编制制的预算。7．3计量与支付必须具具备的条件1、已完工程经专业监监理工程师核核定数量无误误、质量验收收合格、资料料齐全；2、符合合同工程量清清单及合同相相关条款规定定；3、经**铁路有限责任任公司批准的的变更设计费费用、索赔费费用；4、由**铁路有限责任任公司主持、各各方协商一致致形成的纪要要及批准的其其它费用。7．4有下列情况之一者者，专业监理理工程师有权权拒绝在工程程计量报审表表签认：1、无开工报告或开工工报告未经批批准；2、超出合同工程量清清单数量又无无变更设计通知单单、会议纪要要及建设单位位认可的批准准依据；3、因施工单位责任造造成增加部分分的工程量；；4、经验收，工程质量量不合格需返返工或待处理理的工程量；；5、已下达监理工程师师通知或暂停停通知而不执执行，继续施施工完成的工工程量；6、隐蔽工程未经专业业监理工程师师检查签认的的；7、不符合铁路基本建建设变更设计计管理办法和和**铁路有限限责任公司关关于变更设计计管理办法规规定的工程量量；8、工程使用了不符合合设计技术标标准或经检验验、试验为不不合格的材料料的工程量。7．5计量与支付程序及及时间：按**铁路有限限责任公司颁颁发的“**铁路建设设工程验工计计价办法”执行。第八章变更设计计管理8.1经**铁路路有限责任公公司审核批准准的设计文件件，不得擅自自变更，在优优化及完善设设计及施工过过程中应按以以下流程办理理。变更设计计流程图（图图8.1）Ⅱ类提交变更设计建议监理机构复核变更设计建议提交变更设计建议监理机构复核变更设计建议建设单位委托监理机构组织会商建设单位委托监理机构组织会商建设单位组织现场会商Ⅰ类变更Ⅱ类建设单位组织现场会商报设计单位编制设计文件设计单位编制设计文件建设单位初步预审建设单位初步预审建设单位审批建设单位审批建设单位签发变更设计通知铁道部审批工程施工建设单位签发变更设计通知铁道部审批工程施工8．2变更设计依据：1、铁道部铁建[20005]146号“铁路建设项目目变更设计管管理办法”；2、**铁路有限责任任公司“**铁路工程变更设计计管理办法”；8．3变更设计原则：1、变更设计应符合合设计技术标标准要求，在在确保工程安安全、质量和和使用功能的的前提下，尽尽可能节约投投资。2、变更设计应遵循“先批准，后后变更，先设设计，后施工工”的程序，严严禁违规操作作。3、变更设计应尽可能能调查研究，实实事求是，一一次变更到位位，避免反复复变更。并应应分清责任，明明确变更的原原因。8．4变更设计程序、分分工、时限。严格按“**铁路工程变更设计管理办法”办理。第九章合同管理理工程暂停与复工：：1、工程暂停的条件：：（1）建设单位要求并且且工程需要暂暂停施工；（2）为保证工程质量量而需要停工工处理；（3）出现安全、质量、环环保水保隐患患，总监理工工程师认为必必须停工处理理；（4）发生紧急事件必须须停工；（5）施工单位未经批准准擅自开工，或或拒绝监理工工程师监督检检查；（6）施工单位违背合同同不履行投标标承诺义务。2、工程暂停的处理程程序；（1）施工单位原因造成成的暂停：总总监理工程师师征求建设单单位意见后发发出工程暂停停指令；（2）非施工单位原因造造成的暂停：：施工单位向向建设单位预预先呈报将要要停工的地段段、单位工程程名称、停工工原因等报告告，由建设单单位审批。未未经建设单位位审批同意前前，监理单位位不得擅自决决定。（3）工程复工：施工单位原因造成成的工程暂停停，在施工单单位提出复工工申请后，专专业监理工程程师审核施工工单位报送的的复工申请及及相关资料，同同意后由总监监理工程师签签署工程复工工报审表，呈呈报建设单位位核批。非施工单位自自身原因造成成的工程暂停停，在引起暂暂停原因消失失、具备复工工条件时，总总监理工程师师在征得建设设单位同意后后，及时签署署复工令，指指令施工单位位继续施工。3、费用索赔：按国家家的有关法律律法规和铁道道部有关规定定及本项目的的施工合同办办理。否施工单位提出索赔意向申请书费用索赔事件发生否施工单位提出索赔意向申请书费用索赔事件发生建设、施工单位协商总监理工程师组织审查监理工程师受理审查总监理工程师签署审查意见建设、施工单位协商总监理工程师组织审查监理工程师受理审查总监理工程师签署审查意见建设单位批准费用索赔处处理流程图建设单位批准由于施工单位的原原因造成工程程经济损失时时，建设单位位可向施工单单位提出索赔赔，处理程序序按上述程序序类似。4、合同的解除：合同同解除的基本本原则必须符符合法律程序序和该合同的的相关规定，由由仲裁机关或或法院按仲裁裁或诉讼程序序办理。监理理机构公正、诚诚信地提供与与合同争议有有关的证据。第十章信息管理理通过各种渠道汇集集，来自业主主、设计、监监理、施工单单位及施工现现场众多工程程信息，对信信息进行处理理和发布，以以达到有效监监控施工安全全，工程进度度，工程质量量的目的；对对重难点工程程的信息应确确保信息渠道道畅通，加强强各种不安全全因素的预控控。定期召开工地例会会，由总监理理工程师主持持，建设单位位驻现场代表表，施工单位位项目经理、总总工及职能部部门负责人参参加，必要时时可请设计，勘勘测单位参加加．会议内容容主要是：检检查工程进展展情况，存在在问题及解决决方法，并共共同安排下月月的工作。如如因工作急需需，建设，施施工，监理单单位均可提出出召开临时工工地会议，以以解决当时急急需处理的问问题，会后编编印会议纪要要分发各方。各级监理人员每日日填写＂监理理日志＂，每每月的＂监理理月报＂可根根据＂监理日日志＂进行整整理编写，并并报送建设单单位。项目监监理站应不定定期编写＂监监理简报＂，将将施工现场情情况报送有关关领导及相关关单位。信息息资料管理：：监理资料必必须做到完整整、准确、真真实，是开展展个项管理的的依据和原始始凭证。各种种信息资料应应分类成册，交交管理人员整整理后归案。为为确保多渠道道的信息畅通通，应建立计计算机辅助信信息管理系统统。所有资料料管理应按《**铁路工程程资料管理办办法》执行。第十一章施工安安全监理11.1施工安全全监理工作依依据1、《中华人民共和国安安全生产法》；2、《建设工程安全生产产管理条例》（国务院第393号令）；3、铁道部关于安全生生产的规定；；4、委托监理合同；5、施工合同；6、**铁路安全生产产管理办法；；7、经批准的施工组织织设计；8、《铁路施工安全技技术规程》（TB104401.1、J259）9、铁道部铁办[22004]229号《铁路营营业线施工安安全管理规定定》12.2监理主要要工作内容1、施工单位是施工安安全的主体，项项目监理机构构在施工监理理工作中应根根据有关法律律条例和委托托监理合同的的约定，对施施工单位的安安全管理进行行督促和检查查。2、监理工程师审查施施工组织设计计中的安全技技术措施或专专项施工方案案是否符合工工程建设强制制性标准。3、参加建设单位组织织的安全生产产检查。12.3工作要点点和方法1、监理工程师对施工工单位安全管管理体系的审审查（1）安全管理制度：施施工单位必须须建立安全生生产责任制、安安全管理规章章制度、安全全生产组织体体系。督促施施工项目负责责人遵循“管生产必须须管安全”的原则进行行管理。检查查施工单位参参加施工的人人员是否熟悉悉安全生产的的有关规定，经经安全考试合合格后方准上上岗。（2）持证上岗：检查国国家规定的特特种作业人员员，以及在施施工过程中容容易发生伤亡亡事故的有关关作业人员（电电工、电焊工工、架子工、爆爆破工、装卸卸工、锅炉工工、各类机械械操作人员、高高处作业人员员、驾驶员等等），是否经经专业培训和和考核取得特特种作业合格格证后，持证证上岗。（3）施工单位编制的施施工组织设计计中，突发性性事件防范预预案及突发性性事件发生后后的紧急救援援措施的制定定，是否符合合安全生产技技术措施和施施工现场预防防方案。对基基坑支护、降降水工程、土土方开挖、模模板工程、起起重吊装工程程、脚手架工工程、爆破工工程达到一定定规模的危险险性较大的分分部分项工程程是否编制专专项施工方案案和操作细则则，是否向施施工作业人员员进行交底。检查突发性事件防范预案及突发性事件发生后的紧急救援措施的制定及雨季施工方案的制定。施工总平面布置是否合理，办公、生活区及施工场地是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。2、检查施工现场安全全管理（1）施工单位的临时油油库设置应符符合国家有关关消防规定。有有无向当地消消防部门油库库设置申报的的批复和验收收手续。库区区设置围栏等等各项防范措措施及消防设设备专人看守守，是否按规规定落实。（2）爆破器材库是否符符合防爆、防防雷、防潮、防防火、防鼠等等要求，是否否有良好的通通风和防爆照照明设备。库库房距厂矿、村村镇、人口稠稠密处所、交交通要道及其其他建筑物的的安全距离，是是否符合现行行国家标准《爆爆破安全规程程》（GB67222）的有关规规定。严格审审查施工单位位有无当地公公安部门关于于炸药库设置置的申报批复复和验收手续续，以及爆破破器材管理、发发放、回收等等管理制度是是否完善。（3）施工现场是否有安安全标志。在在悬崖、陡坎坎、沟、槽、坑坑、井等危险险部位是否设设有防护设施施和安全标志志。（4）在临街、交通干道道附近和居民民密集地段及及油库、炸药药库、变压器器等，是否设设安全围挡和和警示牌，实实行密封管理理。严禁非施施工人员进入入施工现场。（5）施工现场是否设置置安全防护设设施，进入施施工现场的人人员应按规定定使用劳动保保护用品，有有毒、粉尘侵侵害的作业是是否具有防护护措施。（6）易燃和可燃材料的的存放场所与与作业场地是是否配设消防防器材，是否否保持足够防防火间距，是是否留出消防防通道，施工工防火是否符符合消防安全全规定。（7）作业区及生活区是是否设置消防防设施，消防防器材是否有有专人管理，定定期检查。房房屋、库棚、场场地的消防安安全距离是否否符合有关规规定。（8）各种气瓶的运输、存存放和使用是是否符合规定定，氧气瓶和和乙炔瓶，氧氧气瓶及易燃燃品严禁同室室存储，放置置地点不得靠靠近热源和电电器设备，距距明火的距离离应符相关规规定。（9）现场施工应掌握风风力预报，当当风力达到6级时，应停停止露天吊、装装卸、高空作作业、水塔的的水柜安装、泵泵送砼等作业业。3、施工机械使用及技技术安全状况况检查（1）施工所用各种机具具，试验工作作使用的电器器绝缘工具，高高处作业使用用的防护措施施是否处于完完好状况，要要求施工单位位定期检查，不不符合者严禁禁使用。（2）操作人员应熟悉机机械的性能和和操作方法，并并具有对机械械发生事故时时采取紧急措措施的能力。（3）操作人员应按机械械设备的规定定使用，不得得超出规定的的使用范围或或超负荷运转转。（4）驾驶室和操作室不不得超乘、存存放或运送易易燃、易爆物物品。（5）操作人员不得擅自自离开工作岗岗位，严禁疲疲劳作业，严严禁机械带故故障作业。（6）机械设备在施工现现场停放时，应应选择安全地地点，将带负负荷的部位放放松，并设有有制动、防滑滑等措施。（7）施工作业使用的特特种设备（如如氧气瓶、储储气筒受压设设备等），使使用前需经劳劳动安全部门门检定，检查查批准。（8）工地使用的具有一一定风险性的的大型临时设设备，如缆索索吊机、吊索索塔架等，使使用前需经施施工单位上级级安全主管部部门验收，合合格后经试吊吊，试运行方方可正式使用用。4、监理工程师对施工工单位施工作作业过程的检检查（1）每分项、分部工程程开工前，监监理工程师要要检查施工单单位编制的安安全操作细则则及施工单位位安全作业交交底记录。（2）深基坑开挖及给水水施工中，检检查施工单位位开挖及基坑坑支护措施，检检查降水过程程对周围建设设物的影响，检检查施工单位位沉降观测记记录，检查是是否按批准的的施工方案实实施。（3）模板工程及脚手架架工程，要对对施工单位的的检算结果进进行复核，现现场施工过程程中其支撑体体系是否符合合设计，尤其其是要检查脚脚手架的横撑撑及斜撑，脚脚手架基础是是否进行了预预处理（加固固），支架是是否进行了预预压。（4）检查工地临时用电电是否按规定定制定了安全全用电细则，用用电设备是否否实行“一机一闸一一漏一箱”，有无乱拉拉、乱接线现现象。漏电保保护器的安装装必须符合现现行国家标准准《剩余电流流动作保护器器的一般要求求》（GB68229），并应应定期检查有有无过压、过过载保护装置置。（5）路基施工1）路堑：严禁在松松动危石下作作业、休息及及存放机具。2）滑坡、岩堆和陡陡坡地段施工工应符合《铁铁路工程施工工安全技术规规程》（2003－06－01上册）的有关关规定。3）石方开挖中爆破破现场安全防防护措施及安安全警戒，应应符合《铁路路工程施工安安全技术规程程》（2003－06－01上册3.6）的有关规规定。4）施工现场安全突突发事件的应应急预案是否否完善。（6）隧道施工1）对地质条件复杂杂的隧道，开开工前，检查查施工单位是是否制定了地地质超前预测测预报及应对对突水突泥、坍坍塌冒顶、高高应力引起的的岩爆、软岩岩变形、有害害气体溢出等等突发事件防防范预案及应应急措施。2）洞口仰坡是否按按设计和规范范作好加固、排排水处理。危危石处理能否否保证安全。3）开挖爆破作业应应符合《铁路路工程施工安安全技术规程程》（2003－06－01上册3.6及）的有关规规定。4）检查施工单位洞洞内空气是否否按环保要求求定期作出检检测及质量检检测记录，有有毒、有害物物质的浓度要要符合国家规规定的标准。施施工通风应符符合《铁路工工程施工安全全技术规程》（2003－06－01上册）的规定。超前预测预报及隧道量测等各项措施是否落实。5）施工中现场安全全突发事件的的应急预案是是否落实。6）不良地质和特殊殊岩土地段施施工是否按照照“规程”制定了有效效的安全、防防护措施，是是否遵循“先治水，短短开挖，弱爆爆破，强支护护，早封闭，勤勤量测”的施工工艺艺施工。（7）梁的架设1）梁的存放、横移移、起吊、装装卸、运输是是否按《铁路路工程施工安安全技术规程程》（2003－06－01上册）的有关关规定作业。2）架桥机架梁是否否符合《铁路路工程施工安安全技术规程程》（2003－06－01上册）的有关关规定。3）桥上进行铺架作作业时，桥下下严禁车辆、船船及行人通过过。4）架梁作业人员应应熟悉架梁设设计文件，严严格按照设计计说明要求制制定安全作业业计划。并报报其上级主管管部门批准。（8）铺轨1）运输轨料、道碴碴的车辆行走走时，严禁装装卸轨料。装装运超限轨料料应按铁道部部现行《铁路路超限货物运运输规则》中中的有关规定定执行。2）人工铺钉道岔应应符合《铁路路工程施工安安全技术规程程》（2003－06－01上册）的有关关规定。（9）高空作业1）高处作业必须系安安全带，安全全带应挂在牢牢固的物件上上，严禁在一一个物体上栓栓挂几根安全全带或一根安安全绳上栓几几个人；，临临边作业应设设置防护围栏栏和安全网；；悬空作业应应有可靠的安安全防护措施施。2）高处作业遇有架空空输电线路时时，安全距离离必须符合有有关规定，当当保持安全距距离有困难时时，应停电或或采取可靠的的安全防护措措施，并经有有关部门批准准后方可作业业。3）桥上进行铺架作业业时，对桥下下采取的安全全防护措施是是否到位进行行检查。4）监理人员进行高空空检查时必须须佩带安全帽帽和安全绳。（10）检查施工单位是是否建立严格格的防洪、防防火规章制度度，建立以项项目经理为首首，各相关负负责人参加的的防洪、防火火领导小组和和抢险突击队队。是否有较较完善的防洪洪、防火抢险险应急预案和和抢险工具。5、既有线的施工的安安全监理（1）既有线上施工，施施工单位必须须贯彻执行铁铁道部《铁路路技术管理规规程》、铁办[20044]29号《铁路营营业线施工安安全管理规定定》、昆铁办办[20055]249号《成都铁路局营营业线施工及及安全管理实实施细则》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和既有线上安全施工的有关规定。（2）既有线上施工必须须根据铁路机机车车辆限界界和建筑接近近限界，制订订施工临时停停车界限。施施工中搭设脚脚手架，堆放放工程材料或或机具设备等等，严禁侵入入临时行车限限界。（3）开工前监理工程师师应检查施工工单位是否与与设备管理单单位和行车组组织单位分别别签订的施工工安全协议。并并由管理单位位指出地下管管线埋置位置置地点，施工工时采取有效效措施不得伤伤及地下建筑筑物。（4）既有线封锁施工前前的准备作业业必须按施工工放行列车条条件的要求，其其施工不得影影响列车运行行。封锁施工工达到放行列列车条件时，应应按规定办理理开通手续。（5）封锁线路施工必须须按规定，向向运营单位申申报作业计划划、安全措施施及请点申报报，未经批准准不得施工。（6）临近既有线施工，必必须确保列车车线路安全，轨轨下路基开挖挖作业要制定定计划及安全全措施报送运运输部门批准准。施工作业业应采取先防防护、加固，后后施工作业的的程序。（7）凡影响行车施工及及地点应按《铁铁路技术管理理规程》设置置防护。（8）高危险影响区段进进行通信线路路施工作业必必须设监护人人，并按带电电作业规定进进行作业。6、生产安全事故的应应急救援和调调查处理（1）检查施工单位是否否制定生产安安全事故的应应急救援预案案，建立应急急救援器材、设设备，并定期期组织演练。（2）伤亡事故发生后，事事故现场有关关人员应当立立即直接或逐逐级报告企业业负责人。企企业负责人接接到重伤、死死亡事故报告告后，应当立立即报告企业业主管部门、监监理机构、建建设单位。企业主主管部门接到到死亡事故报报告后，应当当立即按系统统逐级上报；；一般死亡事事故报至企业业主管部门和和监理机构、当当地公安部门门、人民检察察院、建设单单位；重大以以上死亡事故故须按规定报报至部、省乃乃至国务院有有关主管部门门和监理机构构、当地公安安部门、人民民检察院、建建设单位。发生死死亡、重大死死亡事故的企企业应当保护护事故现场，并并迅速采取措措施防止事故故扩大。（3）监理单位接到事故故报告后，应应及时赶到事事故现场，参参与救援指挥挥和调查取证证，并将情况况及时向建设设单位汇报。属属重大死亡事事故的，责成成事故单位写写出书面报告告，报建设单单位。（4）重大死亡事故报告告应包括事故故发生的时间间、地点、单单位；事故的的简单经过、伤伤亡人数、直直接经济损失失的初步统计计；事故发生生原因的初步步判断；事故故发生采取的的措施；事故故控制情况；；事故报告单单位。（5）主要措施1）监理工程师审查施施工组织设计计时，审查施施工单位的安安全保证体系系、安全管理理制度、高风风险突发事件件防范预案及及突发事件发发生后应急措措施。不完善善的应督促施施工单位完善善。2）监理工程师在对工工地进行巡徊徊检查时，应应对施工过程程的安全状况况进行检查，发发现存在的安安全事故隐患患及时下达指指令，要求施施工单位整改改；当存在重重大安全隐患患时，总监理理工程师应下下达停工指令令，并及时报报告建设单位位。3）当施工单位的不安安全行为经多多次指出仍拒拒不整改或不不停止施工时时，监理工程程师应及时向向建设单位作作出报告，并并可向有关行行政主管部门门直接报告。4）隧道施工中，监理理工程师对施施工单位的量量测计划的实实施、监测记记录及数据分分析处理应每每天检查一次次。对量测实实施不到位的的，发出书面面通知单，限限期整改。第十二章环境保保护、水土保保持监理12.1工程特点与环境保保护、水土保保持要求1、工程概况：本建设设工程项目处处于**至**区段内。在云南省内内，植被较差差，施工过程程中的环境保保护、水土保保持尤其重要要。2、监理工程师熟悉了了解施工图中中专门列入的的环境保护、水水土保持工程程内容。掌握握设计文件中中环境保护、水水土保持工程程措施及要求求。督促施工工单位严格执执行国家环保保总局、水利利部对本项目目环保、水保保报告书的审审查意见、复函及玉溪市市地方性法规规以及**铁路环、水水保管理办法法。12.2工作范围及及工作重点1、监理工程师审查施施工组织设计计时，应对施施工单位在工工程施工中的的环境保护、水水土保持措施施、方案、实实施办法进行行审核。符合合相关规定，由由监理工程师师提出审核意意见，报总监监理工程师批批准。2、审查施工单位现场场的环境保护护、水土保持持组织机构专专职人员是否否配置、环境境保护、水土土保持措施及及相关制度的的建立，是否否符合要求。3、督促施工单位与当当地环保、水水保部门建立立正常的工作作联系，了解解当地的环境境保护、水土土保持要求和和相关标准，取取得当地环保保水保部门的的支持。4、督促施工单位对对施工沿线所所有自然环境境及与本项目目相关的水土土流失、水土土保持进行调调查，并根据据调查结果编编制环、水保保方案。5、施工过程中监理工工程师对施工工单位环境保保护、水土保保持措施进行行跟踪检查，对对环境保护、水水土保持工程程项目进行检检查及验收。12.3监理工作作流程1、熟悉**铁路有限限责任公司关关于新建铁路路**至**段环保、水保的相关要要求。2、熟悉设计文件、参参与技术交底底、了解施工工现场环境特特点。3、掌握设计文件中中的要求。施工准备1.对采取的措施进行行跟踪检查。2.按设计文件和验收收标准要求对对环保水保工工程项目进行行检查和验收收。措施的执行工程项目的建设落实状况经常对施工现场进进行巡视12.4控制要点点1、设计图纸要求控制制临时工程的的影响（1）检查施工单位修建建临时施工道道路、征地或或租用土地是是否取得当地地环保部门的的批准，是否否办理相关环环境保护、水水土保持手续续。（2）修建过程中对树木木的砍伐，是是否办理相关关手续。（3）对原地形地貌的破破坏，施工完完成后是否予予以恢复。（4）临时便道的修建，是否充分利用既有线路，减少对林地及农田的占用。如对地表水系造成影响，施工中必须采取相应的保护措施，施工结束后对原来的地表水系要予以恢复。（5）施工弃碴不得弃入入当地河、湖湖，不得影响响现有地表水水系，不得影影响河流、沟沟谷、排灌、泄泄洪，应集中中在指定弃碴碴场地。（6）对高填路堤和深深挖路堑、边边坡水土保持持是否满足《铁铁路建设项目目水土保持方方案技术标准准》。2、水上施工作业环境境保护措施的的检查（1）水上施工作业方案案是否符合环环保的要求。（2）水上钻孔作业不得得向河湖中，也也不得向岸边边弃碴，应集集中运至指定定弃碴区域。（3）筑岛施工或修建临临时丁坝，必必须征得当地地水利部门的的批准，筑岛岛或修建临时时丁坝不应引引起水流大的的改变，防止止一侧冲刷，另另一侧淤积。采用泥浆护壁钻孔孔施工，是否否设有专门的的泥浆池、沉沉淀池，废弃弃泥浆不得向向河湖倾倒，应应采取相应措措施集中到指指定地点弃放放。（4）严禁向河湖倾倒建建筑垃圾。3、取土场，弃土场使使用和恢复的的检查施工中取土及弃碴碴应在设计文文件中指定的的位置，工程程开工前，检检查施工单位位是否办好相相关的征地手手续。检查取取、弃土场便便道扬尘对环环境影响的控控制措施是否否完善。施工工取土场及弃弃碴场建立良良好的排水系系统，弃碴场场挡护结构应应符合设计文文件的规定先先砌后使用。施施工结束后，应应根据周边地地貌特点，对对取土场予以以恢复，在取取土场及弃碴碴场周围，应应按设计要求求进行地表绿绿化。4、施工污水排放处理理的检查检查隧道施工中，污污水是否不经处理理直接排入洞洞外地表，或或直接排入附附近河湖中。是是否设置污水水沉淀池、气气浮池，施工工中产生的废废碴、废液应应按有关环保保要求进行处处理，不得随随意弃置、排排放。施工营营区的生活污污水，必须建建立适当的污污水处理措施施，不得直接接排入附近河河湖之中。污污水处理完要要经有关部门门检验达标后后再按设计要要求处理。5、施工营区的环境保保护（1）督促施工单位负负责人加强对对施工队伍的的管理，保护护好施工场地地、生活营区区主编的植被被及野生动物物，做好安全全防火，防止止森林火灾的的发生和破坏坏植被、狩猎猎捕捉野生动动物。（2）施工营地要进行适适当绿化，以以便与周围环环境相协调。生生活垃圾，固固体废弃物必必须集中放置置定期运至当地地的垃圾处理理点处理，不得随随意丢弃。以以免影响当地地景观和污染染当地环境施施工营区有专专人进行卫生生清扫，搞好好环境卫生。6、施工现场周围水系系的保护的检检查施工中应尽量保护护当地水