当前国际国内形势

当前国际国内形势

一、当前国内总体形势二、当前国际及周边环境三、几点思考一、当前国内总体形势(一)成就辉煌(二)问题很多(三)只能向前走不能往后退

成就辉煌

2011年中国GDP为47.1万亿元，合7.4万亿美元，占世界GDP的11％；外贸总额3.6万亿美元；外汇储备3.18万亿美元；汽车产量1900万辆；煤产量35亿吨；钢材产量7亿吨；城乡居民人民币存款余额80万亿元；高科技领域自主创新拔尖成果增多，“天河”超级计算机计算速度2500万亿次/每秒。问题很多

政治上面临“四个危险”；经济上不协调、不平衡、不可持续性问题；社会问题、社会矛盾成堆成山；文化思想上，诚信缺失，道德沦丧，造假成风。只能向前走不能往后退

后退只能是死路一条；往前走才能解决发展中积累的矛盾和问题；往前走必需的前提条件是国内的稳定和外部的和平。国内的稳定和外部的和平既是中国的根本利益所在，也是处理一切矛盾与争端的出发点和归宿点。中国希望所在：顶层设计模式形成，具备相当的经济基础，5.1亿网民，每年10多万大学生当村官、到部队。国家安全总体态势

总体稳定

总体可控

总体转好二、当前国际及周边环境

(一)局部严峻、风险加大、挑战增多第一、西方债务危机严重恶化了国际经济环境美国国债总额2011年底为15万亿美元，约占GDP的103％；欧盟2010年国债98282欧元，占GDP的80％。第二、西亚北非的历史性大动荡短期难以结束，叙利亚局势处于战与和的转折关头。突尼斯问题、埃及问题、也门问题、利比亚问题、伊拉克问题、阿富汗问题如何收场？叙利亚动荡如何解决？俄外长：叙政权更迭将爆发全面内战第三、伊朗2月15日启动20％铀浓缩计划，伊核问题正走向危险的边缘。林肯号航母企业号航母

奥巴马明确表示：阻止伊朗开发核武器，“这是我们的红色界线，也是以色列的‘红线’。”“目前任何选项都没有被排除在外”。美国防部长帕内塔说：伊朗可能在一年内研发出核弹，并在两到三年内研制出运载工具。参联会主席马丁.邓普西2011年12月20日说：“只要奥巴马总统一声令下，美国随时打伊朗”。以色列军事情报局长柯查威2月2日发表声明认为：伊朗目前己拥有超过4吨纯度20％的浓缩铀，仅需一年时间就可制造4枚核弹头。第四、美国“重返亚太”，强化军事同盟，重兵部我周边，中美关系面临新的挑战与风险。2009年5月9日奥巴马向全美发表电视讲话：“如果十多亿中国人口也过上与美国和澳大利亚同样的生活，那将是人类的悲剧和灾难，地球根本承受不了，全世界将陷入非常悲惨的境地。”英国前首相撒切尔夫人曾说：冷战结束了，…但共产主义还没有结束，那就是中国。因此我们在亚洲要支持日本、印度，不要让中国取得亚洲的领导权。美国高调“重返亚洲”，东“攻”西“守”、北“抗”南“介”，剑指中国。我国周边安全环境总体上南部比北部严峻，海上比陆上复杂，大国比小国更难对付。第五、俄罗斯国内反对派在美国等势力煽动怂恿下，反对普京的力量在增长，国内稳定面临新的麻烦。第六、两岸关系在美国“重返亚太”战略冲击下，面临诸多不确定、不稳定因素。美国拟向台湾出售87亿$F-16C/D战机第七、金正日病逝及韩国大选后，半岛局势更加迷雾重重，直接影响到东北亚和我国东北地区的安全与稳定。朝鲜开启了“金正恩时代”第八、周边三股恶势力的危害上升第九、黄海、东海、南海主权归属及专属经济区、大陆架划界争端短时期难以解决，低烈度冲突与军事危机的机率明显上升。2010年日本航空自卫队紧急出动战机拦截外国军机386次，比上年增长29％。针对俄罗斯战机的拦截264次；针对中国战机的拦截96次，比2009年增长2.5倍；针对台湾军机的拦截7次；针对朝鲜军机的拦截8次。2010年中国军机首次越过日本所主张的“中间线”，飞临钓鱼岛上空。2011年3月2日，我国一架预警机和一架侦察机越过“中间线”50多公里处，日本航空自卫队紧急出动战机进行拦截。2011年日本航空自卫队紧急出动战机

共拦截外国战机425次。其中针对俄罗斯军机拦截247次，较上年同期减少17次；针对中国战机拦截156次，较上年增加60次。中菲黄岩岛争端中国对黄岩岛拥有主权的法律依据1、1279年元代天文家郭守敬奉命“四海测验”，南海测量点黄岩岛就是27个测点之一，至少说明在元朝中国就最早发现并命名了黄岩岛。2、1935年1月，黄岩岛作为中沙群岛的一部分，已列入中国版图。1947年重新命名为“民主礁”，1983年正式命名为“黄岩岛”，并标出副名“民主礁”。3、中国对黄岩岛进行了长期的开发利用。中国渔民的传统捕鱼场所；1977年10月中国科学院南海海研所人员登上黄岩岛，1978年6月该所再次派员赴岛考察，1985年4月国家海洋局组织综合考察队登岛考察，1994年再次抵岛考察并在南岩建立一块一米高纪念碑。4、国际上的“关键日期”标准，即1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》、1930年的《英美条约》明确规定菲领土边界在东经118度以西，无一涉及黄岩岛。黄岩岛在东经117度48分。5、菲官方1935年颁布的宪法和屡次声明菲领土由上述三个条约规定，1981、1984、1990、1994地图和声明均表示黄岩岛不是菲领土。6、国际社会支持中国对黄岩岛拥有主权。7、马尼拉海沟5500米，构成了中菲领土天然分界线。8、菲对黄岩岛主权要求的法律依据是不能成立的。从战略上运筹南海斗争方略

多少年来，中国从来没有将菲律宾作为国家的战略竞争对手和潜在的冲突的敌人；而且从古至今，菲律宾也多次受到了中国的照顾和经济上的帮助。但是作为南海周边的一个国家，他已经在南海问题上，触碰了中国不可触碰的底线。

-习副主席4月18日会见泰国总理英拉5.9日中海油981钻井平台在南海北部开钻中国减少香蕉进口限制到菲旅游人数外交部付莹副部长5

.7第三次约见菲驻我大使临时代办

菲方显然没有认识到正在犯严重的错误，反而变本加厉地不断扩大事态。我们对形势难以乐观。中方也做好了应对菲方扩大事态的各种准备。

导弹驱逐舰998昆仑山号船坞登陆舰054A级530巢湖号护卫舰黄岩岛对峙的未来趋势

多管齐下，多手施压，最大限度争取和平方式逼退菲在黄岩岛对峙的舰船；要准备长期对峙和驱赶斗争，巡航维权实现经常化、常态化；不排除在条件需要时以快速、低烈度军事手段采取惩戒行动，赶走菲力量。中国将全面掌控黄岩岛主权及其海域。从5月16日休渔令开始，紧张对峙将趋于缓和，但争端并没有结束，如何实现常态化管理和加强实际控制，将是长期任务。

为捍卫南海主权，毛泽东、邓小平先后果断决策举兵西沙之战、赤瓜礁之战管控开发南海是长期艰巨复杂的任务南海争端正快速升温为我军事斗争前沿

当今世界处于大变革、大发展、大调整时期，国际局势不确定性、模糊性和突发性的特点愈加鲜明。未来几年将是我国内忧外患增多、形势复杂多变、需要精心应对的时期。

(二)国际战略环境对我有利的总态势没有改变

1、美国综合国力还会保持20年世界领先地位，但内部困难和外部对手很多，控制力和影响力下降。

美国综合国力20年仍处世界领先地位

美国经济力、自然力、军事力、科技力仍世界第一，文化力、网络力、战略力、情报力、同盟力、地缘力无可比拟。虽然面临困难和选举，但没有衰落。美国发展强大的内在原因没有发生根本改变，其国力还远远没有走到尽头，仍有巨大的发展潜力。美国的相对实力已达到世界历史的顶峰，但它还会在顶峰维持10-20年。美国仍是“真老虎”从1901-2010年，美国有315位诺贝尔奖得主，占世界总数的39％，占世界科学、医学、经济学领域的47％。

美国内外面临着一系列远远大于中国的矛盾与问题。美联储新近报告认为，高失业率仍是美国经济的主要问题。目前共有1390万失业人口，另有890万人未充分就业。“占领华尔街”抗议活动席卷全美，病灶在于美国的政治、经济制度和贫富差距的扩大。美国的乱源不是来自中国，而是来于自身。外媒评说：美国的战略目标到现在还没有彻底弄明白：是以消耗对手为主还是以强大自己为主？人有病，尚不知。这才是最大的问题。目前全球600万亿美元的虚拟经济与70万亿美元的实体经济严重背离。发达经济体的深层次结构性矛盾凸显出来，可能要持续10年时间。

2、中国各级顶层设计模式已经形成，大局已定，抗拒风险挑战的能力大幅提升。总体分析可以判断：我国20年战略机遇期不会逆转。中国崛起过程中内部深层次矛盾和外部挑战风险增多中国崛起过程中内部深层次矛盾和外部挑战风险增多，但中国最顶层的设计已经完成，大局已定，抗拒风险、挑战的能力大幅提升。总体分析可以预判：我国20年战略机遇期不会逆转。，但中国最顶层的设计已经完成，大局已定，抗拒风险、挑战的能力大幅提升。总体分析可以预判：我国20年战略机遇期不会逆转。联合国秘书长潘基文1月5日在接受新华社记者专访时说：中国作为世界第二大经济体和安理会五大常任理事国之一，在推动世界和平与发展过程中发挥着“至关重要”的作用。“我很看重中国在推动世界和平与发展过程中发挥的领导作用”。法国前总理拉法兰：今天的世界确实处于动荡之中。原因很多，但经济的问题是基本原因。世界经济四大引擎美欧已出问题，新兴经济体开始出问题，目前只剩下中国。中国已成为世界经济这架大飞机的基本动力，中国经济增长已具有世界意义。基辛格在《论中国》一书中说：中国人创造了自我统治最长的历史，中国人在过去的三十年里，用无法比拟的速度创造了经济奇迹。美国应当学会与强大的中国和平共处。布什政府和克林顿政府都曾经因为一些政治问题对中国进行制裁，但最终的结果都并不如愿。《华尔街日报》认为：在欧洲忙于应对债务危机、美国经济低迷之际，中国成为世界经济增长的重要引擎。新加坡李光耀：中国人走向民族复兴，是从跨过鸭绿江那一刻开始的。美国《华盛顿邮报》专栏作家尤金.鲁宾逊撰文说：许多美国政治家谈论中国的方式完全错了。美国大选中听到的关于中国的声音是如此“不切实际、不诚实或干脆就是垃圾”。李光耀对两岸关系的评价：台湾无论得到美国援助与否，都将无法抗拒大陆的拉力，这是大道理。2003年诺贝尔经济学奖得主罗伯特.恩格尔说：美国已经认识到规划能力正是美国所缺少的东西。在中国为下一代制定五年规划之时，美国人只在为下一届总统选举规划。国际媒体认为：不敢说中国经济如何好，但可以肯定地说中国不是世界上最难过的国家。

3、俄罗斯20年大局已定，发展潜力巨大，既不会回到前苏联，也不会搞欧美式资本主义，通过俄式资本主义重振大国地位不会逆转，战略恢复期将得以延续。普京的选票与前任相比会有降低，但当选已无悬念。俄罗斯国家核心利益需要普京这样的强人。支持普京的民众赞美他：上帝知道我们离不开普京。普京任期，就是中国的机遇期。

4、全世界57个以伊斯兰教为国教的国家，14亿人口。伊斯兰精神把众多穆斯林联成一个整体。根据盖洛普的调查报告：在中东、北非地区，对美国有好感的人不多。30％多的穆斯林认为，美国的基本国策是尽力削弱穆斯林世界的力量。不少伊斯兰教国家认为，美国领导的反恐战争，最深刻的印象是美国对伊斯兰的仇恨。美国与巴基斯坦的矛盾；与叙利亚巴沙尔的矛盾；与阿拉伯国家的矛盾；埃及穆巴拉克执政30年，从美国得到援助500亿美元，但支持穆巴拉克美国政策的人仅占6％。世界总体形势判断(一)全球性金融危机远未真正过去，经济复苏乏力。国内问题已成为各主要大国面对的主要挑战。大国关系将更容易受本国国内因素影响。(二)2012年国际形势总体上有可能保持和平稳定，但不确定、动荡、变化的严峻一面将更加突出。中国的国际战略环境特别是安全环境更趋复杂，维护战略机遇期的任务更加艰巨。(三)中美关系要讲三句大道理：经济上谁也离不开谁；中国不能乱；中美在亚太不能斗，只能做朋友、做伙伴。(四)中俄接近是美国战略挤压、威逼的必然结果，也是双方为了自身生存必需的战略选择，可以加深战略协作，但没必要结盟。(五)目前周边大多数国家本身不具备用战争让中国屈服的条件，但一些国家具备挑起冲突拉美国介入的可能。放弃军事斗争手段就会变成没有牙齿的老虎。因此，必须认真准备，但又不要轻易言战。三、几点思考(一)讲政治。讲政治就是顾大局，就是遇到和处理大事不糊涂。

(一)讲方法。就是分析处理问题要以国家利益为重，分清是非、分清主次、分清利弊。

(三)讲能力。能力就是责任与使命。怎么用好和延长发展机遇期？西方发达国家GDP占世界总额的65％；金砖4国占世界总额19％；东盟10国2万亿美元，中国是东盟的3.7倍；中国深圳2011GDP9510.9亿元，合1500多亿美元，是越南GDP的1.5倍。上海市16872.2亿元，折合2700亿美元，是越南的2.7倍。欧盟16.4万亿；韩国1.1万亿，朝鲜280亿；东盟2万亿：越南1035