第4讲“二千处友好,五十年敌对”

第四讲“二千年友好，五十年敌对”――――中日之间的恩怨情仇中国周边安全环境报告本讲主要围绕三个方面的问题：一是介绍日本国概况和日本的对华战略；二是试图指出日本影响中国周边安全的主要问题三是谈一下中国的应对办法。中国周边安全环境报告一、日本国概况和对华战略（一）日本国政治经济军事概况

陆地面积377880平方公里，包括北海道、本州、四国、九州四个大岛和其它6800多个小岛屿。人口1.2754亿（2012年11月）。日本是目前世界第三经济大国。2011年名义国内生产总值（GDP）约合5.87万亿美元，人均国内生产总值约4.6万美元，国内生产总值增长率为-0.7%。对外贸易额约1.67万亿美元。截至2012年11月底，外汇储备达12709亿美元。截至2011年底，拥有约3.19万亿美元海外资产，是世界最大债权国。政府债务总额为983.3万亿日元（2012年9月30日）。汇率：1美元≈88日元（2013年1月7日）。完全失业率：4.1%（2012年11月）。中国周边安全环境报告

现行《日本国宪法》于1947年5月3日颁布实施。宪法规定：实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”（第9条）。

中国周边安全环境报告1950年朝鲜战争爆发后，美国基于其自身需要，指令日本重新发展军事力量。同年，日本组建“警察预备队”，后改称保安队，1952年成立“海上警备队”，1954年新建航空自卫队，7月颁布《防卫厅设置法》和《自卫队法》，将保安队、海上警备队分别改称为陆上自卫队和海上自卫队，将陆、海、空三军正式定名为自卫队，并成立了防卫厅和参谋长联席会议，健全了统帅指挥机构。自卫队的最高统帅是首相，最高军事决策机构是内阁会议。中国周边安全环境报告自卫队实行志愿兵役制。截至2008年3月，日自卫队编制总兵力为27.16万人，实有兵员22.8万人。其中陆上自卫队约13.8万人，包括若干常规师、旅及机动运输部队、地对空导弹部队等，坦克880辆，装甲车960辆，各种火炮7530门，飞机470架。海上自卫队约4.4万人，包括护卫舰队、潜水艇舰队、空中侦察部队等，各种舰艇152艘，总排水量43.7万吨，飞机200架。航空自卫队约有4.5万人，包括航空警戒管制部队、战斗机部队、空中运输部队、地对空导弹部队等，各种飞机461架，其中作战飞机约369架。此外还拥有各式导弹35种。自卫队另有预备役人员47900人，防卫省机关和直属机构约2400人，文职人员2.3万人。2009年度防卫预算为4.77万亿日元（约合487.6亿美元）。中国周边安全环境报告（二）日本对华战略1、日本对华战略目标第一，维护日本国家利益。维护国家利益是外交的最高原则。维护主权、领土及经济、安全利益是日本对华外交的根本目标。第二，保持日中关系稳定。稳定的日中关系是日本谋求稳定的国际经济、安全环境不可缺少的条件，对于其实现多边合作国际秩序和发挥大国作用等外交战略目标有重要的意义。第三，防范中国和争取保持对华优势地位。苏联解体后，日本视中国为影响地区安全的潜在因素，密切关注中国动向；中国经济迅速增长也使日本对未来中国的地区作用感到担心，因此对华政策中防范的一面增强。日本加强与美国的关系，推动地区多边经济、安全合作，包含着防范中国和争取保持对华经济优势的意图。中国周边安全环境报告2、日本对华战略措施第一，加强同中国各阶层的交流，同时推动日美中对话，争取保持大国关系稳定。第二，使日中关系成为“正常”的国家关系。第三，发展经济合作，支持中国改革和稳定。经济合作是中日关系发展的动力。第四，在国际事务上进行对话与合作，发展“世界中的日中关系”。第五，从战略上将中国纳入多边安全机制。第六，借重中国，实现政治大国目标。第七，视中国为战略对手，牵制和防范中国。中国周边安全环境报告二、影响中国周边安全的日本因素（一）加强日美同盟、修改和平宪法欲行使“集体自卫权”，拉拢周边国家采取对华遏制战略

1、加强日美同盟甘当美国马前卒美日军事同盟强化的三个表现是：第一，《美日安全保障联合宣言》；第二，战区导弹防御系统”（“TMD”）；日本于1998年12月日本正式加入“TMD”。1999年，美日两国都拨巨款加快“TMD”研发进程。“TMD”有探测、指挥控制、打击拦截三个子系统，它标榜“用于保护美国本土以外的一个战区免遭近程、中程和近中程弹道导弹攻击”，实际是一个针对中国、俄国、朝鲜等国的攻守兼备的综合性武器系统。第三，美日安全磋商委员会(“2+2会晤”)。

中国周边安全环境报告2、修改和平宪法欲行使“集体自卫权”据日本《读卖新闻》2013年7月30日报道，日本副首相麻生太郎本月29日在极右翼政治评论家樱井佳子主持的民间研究机构“国家基本问题研究所”的研究会上发表了讲话。麻生称，希特勒政权就是在被誉为“最民主宪法”的《魏玛宪法》下诞生的，他说：“魏玛宪法也最终变成了纳粹宪法，我们是不是也可以学习一下这种手法，等到国民们不再争论，等到他们逐渐接受。而不是在纷扰不安的局面下作出决定。”因此麻生认为，修改宪法的形势正在慢慢成熟，但关于修宪的问题不应该“在狂躁不安的局面下作出决定”，而应该等到舆论已经处于“比较冷静的状态时再去完成”。中国周边安全环境报告3、极力拉拢部分国家合围中国中国周边安全环境报告（二）在台湾、西藏等问题上干涉中国内政

1、日本视中国台湾为生命线。冷战结束特别是20世纪90年代中期以后，随着国际格局的变化和中国的发展，日本着力加强与台实质关系，日台关系趋于升温，日本涉台消极动向不断增多。民进党上台期间，台日之间的多数互访都通过日本“交流协会台北事务所”。随着日台军事合作日趋紧密，这一驻台机构的地位迅速上升。据日本《每日新闻》披露，日本防卫省已决定就派遣现役自卫队官员驻台问题，展开相关研究。日本自卫队舰队司令五味睦佳主张，讨论制定日本版“与台湾关系法”，与美国联手干预台湾问题。他认为，“从中东到南海的海上通道对日本至关重要。如果处于这条通道上的台湾被中国吞并，那么中国的海洋实力就将以台湾为前进基地，向南海及东海海域进行辐射性扩张。为必将对日本的国家安全构成重大威胁。”对日本来说，“台湾具有决定生死存亡的重要意义”；“台湾是日本的生命线，台湾与日本就是一个生命共同体”。可以看到，为与旧日本没有两样。中国周边安全环境报告

2、日本右翼势力公然支持达赖反华分裂活动。中新网2012年11月13日电，据外交部网站消息，中国外交部发言人洪磊13日主持例行记者会，有记者提问称：据报道，11月13日上午达赖在日本参议院议员会馆发表演讲，140名国会议员参加，与会人员宣布成立“支援西藏议员联盟”。中国周边安全环境报告

（三）历史教科书颠倒黑白肆意掩盖侵略事实日本新历史教科书编撰会2005年送审的《新历史教科书》却大肆美化日本侵略战争，大肆煽动对中国的仇恨，尤其是严重歪曲历史.1、关于中日历次战争声称责任都在中国关于甲午战争爆发的原因，2001年版教科书不提日本首先在丰岛海面袭击清军，而用暧昧的“日清两军发生冲突，日清战争开始了。”这次送审本则进一步歪曲事实：“清不想失掉最后的朝贡国朝鲜，开始将日本作为敌人。日本进行了日清和日俄两场战争，就是由于东亚的这种国际关系。”关于“二十一条”,此次删掉了强迫性含义和英美抗议的内容，而且还歪曲宣称：“中国方面期待列强的介入，向国内外泄漏了极为机密的谈判内容，而且在5大条款中，将并非正式要求的事项也列入，制造了‘二十一条要求’的名称，中国国内的反日舆论开始高涨。”也就是说，新送审本称当时的反日完全是中国政府制造谎言引起的。中国周边安全环境报告关于“九一八”事变，2001年版说：“关东军炸死满洲军阀张作霖后，希望加强对满洲的控制，中国人的反日运动激化，不断发生妨碍列车运行的事态。此外，对日本来说，北面有苏联的威胁，南面有国民党的力量不断逼近。在这种情况下，石原莞尔等一部分关东军军官制定了通过军事占领整个满洲解决问题的计划。”此次送审本则变成了：“随着国民党统一中国的逼近，中国人的反日运动激化，不断发生妨碍列车运行和迫害日本学童的事件。此外，对日本来说，北面有苏联的威胁，南面有国民党的力量不断逼近。”主语变成了国民党统一中国的逼近，而不是日本的步步进逼，表明是关东军精心策划的句子也删除了。中国周边安全环境报告关于卢沟桥事变，2001年版教科书说：“1937年7月7日夜，在北京郊外的卢沟桥，发生了有人向日本军队开枪的事件。第二天一早，与中国国民党军队之间进入战斗状态。虽然当时人们希望现场解决，但是不久日本方面大规模派兵，国民党政府也立即发布了动员令，此后进入了持续8年的日中战争。”但是新送审本这样叙述：“1937年7月7日夜，在北京郊外的卢沟桥，发生了有人向日本军队开枪的事件。第二天，中国方面继续开枪，进入了战斗状态。事件本身不过是一个小摩擦，虽然人们希望就地解决，但是与日本方面的冲突事件不断发生，解决变得困难起来。”也就是说，旧版本尚承认日本大规模派兵在先，新版本则将卢沟桥事变完全算成中国的责任，是中国方面扩大了事态。中国周边安全环境报告2、对外侵略不称“侵略”大书特书日本损失教科书对日本自古至今的历次对外侵略战争从来不用“侵略”二字，对丰臣秀吉入侵朝鲜，也称为出兵，右翼学者可笑地辩解说，为何不用侵略，是因为秀吉根本没把朝鲜看在眼里，不过是借道，真正的目的是征服中国明朝。对于日本在战争中犯下的罪行，2001年版说：“在迄今为止的历史中，没有任何一个国家没有在战争中发生过杀害和虐待非武装人员的行为，日本也不例外。战争中，日本军队在进攻的地区，对于俘虏的敌国士兵和平民进行了不当的杀害和虐待。”也就是说，即使日本干了坏事，也不过彼此彼此。新送审本则仅仅说：“没有一个国家在战争中没有任何杀害和虐待非武装人员的事情，日本也不例外。”未再提日本军队所犯罪行。中国周边安全环境报告关于南京大屠杀，2001年版的教科书在《日中战争》一节的正文中的括号内加了一句话：“（那时，日本军队导致民众中也出现了很多死伤者，这就是南京事件）”，将大屠杀以“事件”一词轻轻带过，但是在介绍远东国际军事法庭时，又以稍小的字体介绍：“东京审判认定日本军队在1937年的日中战争中占领南京时杀害了很多中国民众。但是关于事件的实际情况，资料上被发现有很多疑点，存在各种见解，现在仍在争论。”这就使括号中的那句话进一步大大折扣。但是，在送审本中，括号中的那句话被删除了，只是在一张名为“因巷战而遭到破坏的上海市区”的照片上面用小字注解重复了上面的那句话。也就是说，教科书进一步否定了南京大屠杀的真实性，而且几乎不会使读者注意到南京大屠杀这个问题。中国周边安全环境报告相反，教科书对日本在战争中的损失则大书特书，2001年版教科书在“战争的惨祸”一章中，将日本作为加害者所受的损失与受害国并列，但是用很大篇幅介绍了东京大空袭的问题。新送审本则不再提受害国的损失，而是单纯强调日本的损失，并且将日本的损失与“两大极权主义的牺牲者并列”，强调指出“不能忘记法西斯主义和共产主义的牺牲者，远远超过20世纪两次世界大战的牺牲者”，“第二次世界大战末期，美国对东京等多数城市进行不加区别地空袭，并且在广岛和长崎投下了原子弹。而且，苏联撕毁日苏中立条约，侵入满洲，不断发生掠夺、杀害日本平民的暴行，包括日军俘虏在内的约60万日本人被强制带到西伯利亚，被迫从事严酷的劳动，约有10%的人死亡”。中国周边安全环境报告3、为战犯鸣冤叫屈鼓吹侵略“造福”亚洲同时，送审本继续将盟军对日本的统治称为占领统治，而且改变了2001年版用较小字体介绍远东国际军事法庭非法性的做法，用与正文等大字体介绍了远东国际军事法庭的非法性，为战犯鸣冤叫屈，同时认为“直到今天，评价也未确定”，显然是企图否认东京审判的合法性。中国周边安全环境报告日本《产经新闻》2012年2月20日报道称，日本爱知县名古屋市市长河村隆之在当月20日同南京市委常委刘志伟会面时的谈话中谈及了“南京大屠杀”，他称：“1937年‘南京事件’(日本针对南京大屠杀的表述)发生时，正常的战争行为是不可否认的，这也是比较遗憾的事情，但所谓的‘南京事件’是不可能发生的。”另据凤凰卫视报道，河村隆之称自己的父亲是日军老兵，在南京待到战争结束，并受到当地人尊敬，如果真有南京事件，南京人不会对日军那么客气。中国周边安全环境报告日本《产经新闻》2012年3月28日报道称，经过数十年的研究和考证，虽然有观点认为“在战斗过程中死亡”的中方军民可用“万”作为单位，但日本民间不断有新观点认为“不存在大量屠杀行为”。在近期由日本文部科学省审定通过的6册高中历史教科书中，有4册仍沿用中方有关“30万人遇难”的说法，但有出版社已开始对此提出“质疑”，认为“30万说法过于夸大”。对于近期审定通过的日本教科书中有关南京大屠杀的表述，日本文科省认为：“‘南京事件’中，旧日军曾大量杀害中方军民，并非战斗行为。因此关于中方军民特定的死难人数，要求（各出版社）需明确标明‘存在诸多说法’及‘目前还在讨论’等注释。”中国周边安全环境报告4、参拜靖国神社为日本军国主义复活招魂

小泉纯一郎任首相时频频参拜靖国神社，美国也不再保持的“沉默”。《纽约时报》2005年10月18日发表题为《东京毫无意义的挑衅》的社论，对小泉参拜靖国神社进行了强烈批评。社论指出，刚刚在大选中把自己展示为一个现代改革家的日本首相小泉纯一郎，现在又公开拥抱日本军国主义这个最糟糕的传统。这将助长日本人对残酷侵略亚洲不感到羞愧的心理。日本这个亚洲最富有的、在经济和技术上最先进的国家，现在正慢慢脱下过去60年在军事和外交上的伪装。

中国周边安全环境报告美国众议院外交委员会主席海德曾在2006年致函众议院议长，要求即将访美的小泉只有承诺在任期内不再参拜靖国神社，才能在美国国会发表演讲；联合国秘书长安南提醒日本应以“最真诚的态度”对待历史，以免历史悲剧重演，并要求小泉为修复与邻国的关系作出“重要姿态”；瑞典首相佩尔松则向小泉当面表示对其坚持参拜靖国神社的不解。曾经参加过第二次世界大战的海德在信中说，美国国会是“珍珠港事件”后的美国对日宣战场所，小泉如在美国国会演讲后即参拜祀有东条英机等甲级战犯的靖国神社，会令美国人感到“担忧”和“被侮辱”。中国周边安全环境报告2013年10月17—20日，日本靖国神社举行秋季大祭。日本总务大臣新藤义孝、日本外务省副大臣岸信夫等约160名国会议员前去“拜鬼”，创下冷战后秋季大祭国会议员参拜人数的新纪录。此次祭典中，安倍虽未亲自参拜，却以“内阁总理大臣”的名义献上祭品。同时，安倍一面在国会表示其内阁“继承历代内阁的历史认识”，承认日本曾给许多国家特别是亚洲各国人民带来莫大损失和痛苦，另一面却声称“非常遗憾”在任首相期间不能去参拜靖国神社。中国周边安全环境报告（四）钓鱼岛及“冲之鸟”礁问题上损害中国领海和

海洋权益

2012年是中日邦交正常化40周年。但今年以来，日本从民间到官方在钓鱼岛问题上做出不少小动作：1月3日和21日，日方两批议员擅自登钓鱼岛或绕岛“视察”；1月16日，日内阁官房长官藤村修宣布年内将完成包括4座中国固有领土钓鱼岛附属岛屿在内的39座岛礁的命名；3月2日，日本内阁综合海洋政策本部公布这39个离岛的名称；近日，日方又要修改《海上保安厅法》、《外国船舶航行法》，强化对钓鱼岛的实际管控，一步步否定“钓鱼岛及其附属岛屿存在争议”，妄图将钓鱼岛认定为其“固有领土”。对日方的行为，中国政府多次提出强烈抗议，但日方一再拒绝接受中方的抗议。

中国周边安全环境报告人民网东京2012年3月26日电(记者于青)据共同社报道，日本官房长官藤村修26日在记者会上透露，海上保安厅已于23日依据《国有财产法》将冲绳县尖阁诸岛(中国称：钓鱼岛)附近4个岛屿中的“北小岛”登记为国有财产。

中国周边安全环境报告

2012年9月１０日上午，日本政府通过所谓“国有化”钓鱼岛及其附属岛屿的决定，正式决定以20.5亿日元(约合人民币1.66亿元)的价格，从所谓“土地权所有者”手中买下钓鱼岛中的3个岛屿，将其“国有化”。2012年9月11日，日本政府不顾中国政府多次严正交涉，悍然完成“购买”中国领土钓鱼岛及其附属岛屿的手续，非法实施所谓“国有化”。

中国周边安全环境报告1978年为互换《中日和平友好条约》批准书，邓小平副总理应邀正式访问日本，在东京举行的记者招待会上，有日本记者提出关于钓鱼岛的问题，邓小平回答说：“尖阁列岛”我们叫钓鱼岛，这个名字我们叫法不同，双方有着不同的看法，实现中日邦交正常化的时候，我们双方约定不涉及这一问题。这次谈中日和平友好条约的时候，双方也约定不涉及这一问题。他指出，倒是有些人想在这个问题上挑些刺，来阻碍中日关系的发展。我们认为两国政府把这个问题避开是比较明智的。这样的问题放一下不要紧，等十年也没有关系。他表示下一代比我们聪明，将来总会找到一个大家都能接受的方式来解决这个问题。中国周边安全环境报告2003年6月23日，大陆保钓人士从浙江玉环县出发，抵达离钓鱼岛100米处；2003年12月27日，中国民间保钓联合会在厦门成立，推举童增为会长；2004年3月24日，张立昆等7人，冲破日本军舰的封锁和冲撞登上钓鱼岛，放置了象征祖国主权的标志，7人因而被日本警方非法拘留。中国外交部连续三次约见日本驻华大使，要求日本立即放人。日本方面在三天后把7人遣返回国。中国周边安全环境报告围绕钓鱼岛问题，中方多次进行表态并与日方进行交涉。2012年9月9日，中国国家主席胡锦涛在出席亚太经合组织第二十次领导人非正式会议期间，同日本首相野田佳彦进行了交谈。胡锦涛就当前中日关系和钓鱼岛问题表明了中方立场。胡锦涛郑重指出，近来，中日关系因钓鱼岛问题面临严峻局面。在钓鱼岛问题上，中方立场是一贯的、明确的。日方采取任何方式“购岛”都是非法的、无效的，中方坚决反对。中国政府在维护领土主权问题上立场坚定不移。日方必须充分认识事态的严重性，不要作出错误的决定，同中方一道，维护中日关系发展大局。日本政府9月10日上午通过所谓“国有化”钓鱼岛及其附属岛屿的决定后，中国政府于当晚公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线，明确了该海域中国领海和内水范围，即根据在钓鱼岛及其附属岛屿上选定的１７个领海基点划定领海基线，从基线往外延１２海里范围即为中国领海。中国周边安全环境报告

美国东部时间9月１３日，中国常驻联合国代表向联合国秘书长提交了中国钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。联合国秘书长助理发言人１４日表示，秘书长将根据《联合国海洋法公约》妥为公布。9月15日，中国国家海洋局公布钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标，及其海岛监视监测系统中的部分钓鱼岛及其附属岛屿位置图、示意图、三维效果图等。14日，中国海监两个编队共６艘舰船抵达钓鱼岛及其附属岛屿领海海域。这是中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线后，中国海监部门首次在该领海海域开展维权巡航执法，并对侵入的日本海上保安厅舰机进行驱离执法。其规模和力度都是空前的。中国周边安全环境报告

中国政府于9月１６日表示，决定向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海部分海域２００海里以外大陆架划界案。目前中国已基本完成了相关的技术准备。中国政府根据国际法规定，一贯主张中国在东海的大陆架自然延伸到冲绳海槽，从中国领海基线量起超过２００海里。国务委员兼国防部长梁光烈１８日在与来访的美国国防部长帕内塔会谈时表示，中国政府捍卫钓鱼岛领土主权的决心和意志是坚定不移的。中方绝不接受日本将钓鱼岛“收为国有”这一非法做法。中方将继续密切关注事态发展变化，并保留采取进一步措施的权利。中国周边安全环境报告

我是钓鱼岛！

作者：簪花女子

母亲，我是钓鱼岛！我不是你汪洋里孤苦伶仃的水草，任凭咸涩和风雨来把我飘摇。七百年来挥之不去的魂牵梦绕，母亲啊，我是你瞻望大海的那一弯睫毛。母亲，我是钓鱼岛！我不是强盗桌上诱人口水的佳肴，有血色的餐布和腥辣的调料。七百年来挥之不去的魂牵梦绕，母亲啊，我是你迎向大海的那一根肋条。中国周边安全环境报告母亲，我是钓鱼岛！我不是你衣角上可有可无的珠宝，是炎黄的姓氏让我忠心照耀。七百年来挥之不去的魂牵梦绕，母亲啊,我是你开拓大海的那一尊火炮。母亲，我是钓鱼岛！七百年来挥之不去的魂牵梦绕，母亲啊，我坚守贞操，不屈到老。母亲，我是你的孩子，我是钓鱼岛！中国周边安全环境报告2、冲之鸟礁问题日本国土交通省于2006年6月在冲鸟礁(也称冲之鸟礁)设置永久性“领土”标志，标志上特别注明该礁为“日本最南端的岛”，还特别标明该礁地址为“东京都小笠原村1号”。

《朝日新闻》说，日本政府此举主要是为了证明冲鸟礁为“日本领土”，从而也证明日本在该礁所处海域的“专属经济区”范围。中国周边安全环境报告围绕冲之鸟岛是“岛屿”还是“礁岩”，中日看法不一。不同的认定将涉及到日本是否拥有冲之鸟“岛”周围200海里专属经济区。日本人所谓的冲之鸟“岛”位于东京以南1740公里，是一个珊瑚礁盘。经过海浪常年浸蚀，只剩下了两块礁石在高潮时露出水面，高不到70厘米，面积不到10平方米。冲之鸟“岛”归属于日本，在领属问题上没有争议。根据《联合国海洋法公约》第121条第一款规定，所谓岛屿，是自然形成的陆地，被水包围，高潮时露出水面。日方据此认为冲之鸟“岛”是岛屿，应享有专属经济区。但是该公约的第12条第三款又规定，人类无法居住并且无法维持独自经济生活的礁岩，并不享有专属经济区和大陆架。中方据此认为冲之鸟“岛”是礁岩，其周围海域属于公海，因此在这一海域进行科学考察无须向日本政府提出申请。

中国周边安全环境报告（五）战争赔偿问题上罔顾中国民间赔偿要求，推卸战争责任日本政府在1972年中日邦交正常化谈判时，明确表示痛感过去由于战争给中国人民造成的重大责任并对此深刻反省。在此前提下，我国政府从国家根本利益出发决定放弃对日本的战争赔偿要求，并载入1972年中日两国签署的《中日联合声明》。

日本侵华战争的一些遗留问题，至今仍构成现实的危害，如日本遗弃在华的化学武器、强征“慰安妇”及强征劳工等问题，我国政府始终从维护我方正当权益、保护人民群众利益出发，要求日本方面认真对待，妥善处理。

中国周边安全环境报告（六）对日本遗弃在华化学武器的处理上拖延时日

日本遗弃在华化学武器是日本军国主义侵华战争期间犯下的严重罪行之一，也是中日间亟待解决的现实问题。日本在侵华战争期间，公然违反国际公约，使用化学武器，造成大量中国军民中毒伤亡。日军战败时为掩盖罪行，毁灭证据，将大量化武就近掩埋、遗弃。到目前为止，在中国十几个省市自治区30余处发现了日本遗弃化武。由于这些遗弃化武已经过半个多世纪的风雨侵蚀，锈蚀严重，有的已发生泄漏，对中国人民的生命财产安全和生态环境造成了严重威胁。参考消息网2012年2月15日报道，日本政府将申请把处理遗弃在中国境内化学武器的时间再延长10年。据《日本经济新闻》报道，关于今年4月截止的销毁日军在华残留化学武器项目，日本政府将申请把期限再延长10年。

中国周边安全环境报告（七）光华寮问题处理上损害中国主权权益

光华寮位于日本京都市，原为日京都大学在第二次世界大战期间为中国留学生租赁的学生宿舍，地上五层，地下一层，建筑面积2130平方米。1950年5月，台湾当局驻日代表团用变卖侵华日军掠夺物资的公款买下该房产，1952年12月台“驻日使馆”同原房主签订买卖合同并于1961年6月以“中华民国”名义进行了房产登记。1967年台“驻日大使”陈之迈向京都地方法院起诉，要求爱国华侨退出。但该房产自日本战败后一直由我爱国华侨和留学生管理和使用，台湾方面从未参与。中日邦交正常化以后，我驻日使馆和驻大阪总领馆对该寮一直给予经常性的监督指导，中国政府还拨专款对光华寮予以修缮，作为我留日学生的宿舍加以使用。

中国周边安全环境报告1977年9月京都地方法院判决，驳回原告起诉，认定由于中日邦交正常化，光华寮所有权归属中华人民共和国；但同时称原告具有“当事者能力”。台湾当局于同年10月以“中华民国”名义上诉至大阪高等法院。1982年4月，大阪高等法院裁判，称台湾当局为“被承认的事实上的政府”，决定受理“中华民国”的上诉并将此案退回到京都地方法院重审。1986年2月，京都地方法院重新判决，沿用了大阪高等法院的主要论据，判定我爱国华侨方面败诉。

2007年3月27日，日本最高法院就光华寮诉讼案作出判决，撤销台湾方面胜诉的大阪高等法院二审判决，将该案退回京都地方法院重审。中国周边安全环境报告（八）东海划界及油气开发存在争端关于中日在东海划界问题上的分歧。张新军介绍，日方主张所谓“中间线划界”规则，中方主张“自然的大陆架延伸”。冲绳海沟深度大概有2900多米，明显将大陆架分割，所以自然地理学上的大陆架毫无疑问是从中国大陆一直延伸到冲绳海沟的。产生争议的区域是从日方提出的中间线到冲绳海沟之间，春晓油田在日方所说的中间线的中国一侧。关于油气开发问题。张新军介绍，春晓油田位于浙江宁波市东南350公里的东海海域上，由4个油气田构成，总面积2.2万平方公里，几乎相当于台湾的面积。春晓油田往东5公里才是日本认定的所谓中间分界线，这里距离冲绳列岛还有370公里，距离日本九州本岛更有600多公里之遥。中国周边安全环境报告日方官员提出所谓“吸管效应”问题，称中国在这边开采，日本那边的油被吸过去了，对此，梁云祥反驳说，这是站不住脚的。第一，1990年伊拉克侵略科威特所持就是这个理由，这一理论在国际社会已经站不住脚了。第二，大陆架是西高东低，油作为液体，即使流动，也是从中国这边往日本那边流，不可能倒着流。中国周边安全环境报告

（九）日本政治右倾化倾向日前明显安倍晋三曾在2012年日本《文艺春秋》杂志发表题为“建设新国家”的文章，称将允许日本行使集体自卫权，实现与美国“对等”；对于钓鱼岛问题，将设立“侵犯领海罪”。此前，安倍晋三还参拜了靖国神社，并在自民党的政治纲领中主张把自卫队升格为“国防军”。同样是这位安倍晋三，曾在第一次担任日本首相期间，将防卫厅升格为防卫省。安倍晋三的言行其实是近年来日本政坛“向右转”的一个缩影。二战之后，由于美国的庇护，日本军国主义一直没有得到彻底清算。近年来，随着日本经济发展乏力，国内矛盾日渐突出，右翼思想日益回潮，军国主义复苏倾向更加明显：修改教科书歪曲否认侵略战争、否认日军强征慰安妇、政治人物参拜靖国神社、放宽“武器出口三原则”……就连修改和平宪法这样一个长期被视为禁忌的话题，都成为了可以讨论的内容。这些言行，不仅压制了日本国内和平力量，也深深伤害到周边国家感情，更是企图动摇二战后国际秩序的危险举动，让日本离所谓“和平国家”的形象越来越远。中国周边安全环境报告正是在这样的背景下，日本政坛上活跃的政治势力更是肆无忌惮，垂暮的右派人物石原慎太郎推动“太阳党”和“维新会”同流合污，力推日本成为“拥核”强国，公然叫嚣在领土问题上使用武力，甚至实施“先发制人”战略……种种迹象表明，日本政坛的这股邪风，正鼓吹着军国主义复活，而国际社会对日本政治右倾，甚至为军国主义招魂的担心绝非多余。（解放军报：勿用绥靖对待日本右倾，2012年12月14日）中国周边安全环境报告（十）日本承认有近30吨核原料,右翼狂言三月造核弹日本右翼人士曾多次猖狂宣称，日本有能力在三个月制造出核武器。支撑这种狂言的基础就是日本有着相当数量的核原料储备。共同社2013年9月11日称，日本承认，当前日本共有29.5吨核裂变钚。报道称，日本内阁府11日向原子能委员会提交报告，截至2012年底日本在国内外拥有29.5吨核裂变钚，与上年的29.6吨相比基本持平。29.5吨钚中，日本国内存放有6.3吨(上年为6.3吨)，另有23.2吨存放于日本委托对乏燃料进行再处理的英法两国(上年为23.3吨)。海外存放的钚将被加工成核燃料以供轻水反应堆使用。由于2012年大部分的核电站停止运转，钚热发电所用的钚铀混合氧化物燃料消耗量未有增加。

不过也有专家表示，二战中在长崎爆炸的原子弹使用的是纯度93%武器级钚，但是日本核电站轻水反应堆产生的核废料，即使经过分离提炼，钚239的纯度也只有65%。轻水反应堆的核废料理论上也可以制造原子弹，但是实际上还没有一个国家制作过。此外，日本的快中子增殖反应堆“文殊”号利用钚铀混合氧化物为燃料，可提炼出纯度达到96%的武器级钚，但该反应堆1995年发生事故后长期停运。(2013年9月12日人民网-环球时报魏云峰)中国周边安全环境报告

三、中国的应对之策

（一）从实现和平崛起、民族复兴战略出发，树立新的战略思维

国内著名学者庞中英认为，东亚以及太平洋地区的政治与安全秩序的未来取决于中日美三国的关系。美国作为唯一超级大国的世界基本上是个单极世界，日美同盟关系是这个单极世界的一根最关键支柱。在这种情况下，非常明显，几乎不以人的意志为转移，美国是中国的头号对外问题，中国对外关系中的主要矛盾是中美矛盾。日本的对华政策将越来越受到美国的影响，日美在对待中国上具有越来越多的共同利益与价值。为了避免中日对抗，美国从中渔利，也为了建立相对良性互动的亚太地区中日美三边关系，中国应该在战略上努力争取日本，推动中日关系发生积极的变化。中国周边安全环境报告

为此，我们要思考与面对以下四个大问题：第一，如何认识日本要变成一个“正常国家”。第二，如何让中日成为东亚经济合作的共同推动力量。

第三，如何加强与日本社会之间的关系。

第四，如何推动中日美三角关系的相对良性互动。

中国人民大学国际关系学者时殷弘认为，应当放平心态看日美。中国周边安全环境报告（二）在涉台、涉藏、涉疆等关系中国核心国家利益问题上坚持原则、寸土必争中国周边安全环境报告（三）妥善解决钓鱼岛争端钓鱼岛不是东海划界的先决问题。因为它位于中日海上等距离中间线附近，而且是个无人居住的小岛，所以按照国际划界的惯例，这样位置的岛屿是不能作为划界基点的。另一方面，有争议的岛不作为划界依据也是各国在实践中普遍接受的做法。中日在法律上公平划分东海权益，不必等到钓鱼岛问题先得到解决。即使钓鱼岛权属确定，它也不可以作为划定专属经济区的基点，而是只有绕着该岛外围12海里领海。中国周边安全环境报告人民日报2012年3月21日载文：海监披露巡航钓鱼岛细节，遭日船和飞机干扰阻拦。中国海监东海总队负责人说，由中国海监50、66船组成的中国海监定期维权巡航编队，于3月16日凌晨5时许抵达钓鱼岛附近海域，编队进入黄尾屿24海里后，“海监50”船发现一艘日本海保厅“PL62”巡视船从东北方向我编队高速驶来，我“海监50船”向其询问情况，日船不予回答，继续尾随我海监编队。我编队继续向钓鱼岛方向航行，并向日船喊话申明立场、表明身份，告之“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土。中国海监编队正在钓鱼岛附近海域开展定期巡航任务”。中国周边安全环境报告当日5时后，日本海上保安厅PL62号、PLH06号和PL61号三艘巡视船先后抵达钓鱼岛附近海域。8时后，日PLH06与PL62两船一直分别在我海监50船和66船一侧进行尾随和干扰阻拦。9时后，日本海保厅一架巡逻机和海上自卫队一架侦察机先后飞抵上空，对我巡航编队进行盘旋侦察。日船也向我海监船喊话。对日方的干扰阻挠，我巡航编队与之展开周旋，反复向日船喊话声明立场，对日方的行为提出严正警告，海监50船两侧显示屏也用中英日三种文字滚动播放。中国海监船编队在钓鱼岛14至12海里海域内绕岛巡航。当日14时，中国海监巡航编队绕岛一周后，转向东北方向航行，前往我东海油气田附近海域巡航。中国周边安全环境报告中国海监东海总队负责人进一步说，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。这是中国政府一贯和反复申明的立场。国家海洋局组织中国海监开展钓鱼岛及其附属岛屿附近海域巡航，是《中华人民共和国海岛保护法》颁布实施和国家海洋局、民政部今年3月3日授权发布钓鱼岛及其附属岛屿标准名称后，中国海监船编队进行的一次例行性巡航，是国家海洋局履行国务院赋予的“依法维护国家海洋权益”职责的正常工作，中国海监船编队在我国管辖海域进行例行性巡航无可非议。中国周边安全环境报告中国海监船编队在钓鱼岛及其附属岛屿海域巡航，用实际行动中断和打破日方所谓的“时效取得”企图，达到“显示存在、体现管辖、宣示主权”的目的，同时也是对日方今年以来在钓鱼岛问题上动作频频、对我步步紧逼作出的一次回应。中国海监船编队钓鱼岛附近海域巡航，是我国自2007年3月建立我管辖海域定期维权巡航执法制度以来的一次例行性巡航。中国海监船编队在钓鱼岛及其附属岛屿附近海域巡航，有助于削弱日方40多年来对钓鱼岛及其附属岛屿和周边海域逐步强化的“实际控制”，打破日方以“实际控制”、“有效治理”的所谓“时效取得”最终窃取我固有领土钓鱼岛的企图。中国周边安全环境报告

中国海监B-3837飞机在钓鱼岛领海、领空巡航北京时间2012年12月13日10时许，中国海监B-3837飞机抵达我钓鱼岛领空，与正在我钓鱼岛领海内巡航的中国海监50、46、66、137船编队会合，对我钓鱼岛开展海空立体巡航。期间，中国海监编队对日方进行了维权喊话，严正声明我国政府立场，要求日方船只立即离开中国领海。新华网东京12月13日电（记者郭一娜），中国驻日本使馆临时代办韩志强13日严正驳斥了日方针对中国海监船和海监飞机在钓鱼岛领海、领空巡航提出的交涉。当天，在日本外务省事务次官河相周夫约见韩志强提出交涉时，韩志强重申了中方在钓鱼岛问题上的严正立场，强调钓鱼岛是中国固有领土，相关海域和空域是中国的领海和领空，中国海监船和海监飞机在中国自己的海域和空域正常公务巡航，日方无权说三道四，中方不接受日方交涉。韩志强还要求日方船只和飞机立即离开中国领海和领空，不得对中国船只和飞机进行任何干扰。中国国家海洋局说，当天上午中国海监Ｂ－３８３７飞机抵达我钓鱼岛领空，与正在我钓鱼岛领海内巡航的中国海监５０、４６、６６、１３７船编队会合，对我钓鱼岛开展海空立体巡航。期间，中国海监编队对日方进行了维权喊话，严正声明我国政府立场，要求日方船只立即离开中国领海。中国周边安全环境报告（四）务实解决东海划界难题2012年09月20日环球时报发表上海外国语大学教授刘中民文章，认为长期以来，在东海划界问题上，中日双方的根本分歧在于：中方认为，依据《联合国海洋法公约》有关规定，东海海底的地形地貌结构决定了中国大陆架自然延伸到冲绳海槽。作为天然分界线的冲绳海沟中国一侧，应属于中国所管辖的大陆架。日方主张按中间线原则与中国分割东海大陆架，不承认冲绳海槽是由中国大陆延伸的东海大陆架的边缘，并主张将钓鱼岛作为划界基点之一。日方主张的不合理性有以下几方面：中国周边安全环境报告第一，等距离规则不是习惯国际法的规则。中间线或等距离线仅是1958年《大陆架公约》第6条第1款确立的一项划界原则，即在无协议和除特殊情况另定边界外，大陆架界线是距离相等的中间线。中国不是该公约的缔约国。《联合国海洋法公约》第74条和第83条没有提到中间线。中间线原则不具有习惯法的地位。第二，即使中间线原则可适用，它也不能单独起作用。根据英法海峡案的裁决，《大陆架公约》中等距离原则的适用总是受“特殊情况”限制的。每一个海洋划界案都是独特的，如果将等距离作为一项一般性规则来适用，在某些地理环境下将会导致不公平。日本提出的中间线包含两层含义：一是以中间线分割东海专属经济区，二是以中间线与我国共享东海大陆架。它既违背海洋划界的“公平原则”，也违背现在国际上通行的“海岸线长度与海域成比例原则”。根据此原则，海岸线越长，所包围的海域面积应该越大。由于中国的大陆海岸线远远长于相向的日本列岛海岸线。中日以等距离方法划界对中国来说显然不公平。中国周边安全环境报告第三，根据《联合国海洋法公约》的公平原则，海岸地理是公平划界的一个主要因素。中日海岸地理有着显著差别，这构成排除中间线标准的重要基础。东海西侧是中国的连续海岸线，长达3000多公里；东侧是日本零散岛屿的断续海岸线，从九州至琉球群岛仅1000多公里，岛间距离有的超过100海里。如果按照海岸的一般走向测算中日海岸线，其比例为64.3∶35.7。在这种不均衡的地理环境下，以中间线平分东海显然有悖公平原则。冲绳海槽也不适用中间线。国际判例法承认，如果划界区域在地质或地貌上存在一种足以割断有关国家间海床和底土地质连续性的、显著的、持久的断裂(如海槽、海沟或凹陷)，以至于将划界区域分属于两国的两个不同大陆架，或两个不同自然延伸的界限时，那么划界需要遵循此断裂所显示出的界线。中国周边安全环境报告

第四，日本的中间线原则主张将钓鱼岛作为一个划界基点，这与国际法和国际实践是背离的。《联合国海洋法公约》第121条规定，不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。钓鱼岛是海中小岛，长期无人居住，缺乏维持人类生存所需的资源，不能作为划界基点。此外，钓鱼岛的领土主权为中日两国所争议。国际上通行的做法是，主权有争议的岛屿不影响划界。因此，钓鱼岛的主权无论最终归属如何，除拥有领海外，不应享有专属经济区和大陆架。中国周边安全环境报告新华网北京2008年6月19日电：外交部副部长武大伟19日就中日东海问题有关协议向中外记者发表了谈话。一是中日双方达成三项共识：第一，要使东海成为和平、合作、友谊之海；第二，要在不损害各自法律立场的情况下，在东海选择一个区块进行共同开发。第三，日本企业按照中国法律，即《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，参加春晓油气田的合作开发。

中国周边安全环境报告二是中日双方就东海问题达成的共识有两个重要前提。第一，有关共识不损害中方在东海的主权权利和管辖权，不损害中方在东海有关问题上的法律立场和主张。中方在东海划界问题上不承认日方所谓的“中间线”主张。中日之间也不存在划定“中间线”问题。第二，日方同意依照中国法律参加春晓油气田有关合作，接受中国法律的管辖，承认春晓油气田的主权权利属于中国。

中国周边安全环境报告三是中方在东海大陆架划界问题上的立场。中方主张自然延伸原则解决东海大陆架划界问题，日方主张“中间线”。这个争议短时间内难以解决。四是妥善解决东海问题符合中日双方利益。等距离中间线”早已经过国际法院判例说明：它不是国际习惯法，只是一个便于划定的方法，不是划定的原则，其前提是相关权益已由公平原则分配。国际法院确认，公平原则就是习惯法。

中国周边安全环境报告日本认为“中间线”是原则，是谈判前提，必须作为中日双方的法律义务确定下来，否则没有谈判的可能。如果继续下去，这完全剥夺了中国基于公平原则的谈判权。相反，中国的姿态是灵活务实的，并不排斥“中间线”这个具体的划界技术，只是不能接受其作为一切谈判的前提，应当公平考虑。“中间线”并不必然与公平原则吻合，因为宽大陆架的国家利益难以实现。原则之争的结果会完全不一样。从实践看，有用“中间线”划分海上专属经济区的先例，但为照顾宽大陆架国家的利益，还要依据“自然延伸”原则在争议海域的中间再划一条线，作为公平原则的体现，以此补偿其大陆架方面的损失。中国周边安全环境报告2005年6月23日，日本经济产业相中川昭一飞临东海上空“中间线”日本一侧对中国天然气田进行视察。这曾被人们认为是“东海油气资源争端的祸首”，但其实这一轮风波的始作俑者是平松茂雄。平松在日本国内很多场合都竭力宣扬他的主张，并且在财团资助下聚集右翼政客召开研讨会，为分割东海资源统一思路。他撰文承认，“既然两种划界方法都有国际法的依据，那就必须依靠政治方法解决，这当然包括政治攻势和新闻攻势。”

中国周边安全环境报告在备受瞩目的东海划界问题上，周永生教授更提出了别具一格的观点：中日双方应该通过谈判各让一步，大体上以中国和日本在东海专属经济区的“中间线”和中国主张的冲绳海槽分界线之间的中间线---“东中间线”为中日之间东海划界的分界线比较合理。

中国周边安全环境报告（五）划设东海防空识别区，捍卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序中华人民共和国