推迟退休年龄的课题

退休年龄推迟的课题讨论主讲人：郑晓芸小组成员：金梦薇、陈虹烨、郑晓芸、叶东妮、陈紫怡、胡煊、郑康2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐进渐行。聚焦热点世界各国退休年龄概览男子退休年龄：女子退休年龄：55岁：马来西亚、日本55岁：马拉西亚、新加坡、阿根廷、日本、俄罗斯56岁：印度尼西亚56岁：印度尼西亚58岁：斯里兰卡、印度58岁：斯里兰卡、印度60岁：巴基斯坦、新加坡、尼泊尔、泰国、沙特阿拉伯、阿根廷、新西兰、俄罗斯60岁：巴基斯坦、泰国、南斯拉夫、澳大利亚、新西兰、英国、比利时63岁：芬兰63岁：瑞士、德国、芬兰65岁：美国、菲律宾、南斯拉夫、澳大利亚、瑞士、瑞典、荷兰、比利时、意大利、德国、法国、英国、加拿大65岁：美国、菲律宾、瑞典、荷兰、意大利、法国、加拿大67岁：挪威67岁：挪威70岁：丹麦70岁：丹麦世界上约有167个国家规定了法定退休年龄，并从统计表中看出，在60岁以下的男性占61.08%，女性占77.25%，60岁以上的男性占38.92%，女性占22.75%。通过分析表明，55岁至60岁的退休年龄的国家居多，人们对于这一固定年龄已形成了墨守观念我国目前实行的法定退休年龄为：在国家机关、事业单位工作的男性60岁退休，女性55岁；在企业工作的男性60岁退休，女性50岁。我国现行退休体制从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁我国现行退休体制是否延长退休年龄？

半数以上的人认为50岁~60岁退休更合适分析推迟退休年龄的主要原因推迟退休年龄的好处推迟退休年龄的弊端推迟退休年龄，一个根本原因是随着我国老龄化的加速，养老金缺口增大，“晚退”可以延迟社会保障福利支付，减轻社会负担。以前我国人均寿命短，国家养老保险制度的设计，是按平均余命（指的是退休后的生命周期）10年计算的，在这样的前提下，规定了养老保险的缴费比例、缴费年限、养老金计发办法等。职工退休后，原来的养老保险基金积累，只能保障职工领上10年的养老金。随着经济社会发展，人民生活水平提高，人的寿命大大延长将近25年，从原来的50岁到75岁。如果继续按原来的年龄退休，养老基金的积累入不敷出，到最后就是“断炊”。一、推迟退休年龄的主要原因未富先老引发养老危机目前我国的社保养老金缺口大，社保基金账户已经入不敷出，政府无力继续支持。背后的根源在于我国正面临前所未有的“未富先老”的窘境。现行社保体系难以为继

无论是老年人口比例上升还是老年人寿命的增加，都对我国现行的社保体系构成了巨大负担。研究表明，发达国家在进入老龄化社会时，人均GDP一般在5000美元到10000美元之间，而我国目前才只有2000美元，老龄及高龄老年人增加所带来的养老、医疗和照料的负担，已经让国家财政无法负担1、填补养老基金缺口

退休年龄每延迟一年，能减缓养老基金缺口200亿元。根据目前的人口状况，2020年将是人口老龄化的高峰期。延迟退休对于社会保险基金有很大好处：晚退5年，社保基金就可少支付5年的养老金，同时又多加收5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国来看，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

2、延迟退休是社会发展的必然

我国人口平均期望寿命从改革开放之初的68岁提高到目前的73岁。随着人的健康水平的提高，作为社会个体的人而言，对社会的贡献度也应相应增加，而不是一味地索取，坐等养老。延长退休年龄，对于养老保险基金有好处，而基金充实了，实际上的受益者还是参保人。

3、延长退休年龄，并不是当下的制度，而是一个具有前瞻性的考量

2007年我国65岁以上老年人口为8.1％，2020年达到11.2％，到本世纪40年代将达到峰值3.2亿人，占总人口的22％。也就是说，随着时间的推移，当前非常紧迫的就业压力，可能会转变成劳动力短缺，我国的“人口红利时代”即将结束。

4、人尽其才，物尽其用

我国现在实行统一的按年龄退休制度，也就是说，博士生和初中毕业生的退休年龄一样，这种“一刀切”造成很大的人才和资源浪费，推迟退休年龄可以让高素质人才发挥更大作用，贡献更多力量。

二、推迟退休年龄的好处1、企业担心负担加重

现在企业每个月给在职职工交的养老保险等各项保险费用，几乎占职工工资的40%至50%。职工每推迟一年退休，这笔费用企业就得多背一年。

2、下岗职工经济压力加大

到了40多岁的企业女工，有的或已下岗、或已内退、或企业效益不好，但这些人的养老金、医保等还要自己挣钱交，原来50岁退休，就要缴10年，现在延长退休年龄，就意味着还要多缴更多的费用。

3、就业压力增大

企业内部的自然减员肯定会减少，这种自然减员的减少就造成了它吸纳新劳动力的能力不足，年轻人的就业压力现在本来就很大，以后更大。从再就业考虑，现在四五十岁的下岗职工如能够享受退休金，其中一部分人就不一定会要求就业，可以减轻再就业负担，何乐而不为？

4、单位不留人

有不少部门、企事业单位的职工在50岁的时候，就处于半退半休的状况。也就是说，现在你就是要65岁退休，企业也不会留你。三、推迟退休年龄的弊端同意？反对？/u97/v_ODg3NTcxNTA.html退休年龄推迟是大势所趋借鉴意大利：以前法定退休年龄为妇女60岁，男子65岁。在缴足35年的分摊金后，可在55岁时提前退休，或是在缴足37年的分摊金之后提前退休，不论年龄。2012年6月，意大利政府宣布，女性公务员退休年龄向男性看齐，一律至65岁。借鉴法国：法国是世界上公认的实施社会福利比较“慷慨”的国家。一般职工退休后可以领取原工资50%的退休金，公务员则按退休前工资的75%计算。法国法律规定，必须交满160个季度的养老保险金并满65周岁以后申请退休，才能全额按比例享受退休金。法国对一般退休者原工资收入的计算基数是由当事人收入中最佳25年的平均值构成。基本养老金由雇主交8.2%，雇员交6.55%；法国对遗属遗孤补助的资金来源于由雇主按雇员收入的5.4%交纳，作为困难家庭补助金。借鉴瑞典：将养老金分成两块，一部分是基本养老金收入，另一部分是“养老附加金”。“养老附加金”据退休前的收入状况和纳税情况而定，工龄越长，工资越高，“养老附加金”积累就越多。在研究是否推迟退休年龄这一决策时应坚持以人为本，注重人性管理。在明确最低退休年龄的基础上研究建立弹性退休制度，建立养老金水平与退休年龄密切挂钩的计发办法，遏制不合理的提前退休现象。随着经济发展，合理提高社会保障水平，使社会保障对象分享改革发展成果是十分必要的。但是，待遇水平应当与个人缴费及财政承受能力挂钩，建立激励与约束机制，确保社会保障制度的财务可持续性。要合理安排财政支出，建立科学合理的社会保障待遇和调整机制。做好社会保障内部不同项目之间以及不同群体之间的待遇水平衔接，避免人为扩大差距和引发矛盾。综上所述：一、发展经济，创造出更多的就业岗位1、积极的办法是应当发展经济，然后创造出更多的就业岗位，只有就业岗位增加了才能真正解决就业的根本问题。2、鼓励自我创业，下岗再就业。出台更多更灵活的政策和措施对创业者予以支持。如再就业培训、创业贷款和税收方面的政策扶持。3、可以学习国外的做法，减少在职职工的工时，我国的公民一个星期工作5天，而国外的公民一个星期工作4天。这样的调整能在一定程度上弥补岗位不足。二、建立弹性退休制度弹性退休制度，是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。实行弹性退休制度，可以兼容各种意见，兼顾社会不同群体的经济利益和工作需求，进而达成全社会的共识。1、延长退休年龄是一件关系到千千万万百姓的切身利益的大事，不能仅仅从养老负担这一个角度看，必须同时综合考虑到社会就业，中国人的平均寿命、职业性质、性别、工龄等多方面因素。2、以人为本。职工退休年龄尤其是女职工退休年龄不应一概而定，不同的岗位应有不同的政策。比如：教师、科研工作者、医生、编辑等工作就不该男女有别，年龄也应适当延长。建议改为：增加工作时间和年龄两个条件，满足一个就可以退休。三、完善养老保险法养老保险法应当对养老保险基金的运营和监管做出明确、缜密的规定。养老保险基金的运营和监管是养老保险制度有效运作的保证。养老保险立法应规范养老保险基金的投资方向和投资规则，以实现养老保险基金的保值增值。具体而言，立法应确定以下几个方面的内容：首先，确定投资项目的法定种类，并使投资方式多样化。立法应明确养老保险管理制度。由劳动和社会保障部行使全面管理养老保险各项事务的职能，由财政部负责养老保险基金的统一调配和拨付，由国家税务局加强对养老保险费的征收，确保养老保险基金安全入库。同时，在地方建立与中央相对应的机构，横向管理养老保险事务。四、建立科学有效的农村医疗保险基金筹集机制目前，我国农村医疗保险制度存在着筹集资金数额少，集体与政府补助不足的问题，难以解决农民“因病致贫”、“因病返贫”问题。因此，必须建立科学合理的筹资机制。应采取个人交纳为主，集体补助为辅，政府予以支持的办法。应注意将经济困难户也纳入到社会保险范围内。其次，政府投入的部分中，一部分由中央财政投入，另外一部分由地方财政投入，并且可以让一部分盈利很好的企业加入到社会医疗保险中。五、合理把握并预防医患双方的道德风险应当在不断总结经验及