政治史 专题一 古代中国的政治制度

2016年高考历史第一轮总复习读书之法，在循序而渐进，熟读而精思。

——朱熹必修一政治史夏朝：公元前2070年—公元前1600年商朝：公元前1600年—公元前1046年西周：公元前1046年—公元前771年东周春秋：公元前771年—公元前476年战国：公元前475年—公元前221年史前时代：远古社会和传说时代170万年前—公元前2070年中国历史的各个时期：古代中国：170万年前——1840年文明时代：农耕文明、工业文明等秦朝：公元前221年—公元前207年西汉：公元前202年—公元9年东汉：公元25年—220年三国：220年—280年西晋：265年—316年东晋：317年—420年南北朝：420年—589年隋朝：581年—618年唐朝：618年—907年五代：907年—960年北宋：960年—1127年南宋：1127年—1276年元朝：1271年—1368年明朝：1368年—1644年清朝前期：1644年—1840年近代中国：1840年—1949年半殖民地半封建社会

1919年五四运动18401949约80年约30年旧民主主义革命新民主主义革命现代中国：1949年新中国成立以来——必修（Ⅰ）

专题一古代中国的政治制度古代中国的政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）中国早期政治制度（奴隶社会）专制主义中央集权制（封建社会）秦清朝（公元前221年——1912年）一、整体感悟

本专题以为核心，较为系统地介绍了中国古代

制度的演变。从整体上讲，可分为

大阶段，

时期的早期政治制度和

朝以来的中央集权制度。1、我国早期的国家政治制度随着古代中国第一个国家政权——

朝的建立而开始出现。商周时期，周王通过建立各种制度，如、

和礼乐制度等，巩固了周朝的统治，宗法制与国家行政系统相结合，构成了独具特色的家国一体的政治结构君主专制中央集权制度政治两夏商周秦夏分封制、宗法制2、秦朝统一六国后，建立了

，打破了传统的贵族分封制，对中国此后两千多年的政治制度和思想文化产生了重要影响；但是中央集权的确立并非一帆风顺。从秦朝开始，中央集权制度就存在两大矛盾，即

权与

权的斗争以及

与

的斗争。

中央与地方的斗争到宋朝时期终于尘埃落定，统治者按照“”“分化事权”的原则削弱地方势力，使地方再无力对抗中央。

皇权与相权的斗争是中枢权力之争，从汉代设立中朝，隋唐创设

到明代废

，设

，中国历史上延续一千多年的宰相制度被废除；再到清朝设

，皇权逐步加强，专制权力达到顶峰。君主专制中央集权制度皇相中央集权地方分权强干弱枝三省六部制丞相内阁军机处3、专制主义中央集权制度有利于社会安定、封建经济发展和统一多民族国家的形成与巩固；但权力高度集中也带来了许多弊端，如皇权专制、奸臣当道、宦官专权、文化专制等。(1)西周时期的政治制度西周政权的建立与灭亡；西周的分封制和宗法制、西周时期政治制度的特点。(2)秦中央集权制度的形成秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制、中央集权制度的形成。(3)汉到元政治制度的演变郡国并行制；选官制度；三省六部制；行省制度。(4)明清君主专制的加强明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置；(5)古代中国政治制度的特点古代中国政治制度的演变过程与特点；中央集权制度的社会影响。二、目标导航三、整合梳理西周以嫡长子继承制为特点的宗法制皇帝制度、三公九卿制度三公九卿制度、中外朝制度三省六部制度中书门下、枢密院、三司使中书省、枢密院、宣政院废丞相、设内阁设军机处分封制郡县制郡国并行制道、州、县路、州、县行省制度废行省设三司同明朝体制中央朝代地方秦汉唐宋元明清四、考点扫描（一）中国早期政治制度的特点

——西周时期的政治制度

学习要求：西周政权的建立与灭亡；西周的分封制和宗法制；中国古代早期政治制度的特点。掌握基础知识1、西周政权的建立与灭亡（1）建立（2）灭亡公元前1046年,周武王伐纣灭商（牧野之战），商朝灭亡，周武王建都镐京，史称西周。西周后期，王权衰弱，公元前771年，少数民族犬戎攻破镐京，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王迁都洛邑，史称东周（春秋、战国）2、西周的分封制（1）目的：

（2）基本内容：为了加强对西周有效统治，巩固奴隶制政权（3）评价（一分为二）（4）崩溃：根本原因：生产力的发展；自身的局限性现象：“楚王问鼎”“春秋诸侯争霸”、“礼乐征伐自诸侯出”①实施办法：把一定＿＿＿＿＿，分给＿＿＿＿＿＿

＿＿建立＿＿＿，拱卫＿＿＿②主要封国_______________________________________③封国权利:在封国内享有

：（用人权、行政权、财政权、军事权等）

义务:服从周天子命令，为周天子

土地、人民王族、功臣、先代贵族诸侯国王室齐、鲁、晋、卫、宋、燕世袭统治权镇守疆土、随从作战、交纳贡赋（力役）和朝觐述职等A、积极影响：有利于稳定当时的政治秩序，扩大疆域B、消极影响：后来诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐渐削弱，形成割据混战局面。

西周后期，诸侯国势力壮大，王权衰微，分封制受破坏；

春秋楚王问鼎，公开挑战；

春秋战国时期，诸侯争战，割据争霸；

战国末年，王室完全失去分封大权（3）评价（一分为二）3、宗法制按血缘宗族关系分配权力，维护王权的稳定（由原始社会的父系家长制直接演变而来，是一种基于血缘关系和亲缘关系的、具有政治性质的制度）（1）实质（2）基本特点：（3）宗法等级制（4）作用：嫡长子继承制（核心）（正妻所生第一子）周天子---诸候---卿大夫---士(各等级之间形成大、小宗从属关系)A、保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；B、有利于统治集团的稳定和团结，巩固分封制；C、影响深远，宗法观念成为传统思想内容之一（与现实紧密结合：两岸一家亲，祖国统一等问题、家谱、祭祖、团聚等

）“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”1、分封制和宗法制的关系分封制宗法制

血缘纽带（里）政治制度方面的表现（表）二者互为表里、相互依存；宗法制是分封制的基础，分封制是宗法制在政治制度方面的体现。重难点突破共同构成周王朝的两大政治支柱。2、西周政治制度的特点：在中国早期的商王朝，一切政治事务都通过占卜进行决策。商王通过占卜理解天命，也通过这一手段主宰国政。（1）神权与王权的结合“宗”字是一个会意字，由“宀”和“示”两部分构成，“宀”是建筑物的象形，“示”是祖宗的神主；《说文解字》中也说：“宗，尊祖庙也”，也就是说“宗”的本义是宗庙。这些说明宗法制的联系纽带主要是血缘（2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构。（最基本的特点）西周的分封制与以后的郡县制相比，中央既无法垂直管理地方，对地方诸侯也无法进行任免（拥有世袭统治权）（3）最高执政集团尚未实现权力的高度集中。以后诸侯之间的争霸混战也说明了这一点。1．右图是明清古建筑中的一幅牌匾，与它有关联的中国古代政治制度是A、分封制B、宗法制C、三省六部制D、内阁制2．“封建亲戚，以藩屏周。”这句话指的是

A、分封制B、井田制C、郡县制D、行省制3、下列关于宗法制的表述，正确的是A、只有周王室才可以实行嫡长子继承制B、凡是嫡长子承位可奉祀始祖的称为大宗C、大宗小宗之间的关系是绝对的D、大宗和小宗只是家族的等级关系BAB封建的含义是封邦建国的意思。

4、通过宗法制的实行，西周形成一个庞大的宗族网。“大宗能率小宗，小宗能率群弟”，按宗法制的规定，下列在相关范围内一定能成为大宗的是1）周王室——周王正妻所生之子2）周王室——周王嫡长子、嫡长孙3）诸侯国——诸侯嫡长子、嫡长孙4）卿大夫封地——卿大夫嫡长子、嫡长孙A、1234B、123C、234D、235、西周分封制的主体是A、功臣B、殷降族C、同姓亲族D、殷商旧族CC含义：理论基础：（1）专制主义（是政体，相对应于民主政体）指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（决策方式）。（2）中央集权（是国家结构，相对应于地方分权）指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。(管理模式)法家思想（二）专制主义中央集权制度的形成与发展（封建社会的政治制度）1、萌芽于战国（法家思想、商鞅变法及各国变法）2、建立于秦朝3、巩固于西汉4、完善于隋唐5、加强于北宋6、发展于元朝7、强化于明清专制主义中央集权的兴衰过程秦朝：专制主义中央集权制度的形成

学习要求：秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制、中央集权制度的形成

一、秦朝的统一：第一，商鞅变法后，秦国的政治、经济和军事实力大增，为统一奠定基础；第二，秦王嬴政的雄才大略掌握基础知识客观条件：A、经济基础：B、政治基础：C、民族基础：D、群众基础：D、思想基础：主观条件：封建经济发展要求结束分裂，又为统一提供物质基础争霸和兼并战争使国家由区域性向大一统发展。各民族逐步融合，民族凝聚力加强。人民渴望统一法家关于建立中央集权的封建国家的理论（一）条件：根本原因：统一符合人民的愿望，符合历史发展的趋势过程：意义：（1）结束割据混战局面，有利于人民安定生活，社会生产发展，符合人民共同愿望。

（２）扩大了疆域，推动了中华民族多元一体格局的形成。前230—前221年先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐

北击匈奴、南平百越、修筑直道、长城等，建立稳定的交通和边防体系。皇权至上：权力高度集中的标志。（核心）皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。有什么特点？“天下之事无小大皆决于上”“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》二、专制主义中央集权制度的建立：1、皇帝制度的确立皇帝九卿左、右丞相百官之首全国政务御史大夫（副丞相）律令图籍监察百官（位低权重）太尉军务（虚有其位）2、中央——设三公九卿制度“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵。”阳陵虎符”

认识：三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。皇帝郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游徼亭长里正郡县乡亭里道秦朝政府地方组织系统表分掌行政、兵事和监察职责3、地方——设郡县制（1）郡县制的特点：（2）意义及作用：形成了中央垂直管理地方的形式，郡县长官一概有皇帝任免调动，不得世袭。是中央集权制度确立的标志；也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展，维护了国家统一。分封制与郡县制的比较相同性质：目的：都是中国古代社会重要的地方行政制度都是为了巩固统治不同点分封制郡县制时代奴隶社会封建社会与中央政府的关系被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分重难点突破1、“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是A.分封制B.宗法制C.郡县制D.三省六部2．中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是A.西周B.秦朝C.东汉D.明朝CB3.秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是A、攻打匈奴B、修筑长城C、推行郡县制D、建立三公九卿制4.公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是A、他的职位由中央任命，不可以世袭B、他事实上是南海郡的最高行政长官C、他无权任免辖区内的四个县令D、他像以前的诸侯一样拥有封地DC三、汉到元政治制度的演变

学习要求：郡国并行制；选官制度；三省六部制；行省制度。一、汉代：汉初郡国并行制1、推行：2、结果：汉承秦制，地方继承秦朝的郡县制，同时汉高祖刘邦又分封同姓诸侯，实行郡国并行制。（2）汉景帝时期，平定“七国之乱”；汉武帝通过“推恩令”等削弱王国势力；同时设置刺史，加强对地方的控制。（1）后导致“七国之乱”，威胁中央。地方——掌握基础知识郡国并行制，有人形象地称之为“斑马式”的省级组织汉武帝强化皇权（了解）皇帝中朝（内朝）外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

决策机构执行机构有事上报中央——二、唐朝：中央——三省六部制中书省皇帝门下省尚书省草拟颁发审核执行吏部户部礼部兵部刑部工部官吏任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等户籍、土地、赋税决策机构执行机构（1）三省长官都为宰相，相权一分为三，保证君权的独尊;（2）三省既分工合作，又监督牵制,提高行政效率；（3）是中国古代政治制度的重大创造特点作用门下省设政事堂，为三省宰相共同议定军国大政的场所唐朝政府机构示意图枢密院参知政事副相三司使最高行政机构长官行宰相职长官枢密使，低于宰相分行政权皇帝二府机构职能官职及权利中书门下最高军政机构分财权削弱宰相权力，皇帝总揽大权削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。三、宋朝：中央——分化事权（了解）影响：四、元朝：中央——

地方——中书省：最高行政机关枢密院：最高军事机关宣政院：统领宗教事务和管辖西藏实行行省制度（行中书省的简称）行省制度的作用：A元朝的行省制度加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。B行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。五、汉朝至唐朝的选官制度先秦时期

两汉

隋唐至明清时期

血缘世袭才能品德考试成绩

下层人士一般没有参政机会体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。中下层地主知识分子提供了机会。——选官制度建立的目的：强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。——选官制度建立的（共同）作用：对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。门第魏晋南北朝▲全面认识科举制？目的：积极作用：消极作用：维护封建专制统治A、提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。B、为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。C、促成了普遍持久的读书风尚。D、考试体现了一定的公平公正性。E、加强了中央集权。八股取士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步。重难点突破奴隶社会地方行政制度，盛行于西周封建社会地方行政制度，几乎盛行于整个封建社会确立于元朝诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭。郡县则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免。行省是中央最高行政机关—中书省派出机构，行政长官直接对中书省负责虽在一定时期内产生过一些积极作用，但容易形成割据势力郡县制和行省制不仅在当时有效加强了中央集权，维护了国家的统一。都是中国古代重要地方行政机构；目的都是为了巩固统治；结果在一定时期内都产生过积极作用1、古代三大地方行政制度比较：2、唐朝的三省六部制与近代西方的三权分立有何相似？又有何不同？相似：形式上，都体现分权的特点。不同：本质上完全不同，唐朝三省六部制：目的是强化皇权，是君主专制的产物；西方三权分立：目的是防止专制，是近代资产阶级民主的产物。3、中国古代选官制度的演变趋势和积极作用：演变趋势：积极作用：（1）由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识和才能为选拔标准；（2）由地方评议推荐的方式演变为以考试作为选拔的主要依据。（3）选拔形式：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。（1）把选拔人才和任命官员的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩固；（2）把读书、考试、做官紧密联系起来，推动了中国古代教育事业的发展和官员文化素质的提高。1．唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张A.发挥宰相等大臣的议政权B.君权与相权相互制衡C.中央权力重心应当下移D.君主不应实现专制统治2．有网友发表帖子讨论科举制时说：“自秦以来，科举兴于世，始以八股为试，学子彻夜秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”对该帖最恰当的评价是A.对科举制的评价是完全正确的B.仅从追求功禄评价科举制是片面的C.关于科举制的史实和评价都有问题D.关于科举制和八股取士产生的时间都有错误AC3．唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于A．增设机构，独立施政B．分工明确，相互协调C．一职多官，互相牵制D．简化机构，总揽于上4．某思想家说：“我之出而仕也，为天下，……为万民，非为一姓也。。”他所反对的是A.民主共和制B.中央集权制C.专制主义制度D.君主立宪制BC四、明清君主专制的加强

学习要求：明朝宰相制度废除与内阁的出现；清朝军机处设置一、概括明清政治制度的特点：封建制度的渐趋衰落，君主专制空前强化二、明清政治制度的主要表现：1、明朝废丞相，权归六部；设立内阁制。2、清朝设立军机处，推行密折制，进一步加强君主权利掌握基础知识（一）明朝内阁制度的形成1、废丞相，权分六部（朱元璋）相权过重、威胁皇权

皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部亲自掌管（1）秦以来一直实行的宰相制度宣告结束。（2）君权与相权的矛盾最终解决，君主专制走向极端。原因：影响：

内阁的职权范围始终不明朗，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。3、内阁的性质：（2）内阁制度的形成与发展：

废除丞相后，皇帝政务繁多。（1）原因：2、内阁制度的形成（明成祖）（二）清朝君主专制制度的强化1、军机处的设置（雍正帝）（1）直接原因：（2）根本目的：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密加强皇权（3）军机大臣职能：辅助皇帝处理政务，跪受笔录，上传下达。（4）特点：简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷）（5）作用：提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰的标志2、推行密折制1、内阁制与宰相制的比较：职责都是辅助皇帝处理全国政务参与决策无决策权制约皇权不能制约法定，制度赋权非法定，咨询机构“内阁首辅”≠“宰相”重难点突破2、明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度是否一样？明朝的内阁是君主专制强化的产物，不是法定的中央一级的行政局机构，无决策权，不可能对皇权起到制约作用。西方近代内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。（可联系前面我们分析的唐朝三省六部制与西方三权分立的异同）1．洪武十二年，明王朝颁布了《大明律》，它规定谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、内乱等为“十恶”重罪，属于“常赦所不原”；“大臣专擅选官”、“交结朋党紊乱朝政”、“交结近侍官员”、“擅为更改变乱成法”等列罪条款又为明律所特有。这些规定A．表明皇权专制的继续强化 B．规范内阁机构的运作程序C．协调了君权与相权的关系 D．解决了中央与地方的矛盾A2．从秦朝到清朝，中国政治制度的特点是A．牢固的血缘关系B．君权和相权的矛盾终于得到解决C．浓厚的专制色彩D．专制主义和中央集权不断加强3．明初，朝臣建议建文帝削藩。随后，建文帝的叔叔燕王朱棣以清君侧为名起兵，最后占领南京，夺取帝位。此事说明当时

A.实行了内阁制

B.设立了军机处

C.实行了分封制

D.郡县制受到挑战CD古代中国政治制度的特点

学习要求：古代中国政治制度的演变过程与历史特点;中央集权制度的社会影响。1、古代中国政治制度的演变过程与历史特点（1）古代中国政治制度的演变过程回顾一下夏商周：王位世袭制、宗法制、分封制秦朝：两汉：隋唐：元：宋：中央：皇帝制度、三公九卿