2021年中国认证机构认可情况、认可资格暂停、撤销、注销机构数量及认证机构认可的风险管理模式分析

2021年中国认证机构认可情况、认可资格暂停、撤销、注销机构数量及认证机构认可的风险管理模式分析

一、设立要件

经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格，有某种资质，可从事批准范围内的认证活动的机构(根据中华人民共和国认证认可条例)。

它是一种非国家机关，是一种企业，事业单位，社会团体等多种性质的组织并行存在的组织机构，我国已经有许多专门从事产品质量认证的公司。

二、认可认证机构发展现状

《2021-2027年中国认证机构行业市场全景评估及发展前景展望报告》数据显示：2015年以来，中国累计认可认证机构数量呈逐年增长趋势，至2021年中国累计认可认证机构数量204家，较2015年增长63家。

从累计认可认证机构涉及的领域来看，2021年中国认可认证机构涉及的领域有764个，较2020年全年增加18个，同比增长2.41%。

截止2021年6月30日，CNAS认可的认证机构认证涉及的领域有质量管理体系（含通讯工程建设）、环境管理体系、职业健康案例管理体系、食品安全管理体系、危害分析与关键控制点体系、良好生产规范、信息安全管理体系、能源管理体系、信息技术服务管理体系、大型活动可持续性管理体系、业务连续性管理体系、产品（包括有机产品、良好农业规范、森林、服务、低碳产品和复合木制品）、软件过程及能力成熟度评估、人员、温室气体（包含组织核查、项目、审定、项目核查）认证领域等。

CNAS认可的认证机构数量最多的是质量管理体系（含通讯、工程建设），CNAS认可的认证机构数量143家；其次是环境管理体系，CNAS认可的认证机构数量129家；第三是职业健康案例管理体系，CNAS认可的认证机构数量120家。

从CNAS认可的认证机构地域分布来看，截止2021年6月30日CNAS认可的认证机构数量最多的是北京，CNAS认可的认证机构有108家；其次是上海，CNAS认可的认证机构有24家；第三是广东，CNAS认可的认证机构有17家。

从暂停、撤销与注销机构认可资格来看，2021年，中国累计暂停认证机构67家，较2020年全年增加3家；累计撤销：认证机构30家，较2020年全年增加1家；累计注销认证机构36家，较2020年全年增加1家。

二、认证机构认可的风险管理模式

认可风险可定义为认可机构或认可评审人员失误、或已获认可的合格评定机构活动发生偏离对认可有效性的影响程度与发生的可能性的组合。认证机构认可风险特指在认证机构认可过程及活动中所产生的认可风险。

认可机构为确保认可有效性的目标，通过识别、评价、控制认可风险的一整套政策和程序。主要包括建立风险管理方针、风险管理职能、风险管理措施、风险管理信息系统和内部风险控制系统等，以此为实现认可风险管理的目标提供合理保证的过程和方法。

认可机构面临的风险可分为普遍性风险和行业特殊性风险两类。普遍性风险指所有组织共同面临的风险，如运营决策失误等；行业特殊性风险则是认证认可行业所特有的风险。

在我国，中国合格评定国家认可委员会（英文缩写为：CNAS）作为国家批准设立并授权的唯一国家认可机构，不存在和其他认可机构的市场竞争行为，能够秉着公平公正的原则，非歧视地面向各类认证机构。

认可机构存在的风险还可以分为内生型风险与外延型风险两类。

认可的风险分为决策与战略风险、技术风险、评审资源风险、评审过程风险、认可公正性风险、认可管理性风险、认证机构风险、连带责任风险。

对于出现的风险问题一般采用技术方法、管理方法或财务方法消除或减