权力的行使：需要监督2014

第四课我国政府受人民的监督权力的行使：需要监督1、对政府权力进行制约和监督有何必要性呢？2、有效制约和监督权力的关键是什么？3、行政监督体系包括哪些内容？4、政府接受监督有什么重大意义？5、政务公开制度和意义学习导航“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理”（法国.孟德斯鸠）“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。

”（英国.约翰·阿克顿）

“一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自己的特殊的利益”（马克思）权力与监督：名人名言:权力是一把双刃剑:一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，权力运用得好可以造福于人民；1.制约和监督的必要性(一)对政府权力进行制约和监督۝原玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。۝原江西副省长胡长清说：当上副省长以后，天马行空来去自由。۝一些高级政府官员为什么会出现严重的违法乱纪、滥用权力的现象？思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。制度根源（外因）：缺乏有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。感慨监督机制2、有效制约和监督政府权力的关键（1）关键是健全权力运行制约和监督体系（2）如何建立健全？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可民主+法制

回忆第二课知识:在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督?民主监督公民可以通过哪些渠道进行民主监督？

信访举报制度

人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。二靠法制:质询/问责/经济责任审计/引咎辞职/罢免等制度A.中国共产党的监督B.国家权力机关监督C.人民政协监督D.社会与公民监督E.司法机关监督F.政府系统内部监督：3.我国的行政监督体系（谁监督？）人民代表大会人民团体和群众组织监督公民监督和新闻舆论监督人民法院、人民检察院上级部门、法制部门监察部门、审计部门外部监督按民主监督与法制监督分类人大及其常委会人民政协新闻舆论社会公众群众通过法定渠道民主监督司法机关法制部门法制监督

2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。新闻舆论监督社会公众的监督中国共产党的监督上级政府的监督司法机关的监督材料反映哪些类型的监督?坚持依法行政、做好工作的必要保证(2)才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)(3)才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）(4)才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府

4.政府接受监督的意义（二）为政务公开喝彩3、政务公开的意义：①利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于监督政府的工作，维护自己的合法权益。2.政务公开制度息公开制度办事公开制度1、政务公开是政府自觉接受人民监督的表现三公经费，也叫“三公消费”，是指政府等单位人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务务招待费产生的消费。权力的行使：需要监督小结为什么要监督必要性意义行政监督体系包括健全监督体系具体做法：政务公开怎样监督经过20多年的发展，在全国许多城市，“12345”这部市长公开电话已不再只是单纯的政府与群众联系的热线，也成为公民监督政府的重要工具。解析本题考查对政府权力进行制约和监督的必要性、意义以及我国的行政监督体系等知识点，考查学生对知识的识记和应用能力。(1)结合政治生活知识回答，政府为什么要向社会公布服务监督电话？(2)结合漫画思考，举报箱的设立属于我国行政监督体系中社会与公民的监督，除此之外，还有哪些有效的监督形式？(1)①我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，实践表明，权力是把双刃剑，不受约束的权力必然导致腐败②政府公开电话，自觉接受人民监督是建立法治政府的基本要求。它有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定(2)我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，除了社会与公民的监督外，还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

近年来，随着反腐败形势的日益严峻，各地的反腐形式也一个接一个地不断翻新，诸如“廉洁操”“廉政灶”“廉政专柜”“廉政短信”等等，可效果仍旧有限。反腐败成败的关键不在于具体“招数”是否新颖，而是要看是否把反腐败的基础性工作落到了实处。辨析：减少腐败，关键要靠领导干部廉洁自律。解析：本题考查学生对权力进行制约和监督的正确理解。回答这个问题，需要学生明确对政府权力进行制约和监督,要从领导自身和外部监管两个方面去减少腐败。答:(1)国家机关及其工作人员，通过廉洁自律，加强自身修养，树立为人民服务的观念，有助于减少腐败。(2)仅仅依靠领导干部的廉洁自律来减少腐败是远远不够的。减少腐败现象的发生，关键还是要加强对权力的制约和监督，建立和完善对权力的制约和监督体系，形成对权力进行制约和监督的有效体系。1.“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：（）A、政府依法行政杜绝了工作中的失误B、人民政府为人民C、政府的决策有广泛的群众基础D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督单项选择题考考你D2.Z市市政府每年开展一次“万人评政府”的考核活动。这一做法增强了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市投资环境，推动了社会经济的发展。这说明（）①发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员的工作②我国公民对国家机关及其工作人员有监督权③只有通过民主评议，才能提高干部的大局意识和服务意识④我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务A②④B①②③C①②③④D①②D3.近期中国一系列的听证会，正在我们生活中发挥越来越大的作用。听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，已成为社会焦点。实行听证会制度反映了（）①行政决策机关和决策人员审慎决策，防止决策的随意性和减少决策失误②政府坚持科学决策、民主决策③人民的民主权利有了法律保障④我国民主制度不断健全A①②B①③④C②③④D①②④D4.2008年5月6日天水市秦州区法制办公室和区委党校开设的行政执法人员持证上岗法律知识培训班正式开班。培训的主要内容是《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《复议条例》、《国家赔偿法》和政府法制等。对行政执法人员进行培训（）①有利于政府更好地为人民服务、对人民负责②有利于行政机关依法行政③有利于从源头上治理政府官员腐败问题④是我国政治文明建设的一种有效方式A①②B①③④C②③④D①②④D本课结束！国家体育场－－鸟巢

国家游泳中心－－水立方

新华网北京４月２日电（记者李京华）北京市朝阳区人民检察院２日向记者透露，该院新近与２００８年奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，共建“阳光工程”。思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“阳光工程”有什么作用？此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的“包工头”利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或同“包工头”相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。权力的行使需要监督依法对政府权力进行监督的必要性对政府权力进行制约和监督权力是人民赋予的权力不受制约和监督，会导致权力被滥用制约权力的核心是依法监督监督机制民主法制行政监督体系内部监督外部监督意义建立政务信息公开制度含义；目的；意义（两个有利于）探究与共享观点一：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”——东汉.王充《论衡.书解篇》

观点二：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”——法国.孟德斯鸠结合实例，谈谈你对这两个观点的看法。权力就象一把“双刃剑”，正确运用权力可以造福社会，滥用权力则可能产生腐败。“躲猫猫”事件真相24岁的云南玉溪北城镇男子李荞明因盗伐林木被刑拘，1月30日进入看守所，2月8日下午受伤住院，4天后在医院死亡，死因是“重度颅脑损伤”。对于死因，晋宁县公安机关给出的答案是，当天李乔明受伤，是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。该新闻在网上引发热议，在某门户网站上，该新闻有3.5万多条网友评论，其中很大一部分都在谈论“躲猫猫”。一时间，“躲猫猫”成最新网络热词，继而成为舆论争议热点，此事件同时被网民称为“躲猫猫”事件。

“躲猫猫”事件真相2月27日下午，云南省政府通报称，“躲猫猫”事件已基本查清，云南籍男子李荞明是被看守所内牢头狱霸以玩游戏为名殴打致死。在“躲猫猫”事件调查结论公布之后，云南省公安机关表示，已对相关责任人进行了处理，3人遭撤职，1名民警被辞退。汕尾市“最牛烟草局长”陈文铸被停职并立案调查

广东汕尾烟草局长拥双重身份,在深圳有假户口,两年出入境69次，安插３０多名亲信进烟草系统。

一个月招待费高达200多万元系统成局长亲友就业基地

胆量材料四：2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。（政府自身的监督）《中华人民共和国公务员法》确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。此外还有《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《监督法》、《物权法》等。2007年4月，国务院公布了《中华人民共和国信息公开条例》。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个隐私以外的政府信息。中广网武汉2013年4月9日消息，据《央广新闻》报道，近日，来凤县纪委公开曝光了一组暗访视频：公务员上班时间逛淘宝、玩游戏,上网私人聊天,以及下班后公车私用行为，督促公职人员改进作风。之后，相关人员要面临的就是问责，来凤县纪委罗主任介绍县级和单位两级会分别处理，相关单位领导和直接相关人员将会受到严格的问责通报，督促改进作风，并会对单位年度绩效责任目标考核扣分，影响相关人员评奖、评优，绩效考核。目前湖北来凤县57个行政事业单位已被问责179人次，其中副科级以上干部有60人次。政府开放红头文件的查阅政府自觉接受监督的新形式红头文件中国政府网2006年1月1日正式运行，网址是。中央政府门户网站的建立，对于促进政务公开，推动政府机关转变作风，建设透明、高效、务实、廉洁的政府，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义。2008年5月实行政府信息公开条例

3、我国的行政监督体系（谁监督？）行政系统