2023年秘书参谋职能概论笔记

领导者的三种辅助需要:事务、政务、拾遗补缺的辅助需要。辅助需要的特性：属于领导职能范畴、围绕领导近身服务、全方位综合服务。秘书:是近身从属领导者为之提供事务解决、政务参谋等综合辅助人员。分类：按实际承担的辅助职能分为事务类秘书、政务类秘书，按辅助对象的社会性质分为公务秘书、民务秘书。秘书工作基本内容：庶务办理、中介沟通,文书、信息工作、参谋政务、协调督查秘书工作属性:政治性、辅助性、近身性。综合性（本质属性:近身综合辅助性)参谋概念：一方面是一种行为过程,即是决策者在抉择过程中提供谋划建议的一种职能辅助性社会活动;另一方面是一种名词词义即参谋活动的主体。19１3征询工程师协会英，1９16布鲁金斯学会，191９胡佛研究所，兰德参谋实质：参谋主体的智能劳动,密集信息的综合运用,相对独立的辅助思维,供作参考的职能辅助。秘书参谋定义:思秘书人员近身围绕领导者为其进行有效决策管理提供职能辅助的一种秘书职能活动。秘书参谋同其他参谋的比较:职能性质、参谋内涵、参谋对象、参谋方式领导政务:以决策为核心的决策管理《册府元龟》1005-1013王钦若、杨亿等,君王及各类臣僚事迹，分3１部，是一部古代史鉴性具有体系和理论色彩的大型行政类书,幕府部共１５卷针对秘书性臣僚和秘书工作。《佐治药言》乾隆,汪辉祖是其长期从幕经验的总结和理论思考集中反映我国古代地方官员自聘的幕僚性秘书及其活动状况。秘书研究淡化的因素:政治运作机制、研究经验借鉴局限性、正面研究时机尚未成熟；影响：不适应现代领导活动对秘书工作的而重点辅助需要、不利于克服参谋政务负面效应、不利于理论研究深化。西方近代参谋重要内容:内部综合管理的运筹谋划，公司经营交往和外部竞争出谋献策。纳言职能:出纳首领命令、了解民情在听下言纳于上、受上言宣于下中发挥参谋作用。开明时期：决策，虚怀纳谏、广开言路、广开才路、注意约束控制;秘书方面，责任感强、历经磨难,学识经验丰富、民本思想、多元智能结构。变革时期：环境复杂、斗争锋利、秘书与决策者互相依存、秘书性官吏在参谋活动中发生分化和蜕变。没落时期：略。近代公司与西方秘书参谋的区别：社会环境、参谋者与参谋对象关系差异、经营管理水平差异、民主环境。中外封建社会秘书性参谋的相似之处:活动形态上,近身综合辅政地位拟定,领域进一步拓展，借助文书档案作为参谋活动的重要依据的有关体制和方法也不断得到发展。差异:初期封建政权统治体制的影响不同、参谋者分工限度不同、后期国家机关秘书性参谋体制不同。城市秘书参谋差异：城市管理体制不同、秘书性参谋活动领域不同、与宗教关系的差异、工商行会秘书性参谋活动的差异。近代秘书参谋差异：参谋辅助对象不同、政体不同、执政者外交立足点不同。近代公司秘书参谋差异:国家法制环境不同、公司内部制度不同、自主经营限度不同。1９26中共中央秘书处，1９３１《文献处置办法》，19４8中共中央办公厅“既要参与政务，又要掌管事务”就是规定在辅助政务中要参与谋划；在辅助平常事务管理中要运筹操办,发挥拾遗补缺的作用。“三个服务”为领导工作服务,为上级和同级机关服务,为人民服务。“四个转变”由办文办事转变为既办文办事又出谋划策；由传递信息转变为信息的综合解决，由单凭经验办事转变为科学化管理，由被动服务转变为积极服务。“三个作用”参谋助手作用，督促检查作用，协调综合作用。中外现代参谋环境差异:政治环境、经济环境、人际关系。功利目的差异。能量差异。层次区别的差异。运作上的差异。秘书参谋是领导的本质需要：从领导是一种社会实践进程来看，从领导活动的主体,从本领导者看,从领导活动目的指向来看，从领导活动的客观环境看，从领导所承担的权责压力来看,从科学决策需要来看。作用:有助于领导活动顺利开展,强化领导功能,调适领导者与被领导者关系及活动与环境的关系，把握对的的目的，实现科学决策。秘书参谋职能的前提因素：领导的本质需求，系统的中介位置,民主管理环节秘书主体的角色优势体现：综合辅助的条件（空间、流程。内外环境、内容广度）,沟通枢纽的条件(管理信息网路构架、正式沟通渠道、非正式沟通渠道、信息沟通闭环回路）,近身服务的条件（谋断契合的便利、直接沟通、互相信任理解的基础、互相补偿的效果)。秘书参谋特质:职能的自觉性、内涵的综合性、活动的受制性、作用的随机性。职能的自觉性：担任参谋角色的自觉性,参谋思考的自觉性。唯上观念,守旧观念。内涵的综合性体现:对各项职能的综合参谋（对全局综合管理，对各项职能的管理，全局信息的综合管理),对各项活动的综合参谋（跟踪活动全过程，对具体活动的运筹，提供预案建议和细节补益）,对解决各种关系的综合参谋。活动的受制性:受制于领导（权限和管理意向、素质、信任限度、认知状况、心理情绪),组织环境、自身。作用的随机性：承担参谋任务的随机性(管理活动需要随机参谋、领导个人缺失），进行参谋辅助的随机性。秘书参谋功能体现:综合的信息智能支持（初始信息的本质挖掘,特殊信息的典型研究,动态信息的发展预测)、跟踪的系统参谋辅助（对决策管理的跟踪参谋、对管理各环节、对各发展阶段)、贴近的拾遗补缺辅助（对领导者认知、管理行为、个人缺失)。决策形成:准备阶段（权责与法律分析、事项分析、时机分析、信息资料分析、理解领导决策意向、提出参考建议）、形成阶段(设计性参谋、分析性、补充完善性)、论证阶段【优选参谋、排除参谋、论证参谋(否认质疑论证方法、运用假说、补充综合）】。决策施行：对施行偏差的参谋(对例行事务疏漏的参谋、对重大施行失误、对施行失调）、对决策疏漏的参谋(对目的失误、决策方案、决策局部)、对环境变化后的应变参谋（把握环境变化态势的参谋、寻找环境机遇的参谋、应变环境风险的参谋）。信息获取:方向上的参谋、扩大信息量(开短会发短文、进一步基层、信息筛选）、优化信息结构。信息沟通:选择沟通对象的参谋、沟通方式(知情人、专家征询、私访）、排除沟通障碍(思想障碍、沟通时间障碍）、排除情感障碍、排除利害障碍。促进庶务可行:运用物财条件的参谋（统筹计划有效控制、满足需要提高效率、坚持原则堵塞漏洞）、改善环境面貌(庄重有序、便利有效）、遵守法律规章的参谋、提高庶务效率（改善低效环节、适应发展优化庶务管理、激励庶务创新）、协调具体关系（根据需要统筹安排、加强监督和制约）。促进庶务有效:时间把握的参谋(时间保证、时间调整),供需协调的参谋，优化效果的参谋(立足组织运转全局、针对领导工作需要、通过收集反馈信息)。正身洁行指导思想:主线宗旨(为人民服务）、公仆意识、行为规范（法律规范、组织制度规范、纪律规范、道德伦理规范)。对的维护领导形象：建设领导形象的参谋（以民为本、与民同心。为民造福)、维护领导形象的参谋【防止维护参谋、拾补维护参谋（拾遗填补、提醒纠错、规劝谏诤)】。秘书参谋效应:指秘书对领导者进行参谋职能活动所产生的实际作用,涉及正面效果和负面影响。参谋效应对系统目的管理的锋利性:秘书参谋活动的内涵重要指向领导者的基本职能、还指向领导者的个人缺失、秘书工作的基本属性潜在强化秘书参谋效应的作用。一般社会活动的左右因素：活动主体、活动对象以及活动背景客体三者相关行为交互作用,任何社会活动效应一方面取决于活动主体的素质和运作,同时需要活动对象和化境客体协同支持。领导与被领导的四种基本关系形态：社会框架内的分工合作,政治范畴内的平等一致,管理机制下的上下从属关系，个人行为中的互动互利。领导者正常的秘书观:秘书是领导者的职能从属、综合助手（是领导者履行职能的重要中介纽带,是沟通系统全局的重要信息渠道,秘书的综合辅助构成领导者职能与形象影响的综合延伸）、直接参谋(参谋征询是领导者追求对的决策的必须辅助，秘书参谋是领导者实行决策管理的直接辅助,秘书参谋效应是领导者活动效应和领导者影响力的补充和延伸)、监督借镜。领导行为是指领导者导引和影响系统成员,在一定条件下实现系统目的的行为和影响过程。重要包含：人格特性、行为倾向、领导方式(专制式、民书式、放任自流式）。领导者秘书观误区：将秘书视作个人附庸、琐事工具、亲信代理、非分干扰。领导者走出误区的三个途径：端正自身形象,强化教育管理、给予切实关心。部门正常的秘书观：系统领导者的职能延伸、部门等方面的中介参谋。误区：漠视抵制秘书的固有职能,曲解运用秘书的特定职能。与秘书参谋效应直接相关的客观环境条件：参谋对象的信任度，参谋对象的谐振度。秘书的领导观:组织系统的全局指挥,职能活动的核心主导,监督辅助的职能对象。秘书的部门观：组织系统的职能实体，参谋职能的基础支撑,中介服务的重要对象。参谋行为:指参谋主体针对参谋对象的决策目的及施行决策的需要为之进行征询、谋划的实际活动过程。涉及:参谋方向（指参谋主体在启动参谋行为时意欲对参谋对象的决策施加作用影响的价值取向。第一要素。)、参谋内涵(指参谋主体应参谋对象决策辅助之需为之提供的供其决策参考的系统信息及建议方案。核心要素。）、参谋方式（指参谋主体能对参谋对象产生抱负的参谋影响的书面反映或口头陈述参谋内涵的具体形式及方法、艺术）、参谋效应(指参谋主体在既定的参谋方向的引导下,运用恰当的参谋方式,同参谋对象反馈、提供参谋内涵的实际成效。贯穿始终。)。衡量参谋效应的两个客观标准：即时效果（全盘接受采纳，部分接受采纳，不予接受采纳），深远效果（正向的积极参谋效应、正向的悲观、逆向的破坏)。参谋动机是相关秘书个人的政治观念、思想素质、职业道德的集中体现。纯正的参谋动机、不纯的参谋动机、异常的参谋动机。政治思想素质:对的鲜明的政治态度,无闻奉献的价值观念，辩证创新的思维方式,忠信求是的职业道德，勤谨清正的行为作风。业务能力素质：广博精专的知识修养，精明干练的行为能力，简明精当的表述水平(履行公文撰拟原则。简朴晓畅),沉稳坦荡的心理素质（弘毅不折的坚强意志、自制自知的承受能力、沉着稳健的行为气质，戒慎恐惊的职能心态)。保持自觉的参谋意识：对的结识参谋职能，自觉增强参谋责任感、积极观测积累思考,紧密贴近领导工作思绪（急领导之所急，供领导之所需，补领导之所需）,磨练探索创新精神。把握捕获参谋点:在困难中把握关键点,在挫折中把握症结点，在繁忙中把握疏漏点,在稳定中把握变化点,在发展中把握倾向点,在成功中关注负面点。调用解决有用信息：已存信息的调用解决,短缺信息的收寻征集,相关规范的全面把握（国家法律法规、组织规范、国家政策),价值目的的客观选择（实事求是，对的理解领导意图和组织计划，以大体拟定的价值目的为宜）。聚焦形成辅助谋略:形成参谋轮廓设想（逻辑方法、数学方法、预测方法、组织方法、创新方法)，进行参谋方案的细部设计（整体性、系统性、科学性、可行性）,评估各套参谋方案。及时进行有效沟通要领:细节问题随时提出，防止性问题提前提出,简朴问题口头提出,复杂问题书面提出。主辅谐同律：指秘书参谋必须是处在辅助地位的秘书与处在主导地位的领导者，在系统全局目的的导引下，密切配合,协同作用,才干取得良好效应的活动规律。应用:对的把握参谋目的，对的解决谋断关系，对的调适秘书参谋过程,对的把握评估秘书参谋标准。换位思考律：与领导同层次思考（价值观、职责范围、个性特性）,不同层次思考（从整体功利出发,具体层次具体情况，根据出现问题的因素）,多层次思维(本级，遵循上级领导指导原则方向性规范性，进一步下级客观实际决定成败的基础)。信息准全律:指秘书在参谋活动中,只有依据与客观问题相关度的准确全面的所有有用信息，才干实事求是的进行科学运筹谋划,充足发挥参谋作用。应用：方向选择、标准拟定、层次收寻、分层编排（紧密相关、次相关、连带相关、外层相关)、按需补充、善谋良策、逐个审析。忠良贴近律:忠诚、正直无私，贴近理解领导、具有纯正参谋动机。应用：立足对事业的忠诚，不断增强参谋职能、贴近理解领导、坚持纯正无私的参谋动机、对的引导发挥秘书参谋作用。参谋原则：尽职不越位(定位:是执行者、公共服务者、沟通协调者)，善谋不决断，规劝不失当。正面参谋动机纯正、方向亦顺应参谋对象决策管理实质目的的参谋活动形态。正面积极、正面悲观。负面参谋:负面干扰参谋、负面破坏参谋。管理参谋:指参谋者的参谋内涵重要针对参谋对象职能管理发挥作用的参谋活动。促进决策参谋,施行决策参谋。规谏参谋:指参谋者直接针对参谋对象影响其具体智能管理和形象威信的个人缺失,进行参谋辅助的参谋活动形态。管理缺失参谋，形象缺失参谋。语言、书面参谋：指参谋者通过口头、书面文字向参谋对象表述参谋内容的参谋活动形态。预测参谋：指参谋者为参谋对象某一政事的未来出谋划策的参谋形态。要领:集中指向政事未来发展，建立在全面进一步的认知基础之上,具有敏锐感知和对的判断的超前预料的能力。追踪参谋:集中针对既定决策或决策实行中的再决策继续进行参谋征询的参谋形态。积极参谋、被动参谋。程序参谋：按正常参谋程序依认可的时间准时有序进行参谋征询的参谋形态类型。随即参谋:不按正常参谋程序，而是根据有效参谋需要，视参谋对象的情态寻机适时进行参谋的参谋形态类型。宏观参谋方法：重要是指制定宏观政策和适应宏观环境变化方面的参谋方法。随时关注宏观环境,透彻了解参谋对象,全面掌握宏观动态，从局部到整体,变被动为积极。随时关注宏观环境：关注国际环境情势，关注国内环境情势(注重整体性、深刻性、前瞻性、具体有效性）。透彻了解参谋对象：追踪战略视野(加强理论学习具有战略理论水平,留心观测宏观环境的变化与发展，从办文办会及与领导交流中把握其战略视野),把握思虑热点。全面掌握宏观动态:网络化敏锐掌握宏观信息（纵向、横向、延伸、扩散）,系统化准确掌握行业态势(国内外本行业发展前沿,与本组织水平大体相称，存在竞争关系的组织）。局部到整体：局部切入点的选择(实事求是,考察切入点代表的范围)，以子谋局(以一子考察全局发展趋势,研究应对全局发展谋略，引发全局创新思维)。变被动为积极:瞻前预后,厚积薄发。办文中的参谋方法：请示性共商，规范性修正，依据性补给，充实性补益，建议性辅助,表述性完善，理论性升华,反馈中调适。办会：议题选择的参谋方法,预案设计,文献准备，议程安排,会间服务，优化会议成果,会议控制。协调中的参谋方法:沟通不畅建议加强沟通,权利关系交叉出现的失调建议会商会稿，利益矛盾建议求同存异，强调主线利益长远利益，维护共同利益。督查中的参谋方法:执行中纠偏参谋方法，应对环境变化参谋方法,创新参谋方法。信息工作中的参谋方法:信息追踪法,信息综合法，信息审查法,比较法，证实法。调查研究中的参谋方法:诊断参谋法、治理、评价、铺垫、态势分析。信访工作中的参谋方法:信访动态参谋法,民意综合参谋法，个案解决参谋法,效果反馈参谋法。突发事件参谋法:事态辨别、事态控制、分类应对、稳定秩序、分析根源、事先防止。微观参谋方法:领导活动安排（统筹安排、事前准备、随机提醒）,办公室活动（提供资料、提醒要务、辅助运作、减少干扰）,随着领导出差中的参谋,会见接待(会见安排、提供背景、设计程序），反腐倡廉(坚定信仰、依法用权、律己洁行、反腐从严、倡廉不懈、加强监督）。秘书参谋艺术:是秘书运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力,在秘书参谋实践中遵从客观规律，巧妙地运用秘书参谋方法,有效地实现参谋目的的高层次状态和境界。特点：原则性与灵活性相结合，理论的普遍性和经验的特殊性相结合,规范性和发明性相结合,条理性和模糊性相结合。作用：实现最佳参谋效能，增强信任与谐振限度，推动参谋活动有序进行,提高参谋和领导水平。秘书参谋艺术的层次：指的是参谋者水平的高低、合用范围的大小,有效时间的长短等,与领导者的层次及秘书所处的职能地位有着密切关系。秘书参谋思维艺术：辩证逻辑思维艺术（归纳与演绎相结合,分析与综合相结合核心，抽象与具体相结合，历史分析和逻辑分析相结合），系统思维艺术(注重事物的整体性和综合性，注重事务的联系性，把握动态性)，发明思维艺术(善于统摄思考、侧向思考、联想思考、灵活思考、灵感思考），模糊思维艺术，深谋远虑的谋划艺术，着眼全局知己知彼的谋划艺