烟花爆竹工程设计安全规范讲座

爆竹声中一岁除，

春风送暖入屠苏。

千户万户曈曈日

总把新桃换旧符。还有：人时巧艺夺天工，炼药燃灯清昼同。柳絮飞残铺地白，桃花落尽满阶红。第1页/共119页第一页，共120页。

然而，烟花爆竹在给人们带来欢乐的同时，也给人们带来了痛苦：从烟花爆竹的生产、运输、储存、燃放，每年都要发生数百起爆炸事故和难以准确计数的伤亡事故。而每一场事故几乎都是库（厂）毁人亡，或者损失惨重。案例：吉林松原花炮公司库房爆炸造成6人受伤第2页/共119页第二页，共120页。第3页/共119页第三页，共120页。2009年1月18日12时40分许，松原市泰和花炮销售有限公司发生爆炸，公司门前20米外的一家副食店6扇窗户玻璃被同时震碎。爆竹声响了4个多小时，17时许，公司表面明火被扑灭。最先爆炸的是该公司西侧的库房，随后，库房以东二三十米外的两层办公楼也被引燃，幸运的是，只有6人受伤。办公楼室内遭到严重熏烧，出事公司是松原经济技术开发区规模最大的烟花爆竹销售储存单位，占地面积2.8万平方米，仓库面积3600平方米。库房2/3受损，据保守估计，损失得有几百万元，第4页/共119页第四页，共120页。案例：白城市天一日杂有限责任公司烟花爆竹储存仓库发生爆炸事故

2011年2月8日上午11时06分，白城市天一日杂有限责任公司烟花爆竹储存仓库发生爆炸。烟花爆竹库占地面积约1万平方米，爆炸面积约2300平方米。此次事故造成2人死亡，4人受伤，3人住院观察。白城爆炸的仓库位于白城市洮北区林海镇龙湾村，占地面积约1万平方米，该仓库曾是当地一林场的厂房，后被当作仓库存储烟花爆竹。白城爆炸事发时，仓库内有多名工人正在工作，白城爆炸发生后，两名工作人员当场身亡，另有4受伤。第5页/共119页第五页，共120页。第6页/共119页第六页，共120页。一系列的事故，反复引发了烟花爆竹禁放、限放的争论，以及政府几次三番的政策调整。但作为中华民族的传统习俗，作为牵扯到很多人生计的产业，禁绝烟花爆竹，根本无法做到；不合情理的限放主张，也很难落实。这是因为，烟花爆竹的需求，是一个庞大的群体需求，是根深蒂固的民俗文化。它不同于酒驾之类的个体危险事件，可以施加绝对的手段。第7页/共119页第七页，共120页。既然如此，我们就应该理性、客观地对待这个现实。推动企业改造提升，落实企业安全管理主体责任，建立烟花爆竹产业的安全管理长效机制，从本质上实现烟花爆竹企业的安全管理。这次讲课，我们主要抓住改造提升工作中的重点、难点、疑点，和大家共同研讨。这次主要研讨三个方面的问题：一是烟花爆竹经营企业改造提升工作中的主要内容，即：企业安全生产的基础设施建设；二是谈谈烟花爆竹废弃物的销毁安全三是企业安全管理规章制度的建立与落实。第8页/共119页第八页，共120页。

第一章安全生产基础设施建设

（一）烟花爆竹危险等级的划分及与产品等级的关系因为在烟花爆竹的基础设施建设中，大多涉及到危险等级概念，在研讨基础设施建设之前，首先介绍一下这个概念。1、在产品质量标准中对烟花爆竹是如何分级的？《烟花爆竹安全与质量》<GB10631—2004>标准中将烟花爆竹分为A、B、C、D四级。这是按照产品的药量及所能构成的危险性划分的。第9页/共119页第九页，共120页。这里包含两层意思：第一、一般来说药量越大越危险，第二、不同的产品类别其危险性也不一样，如相同药量的小礼花类和喷花类、烟雾类产品的危险性就绝对不一样；所以，对烟花爆竹产品的分级是考虑了药量和产品的类别。第10页/共119页第十页，共120页。

2、烟花爆竹成品储存库危险等级是如何划分的？

过去，在烟花爆竹产品质量标准中产品分级和储存库危险等级分类中，都使用了A、B、C字母，不少人将两者混淆。《烟花爆竹工程设计安全规范》<GB50161—2009>，改A3级为1.1—2级，C级为1.3级。在烟花爆竹储存库危险等级的划分中，则是考虑到烟花爆竹事故的主要两种形式：即爆炸和燃烧。这两种形式对外界破坏遵循的规律不一样。第11页/共119页第十一页，共120页。1.1级储存库中产品的主要特点：具有整体爆炸危险性，库中的产品一旦发生爆炸，主要以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式对外界产生破坏，而且这种破坏对周围建筑物及附近的人员也会造成严重的破坏和伤害。1.3级储存库中产品的主要特点：具有燃烧危险性和较小的爆炸及迸射危险，或者兼有，但无整体爆炸危险性。偶尔有轻微爆炸，破坏效应只局限于本库房中。第12页/共119页第十二页，共120页。3、各危险等级库中储存的产品与产品质量标准中A、B、C、D四级产品的关系⑴1.1—2级库中储存A、B级（喷花类产品除外）成品。装药量都很大，单个威力不小，殉爆的可能性很大。案例：2008年2月，广东某仓储公司仓库发生爆炸，库区20栋库房不同程度损毁（三栋库房整体炸毁、15栋库房过火烧毁、2栋库房顶板脱落），其中储存库存有礼花弹等大药量A、B级产品的3栋库房发生了整体爆炸。第13页/共119页第十三页，共120页。⑵单筒药量25g以上的C级组合烟花储存在1.1—2级库中。C级组合烟花类产品药量可能达到1500g，单筒药量大，特别是含爆炸药剂较多时，一旦产品中的某一个筒子发生意外爆炸，可能导致整个产品发生爆炸，进而可能引起恶性爆炸事故。⑶1.3级库中储存C、D级产品（含A、B级喷花类产品）。这是结合我国烟花爆竹产品分级原则和事故经验确定的。案例：广西合浦某爆竹厂爆竹爆炸，事后爆竹的碎纸近半米厚，可是爆炸仅局限于这一厂房内，甚至该厂房都没有受到损坏，也没发生火灾。第14页/共119页第十四页，共120页。

（二）库区规划与布局

1、关于建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的简要介绍。在企业改造提升工作中，不可避免地要进行库区基础设施建设。库区建设要走那些程序，履行那些手续，对此，国家安监总局下发了第36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，简要介绍履行审批程序如下：第一、原则：“三同时”，即：建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第15页/共119页第十五页，共120页。第二、审批验收步骤：第一步、经县级以上人民政府及其有关部门依法审批、核准，这是取得土地使用权、产权、和项目建设许可的先决条件；第二步、进行建设项目可行性研究，编制可行性研究报告；建设单位编制安全条件论证报告（包括安全专项投资估算）；委托有资质机构开展安全预评价。第三步、委托有相应资质和经验的设计单位对建设项目安全设施进行设计，并编制安全专篇，同时，设计部门还需要编制建设项目安全设施投资概算。第16页/共119页第十六页，共120页。第四步、以上步骤完成后，企业向安全生产监督部门提出审查申请，并按规定提交文件资料。安监部门在5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人。第五步、建设项目安全设施施工，由有资质的单位进行，按规定编制安全技术措施和施工方案。第六步、项目竣工后，委托有资质的安全评价机构进行验收评价。第七步、报安监部门申请竣工验收，并按规定提交文件资料。安监部门收到申请后，5个工作日内作出受理或者不受理的决定，书面告知申请人。并在受理之日起的20个工作日内作出是否合格的决定。第17页/共119页第十七页，共120页。

2、经营条件与环境（规划与布局）

本章的重点是规划布局。⑴选址《烟花爆竹工程设计安全规范》（以下简称《规范》）4.1.1条规定：选址符合城镇规划的要求。并避开居民点、学校、工业区、旅游区、铁路和公路运输线、高压输电线等。细心的同志能发现，本条款删除了原规范中“在外部距离范围内严禁设置建筑物”的规定。第18页/共119页第十八页，共120页。并非允许设置任何建筑物，而是在外部距离范围内，有些建筑物是允许设置的。如消防井、泵房、等等。原规定的这段话不够严谨，容易引起误解。另外，在选址中还要注意：危险品总仓库区不应设置无线通信塔。当设在总仓库区围墙外时，无线通信塔与围墙的距离不应小于100米。第19页/共119页第十九页，共120页。

⑵规划与布局

对这一项，《规范》、《条例》《烟花爆竹劳动安全技术规程》（简称《规程》）（报批稿）都有规定。《规范》5.1.1条第5款规定：不同类别仓库应考虑分区布置，同一危险等级的仓库宜集中布置，计算药量大或者危险性大的仓库宜布置在仓库区的边缘或有利于安全的地形处。

而《规程》以及《烟花爆竹批发仓库建设标准》（简称《建标》）中规定的较为详细。第20页/共119页第二十页，共120页。《规程》规定：经营批发企业宜分设办公区域，样品陈列区域，商品存放（仓库）区域。办公区域可以单独设立，也可以与样品陈列区域设在同一区域，但必须是无药样品。《条例》规定：经营批发企业“有符合国家标准的经营场所和储存仓库”。规定最为详细的是《建标》：“一、应建设与产品经营流通量（箱）相匹配的批发仓库，并按产品年经营流通量（箱）的50%确定建设规模。”“二、烟花爆竹批发仓库由库房、生产辅助设施、办公服务设施构成。”并对以上分区内容做了具体规定。第21页/共119页第二十一页，共120页。下面结合各方面的规定具体解释。1、生产辅助设施：指库房室外设施和生产辅助区内设施。⑴库区值班监控室、设备库。⑵库房外给排水、供配电、防雷、消防、照明、通讯等。⑶停车场、绿地、库区内道路等。需要强调的是：《建标》中对生产辅助设施规定的建筑面积是指地上建筑物。第22页/共119页第二十二页，共120页。2、办公服务设施：主要包括办公业务用房、警卫消防人员宿舍、值班室、锅炉房和必要的生活辅助设施。3、安全距离要求：⑴对于生产辅助设施，可按《规范》和相关规定确定安全距离。如避雷设施，应按有关计算方式确定距库房的距离，但不小于3米。门卫值班、监控室按标准规定核定距离，等等。《规范》9.0.8条规定：消防蓄水池的保护半径不应大于150米，距库房的距离参照《建筑防火规范》中甲类仓库中易燃液体库的规定，建议不小于40米。关于消防用水、室外消火栓等后面要继续详细讨论。第23页/共119页第二十三页，共120页。⑵在办公服务设施中，值班室有明确的距离规定，值班室是警卫值班室和库房管理员值班的处所，不是警卫人员宿舍，也不是财务、及其他管理人员的办公处所。样品室应与办公设施同等确定外部安全距离。其余的设施均应独立布置，并与库房保持规定的外部最小允许距离。⑶对于无固定人员的岗哨，与危险品仓库的距离不受限制，可根据需要合理设置。那么，仓库区内可以设置什么设施？在《规范》的8.1.4条中规定：“危险品仓库区内应设置门卫值班室，不宜设置其他辅助用室。”这是指的地上建筑物，不包括消防设施和泵房等。第24页/共119页第二十四页，共120页。

3、运输道路及作业安全

⑴关于运输道路。《规范》中规定：7.2.3危险品总仓库区运输危险品仓库区的主干道中心线与各级危险性建筑物的距离不应小于10m;注：这一条是新增条文。原规范仅对危险品生产区有规定，对危险品仓库区没有规定。考虑到危险品总库区运输的危险品主要是包装好的产品，所以主干道中心线与各级建筑物的距离较危险品生产区的规定有所减少。第25页/共119页第二十五页，共120页。7.2.4汽车运输危险品的主干道纵坡不宜大于6%，手推车运输危险品的道路纵坡不宜大于2%；这一条是参照国家标准《厂矿道路设计》的规定。主要是防止重车上、下坡停不住而发生意外。7.2.4机动车不应直接进入1.1级和1.3级建筑物内，装卸作业宜在各级危险性建筑物门前不小于2.5m以外处进行；这一条主要是考虑一旦建筑物内发生偶然事故时，机动车不会堵在门口，有利于人员疏散。有的库房设置了装卸平台，这一条比较好控制；没有装卸平台的，应该采取一些能够限制车辆停靠的措施。第26页/共119页第二十六页，共120页。

⑵运输的相关规定

《建标》的规定：“二、运输作业工艺、机械”“1、产品道路运输应使用符合现行国家标准的专用厢式货车。”“2、库区库房内可根据能力需要配置好手推车、装运工具等。”专用厢式货车是国家安监部门反复提出、必定要落实的规定，它的防火、防爆、防盗、防静电性能较好，可有效提高产品道路运输的安全性。第27页/共119页第二十七页，共120页。案例：北京南六环1辆烟花爆竹运输车起火爆炸2009年30日凌晨3时许，一辆运输烟花爆竹的大货车在北京南六环起火爆炸，幸未造成人员伤亡。

目击者称，当时，一辆大货车在北京南六环外环房山区与大兴区交界处突然起火，并发生爆炸。附近消防部门出动消防车赶到现场进行扑救，交管部门对六环路事发路段双方向暂时封闭。经过1个多小时的扑救，大火被扑灭，长达18米的大货车仅剩下了车架。据分析,事故原因可能是与其他车辆相刮蹭引起花炮燃烧爆炸。第28页/共119页第二十八页，共120页。4、关于围墙的设置《规范》5.1.3规定：危险品总仓库应设置高度不低于2m的围墙，围墙与建筑物的距离宜为12m，且不得小于5m，围墙应为密砌墙，特殊地段设置密砌围墙有困难时，局部地段可设置刺丝网围墙。

对于围墙与危险建筑物的距离，注意，这里指的是危险建筑物，不是普通建筑物，老《规范》规定为5米，现在改为12米，主要是为了提高防火能力，防止围墙外杨进火星把危险性建筑物引燃。所以，在新建时宜加大围墙与危险性建筑物、构筑物的距离。第29页/共119页第二十九页，共120页。

有的单位反映：库区与门卫之间的二道院墙高度应该如何确定？二道院墙属于库区内部设置的隔离墙，从美化的角度考虑，是否密砌、高度都不做限制。

特殊地段是指地形为陡壁、山丘、沟堑、池塘河边等地形环境。对这样的地形，应因地制宜处理，可以设置刺丝网，防止无关人员或动物等进入库区。第30页/共119页第三十页，共120页。

（三）危险品储存安全管理

1、库房面积与储存药量的规定

新《规范》和《建标》都对烟花爆竹的储存进行了更加明确的规定：《规范》7.1条和《建标》第十五条第四款中都规定：1.1级成品仓库单栋建筑面积不宜超过500㎡，存药量不宜超过10000㎏；1.3级成品仓库单栋建筑面积不宜超过1000㎡，存药量不宜超过20000㎏。第31页/共119页第三十一页，共120页。这一条规定是从经济和安全两个角度考虑的。一是：单栋库房建筑面积过大不经济，不利于管理和人员疏散；单栋库房面积过小，又不利于新型包装形式产品的储存，以满足库房计算药量下的码垛面积为宜。二是：对单栋库房的存药量和面积进行限制，是防止仓库越建越大，提供了超储的条件，减少库房一旦发生燃烧、爆炸时对外界造成的影响，扩大了事故的危害。第32页/共119页第三十二页，共120页。

2、存药量计算依据。

1.3级库房。规定储存量不超过20000㎏（产品），每箱药物含量约1.5㎏，存量可达13300箱。试验需库房面积为900㎡，确定为不超过1000㎡。1.1-2级库房。规定储存量不超过10000㎏（产品）。每箱药物含量约6㎏，存量可达1700箱。试验需库房面积120㎡，考虑1.1-2级库房利用系数小和箱体尺寸变化大，确定不超过500㎡。第33页/共119页第三十三页，共120页。

3、关于防火分区

《规范》第7.1.2条第3款规定：1.3级仓库防火分区面积不超过500㎡。大于500㎡的1.3级的仓库，应砌防火墙。防火墙是指能够截断火焰及火星传播且在一定时间内能起到隔绝温度传播的不燃烧体材料制成的实心砌体，耐火极限不小于3小时。第34页/共119页第三十四页，共120页。防火墙应设置在建筑物的基础上，从基层面砌到屋面结构层的底面。防火墙上不应开设门、窗和洞口。紧靠防火墙两侧门、窗洞口边缘的水平距离不应小于2米。防火墙任意一侧的屋架、梁等在受到火灾影响而破坏时，不会导致防火墙倒塌。第35页/共119页第三十五页，共120页。

4、关于产品的堆垛

关于产品堆垛有三种版本。《规范》：“1、危险品堆垛间应留有检查、清点、装运的通道。堆垛之间的距离不宜小于0.7m，堆垛距内墙壁距离不宜少于0.45m，搬运的通道不宜小于1.5m.”“2、半成品与未成箱成品堆垛的高度不应超过1.5m，成箱成品堆垛的高度不应超过2.5m。”《建标》：“库房内产品应装箱分类堆垛，堆垛间距不宜小于0.7m，运输通道宽度不应小于1.5m，有装运机械的运输通道宽度不宜小于1.8m，堆垛高度不应大于2.5m.”第36页/共119页第三十六页，共120页。正在报批的《烟花爆竹劳动安全技术规程》：9.3.6应保持疏散通道的畅通、卫生清洁，物品应摆放整齐、平码堆放。堆垛与库墙之间应留有＞10㎝的通风巷，堆垛与堆垛之间应留有>70㎝的检查通道，通往安全出口的主通道宽度应>150㎝,每个堆垛的边长不得大于10m。还规定：散装成品高度为150㎝.三种规定大同小异，不同之处在于：第一、产品距墙的距离，《烟花爆竹劳动安全技术规程》是＞10㎝，《规范》是不宜少于45㎝，《建标》没有提到。第37页/共119页第三十七页，共120页。第二、对于库存成品，《建标》明确指出：库房内产品应装箱分类堆垛。第三、只有《烟花爆竹劳动安全技术规程》提出“每个堆垛的边长不得大于10m。”如何执行一个统一的标准？第一、堆垛距墙的距离规定主要是考虑到南方潮湿的情况，北方比较干燥，《烟花爆竹劳动安全技术规程》考虑到了这一点。考虑到《烟花爆竹劳动安全技术规程》还处于报批阶段，因此，墙距暂应执行《规范》要求的45㎝。第38页/共119页第三十八页，共120页。还有一点需要说明一下。《建标》中第一次提到：有装运机械的运输通道宽度不应小于1.8m,是对装运发展的考虑。目前，国内有个别较大型的批发仓库除了采用手推车运输外，还采用了装运机械（如防爆叉车）装运产品，以便提高劳动效率和减轻劳动强度。但是，《建标》又强调，1.1级库房内是不允许进入任何电气设备的；只有1.3级库房内才可以采用符合电气防爆要求的装运机械。对此，还是要谨慎为好。第39页/共119页第三十九页，共120页。

（四）安全防范设施建设

1、安全防范是一个系统工程《规范》12.12规定：烟花爆竹总仓库区及库房的安全防范措施应采用“人防、物防、技防”相结合的方式。烟花爆竹仓库储存大量的产品，一旦遭受破坏或流入社会引发燃烧、爆炸事故会造成严重后果。要维护社会安全，保障人身安全和企业财产安全，应该采用“三防”系统措施。第40页/共119页第四十页，共120页。案例：鞭炮仓库爆炸三男孩身亡2009年6月23日下午，位于山西省芮城县西陌镇的一个烟花爆竹仓库于爆炸起火，3名男孩被炸身亡。爆炸点是该县西陌烟花燃放有限公司内的一间烟花爆竹仓库，位于该县西陌镇村外空地上的一个场院内。并排的两间仓库中的一间已经坍塌，成为一片废墟。消防队员将废墟上的火扑灭后，经询问现场人员，被告知无人伤亡，废墟内也没人，就离开了现场。次日上午一大早，他们接到命令赶到现场，在废墟中搜寻伤亡人员，此时事故现场已被第41页/共119页第四十一页，共120页。警方封锁。据了解，这是因为当天早上有狗从废墟中叼出被炸断的儿童手臂。经仔细搜救，消防官兵从废墟中找到两具被炸得残缺不全的尸体。据了解，3个当地十多岁的男孩在爆炸中丧生，之所以找不到另一男孩的尸体，可能是因为尸体已被炸得粉碎。据调查，三个男孩进入仓库，可能是因为好奇点火或者玩弄鞭炮导致烟花爆竹爆炸。第42页/共119页第四十二页，共120页。

2、“三防”的内容

三防：人防、物防、技防。⑴人防应该有两个含义:一是指设置的安全防范人员。如：警卫、值班人员、流动岗哨、安全保卫检查人员、库房管理员等等。二是用严格的安全管理规章制度去实施对人的管理、去指导工作、进行绩效考核。第43页/共119页第四十三页，共120页。比如《烟花爆竹劳动安全技术规程》9.3.8规定：“仓库应设专门保管人员；保管人员应熟知所储存物品的安全性能，加强对消防设施（器材）以及通风、防潮、防鼠等设施的维护，保障其功能有效、使用安全要求；应分库建立危险品登记台账，严格出入库登记手续，并定期进行货账核对；人离开时，应关窗锁门。”此条规定就从制度上非常明确地界定了库房保管员的责任：不仅仅是出入库，还要承担库房相关的安全责任。第44页/共119页第四十四页，共120页。⑵物防的含义也有两个：一是指所采取的物质、物体等设施、设备、装置等防范措施。如：防护屏障、消防设施设备、防雷电设施、温度计和湿度计、通风降温设施、人体释放静电装置等等。二是指犬这种动物的防范作用。⑶技防：是指技术手段的防范措施。如：视频监控系统、防盗报警装置、火灾报警装置、通讯设施等等。当然，也包含具有技术含量和先进技术的其他设施、设备、装置等防范手段。三种防范措施其实也是相互关联、交合的。第45页/共119页第四十五页，共120页。

3、对几个重点安全设施的说明

⑴烟花爆竹防护屏障：①什么是防护屏障。防护屏障有天然屏障和人工屏障，是指能够有效阻拦低位飞散物，削弱爆炸产生的空气冲击波，减少对其附近目标的破坏所设置的构筑物。1.1级建筑物必须设置防护屏障。②防护屏障的种类。防护屏障的种类有：防护土围（土堤）、钢筋混凝土防护屏障（要根据防护屏障内的计算药量由抗爆设计确定）、夯土防护墙（仅适用于建筑物内计算药量小于100公斤的建筑物防护）等形式。第46页/共119页第四十六页，共120页。烟花爆竹储存仓库常用的是防护土堤.③防护土堤（围）的主要规定防护土堤是指防护土围和“一字防护土挡墙”。“一字防护土挡墙”是指设置在两个建筑物之间或设置在建筑物前的防护土堤。其设置应符合防护土堤的相关规定，同时，防护土挡墙顶部两端应长出被防护建筑物顶部边缘1米。见下图：图一是设置在两个建筑物之间的一字防护土挡墙，是独立的屏障。图二是防护土围，设置在建筑物前的一字防护土挡墙，是整体屏障的组成部分第47页/共119页第四十七页，共120页。图一：一字型防护挡墙建于两栋建筑物之间。单一的一字型防护挡墙经常用于需要双土堤防护的情况下。第48页/共119页第四十八页，共120页。图二：防护土围设置在建筑物前的是另一种形式的一字型防护挡墙，是防护土围的组成部分第49页/共119页第四十九页，共120页。防护土围是烟花爆竹设置防护屏障的最常见形式。所谓防护土围就是用防护土墙将建筑物围起来，建筑物前的通道处设一字型的防护土墙。也可用防护土墙全部围起来，设置隧道式运输通道。关于防护土堤的高度、顶宽、运输通道的要求规范中都有具体规定。现就几个主要问题做以说明;第一、高度。修改前的规范仅要求防护土堤的高度不得低于屋檐。新《规范》对此作了修改：防护土堤的高度不应低于防护屏障内危险性建筑物侧墙顶部与被保护建筑物屋檐或道路中心线上3.7米处之间的高度。注意：这是指两个库房之间设置的防护屏障。防护屏障内的建筑物是指主体的1.1级库房山墙，防护屏障高度不低于山墙的顶部；被保护的建筑物是与主体1.1级库相邻的库房，防护屏障的高度不低于屋檐。第50页/共119页第五十页，共120页。

不低于道路中心线上3.7米处连线的高度，是指两个库房间道路中心线3.7米高处与被保护建筑物屋檐高度的连线。这是因为库房屋檐高度一般都在3.7米以下。附录中还以图形的形式对防护土堤进行了严格规定。实践证明，防护土堤的高度如果仅仅和屋檐等高，对建筑物屋面破坏较大，最好高出屋檐1米以上。第二、《规范》中规定，在有运输或特殊要求的地段，其距离应按最小使用要求确定，但不应大于9m，并适当增加防护屏障高度。同时又规定：汽车运输通道的净宽度不宜大于5米。其含义是：在设置防护土围的情况下，运输通道的出、入口不宜大于5米，目的是尽量减少防护土堤无防护作用区。（接下页）第51页/共119页第五十一页，共120页。防护屏障距墙的距离不大于9米，是考虑到汽车的回转半径和通道，但同时规定：适当增加防护土堤的高度，减少无防护区的范围。第三、建筑物两侧防护土围顶部边缘长出建筑物屋顶前部边缘0.5米，建筑物前一字型防护土堤的两侧顶部边缘则应长出建筑物两侧防护土围顶部边缘0.5米。④关于值班室的防护屏障。值班室设置防护屏障是针对其与1.1级库房允许的最小安全距离规定的。1.1级库房本身需要设置防护屏障，与其相对的值班室如果也设置了防护屏障，则可以缩减其与1.1级库房的安全距离。第52页/共119页第五十二页，共120页。⑤天然屏障。《规范》5.4条中规定的是人工防护屏障。天然防护屏障是指地形的形式、强度、均能按规定方式限制爆炸冲击波、碎片、火焰对附近建筑物及设施的影响。比如，建筑物背靠非陡峭的山岭，能够达到防护屏障与建筑物之间的距离、高度等要求就可以视为天然防护屏障。如果天然防护屏障设置合理，其防护性能优于人工防护屏障，所以没有必要对天然防护屏障再予以具体规定。但是，如果背后和两侧的天然防护屏障符合要求，而库房对面是开阔地带，或田地等地形环境，可能会有人员活动，库房前也需要设置“一字型”防护屏障。第53页/共119页第五十三页，共120页。

⑵防雷及静电装置

烟花爆竹仓库的防雷等级。1.1级库房为一级，1.3级库房为二级。根据《建筑物防雷设计规范》GB50057的规定，应设置独立的避雷针或架空避雷线。避雷装置应由有资质的防雷部门进行设计和安装，并定期检测。避雷设施的支柱和接地装置与建筑物的距离，这方面有公式计算。距离主要与建筑物的高度和接地电阻有关。但无论计算结果如何，距离不得小于3米。接地电阻。避雷针的接地电阻不大于10Ω，释放人体静电装置接地电阻不大于100Ω。第54页/共119页第五十四页，共120页。钢架屋顶防雷处理。钢架结构的屋盖虽然符合耐火等级要求，但也要做好防雷处理。要用导线将钢架和金属屋盖连接后，与避雷设施共用接地装置。人体静电释放装置可与防雷设施共用接地装置，也可单设接地装置或连接到其他接地的金属导电物体，但其接地电阻不得大于100Ω。对于建筑物防雷电措施，我们有些企业可能会觉得可有可无，这种想法绝对不可存在。第55页/共119页第五十五页，共120页。案例：雷电击中烟花仓库万箱烟花爆炸损失超过100万2006年4月25日夜间9时59分左右，一道强烈的雷电闪光过后，位于醴陵市三石办事处黄沙村的两间烟花成品仓库先是传来噼噼啪啪的花炮声，接着就是几声惊天动地的爆炸声。发生爆炸的是澳亚黑蜘蛛烟花集团烟花仓库。雷电造成该企业1万箱烟花引爆，两间仓库被夷平，4间厂房倒塌，直接经济损失超过100万元。据当时现场目击者称，当晚击中烟花仓库的是一串典型的“球状雷”。爆炸掀起的砖头和瓦砾散落到方圆1公里的范围之内，而2公里以外的村民房屋都被震碎了玻璃。。事故发生前，安监、气象部门也在2004年向企业下发过安全通知书，要求企业完善避雷设施，但企业一直未能落实，以至酿成灾害。第56页/共119页第五十六页，共120页。

⑶关于消防设施

①设置消防设施的目的烟花爆竹的储存同样具有燃烧爆炸危险。在烟花爆竹储存仓库中设置消防设施，并不是在发生爆炸、燃烧事故时让人员冒着生命危险去扑救。它的作用是：第一、防止事故扩大。即在可能的情况下，防止火灾对周边建筑物的危害；第二、扑灭爆炸燃烧后的余火。第三、及时对能危害到库区安全的其他火险进行扑救。②烟花爆竹储存仓库区的消防措施选择第57页/共119页第五十七页，共120页。第一、对于水源来自市政管网的单位，可设置消火栓，要求设计成环状管网，并有两条输水干管接自市政管网，提高消防供水的可靠性，如果其中一段给水管发生故障、断水、检修时，另一条管段仍然可以正常供水。第二、考虑到烟花爆竹储存仓库距离城镇较远，无法接引市政管网，大多依靠天然或者自备水源，如：天然河、湖、池塘、水源井、水池、水塔等等。这种现象的可在有水源的情况下，建立消防蓄水池，利用固定消防泵或手抬机动泵取水或加压灭火。有的虽然有深水井，并设置了取水口，但不可能蓄水量达到270立方以上，另外，在无其他水源的情况下，水井通常作为用水后补水的供水水源，仍然需要设置蓄水池。第58页/共119页第五十八页，共120页。

③消防用水标准

新《规范》改变了过去消防用水15L/S和供水时间不小于2小时的规定，要求消防用水执行现行的国家标准《建筑设计防火规范》规定，按甲类仓库的规定执行。甲类仓库的消防用水量规定是：25L/S。供水时间不小于3小时。经计算蓄水容积应达到270立方以上。另外，消防水使用后补水时间不超过48小时。这就是说，必须有自备水井或其他补水水源。④蓄水池的其他要求a、《建筑设计防火规范》还规定，在严寒和寒冷地区，供消防车取水的消防蓄水池应采取防冻保护措施。现在多数采取的是地下式蓄水池。第59页/共119页第五十九页，共120页。b、蓄水池（井）要设置取水口，吸水高度不应超过6米。保护半径不应大于150米。c、关于蓄水池（井）与建筑物的距离。《规范》中没有明确规定，但参照《建筑防火规范》的规定，蓄水池应设置供消防车取水的出水口，出水口距建筑物的距离不小于15米，与甲、乙、丙类液体储罐的距离不小于40米，考虑烟花爆竹仓库爆炸燃烧的威力，建议有条件或新、改、扩建的单位参照甲类液体储罐的规定，蓄水池取水口距离危险品建筑物的距离争取不小于40米。这里讲的距离是指出水口的距离。可根据地形地势条件设置蓄水池，为了尽可能保证距离要求，可以从蓄水池把出水口铺设到合乎距离要求的地方，比如设置消火栓井，将消火栓设在距地面一米以下处，冬季采取措施便可防冻。第60页/共119页第六十页，共120页。灭火器的配置《规范》9.0.10条款规定：经营批发仓库宜按现行国家标准《建筑灭火配置设计规范》GB50140的有关规定配置灭火器。灭火器是扑救烟花爆竹仓库初期火灾的重要消防器材，使用方便灵活。稍经训练就可以使用。配置灭火器的原则是：正确选择类型、确定规格数量、合理定位设置、保证灭火能力、注意检查维护。第一、灭火器的选择。烟花爆竹储存场所应为3A类危险场所，灭火器配置的种类：A类场所可用三种灭火器：水型灭火器、磷酸铵盐干粉灭火器、泡沫灭火器。水灭火器容量小，不适宜。第61页/共119页第六十一页，共120页。这是因为烟花爆竹中多数含有金属粉，如果用水扑救，就需要使用大量的水，使烟花爆竹彻底浇透，化学物质彻底分解流失。少量的水灭火，水与化学物质产生化学热反应，相反会引起爆炸事故。因此，有的单位在库房旁设置水缸装饱和盐水防止烟花爆竹初期火灾，不适宜。此外不是国家标准规定的，就不能强制要求执行。泡沫灭火器，不适应烟花爆竹危险等级灭火要求。应使用磷酸铵盐干粉灭火器。第62页/共119页第六十二页，共120页。

第二、灭火器的配置数量：根据烟花爆竹的危险等级，应该配置3A基数系列的灭火器，根据公式计算：500㎡的防火分区，计算值为7A。通过查表：应配置磷酸铵盐干粉灭火器，规格代码是:MF/ABC6—8，即铵盐干粉6至8公斤以上的灭火器，每个防火分区配置的数量不少于2只。另一方面，配备2只，一方面两个人相互配合，同时使用，对迅速有效扑灭初期火灾非常有利；另一方面，起到相互备用的效果，其中一只失效，另一只还能使用。但不多于5只。因为灭火器设置的数量太多，大家在扑灭火灾时都挤在一起，会造成互相干扰。第63页/共119页第六十三页，共120页。第三、灭火器应置于室外醒目位置，并有防晒、雨雪措施的消防器材箱，但不能上锁，便于随时使用；摆放稳固，铭牌向外，便于掌握灭火器的类型和使用方法；顶部离地面不大于1.5米，底部离地面不小于0.08米。第四、干粉灭火器的适应温度：二氧化碳驱动型的：-10℃—55℃；氮气驱动型的：-20℃—55℃。所以，对于烟花爆竹仓库来说，应考虑使用氮气驱动型的，并且冬季要采取相应的防寒措施。第64页/共119页第六十四页，共120页。

⑷关于库房中的温度计与湿度计的设置与管理

在安全标准化考核中，根据《规范》、《规程》的要求，将“库房内应有测温、测湿计，每天进行检查登记，做好防潮、降温、通风处理。”作为一项考核条件。通过标准化验收，我们感到，有些单位对仓库设置测温、测湿计，每天做好检查这一项工作并没有引起重视。表现：第一、记录不认真，走形式；第二、测温、测湿计冬季不能使用；第三、没有根据温度、湿度情况做好防潮、降温、通风工作。第65页/共119页第六十五页，共120页。

案例：广东佛山三水烟花仓库爆炸，20栋仓库全部炸毁

存放烟花爆竹的仓库发生爆炸，烟花四射二OO八年二月十四日凌晨三时半许，位于广东省佛山市三水区西南街道金本彭坑村的佛山粤通仓储有限公司的烟花爆竹仓库发生爆炸事故，佛山粤通仓储运输有限公司设在彭坑村的20个仓库已全部炸毁。仓库按设计储存烟花量达到20-30万箱。发生爆炸前，烟花存放量为2万箱左右。造成直接经济损失九百二十九万元人民币。爆炸发生时，传出三声惊天巨响，三水、禅城、高明均有明显震感，三区均有众多市民致电本报称以为发生地震。其中离爆炸发生地点一公里左右的一个村庄，所有居民楼房的玻璃窗户全部震碎。在金第66页/共119页第六十六页，共120页。本彭坑村有20栋仓库，占地173亩。发生大爆炸的为7号仓库，该仓库储着大量的烟花爆竹产地多为由湖南运输过来，计划从三水港中转出口。此次爆炸威力巨大，3条10余米长估计重100公斤以上的钢梁被炸飞，其中跌落点离爆炸现场最近的一根钢梁就达到250多米远。此外，一根炸飞的钢梁落在水泥公里上，划出约1厘米深10米多长的痕迹；另一根钢梁将路边的一棵绿化树削成一半，此外还砸中一盏路灯。据了解，炸飞出来的烟花将附近的四五个山头引燃，引发山火。前面举的广东粤通仓库事故，就是因为产品受潮发生惨重损失。因此，仓库的防潮、降温工作非常重要，不能含糊。第67页/共119页第六十七页，共120页。

爆炸导致周边发生森林大火

第68页/共119页第六十八页，共120页。

存放烟花爆竹的仓库发生爆炸，烟花四射

第69页/共119页第六十九页，共120页。①温度、湿度控制。烟花爆竹仓库的温度不应高于32℃，湿度不大于75%，并根据这个标准进行通风、降温操作；②温度、湿度计的选择。要选择比较先进的温度、湿度计，冬季不影响使用。③责任落实，做好记录。要重视防潮、降温工作，记录要认真，合理认真地设计工作记录，并加强责任落实情况的检查。关于视屏监控的防护措施就不讲了，必须按AQ4101-2008《烟花爆竹企业安全监控系统通用规范》执行。但需要强调的是：第一、安装安全监控系统，必须是有资质的单位；第二、安装前，要进行监控系统安装设计，并有设计图纸和设计说明；第三、要有验收合格报告。第70页/共119页第七十页，共120页。

（四）建筑结构

1、建筑物耐火等级《规范》8.1.1条：“各级危险性建筑物的耐火等级”“均执行现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016中二级耐火等级的规定。”“建筑面积小于20㎡的1.1级建筑物或建筑面积不超过300㎡的1.3级建筑物的耐火等级可为三级。”根据《建筑设计防火规范》GB50016的规定，本条款的概念是：⑴防火墙的耐火极限不小于4小时；第71页/共119页第七十一页，共120页。⑵梁的耐火极限不小于1.5小时，柱、屋顶承重构件等耐火极限不小于1小时，承重墙耐火极限不小于2.5小时。⑶防火分区不大于500㎡。⑷建筑面积小于20㎡的1.1级建筑物和建筑面积不超过300㎡的1.3级建筑物，耐火等级为三级。所谓三级，其建筑材料、房顶承重结构等，同样需要采用不燃烧体或难燃烧体。第72页/共119页第七十二页，共120页。

（5）关于建筑物钢结构梁、柱的防火保护措施。

《建筑设计防火规范》规定：甲类仓库的梁、柱应采取防火保护措施。下面简要介绍一下：案例分析：2001年9月11日，位于美国纽约市中心的世贸大厦遭到恐怖分子的袭击，在先后遭受两架民航客机的撞击后，仅过了20多分钟，这幢摩天大楼便轰然倒塌，造成了数千人的重大伤亡。世贸大厦是美国经济繁荣的象征，如此庞大的建筑为何这般不堪一击，建筑专家们众说纷纭，但有一条是肯定的，那就是和这幢建筑的全钢结构构造有很大的关系。第73页/共119页第七十三页，共120页。首先是钢构件遭到剧烈撞击，造成防火保护层松脱，紧接着大量泄漏的航空燃料在建筑内部猛烈燃烧造成楼内温度急剧上升，在高温作用下，无保护层的钢构件很快失去强度和承载能力，最终上演世贸大厦在瞬间化为乌有的人间惨剧。①温度对钢材性质的影响

在常温下钢结构具有质量轻、强度高，特别是抗拉、抗剪能力强等优良特性，因此钢结构成为主要的建筑结构之一。钢材虽是一种不燃烧的材料，但也极易传导热量。钢材在温度超过300℃以后，屈服点和极限强度显著下降，达到600℃时强度几乎等于零。第74页/共119页第七十四页，共120页。科学试验和实例都表明，未加保护的钢结构在火灾情况下，只需0.25小时，自身温度就会上升到540℃以上，致使构件本身扭曲变形，导致建筑物坍塌毁坏，变形后的钢结构也无法修复使用。

这与梁的耐火极限1.5小时有很大差距，因此，必须采取防火保护措施。

②钢结构的防火保护方式

钢结构的防火保护通常有以下几种方式

第一、钢结构防火涂料

钢结构防火涂料是施涂于建筑物及构筑物的钢结构表面，能形成耐火隔热保护层，以提高钢结构耐火极限的涂料，分为厚型、薄型、超薄型等几种。厚型涂料呈颗粒状，涂层厚度通常

第75页/共119页第七十五页，共120页。在8毫米以上，施工方法为喷涂，高温时依靠涂料本身的厚度及较低的导热率起到对钢构件的隔热作用。薄型和超薄型涂料涂层较薄，有一定装饰效果，施工方法可喷可刷，高温时涂层膨胀增厚保护钢构件。

第二、外包层

用现浇混凝土作外包层时，可以在钢结构上现浇成型，也可采用喷涂法（喷射工艺）。现浇的实体混凝土外包层通常可用钢丝网或钢筋来加强，以限制收缩裂缝并保证外壳的强度。也可以在施工现场将钢结构表面涂抹砂浆以形成保护层。砂浆可以是石灰、水泥或石膏砂浆，也可掺入珍珠岩或石棉。外包层也可以用珍珠岩、石棉、石膏或石棉水泥和轻混凝土做成的预制板，采用胶粘剂和钉子或螺栓固定在钢结构上。

第76页/共119页第七十六页，共120页。

第三、充水（水套）

在空心钢构件内充水是抵御火灾最有效的方法，能使钢结构在火灾时保持较低的温度。水在结构构件内循环，受热的水可经冷却再循环，或由水管引入凉水来取代加热过的水。这种方法在国外被广泛地使用在钢柱的防护中。

第四、屏蔽

将钢结构包围在耐火材料组成的墙体或顶棚内，或将钢构件包藏在两片墙之间的空隙里，只要增加少许耐火材料甚至不增加即达到防火的目的，这也是最经济的防火方法之一。结论：钢构件屋架必须采取耐火保护，目前最普遍的是使用喷涂防火漆的方法。

第77页/共119页第七十七页，共120页。

2、结构选型

⑴墙体推荐使用钢筋混凝土框架结构，也可采用钢筋混凝土柱、梁承重结构和砌体承重结构。因为钢筋混凝土框架结构承载能力较好，所以推荐使用。又因为库房中无固定人员，所以，一旦发生事故允许墙体倒塌，所以也可采用混凝土柱、梁和砖体结构。还有一种情况：当库区内仅设一栋库房时，《建标》规定：“可采用符合防火要求的钢结构。”这是因为钢结构的抗外爆破坏能力比较弱，如果仅有一栋库房，不会造成对外或外来爆炸威胁，所以可以采用符合二级防火要求的钢结构。第78页/共119页第七十八页，共120页。⑵屋面板屋面板及屋架可采用不燃烧材料。烟花爆竹仓库推荐采用钢构屋架、浇铸钢筋混凝土屋面，在某种程度上，他比非燃烧体的轻质易碎屋盖或轻质泄压屋盖有利。目前多采用的彩钢板或石棉瓦屋盖。

《规范》8.1.3条还规定：“室内梁或板中的最低净空高度不宜小于2.8米，并应满足正常的采光和通风要求。”如果是钢筋混凝土浇铸屋盖就是从板中算起：如果是钢梁，则从梁算起：如果有吊顶，则从面板算起。2.8米的空间是指室内地面至梁的高度，已经是最低要求，但必须满足采光和通风要求。第79页/共119页第七十九页，共120页。⑶门、窗及地面门窗及地面不详细说明了。重点说几个问题：第一、门的宽度不小于1.5米，但是如果有机械运输装置时，门的宽度不应小于1.8米。第二、《规范》推荐在勒角处设置的通风口，宜设置可开关的活动百叶窗或带活动防护板的固定百叶窗。通风口同样需要有窗扇，这种百叶窗户的防护性能、方便性能都比设置窗扇好。但都需要有锁定装置，不能从外面打开百叶窗或窗扇。第三、地面。《规范》规定，如果不在室内开箱可采用一般地面，但是地面必须做防潮处理。对于防潮性能不好的地面，要设置30㎝高的垛架，垛架的钉头应低于木板表面3㎜，并用油灰填实。第80页/共119页第八十页，共120页。

第二部分

烟花爆竹销毁安全

（一）有关非法烟花爆竹罚没销毁的规定《烟花爆竹安全生产管理条例》第43条规定：“对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。”这一规定的含义是：第一、只有对非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹才能罚没或销毁，因为非法烟花爆竹质量难以保证。第81页/共119页第八十一页，共120页。第二、没收。是由有关部门没收的非法生产、经营的烟花爆竹，包括安全生产监督部门和公安部门没收的非法生产、经营的烟花爆竹，其中还包括非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹。第三、非法烟花爆竹。既包括由未经许可的非法厂家生产的烟花爆竹，也包括由取得许可的合法企业超出核定的产品生产的烟花爆竹。只有首先确定是非法烟花爆竹，才能按法定程序由有关部门依法予以没收，才能按《条例》的规定予以销毁。第82页/共119页第八十二页，共120页。第四、区别违法与非法运输的界限。《条例》第40条规定了八种违法运输的行为，如：违反运输许可的；未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；没有按规定悬挂或安装危险品警示标志的；装载不符合标准和规范等，对违法运输烟花爆竹的，由公安部门责令改正，处200以上2000一下罚款。区别于非法生产、运输的罚没处罚。对于罚没的产品，是不是都要销毁呢？下面是来自北京的消息：第83页/共119页第八十三页，共120页。违规烟花爆竹不再一概销毁“北京市治安总队危险品处中队长杨玉国在会上透露，北京市今年针对烟花爆竹将采取一些新的管理措施，比如收缴上来的烟花爆竹中，质量合格的产品，将采取低价拍卖的方式进行处理。以往，收缴的烟花爆竹一律销毁。今年，对于那些进货渠道不合规但是质量合格的产品，有关部门收缴后，将统一交给拍卖公司进行拍卖，由产品产地厂家进行竞拍。拍卖后，由竞拍成功者回厂改换包装，再推向市场。有关负责人介绍，有些产品质量没问题，也是合法厂家生产的，但却不是通过合法经销商或是经营者进货，对于这些产品，低价拍卖再推向市场，既保证了合法经营者的利益，又不至于产生某种程度上的浪费。所有款项将上缴国库。”第84页/共119页第八十四页，共120页。这里还有一个环节需要注意，就是对“收缴的正规生产厂家生产的质量合格的烟花爆竹”，如何确定是否合格，需要进行质量检验和检测，因为产品在运输、搬运过程中，会有物理形态等方面的改变，也会影响到产品质量。第85页/共119页第八十五页，共120页。

（二）罚没产品的封存

《规程》中要求对罚没和废弃的产品应当就地封存。对这一规定不能僵硬理解，认为是绝对不能移动的。1、就地封存首先是封存的地点要符合安全规定：第一、库房符合储存危险爆炸物品的标准要求；第二、要专库储存，不能与其他的烟花爆竹产品共储存在一个库房中。因为非法烟花爆竹产品质量稳定性差，防止因各种作业或因素导致事故发生而殃及其他。2、要尽量避免多次移动，防止发生意外爆炸事故。第86页/共119页第八十六页，共120页。在烟花爆竹行业，几乎每年都要对一些废弃产品进行销毁。销毁工作是一项危险性比较大的作业，从产品的收集或收缴、运输、储存、装卸、销毁整个过程都潜伏着各种隐患。烟花爆竹的销毁工作分为两种：一种是企业自身对少量产品进行销毁；一种是对较大量的罚没产品或遗留问题产品进行销毁。无论哪种规模的销毁，如果操作不当都会发生事故。小型销毁案例一、某厂在销毁废弃烟花爆竹药物和产品时，药物和产品一次铺设的厚度、宽度及量超出标准要求，点燃后，爆炸冲击波将两个人险些推倒，其中一人被石头砸伤。第87页/共119页第八十七页，共120页。大型销毁案例：2008年3月26日，新疆吐鲁番市公安局组织集中销毁废旧烟花爆竹及生产烟花爆竹用的黑火药等原料时，在销毁地点卸车时因碰撞或摩擦引起黑火药爆炸，继而引起已经卸放到沟壑里的烟花爆竹燃烧爆炸，事故造成死亡25人，其中包括7名警察，1名记者,重伤9人，失踪3人，9辆汽车损毁、1辆受损，惨案惊天动地，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。后查清事故发生原因为工作人员在装卸、搬运过程中因碰撞或摩擦引起黑火药爆炸，继而引起已经卸放到沟壑里的烟花爆竹燃烧爆炸。第88页/共119页第八十八页，共120页。《规范》4.4.2条是对于小批量销毁的简要规定：要求在采用烧毁法时,一次烧毁药量不应超过20㎏，外部最小允许距离不应小于65m。但对于铺设的厚度、宽度没有做细致规定。对此《烟花爆竹劳动安全技术规程》（简称《规程》）要求：烟火药、具有爆炸危险的效果件应摊成厚度不超过3㎝（单个效果件超过3㎝的应单层摊放），宽度不超过200㎝的带状。第89页/共119页第八十九页，共120页。对于大批量的销毁，如果运用小型销毁的规定，显然是不适用的。《规程》报批稿总结了各地大批量销毁烟花爆竹产品的经验，第一次比较详细的阐述了销毁的安全技术要求。在这方面，我们协会也成功地指导和承办了多次大量销毁工作，下面，根据我们的经验和《规程》的规定，大致阐述如下：

（一）烟花爆竹危险性废弃物的处置方法的选择通常烟花爆竹企业处置危险废弃物的方法有三种，即水溶化法、深埋法、焚烧销毁法。第90页/共119页第九十页，共120页。1、水溶化法：就是用水溶液浸泡处理，将危险废弃物用足够多的水浸泡一段时间，使药剂中能溶于水的物质溶解，从而破坏药物的成分组合，使药物的燃烧和爆炸性能失效，再将其掩埋处理。2、深埋法：已完全失效的烟火药和制品，或者是经过浸泡处理后的残渣，掩埋在偏僻无人的地方，掩埋的坑深挖，被掩埋的药物与药品、产品层与层之间用泥土分层隔离。3、焚烧销毁法：即采用浇洒汽油或柴油，将烟花爆竹废弃物进行“焚烧销毁”。第91页/共119页第九十一页，共120页。《规程》中规定：对于烟花爆竹的处理方法，应该采用化学中和法或焚烧法进行销毁，严禁将废弃物掩埋或倒入地面水体中。这是因为：第一、水溶化法：因烟火剂制品是用还原剂、氧化剂、有机溶剂制成，还原剂、有机溶剂一般不溶于水，氧化剂虽溶于水，但不易扩散，一旦失去水分，氧化剂重新结晶，药物仍然具有燃烧爆炸性能，容易留下安全隐患，而且污染严重。此时如果有人进行挖掘或点火，极易发生事故。据了解，目前我省的确存在这方面的现象，所潜在的危害不容忽视。第92页/共119页第九十二页，共120页。案例：某厂在工作后用水冲洗地面黑火药粉，室外地面残存黑色水湿物质。第二天，有一个汽车经过此地，点燃了地面的残余药粉，引起工房起火。第二、深埋法：操作方法简单，但对环境造成长期污染，留下的安全隐患危害巨大。第三、烧毁法。虽然处理方法较复杂，但药物处理彻底，不留下安全隐患，是处理烟花爆竹危险废弃物最有效的一种方法，所以一般多采用焚烧销毁法。第93页/共119页第九十三页，共120页。

（二）烟花爆竹危险性废弃物处理技术与安全

1、大批量销毁危险性废弃物应有组织分类、分批的进行；处置前应制定处置作业方案，处置总含药量超过1000㎏的作业方案应经过专业专家组评估。2、处置方案应当包括下列内容：处置规模概况、处置时间地点、所处置的危险性废弃物的种类数量、处置方式方法、安全距离与安全警戒范围、现场组织机构设置、现场人员分工岗位职责、危险性废弃物的运输保管装卸安全措施、处置时的保卫措施和应急处置措施。第94页/共119页第九十四页，共120页。3、处置场所的安全距离。根据我们的经验，根据所销毁的药量，应参照GB50161的要求去选定符合标准要求的场所，如远离城镇、学校、居民区、工厂区、危险物品生产储存场所等；处置场必须避开电力、通讯、广播、电视等设施设备。设定的距离要大于规定的安全距离，并采取远距离遥控点火方式。待处理的产品应远离处置场所。第95页/共119页第九十五页，共120页。4、销毁场地环境的选择。销毁场地环境非常重要，直接决定了销毁量和安全距离。这个要靠销毁前的实验和销毁者的经验来确定。比如山洞，似乎安全，其实，由于只能从洞口处泄爆，很容易造成次生灾害。最理想的就是四周有高屏障的场地。如果没有这样的场地，就应该挖掘能够循环使用的爆坑。当然，空旷的场地也可以，但要经过逐渐增长销毁量的试验去确定一次销毁量，防止冲击波及抛射落地物引起的破坏和火灾。第96页/共119页第九十六页，共120页。5、对于需要多次销毁的作业，每次单元销毁后，都要等待爆炸燃烧平息后，指挥人员方能进入销毁现场进行观察，确认安全后，指挥作业人员扑灭余火。销毁场地不能重复使用，要交替使用，必要时进行浇水冷却灭掉潜在的余火。6、对于废弃的礼花弹的处理。最好是解剖后取出药物进行销毁。但是，作为经营公司没有适合作业的工房，这就需要有经验的专业人员制定特殊作业方案并进行销毁。第97页/共119页第九十七页，共120页。7、销毁的废弃药物、效果件及产品，要事前打好包装。裸露的药物及效果件不得使用能产生静电的包装物。每件包装不要超过25公斤。浏阳某厂工人用纤维袋盛装三袋危险废弃药物，准备浸入水中，在倾倒第一袋时，摩擦发生爆炸，当场炸死一人。造成这起事故最直接的原因就是：企业没有采用正确的包装和容器来收集、盛装危险性废弃物。8、销毁后处理。应该将周围未曾爆炸、燃烧的产品收集起来，再次进行技术处理，但要绝对注意收集过程中的安全，不可莽撞去检拾。当销毁结束前，可将所有的残留物和飞散物收集起来焚烧，现场一定不能留有未曾烧毁的产品。对装载的汽车，要清洗干净。第98页/共119页第九十八页，共120页。9、销毁人员。一定要由有药作业资格或燃放作业资格的单位和人员进行销毁作业。作业必须谨慎。浏阳市沿溪某厂，两位员工将要销毁的废弃药物倒入一个10多米深已干枯无人用的水井内准备深埋，因大量的药物在倒入时产生摩擦、撞击造成爆炸事故，两名员工头被炸飞，当场死亡，惨不忍睹。事故发生原因为大量药物同时倒入，药物之间摩擦撞击发生爆炸。以上只是概要地阐述。目前，有些地区仍然存在不按规定程序、方法进行销毁的现象，如果发生事故，后果不堪设想。在这方面，葫芦岛、朝阳等地区都做出了明确的规定，从几次销毁实例看，都比较成功。第99页/共119页第九十九页，共120页。

第三部分安全管理制度的制定与落实

以上讲的是企业改造升级中硬件建设的几个重点问题。硬件建设是保证安全生产的物质基础，但这个基础的正常运行要依赖人去管理，而人的行为要靠制度去约束。管理是一种科学的系统工程，是通过有计划、有组织、有程序、有目标的控制活动，实现生产经营过程中人与基础设施、环境的和谐，这样才能达到安全生产的目的。第100页/共119页第一百页，共120页。简要地说，就是实现软件与硬件的协调，否则，即便是硬件建设提升了，却因为管理不到位，企业潜在的隐患将继续存在。比如，库房建设的再好，但因为主体责任未落实，库房管理混乱，这在经济和安全上都会造成损失。本部分主要讲3个问题：一、安全生产方针目标的制定与作用二、安全管理制度的制定与落实三、流向登记制度的落实第101页/共119页第一百零一页，共120页。

第一个问题：安全生产方针目标的制定与作用

通过安全标准化活动的验收，我们感到，多数企业实际上并没有真正认知和运用安全生产方针目标的有效管理作用，所以只是用来装扮门面应付检查。其实，安全生产方针目标就是企业年度的总体安全工作计划设想，以及计划设想的实施责任过程。作为企业负责人，每年都会有个总体计划和目标，把这个总体计划和目标进行拆分，做到项目、人员、标准、时间、考核五落实。目的就是让企业的各项工作做到事事有人管，人人都管事；事事有标准，人人有责任。此项制度落实好，事半功倍。第102页/共119页第一百零二页，共120页。安全生产方针目标的主要内容：1、总体方针，其实就是指导思想。2、项目3、项目内容分解4、完成项目的措施5、完成项目的标准6、完成日期或进度7、项目责任人8、考核人第103页/共119页第一百零三页，共120页。项目项目内容攻关措施标准进度项目责任人考核人一、安全设施建设1、避雷针的检测与防雷部门联系检测确保合格有效5月30日前周毓凡主管经理对问题进行整改2、蓄水池的建设经设计部门设计按《规范》要求7月15日于凯主管经理审核合格后施工3、安全监控装置经有资质部门设计出图按AQ4101标准执行8月30日前路遥主管经理经专家审核合格后施工竣工后试运行、验收4、防护土堤修整申报修正计划与资金达到《规范》要求9月15日前路遥主管经理按设计要求施工二、……

示例：2011年度安全生产方针目标

第104页/共119页第一百零四页，共120页。上表只是一个示例。总体规划形成后，通过这个表，各项任务就落实到人。为了落实好各项任务，还要定期进行目标落实检查，掌握进度，发现问题，及时解决。这样一个好的方法，有效的形式，建议大家认可。第105页/共119页第一百零五页，共120页。

二、安全管理制度的制定与落实

没有制度就没有管理。但是有些企业却把制度当成应付检查验收的摆设，企业自身的管理状态