行政法核心知识点串讲

（五）告错了和告漏了错了：想变就变，不变就滚漏了：追加被告、不加加为第三人（六）经批准的行为诉讼看名义，复议告上级1第1页/共24页第一页，共25页。二、原告和复议申请人21.亲属关系：X2.物权关系：√3.侵权关系：√

4.合同关系：有民诉，没行政，没民诉，有行政5.竞争关系：√第2页/共24页第二页，共25页。联营企业、中外合资企业、中外合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受到具体行政行为侵害的，均可以以投资人名义提起诉讼。非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并等而认为经营自主权受到侵犯的，企业或其法定代表人可以起诉。3第3页/共24页第三页，共25页。第三人一、原告型的第三人判断：和原告一样二、被告型的第三人判断：1.与行政机关共同署名作出处理决定的非行政组织2.两个以上行政机关作出相互矛盾的具体行政行为，非被告的行政机关可以是第三人3.应当追加被告而原告不同意追加的，法院应通知其作为第三人参加诉讼。三、行政法的第三人都是有独三4第4页/共24页第四页，共25页。四、管辖一、级别管辖中院是重点（应试：不是中院就是基层）（一）级别高1.县级以上政府为被告中院2.例外：不动产登记3.例外的例外：省部级机关为被告中院管辖(二)性质特确认发明专利权、各级海关、证交所（含第三人）5第5页/共24页第五页，共25页。二、地域管辖6第6页/共24页第六页，共25页。五、复议机关政府工作部门一般权限政府（例外，省部级为被申请人）国家垂直领导机关（必须记住：海关、国税）7第7页/共24页第七页，共25页。六、受案范围1.抽象行为不可诉，但可以复议2.事实行为不可诉暴力侵权、行政指导、行政调解、重复处理行为、阶段性行为3.内部行为不可诉内外看身份4.刑事诉讼法明确授权的行为不可诉8第8页/共24页第八页，共25页。七、行政诉讼和复议程序一、复议和诉讼的衔接、（一）自由选择（二）复议前置1.自然资源所有权或使用权+已经取得+给2.纳税争议，例外，处罚、强制、反倾销税（自由选择）3.反垄断，禁止集中，限制集中的决定9第9页/共24页第九页，共25页。（三）复议终局外国人对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定外国人，出入境管理法10第10页/共24页第十页，共25页。二、起诉期和复议期1.直接起诉3个月，复议后起诉16日2.直接复议60日三、审理对象行政复议：被诉的具体行为和抽象行政行为的合法性及合理性行政诉讼一审：具体行政行为的合法性行政诉讼二审：原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为的合法性全面审查11第11页/共24页第十一页，共25页。八、证据制度原告举证责任：1．公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。2．在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。3．在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。12第12页/共24页第十二页，共25页。九、法律适用法律、法规：依据，必须适用规章：参照，选择适用其他规范性文件：参考，辅助作用13第13页/共24页第十三页，共25页。十、判决形式一、合法的行为十全十美就维持，有点毛病就驳回。二、违法的行为违法的作为：撤销判决。例外确认违法违法的不作为：履行判决，例外确认违法。14第14页/共24页第十四页，共25页。十一、行政处罚一、处罚程序1.简易程序一般处罚：公民50以下，单位1000以下及警告治安处罚：公民200以下及警告（见到公安警察派出所就用治安管理处罚）2.听证程序一般处罚：吊责大款治安处罚：吊，2000以上罚款。处罚听证只有依申请，许可既有依申请、又有主动15第15页/共24页第十五页，共25页。二、一事不再罚三、处罚时效1.起止时间：从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。2.期限：违法行为在2年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚是6个月）。四、非处罚行为常见的不具有惩戒性的行为，滞纳金、社会抚养费、撤销、责令改正16第16页/共24页第十六页，共25页。十二、行政许可

撤销撤回（废止）注销吊销法律原因申请许可的过程中，许可行为违法许可实施后情况发生变化（法律法规规章或情况）获得许可后，出现了六种无法许可无法继续其效力的情况实施许可时违法17第17页/共24页第十七页，共25页。十三、行政强制一、行政强制措施和行政强制执行的区别1.有无基础决定不同。执行有，措施无。2.目的不同。执行的目的：执行措施的目的：制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大3.发生顺序不同措施→处罚→执行4.措施是暂时的，执行是永久的18第18页/共24页第十八页，共25页。二、行政强制措施的实施程序（1）实施前须报单位负责人批准，紧急情况下，对于财产的强制措施需要24小时内向负责人报告并补办批准手续，紧急情况下限制人身返回机关后立即向负责人报告并立即补办批准手续。（2）已被其他国家机关查封或冻结的场所、设施、财物、款项不得重复查封、扣押、冻结（3）与采取强制措施相关的相关检测、检验、检疫、技术鉴定、保管等费用由行政机关承担。（4）30日+30日，法律、行政法规另有规定的除外（冻结是法律另有规定除外）19第19页/共24页第十九页，共25页。三、执行的程序（一）执行主体1.间接执行:一般机关均可2.直接执行1.法律规定有直接强制执行权的机关自行强制执行（税收、海关、公安、国安、工商、县以上政府）2.没有获得法律规定的直接强制权的机关申请法院强制执行3.当事人不复议、不诉讼，经催告仍不履行，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款，间接赋予了有查封、扣押权的机关执行时的拍卖权20第20页/共24页第二十页，共25页。（二）执行程序（双轨制）1.有执行权的自己执行（1）时间：履行期届满（2）步骤：一催、二辩、三执行。（3）特殊情形：❶金钱类的义务（先间接后直接，间接执行的要求告知+数额不得超出本数+超过30日经催告仍不履行的可拍卖、划拨）

❷代履行（交通安全、环境污染或自然资源破坏）2.没有执行权的申请法院时间：不复议、不诉讼、不履行，可以自期满后3个月内申请法院强制执行+催告满10天21第21页/共24页第二十一页，共25页。十四、国家赔偿一、赔偿范围二、司法赔偿义务机关一般谁做谁赔，限制人身自由赔偿义务机关后置22第22页/共24页第二十二页，共25页。三、举证责任分配限制人身自由期间，被限制人身自由人死、丧失行为能力，由赔偿义务人承担举证责任四、赔偿范围1.精神损害赔偿：关了打了就要赔，伤害轻了还不赔2.原则上只赔直接损害，例外时赔偿间接损害（利息）3.伤→误工费不超年平均工资5倍

残→残疾金不超上年度职工年平均工资20倍

死→死亡金、丧葬费总额为上年度职工年平均工资20倍23第23页/共24页第二十三页，共25页。24感谢您的观看！第24页/共24页第二十四页，共25页。内容总结（五）告错了和告漏了。错了：想变就变，不变就滚。3.应当追加被告而原告不同意追加的，