英国电力市场组织架构以及交易组织流程

英国电力市场组织架构以及交易组织流程英国“1989年电力法”出台后开始其电力市场化改革。1990～1998年期间，其市场建设以强制性电力库Pool为特点，应用范围包括英格兰和威尔士地区。1998年后，英国工党政府对Pool进行了总体评估，认为其存在若干重要缺陷，并在2001年正式推出新的电力交易协议NETA，并于2005年将该模式向苏格兰地区推广，建立了覆盖整个大不列颠的市场机制BETTA。NETA机制的基本原则是：电能交易通过交易商之间的双边合同实现，这些双边合同是由电能交易商通过自由谈判签订的。市场参与主体包括发电商、供电商和交易中间商。交易中间商既不发电，也不用电，在市场中起到中间人的作用。合同市场的运作不受任何集中形式的监管，市场参与者自由选择交易形式。1市场主体及机构设置目前，英国共有三家电力交易所：英国电力交易所（UKPX）、英国自动电力交易所（UKAPX）和国际石油交易所（IPE）。在合同市场上，由三家电力所负责全英国的电力交易，包括金融交易和长、中、短期交易。英国国家电网公司既是英格兰和威尔士输电系统的所有者，同时也是整个大不列颠（英格兰、威尔士和苏格兰）电力系统的调度运行机构。在电力市场中英国国家电网公司负责平衡机制（包括阻塞管理）及不平衡电能的结算。调度机构与交易机构之间的界面是非常清晰的，两者之间的界面就是合同市场与平衡机制之间的界面。2英国电力市场主要业务流程英国电力市场主要由三个环节构成：合同市场、平衡机制及不平衡结算系统。合同市场是标准化的市场，与其他交易市场没有区别，在英国三家电力交易所进行交易。因此，其市场的设计重点主要放在后两个环节：平衡机制和不平衡结算系统方面。图3-6英国各电力交易品种协调配合英国电力市场以半小时为交易时段。合同市场与平衡机制之间的界面是所谓的“关闸（GateClosure）”时间。在“关闸”时刻后，市场参与各方将无法再通过签订合同的方式获取或者卖出电力，而只能在实时市场中通过不平衡系统平衡其供需。目前，关闸时刻设置在半小时交易开始前1小时。在“关闸”后，系统调度运行机构将通过使用“平衡机制”对系统进行控制，以确保发电量和供电量的平衡。“平衡机制”其本质是一个能够实时调整发电和负荷运行水平的机制，通过市场参与者（发电侧和负荷侧）的自愿投标，使系统调度人员能够基于成本最小化原则，实时调整发电和用电量，维持系统供需平衡和系统稳定。此外，频率响应、无功及备用服务等辅助服务也是通过平衡机制获取。平衡机制产生的费用由调度机构支付，并向市场参与者分摊。调度机构产生的费用不计入英国国家电网公司作为输电资产拥有者获得的收入的上限之内。不平衡系统是一个结算系统。英国电力市场的不平衡结算系统主要是针对市场参与者的合同量与实际量之间的微小差异。不平衡结算系统设计了两部制不平衡结算价格，即不平衡注入价格（SBP）和不平衡溢出价格（SSP）。不平衡结算系统的规则通过确保溢出价格高于注入价格，确保发电商和用户侧尽量使实际的发电、用电量与预先的计划相同，从而避免以昂贵的不平衡注入价格购买电力（或以低廉的溢出价格向系统供电）。与上述三个环节相对应，在英国电力市场中，发电商和用户的收入与支出也包括以下三个部分：合同市场上电能买卖产生的收入与支出；响应调度机构，参与平衡服务产生的收入和支出；在不平衡市场上，多发、少发电或多消费、少消费电能所产生的收入和支出。合同市场的结算根据交易所规定进行，而平衡机制和不平衡电量产生的费用结算由调度机构负责。从英国电能市场交易流程上看，其交易和系统运行之间的界面是非常清晰的。双边合同交易自由度很大，从提前数年到实际运行时段开始前1小时，都可以订立合同，且电能交易合同都是标准的商品合同，其订立完全不受调度运行机构（即国家电网公司）的干预和影响，只需在关闸时将所有合同提交调度机构用于不平衡电量结算。可以说，在交易机构和调度机构之间，信息是从交易向调度机构单向流通的，最大程度确保了电力交易与普通商品交易的一致性。在平衡机制中，电力交易和调度机构之间存在着一定程度的交互。从本质上来说，平衡机制也是一个由供需双方投标竞价的实时市场，但这个市场是完全由调度机构运行的，其目的是为了确保系统供需平衡和稳定运行。合同市场的顺畅运行，其基础就是平衡机制能够有效解决系统出现的各种问题。从这个意义上来说，平衡机制不应只看作是系统运行机构的问题。平衡机制的流程如下：图3-7英国市场现货交易流程（1）市场参与者（发电商、供电商、中间商）在3大电力交易所自由签订双边合同。合同签订不受电网阻塞和调度机构影响，只要提交到结算系统，市场参与者就有权力和义务使合同得到履行。（2）调度机构（英国国家电网公司）在交易发生前一天负责提供并公布电力交易相关数据，包括：a区域和系统的负荷预测信息；b系统备用容量要求；c根据已提交的发电可用率数据，公布系统和区域的电能充裕度；d可能对市场有影响的其他策略因素。（3）日前市场交易前一天，交易成员（包括发电商、供电商、中间商）向国家电网公司提供初始交易通报（IPN）。其内容包括全天所有时段的期望运行水平、每个交易时段的运行曲线以及可用的平衡机制容量和相关动态信息。（4）国家电网公司在交易前一天下午为市场提供以下信息：用于能量不平衡的平衡机制交易的水平；用于系统控制的平衡机制交易的水平；系统电能裕量和可用边际/可利用机组是否充足；区域系统电能裕量（该信息在16：00后仍需要继续提供）。（5）在关闸时刻，交易成员（包括发电企业和供电企业）向调度机构提交该交易时段最终交易通报（FPN），作为平衡调度的依据。如果IPN没有被修改，那么将在该时刻自动成为FPN。IPN和FPN格式相同，在《电力市场输电网运行技术规范》中定义。（6）与FPN类似，合同信息也要在“关闸”之前向结算通报，以作为不平衡结算的依据。（7）在关闸前，希望参与平衡机制和服务（主要是辅助服务）的市场成员，应当按照规定格式提交该交易时段的平衡机制和服务报价。（8）交易时段结束后，进行平衡机制的结算和不平衡结算。不平衡结算包括能量不平衡结算与信息不平衡结算，后者目前设置为0，因此不平衡结算目前主要是指能量的不平衡结算。3英国电力市场电力交易与生产管理、电网运行之间关系分析与其他电力市场相比，英国电力市场NETA制度具有非常鲜明的特点：以供需双方直接签订的双边合同作为事前市场的唯一物理交易，合同签订与调度运行相分离；以平衡机制和不平衡结算机制作为市场机制的重要配套措施，最大程度确保合同得到执行；没有事前集中竞价市场，供需平衡与网络约束要求完全依赖于实时平衡市场。英国电力市场的设计鲜明地体现了这样的思路：电能应当能够像普通商品一样进行交易；在充分竞争的形势下，电能交易与普通商品交易越接近，其效率就越高；在充分竞争的条件下，由交易商组织供需双方直接签订双边合同（而非集中交易）是最有效的交易方式，能有效体现供需关系并避免大发电商操纵市场。从英国电力市场交易流程来看，其电力交易与生产管理、电网运行之间基本是解耦的，相互之间没有流程上的交互，甚至信息上的交互也很少。两者之间的权限划分以实时为界限，事前交易归交易机构，实时运行归属于调度机构，两者互不干涉，