城市规划有效设计第四章小城镇镇域镇村体系规划

城市规划有效设计第四章小城镇镇域镇村体系规划▼要求：

掌握镇域发展目标体系；掌握镇村体系规划的内容和方法；熟悉掌握基础设施、社会服务设施和镇域各专项规划的内容和要求。4.1镇域发展目标论证一、含义及组成

镇域发展目标是指在县域发展战略和小城镇规划中所拟订的一定时期内小城镇经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。1含义2、目标体系

1）总体目标：对区域发展战略方案的高度总结

如：1983年广东省确定未来20年的战略目标：力争20年基本实现现代化。所谓基本实现现代化，就是全省经济发展总体上达到世界中等发达国家的水平，精神文明的水平更高。2）具体目标经济目标社会目标环境目标二、镇域发展目标拟定4.1镇域发展目标论证1经济发展目标1）方法：

采用定性与定量结合、多模型与多方案结合的方法，根据规划时段要求，并与当地五年计划相衔接。4.1镇域发展目标论证♥主要指标∮第一、第二、第三产业比例∮国内生产总值（GDP）∮国民生产总值（GNP）∮人均GDP、GNP4.1镇域发展目标论证2社会发展目标

社会发展目标内容是在合理确定人口自然增长率、机械增长率基础上，预测各规划时段内人口总量、人口构成，制定城镇化发展目标即城镇化水平，拟定生活质量和科教文卫各项指标。1）人口总量指标：人口发展规模2）人口构成指标：城乡人口比例、人口就业结构、文化结构等3）生活水平指标：人均居住面积、人均食物消费量、人均寿命、每万人平均医生数量、婴儿成活率等4）居民精神文化生活水平指标：普及教育程度，每万人拥有大学生数量，每万人拥有各类文化、体育、娱乐设施等。5）城镇化水平：城镇人口占总人口的比例。4.1镇域发展目标论证

根据有关环境标准和当地环境现状与变化趋势、居民生活对环境的要求以及规划期的经济承受能力确定镇域环境目标。提出城域内不同辖区的大气环境质量、水环境质量等应达到的指标、有关污染物排放标准、环境污染的防护、治理措施以及基础设施各项指标。3生态环境目标序号发展目标子项近期目标远期目标远景期目标１农村人口城镇化率（％）

２小城镇人均国内生产总值（GDP）（万元）

３小城镇财政总收入（万元）

４小城镇人均年收入（元）

５非农业劳动力占农村劳动力比例（％）

６小城镇一、二、三产业比例（％）

７小城镇劳动力平均受教育年限（年）

８科技进步对农业增长的贡献率（％）

９小城镇人均预期寿命（岁）

１０小城镇人均居住建筑面积（平方米／人）

１１小城镇煤气化普及率（％）

１２小城镇人均拥有铺装道路面积（平方米／人）

１３小城镇集中供热率（％）

１４小城镇人均公共绿地面积（平方米／人）

１５绿地率（％）

１６小城镇环境质量达标率（％）

１７小城镇享受社保人口占农劳比例（％）

１８小城镇居民文娱支出占年消费比重（％）

小城镇主要发展目标城镇化水平1、测度城镇人口占总人口比例来描述；镇区常住人口/镇域总人口×100%1）联合国法这是联合国用来定期预测世界各国、各地区城镇人口比重时常用的方法。它是根据已知的两次人口普查的城镇人口和乡村人口，求取城乡人口增长率差，假设城乡人口增长率差在预测期保持不变，则外推可求得预测期末的城镇人口比重。2、预测预测某年城镇化水平例：1982年中国第三次人口普查公布市镇人口比重为20.6%，1990年为26.3%，预测2010年城镇化水平？用联合国法求得1982~1990年中国城乡人口增长率差为0.03939预测2010年为43%2）单因素法（1）城镇人口比重指标（2）城镇用地比重指标即以某一区域内的城镇建成区用地占区域总面积的比重。（3）城镇化与经济发展的相关分析法式中a，b可利用足够长年份的xy的实际资料，通过回归求得。（4）时间趋势外推法4.1镇域发展目标论证滨城区单寺乡总体规划

以经济建设为中心，增强经济实力，优化经济结构，提高环境意识和现代化意识，推动城镇两个文明建设。♥城镇发展总目标4.1镇域发展目标论证

1、全乡总人口３.18万人

2、城镇化水平60%

3、社会总产值26亿元

4、劳动力文化指数〉8年

5、万人科技人员含量〉200人

6、人民生活水平富裕型♥全乡社会经济发展指标4.1镇域发展目标论证♥城镇建设目标

将单寺乡建设成为具有高质量生态环境、高效率管理服务、高水平基础设施、高标准生活环境的现代化小城镇。∮城镇建设总目标4.1镇域发展目标论证∮城镇建设主要指标１、城镇人口1.91万人２、人均城镇建设用地119.10平方米/人３、人均居住面积30平方米/人４、人均公共绿地7.59平方米/人５、人均道路广场面积19.35平方米/人６、人均生活综合用水200升/日７、集中供热普及率80%８、普及率60部/百人９、大气环境质量SO2日平均浓度<0.02mg/m3TSP（总悬浮颗粒物）日平均浓度<0.15mg/m310、人均生活用电标准1000KWH/年11、污水处理率90%4.1镇域发展目标论证4.2镇域镇村体系规划基本概念1居民点体系：一定区域内相互联系、协调发展的居民点群体网络。2县域城镇体系：县级人民政府行政地域内，在经济、社会和空间发展中有机联系的城、镇(乡)群体。3镇域镇村体系：镇人民政府行政地域内，在经济、社会和空间中有机联系的镇区和村庄群体。城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。基本内容等级规模结构等级职能结构空间结构

镇村体系一般由县城镇、中心镇、一般镇、中心村、基层村五个层次组成。1）基层村含义：

基层村是一个或几个村民小组的聚居点，是从事农业和家庭副业的最基本单位。一、等级规模结构1、结构层次等级规模

现代家庭副业仅指采集、狩猎、零散的缝纫、刺绣、编织等手工业。4.2镇域镇村体系规划

一般是村民小组所在地，设有简单的生活服务设施。人口规模从数十人到几百人，全国平均规模185人（2005年）（2574295个）。特点：2）中心村

中心村一般是村民委员会办事机构的所在村庄。村庄规模大时分设有几个村民委员会。含义：4.2镇域镇村体系规划

中心村是从事农业、家庭副业和工副业生产活动的基地。设有农民日常生活必须的福利设施，如小学、卫生所、代销店等为本村和附近所属的基层村服务。特点：人口：846人；数量：562851个4.2镇域镇村体系规划3）乡镇（集镇）镇区

乡镇是县辖的一个基层政权组织(镇或乡)所辖地域的政治、经济、文化、科技和生活服务中心，联系着附近若干个中心村和基层村。含义：特点：

位置比较适中，交通较为便利；具有一定规模的公共福利、商业服务设施；是乡镇企业的生产和经营基地，物资交流和贸易的集散地，也是居民物质文化生活的服务中心。4.2镇域镇村体系规划一般镇：中心镇：

多数是乡政府所在地，这类乡镇的经济和社会影响范围主要涉及在本乡(镇)行政区域内，人口规模平均为2500人左右。

一般是建制镇政府所在地，指经济影响范围远远超过了一个乡(镇)所辖的行政区域，是几个乡镇的中心。从规模上看，中心镇的规模较大，平均在8300人左右，多者可达万人以上。分类4）县城镇：

县政府所在地，是县城行政、经济、文化服务中心。3．2．2镇区人口规模应以县域城镇体系规划预测的数量为依据，结合镇区具体情况进行核定；村庄人口规模应在镇域镇村体系规划中进行预测。《镇规划标准》2、规模结构县城镇中心镇一般镇中心村基层村大型>50000>30000>10000>3000>1000中型30001~5000010001~300003001~100001001~3000301~1000小型<30000<10000<3000<1000<300小城镇规划规模分级2、迁村并点规划应考虑的因素（1）要有利于工农业生产

一般以耕作距离作为衡量村庄与耕地之间是否适应的一项数据指标。耕作距离亦称耕作半径，是指从村镇到耕作地尽头的距离。在南方以水稻或棉花为主的地区，耕作半径一般可定为0.8~1.2km；北方以种植小麦、玉米等作物为主的地区，耕作半径可定为1.5~2.0km。耕作半径应以时间距离来衡量，国外常以30~40min为最高限。（2）要考虑村庄的交通条件靠近公路干线、河流、车站、码头的村庄一般都有发展前途，对一些交通闭塞的村庄，切不可任意扩大其规模，或维持现状，或淘汰。考虑交通条件时，应考虑远景发展。（3）村庄基础优先发展人口多，经济基础好，设施完善的村庄。（4）村镇的分布要均衡（5）考虑建设条件的可能（6）村镇的布点要因地制宜慎重对待迁村并点问题，目前情况分析，当前急需解决迁村并点的是那些规模过小、生活极为不便的村庄，或因兴修水利工程、矿产资源开发、受自然灾害威胁而需要搬迁的村镇当地经济水平和群众意愿是能否实现迁村并点的主要因素。

村庄撤并应根据乡（镇）域规划，本着大村并小村、强村并弱村、交通便捷的村并交通不便的村、合并临近村的原则，因地制宜撤并村庄3、中心镇的选择1）中心镇建设的重要性（1）缺少中心镇（2）中心镇分布不合理，妨碍村镇经济发展（3）大城市周围需要一批中心镇以河北省为例，全省714个建制镇，每个镇区平均0.5万人，且大都规模相近，分不开层次。一些中心镇，由于不符合交通和社会经济规律，多年停滞发展，甚至萎缩，使其失去了推动了促进区域经济发展的作用。发展中心镇是解决城镇化问题的有效途径。2）中心镇的选择（1）中心地理论、引力流理论和交通区位对中心镇的影响。中心镇是县（市）域一定片区的中心，要能带动周围几个乡镇的发展；中心镇应在其上一级引力流的主方向上，同等条件下，要选交通区位好的镇作为中心镇。（2）经济有一定基础或是具有较明显的发展潜力财政收入（0.4）；人均纯收入（0.2）；社会总产值（0.1）；第三产业产值（0.1）；工业产值（0.05）；农业产值（0.05）；生产性建设投资（0.1）（3）镇区人口相对较多；（4）市政设施相对较完善

对于，有特殊发展条件的城镇，可直接列为中心镇，例如旅游基地镇、矿产资源开发基地镇、传统大型交易市场所在镇及大型教育、会议、工业、交通中心镇。二、等级职能结构

小城镇职能可划分为综合性小城镇、某种经济职能为主的小城镇和特殊职能的小城镇三种类型。

县城和中心镇一般多为综合型小城镇。从单一职能型向综合型转化将是小城镇职能演变的趋势。三、空间结构1、含义：经济活动的空间表现形式，它反映了经济活动的区位特点以及在地域空间中的相互关系。均衡增长：纳克斯为代表不均衡增长：赫希曼为代表1）增长极核理论核心：增长并非同时出现在所有地方，它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同影响2、基础理论①佩鲁：纯经济概念增长极核是否存在决定有无发动型工业，即所谓能带动城镇和区域经济发展的主导经济部门和有创新能力的行业②布代维尔概念转化一是作为经济空间上的某种推动型工业；二是作为地理空间的产生集聚的城镇，即增长中心。2）点—轴渐扩散理论核心：社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施而联成一个有机的空间结构体系。点：区域中的各级中心城镇轴：联结点的线状基础设施束，包括交通干线、高压输电线、通讯设施线路、供水线路等工程性线路。3）圈层结构理论

城市空间大体上可分为两部分：一部分是建成区；另一部分是正在城市化的、与市区与频繁联系的郊区。以建成区为核心的集聚和扩散的圈层状的空间分布结构内涵：三圈层：内圈层：城市核心建成区中间圈层：城市边缘区，城乡结合部外圈层：城市影响区，土地利用以农业为主，一般在该区都有卫星镇。或农村集镇或中小城市。卫星城镇的规划、建设是圈层结构理论的应用之一。4）核心—边缘理论

弗里德曼提出，该理论解释一个区域如何由互不关联、孤立发展，变成彼此联系、发展不平衡，又由极不平衡变为相互关系的平衡发展的区域系统。

3、空间布局规划的总体框架构思1）城镇体系总体框架构思从长远来看是“点—线—圈—区（带）”相结合“点”——确定区域增长极核城镇一级发展轴线：以区域内最重要的国道、高等级公路、铁路、重要的内河航道等为轴线。二级发展轴线多以省道、一二级公路、内河航道等为轴线。三级发展轴线大多是县域内城镇发展轴线，主要以二级公路为轴线。“线”——指沿着交通干线形成的区域产业带和城镇发展轴线。“圈”——指中心城市圈和经济发展水平较高的副中心城市圈“区（带）”——指城镇密集区（带）。大城市圈的范围一般以城区中心到外围1小时左右的单程行车通勤距离为半径。特大城市圈从城市建成区边缘向外1小时左右的单程行车通勤距离为半径。点、线、圈2）小城镇重点开发轴选择1）有水陆交通运输干线为依托2）最好由经济核心区域和发达的城镇工业带组成。3）自然条件优越，建设用地条件好，农业生产发展水平较高的地带。4）矿产资源和水资源丰富的地带，特别是水资源丰富，或者是水源可供给性良好的地带。重点发展城镇的选择第一类：城市周边地区的小城镇，呈圈层式分布。

此类城镇的性质、发展方向、发展规模、基础设施建设应与中心城市统筹考虑，以避免当前的建设给未来的发展造成障碍。其职能应变全能型为功能型，可考虑分担中心城市的部分职能。此类小城镇的建设标准要高起点，可执行和比照城市规划的标准进行。小城镇分类规划第二类：经济发达、交通便捷地区的小城镇，表现为多沿交通轴向扩展。

该类小城镇要加强彼此间的协调，避免在发展方向和产业结构上的雷同。应注意引导城镇向过境公路一侧的纵深方向集聚发展，保障过境公路的畅通。城镇与城镇之间保留农田保持一定的距离。第三类远离城市，目前和将来都相对独立发展的小城镇，呈散点式分布。

此类小城镇大部分经济实力较弱，城镇面貌改变不大，以为本地农村服务为主。要积极促进它们发展经济、增长实力并引导它们按规划进行建设。

第四类在城市化快速发展时期，通过“三集中”促进产业集约、人口集中，出现了围绕各种产业基地形成的若干个村镇片区，呈组团式分布。村镇体系由几个片区构成，各设中心、相互储存，优势互补，为合理撤乡建镇和迁村并点创造了条件。此类小城镇应及时编制规划，指导建设并强化管理。4.2镇域镇村体系规划四、镇村体系规划的方法步骤1搜集资料2迁村并点、确定村镇居民点分级3拟定镇村体系规划方案

三级(镇、中心村、基层村)还是二级(镇、中心村)布置等。

进行各级村镇的分布规划，确定村镇性质、规模和发展方向，并在地形图上确定空间结构。主城区：300~400万次区域：3个，10~25万中心镇：14个，2~5万一般镇：29个，2万以下红色：综合型小城镇蓝色：工业型小城镇深绿：农业型小城镇浅绿：农贸型小城镇紫色：旅游型小城镇敬仲镇：以机械制造、农产品深加工为主的城镇新城镇：：以商贸、化工、建筑业为主的城镇一主三次一轴三区中部综合经济区北部农业经济区南部农林经济区4.3镇域用地及空间协调规划主要内容：1)划分镇域用地功能，标示各类用地的空间范围根据县域土地详查资料和土地利用总体规划、基本农田保护规划大类小类城乡居民点用地城市用地、建制镇用地、集镇用地、村庄用地农业生产用地耕地、园地、林地、牧草地、渔业、农业园区独立工矿企业用地独立公共设施用地道路交通设施用地铁路、公路、机场、港口码头、公共交通、农村道路独立生态绿化用地水域及其他用地未利用土地小城镇镇域土地利用分类11种土地用途区基本农田保护区；一般农地区；林业用地区；牧业用地区小城镇建设用地区；村庄、集镇建设用地区；村庄、集镇建设控制区工矿用地区风景旅游用地自然和人文景观保护区其他用途区：如水源保护区、陵园墓地等。2）提出不同类型土地及空间等资源有效利用的限制性和引导性措施。例：基本农田：严格保护村庄、集镇建设控制区复垦农用地原则：生态环境保护、节约和合理利用土地、防灾减灾空间管制规划3)镇域村镇建设用地规模的确定居民点类型人均建设用地（m2）户均宅基地（m2）容积率城郊居民点平原居民点≤90≤166≥0.5山区居民点≤80≤133≥0.4其它居民点平原居民点≤100≤200≥0.3山区居民点≤80≤133≥0.4《山东省村庄建设规划导则》

在镇域乡镇企业现状分布的基础上，针对现状存在的问题，调整布局，向工业小区集中，形成规模效益。重点做好远离镇区的独立工业区，有严重污染的独立工业地段，高新技术开发区、工业园区等的选址、布置和配套建设，严禁占用基本农田。注意：类别门类类别、名称第一产业A农林牧渔业第二产业B采矿业C制造业D电力、燃气、水的生产和供应业E建筑业第三产业F交通运输、仓储和邮政业G信息传输、计算机服务和软件业H批发和零售业I住宿和餐饮业J金融业国民经济行业分类表（3大产业、20门类，95行业大类，396行业中类，913行业小类）类别门类类别、名称第三产业K房地产业L租赁和商务服务业M科学研究、技术服务和地质勘查业N水利环境和公共设施管理业O居民服务和其他服务业P教育Q卫生、社会保障和社会福利业R文化、体育和娱乐业S公共管理和社会组织T国际组织1）就地取材：如砖瓦厂、采石厂、砂厂等，需要靠近原料产地安排相应的生产性建筑和工程设施，以减少产品的往返运输。2）对居住环境有严重污染的项目：如化肥厂、水泥厂、铸造厂、农药厂等，应远离小城镇，并在小城镇的下风、河流的下游地带，选择适当的独立地段安排建设。3）生产本身有特殊要求，不宜设在小城镇内，如大中型养鸡场、养猪场等，必须设立在通风、排水条件良好的独立地段，宜在小城镇盛行风向的侧风位，与小城镇保持必要的防护距离。可设在没有农民家庭生活要求的“村镇”，应与一般村镇同时进行统筹安排。离开镇区独立布置的生产企业基地小城镇镇域工业园区规划

小城镇工业园区规模不宜过大，一般1~2km2，起步阶段0.3~0.5km2左右为宜。否则投资过大，占地过多难以实施。1工业园区规划原则

用地应尽量连片、集中，规模合理，专业协作。统一规划、建设和管理。2规模3工业园区选址和布局→合理利用土地，紧凑布局，降低开发费用。→工业园区宜布置在镇区边缘的下风位；→应与镇区保持既联系又隔离的关系；→要有现代化的交通和通信条件，可靠的能源、供水和排水出路；4.4镇域专项规划

交通网络规划公用工程设施公共设施区域生态环境综合防灾历史文化保护一、镇域交通网络规划

小城镇镇域范围内的运输方式主要为汽车、火车、水运道路又分为公路、城镇道路城镇道路是城镇内部的道路公路是城镇与城镇、城镇与农村之间的联系道路1、公路的分类分级1）根据公路的作用及使用性质划分国道：具有全国性政治、经济意义的主要干线公路省道：具有全国省政治、经济意义的主要干线公路县道：连接县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路。乡道：为乡（镇）村服务，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。专用公路：专供或主要供厂矿、林区、农场、油田、旅游区、军事要地等与外部联系的公路。2）公路根据交通量及其使用任务、性质分为以下五个等级：

高速公路，一般能适应的年平均昼夜汽车交通量为25000辆以上

一级公路，一般能适应的年平均昼夜汽车交通量为5000－25000辆

二级公路，一般能适应按各种车辆折合成载重汽车的年平均昼夜交通量为2000－5000辆，

三级公路，一般能适应按各种车辆折合成载重汽车的年平均昼夜交通量为2000辆以下，为沟通县及县以上城市的一般干线公路。

四级公路，一般能适应按各种车辆折合成载重汽车的年平均昼夜交通量为200辆以下，为沟通县、社、队等支线公路。

沟通县、乡、村等的支线公路属于四级公路镇域内村镇之间道路宽度，应视村镇的层次和规模来确定；一般乡镇之间的道路宽度为10~12m，由乡镇至中心村的路宽度为7~8m，中心村至基层村的道路宽度为5~6m。2、规划对象：3)道路的走向和线形设计要结合地形，尽量减少土石方工程量；4)在建设有铁路、公路和水路运输各项设施的村镇，考虑客、货流量都有较方便的联运条件。

2)充分利用现有的道路、水路及其车站、码头、渡口的设施；3规划原则1)镇域道路系统应方便畅通，使村镇之间，村镇与各生产企业之间有方便的交通联系。并做到内外交通运输系统间的有机衔接；5)结合农田基本建设、农田防护林、机耕路、排灌渠道等，布置道路系统，做到灌、排、路、林、田相结合；存在问题

道路质量等级比较低逐级衔接断头路4、汽车站布置要求客运站：县城镇和中心镇应设长途客运站1~2个，其中1个为中心站，镇区人口中5万以上至少应有1个4级以上长途客运站；一般镇宜设1个长途客运站，并宜结合公交站设置。

货运站：一般布置在小城镇边缘，且靠近工业区和仓库区，同时考虑与铁路货场、货运码头的联系

中间站：客货混合站5、过境公路应遵循的原则

小城镇过境公路应与镇区道路分开布置，过境公路不得穿越镇区小城镇过境公路选线应结合小城镇远期规划，在小城镇镇区之外，规划区边缘设置对原穿越镇区的过境公路段应采取合理手段改变穿越段道路的性质与功能，在改变之前应按镇区道路的要求控制两侧用地布局。图1-6为我国东部地区滨江某县城城镇体系规划示意图，规划为2020年。县域面积450km2，基本为平原地区，经济发展水平较为均衡。规划县城总人口50万人，其中城镇人口30万人。规划期末县城人口10万人，重点镇3万人，一般镇1万人左右。带状县城向南北有较强的经济和交通辐射需求。问题：对该规划存在的主要问题进行评析。案例一4.4镇域专项规划二、镇域公用工程设施规划供电供热通信供水排水1）城市给水系统的组成取水工程：水源、取水口、取水构筑物、提升原水的一级泵站、输送原水到净水工程的输水管。净水工程：自来水厂、净水构筑物、输送净水的二级泵站输配水工程：从水厂至用户的管网、水池、水塔、增压泵站等。1镇域供水规划4.4镇域专项规划二、镇域公用工程设施规划▼预测小城镇用水总量；▼选择水源；▼确定水厂、配水厂的位置、用地规模▼布置输水管道和配水管网2）主要内容：3）区域给水设施配置导则（1）水资源供需平衡（2）区域性水厂共建共享

根据小城镇相关调查分析，一般小城镇区域性水厂规模较多在10万m3/d及以下，其共享配置宜在县域或市域城镇体系规划中统筹规划确定。（3）输水管渠例：巢湖北岸小城镇规划巢湖是我国重点风景名胜之一，北岸城镇包括3镇一街道，分别是中庙街道、黄麓镇、烔炀镇、中垾镇。（1）现状分析中庙：200t/d中庙水厂1个黄麓镇：2000t/d水厂1个烔炀镇：2000t/d水厂1个中垾镇：3000t/d水厂1个一方面，水厂规模均较小，运行成本高；另一方面，沿湖取水口太过多，水源很难得到有效保护。（2）用水量预测小城镇远期人均综合生活用水量指标：300~350L/(人．d）;村庄250~280L/(人．d）;工业用水量取生活用水的0.5~0.7计算；中庙：0.44万~0.51万t/d黄麓镇：1.58万~2万t/d烔炀镇：2.08~2.98万t/d中垾镇：0.88~1.13万t/d共5.07~6.73万t/d（3）供水系统规划①水厂及水源选择东水厂：远期规模5.2万t/d，供水范围烔炀镇和中垾镇，烔炀镇和中垾镇建配水厂。西水厂：远期规模3.0万t/d，供水范围为黄麓镇和中庙街道，黄麓镇和中庙街道建配水厂。②输水管道由巢湖东西取水口至东、西水厂一段一级输水管道，由水厂至镇配水厂沿路管道为二级输水主干管道。1）排水工程组成污水处理厂排水管道污水管污水泵房检查井用于检查和清通管道用出水口2镇域排水规划∮确定排水体制；∮划定排水区域，估算雨水、污水总量，∮排水系统布置∮污水处理方式和综合利用途径2）主要内容3）区域性排水系统设施配置导则①区域性污水处理厂

根据小城镇相关调查分析，县（市）域或市域一般小城镇共享区域性污水处理厂规模在10万m3/d处理水量以下，其共享配置宜在县（市）域或市域城镇体系规划中统筹规划与协调。②区域性污水排出口排水管渠例：巢湖北岸小城镇规划1）现状：无完善排水系统，除镇区少数地区外，其他地区基本为直排式2）污水性质：生活污水、公建污水、工业废水3）排水量预测：用水量的0.85计算，总污水量为3.60万~4.61万t/d4）排水系统规划①排水体制：近期雨污合流，远期雨污分流②污水处理：近期生活污水应经沼气池或化粪池处理后排入水体；远期由规划片区污水处理厂集中污水处理③污水处理厂：方案一：共建一个，规模为3.6~4.6万t/d，预留用地3.6~4.6ha方案二：中庙、黄麓2片区一个，规模为1.4~1.7万t/d；烔炀镇和中垾镇共建一个，规模为2.2~2.9万t/d考虑北岸片区带状分布特点，规划采用方案二。电源工程：电厂、区域变电所（大于110kv）输配电网络：

1）供电工程的组成3镇域供电系统规划∮用电负荷预测；∮电力平衡、确定电源和电压等级∮电力网主网规划及主要供电设施配置2）主要内容∮确定高压线走廊3）标准电压220kv，110kv，66kv，35kv，10kv，380v，220v远期有较大电力负荷的县城镇、中心镇和大型一般镇电源：220kv

高压配电网：110kv低压配电网：10kv一般小城镇：电源：110kv、35kv

高压配电网：35kv低压配电网：10kv4)区域电力系统设施配置导则共享设施：发电厂、220kv以上（含部分110kv）变电站及其高压输送电力线路。

25万kw以下中、小型电厂、220kv变电站应在县（市）域范围内统筹规划和协调共享配置。

我国西南地区某地级市，其南部为丘陵，北部为山区，山区经济以农林为主。受地形条件影响，城镇主要集中在南部和中部地带，市域城镇化水平在35%左右。市域内现有大城市1个，县城6个，其他建制镇34个。规划为求市域内城镇均衡发展，在北部地区新设了3个镇；市域交通规划基本符合发展要求。问题：结合现状与规划示意图，指出在城镇等级、布局和主要交通线路规划中存在的主要问题，并简要说明理由。案例二：答案要点：1）4号镇和34号镇不靠近主要交能线，规划为重点镇明显脱离实际2）现有34个镇，力求均衡发展而新增设的35号、36号两个镇不合理3）重点镇过多，发展重点反而不明确4）南北向高速公路与中心城镇的联系不明确评析重点1）等级结构：城市化水平及各城镇发展规模预测是否科学合理，城镇等级和职能分工是否符合国家、区域对本区城镇发展的战略要求。2）空间布局：区域交通网络布局是否合理，空港、海港、铁路枢纽和重要市政基础设施选址是否恰当，产业布局是否与之相匹配等。3）资源利用：城镇布局和发展是否与水资源、能源供应等的合理配置有机结合，是否与历史文化和风景名胜保护、矿产资源的分布与利用相衔接。4）环境保护：是否构建了良好的区域生态格局，是否与江河流域治理、海岸带保护、地质和气候灾害防御等进行了充分协调。田川市市域城镇体系规划图（2001~2002）田川市是一个滨海平原城市，属县级市，共有24个建制镇，就该市的市域城镇体系规划图，指出其错误之处。案例三1）内容

城市通信工程由邮政、电信、广播、电视四个系统组成。4、镇域通信系统规划2）邮政：县城：邮政局、邮政通信枢纽局邮政通信枢纽优先在客运火车站附近选址，在主要靠公路和水路运输时，可在长途车站或港口附近选址。位置：接近大户、交通便利、布局均衡其他镇：邮政支局、邮件转运站（邮政所）城市人口密度（万人/km2)2.52.0~2.51.5~2.01.0~1.50.5~1.00.1~0.50.05~0.1服务半径（km)0.50.51~0.60.61~0.70.71~0.80.81~1.01.01~2.02.01~3.0数量：（1）服务半径（2）业务收入、服务人口数。（查阅相关规范）3）广播电视县城：设置电视发射台（转播台）、广播电视微波站中心镇：电视转播台，并一般设有有线电视台和广播站。4）电信规划利用无线电、有线电、光等电磁系统传递符号、文字、图像或语言等信息的通信方式，被誉为国家的神经系统。包括、电报、网络、等。

发送设备系统

传输系统有线传输无线传输：微波站接力卫星传输：依托天上的通信卫星和地面收发站传递信息。

接收设备系统(1)基本组成县城驻地镇：规划C4一级端局其他镇：规划C5一级端局（或模块局）小城镇网，多数应属所在中等城市或地区少数所在县（市）本地网，发展趋势就中等城市或地区本地网属所在中等城市本地网的小城镇长途通信规划应在所属中等城市本地网的长途通信规划中统一规划(2)局所、本地网规划(3)选址：环境安全：避开110kv以上变电站和线路地点，以及地质、防灾、环保不利的地段；服务方便：接近线路网中心(4)预留用地：局所规模（门）≦20003000~50005000~100003000060000100000预留用地面积（m2）1000~20002000~30004500~50006000~65008000~90005）区域性通信系统设施配置导则

小城镇相关区域通信系统主要以地级市行政范围为主（含直辖市范围）的本地网通信系统小城镇相关区域通信系统设施主要应是共享的本地长话局、汇接局、骨干传输网线路、中继网线路各市话局之间的线路称为中继线路用于局之间的接续中继呼叫的交换局称为汇接局5、供热系统工程规划

1）供热工程构成

热源工程：热电厂、区域锅炉房供热管网：热力站、调压站、蒸汽管道、热水管道。2）内容：预测小城镇热负荷进行热源与热负荷供需平衡分析选择供热方式和供热热源提出供热系统布局框架布置供热管网3）供热设施（1）热源（热电厂和锅炉房）（2）热力站集中供热锅炉房单台供锅炉容量不宜小于4t/h共享设施：热电厂遵循“经济合理”和“以热定电”原则合理选择热化系数，如采暖为主的系统，热化系数宜取0.52~0.63长江流域与黄河流域之间采暖期短和有条件的县城镇、中心镇可采取三联供模式4）热电厂面积小城镇热电厂用地面积规模/kw2*15002*60004*60002*120002*25000厂区占地面积/ha3~53.5~4.56~86.5~7.57.5~8.5

按距离热源的远近划分供热区域，减少管材的投资；1）燃气工程构成

气源：煤气厂、天然气站、石油液化气气化站等。储气：储存设施，调节日常与高峰时的用气需要。

输配气管网：含燃气调压站和不同压力等级的燃气输送管网、配气管道。6、燃气系统工程规划2）共享设施门站、储配站

门站：天然气管道的终点配气站燃气储配站对于供气规模较小的城市，供气储配站一般设一座即可，并可与气源厂合设。供气范围较广的城市，应根据需要设两座或两座以上的储配站，厂外储配站的位置一般设在城市与气源厂相对的一侧，即常称的对置储配站7、小城镇基础设施的优化配置与资源共享（1）“近郊紧临型”

紧临大中城市中心城，位于大中城市城市规划区范围内的城市近郊小城镇统筹区域范围：城市规划区范围1）分类（2）“远郊、密集分布型”小城镇基础设施“密集型”和“线轴型”两类一般距中心城相对较近，沿主要交通干线等较集中分布的城镇密集群之中。统筹区域范围：城镇密集区域、核心区域（3）“独立、分散型”

距大中城市中心城距离较远，又无发展的可能性一般多为不在密集城镇群中的县（市）域城镇体系小城镇，部分为偏远、边远小城镇2）共享（1）道路交通近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型区域交通干线、综合交通走廊以中心城区为核心的城镇核心区域、密集区域含小城镇的城镇密集区域、核心区域县城镇际交通县（市）域近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型区域电力系统、区域大型电厂、500kv变电站以中心城区为核心的城镇核心区域、密集区域、大中城市市域含小城镇的城镇密集区域、核心区域、大中城市市域区域电力系统供电范围的县（市域）25万kw以下中、小型发电厂，220kv变电站城市规划区城镇群的相邻镇、较大负荷的县城镇、中心镇、大型一般镇县（市）域中一定区域，较大负荷的县城镇、中心镇和大型一般镇35~110kv变电站、小型水电站镇域（2）电力系统（3）通信系统近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型城市间骨干传输网以中心城区为核心的城镇核心区域、密集区域含小城镇的城镇密集区域、核心区域、大中城市市域大（中）城市本地网的县（市）域本地网大、中城市规划区及其行政区域城镇密集区域、核心区域中的水厂供水区范围大（中）城市本地网的县（市）域（4）给水系统近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型大、中型水厂及其输水工程城市规划区城镇密集区域、核心区域中的水厂供水区范围10万m3/d以下的小型水厂独立、分散型小城镇及其镇郊（5）排水系统近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型大、中型污水处理厂及排水工程城市规划区城镇密集区域、核心区域中的水厂供水区范围10万m3/d以下的小型污水处理及排水工程厂独立、分散型小城镇及其镇郊（6）供热系统工程近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型大、中型热电厂及供热管网城市规划区距热电厂10km以内城镇密集区域、核心区域小型热电厂及供热管网独立、分散型小城镇及其镇郊（7）燃气系统工程近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型西气东输等的天然气长输高压管道、门站、储气站等城市规划区城镇密集区域、核心区域等天然气长输高压管道沿途县城镇、中心镇近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型流域防洪设施流域防洪相关的城市规划区流域防洪相关城镇密集区域、、核心区域流域防洪相关小城镇消防指挥中心城市规划区大、中城市同一行政区域的城镇密集区域同一地级行政地区的县（市域）（8）防灾工程（9）环境卫生工程近郊紧临型远郊、密集分布型独立、分散型大中型垃圾卫生填埋场城市规划区工程项目相关城镇密集区域、、核心区域案例四答案（15分）：1.W城不合理之处：应发展旅游（2）布置污染大的电厂、焦化厂不合理（2），应集中布置在D城或其附近（2）。2.从Z城到W城和从G城到W城分别修两条高等级公路不合理，应规划为一条（3）。3.W城与D城没有公路不合理，应有公路连接（2）。4.F城的污水处理厂规划在水库边不合理，对水库有污染，宜布置在西河下游（2）。沿海三城没有污水处理厂不合理（2）。镇域基础设施项目分级配置表

类别项目名称项目配置备注县城镇中心镇一般镇中心村一、交通设施1.货物运输中心●●○──

2.加油站●●●──

3.长途客运站●●●──

4.铁路客运站○○○──

5.港口、码头○○○──

二、公共工程设施6.自来水厂●●●──可共建共享7.排水泵站●○○──8.广播电视●○○──

可共建共享9.供电站●●●──10.邮电支局●●●──

11.燃气调压站●●●──

12.变电站●●●──

13.污水处理厂、简易污水处理装置●●○────可共建共享14.电信之局●●○──

15.简易净化水装置及输水系统●○○○可共建共享16.反火型媒制气厂、沼气池●○○○可共建共享镇域基础设施项目分级配置表

某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果，海产品，风景旅游资源丰富，部分列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量红树林，湿地、沙滩和礁石。

外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和场、区位等其它因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石油目。据此，该市编制了以发展石油化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：

l、等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。

2、职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。

3、交通:考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，拟在东湾进行局部填海建设没深水港码头。为促进市域协调发展规划建设环状高速公路网和若干条一·二级公路·以加强各城镇之间的联系。某地级市总体规划确定,主城区在现状基础上仍分为5个组团,该市地势西北高,东南低,有3条河流,主导风向东北风,主城区现状常住人口60万人,规划为90万人(见现状图和规划示意图)

规划要点:

1.城市性质:省城北部区域中心城市,新型工业基地.

2.总体布局:为"二主三副"的组合型布局结构,二个核心为A,E组团;三副即B,C,D功能组团;各组团之间

保留农田和生态绿地进行分隔.

3.道路交通:增建告诉公路出入口3,规划连接各组团的城市快速路系统.

4.工业布局:规划4处工业区,在A组团安排机械制造和生物制药园区:C组团安排新型建材及水泥厂,E组团为电子信息高新技术园区,B组团安排物流中心.

5.在组团隔离带内留出高压电力线走廊,新规划1个水厂,4个污水处理厂.

试指出上述规划中不合理之处,并简要说明理由.

公共设施按其使用性质分为行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸市场六类

城市公共设施用地：行政办公、教育科研设计、文化娱乐、体育、医疗卫生、商业金融、文物古迹、其它公共设施用地八类。三.镇域公共设施规划1、分类2、规划原则★共享或局部共享原则，避免重复建设，且适度超前。★分级配置原则，确定各级居民点配置设施的类型和项目；3、配置内容设施类别设施名称＜500人500-1000人＞1000人行政管理村委会◆◆◆教育托儿所

◆幼儿园

◆小学-

初中--

注：

为建议配置，◆为必须配置，-为不需配置《山东省村庄建设规划导则》1）教育教育机构

项目中心镇一般镇5.专科院校○--6.职业学校、成人教育及培训机构○○7.高级中学●○8.初级中学●●9.小学●●10.幼儿园、托儿所●●《镇规划标准》1）教育文化设施名称＜500人500-1000人＞1000人文化活动站（室）

◆图书室-

老年活动室-

◆《山东省村庄建设规划导则》体育室内体育活动室

健身场地

◆◆篮球场

◆2）文体文体科技

项目中心镇一般镇11.文化站（室）、青少年及老年之家●●12.体育场馆●○13.科技站●○14.图书馆、展览馆、博物馆●○15.影剧院、游乐健身场●○16.广播电视台（站）●○《镇规划标准》医疗设施名称＜500人500-1000人＞1000人门诊所

◆卫生所-

计生站-

《山东省村庄建设规划导则》3）医疗医疗保健

项目中心镇一般镇17.计划生育站（组）●●18.防疫站、卫生监督站●●19.医院、卫生院、保健站●○20.休疗养院○--21.专科诊所○○《镇规划标准》3）医疗新版城市规划编制办法在市域城镇体系规划中突出了四方面的内容：1）城乡统筹4）资源环境保护和空间管治2）突出建设标准的确定与重要社会服务设施和基础设施的布局3）强调按照政府的行政管辖范围，科学合理地划定城市规划区4.5、小城镇生态规划与空间管制1背景2、资源与环境规划分析资源与环境承载能力：生态系统的自我维持、自我调节能力，资源与环境子系统的供给、容纳能力及其可维持、承受的社会经济活动强度和具有一定生活水平的人口数量。1）概念2）主要内容（1）城镇体系对土地资源、水资源、能源和环境等城市发展基本要素进行综合分析，根据资源和生态与环境的承载能力，研究合理的城市人口和建设用地规模。预测方法预测结果（万）基于人口发展趋势1871~1947万基于资源环境承载力1600~1800基于人口发展趋势、就业和水资源约束1752基于就业岗位需求1650~1750基于生育要素1587~1691综合结果1800北京总规对2020年总人口预测2）对土地资源的控制，

集约和节约用地把城镇建设用地的增加和农村建设用地的减少挂起钩来，以尽量减少新增城市建设用地。3）水资源的保护

节流、开源、保护并重；对于缺水城市限制高耗水型工业发展，加快再生水利用设施建设，促进水资源可持续利用的措施。4）关于能源的合理利用5）关于生态保护与空间管制

提倡节能降耗能源合理布局，减少能源运输消耗，提高利用效率保障能源消耗合理结构3、城市生态规划与空间管制1）任务

城市总体规划在市域城镇体系规划和中心城区两个层面中均包含生态规划和空间管制的内容。市域城镇体系规划层面：确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。市域城镇体系规划建议划出禁止建设区范围，以指导城乡发展和建设。中心城区：要求确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。要求明确划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区，并制定空间管制措施。

在规划城市建设用地范围内，要求划定城市绿线、黄线、紫线，在城市规划区范围内划定城市蓝线，并提出上述“四线”管理措施。①城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。相关知识（1）城市紫线

②历史文化街区：

经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段。

有比较完整的历史风貌；

构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物；

历史文化街区用地面积不小于1hm2；

历史文化街区内文物古迹和历史建筑的用地面积宜达到保护区内建筑总用地的60％以上。

文物古迹：

人类在历史上创造的具有价值的不可移动的实物遗存，包括地面与地下的古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、古碑石刻、近代代表性建筑、革命纪念建筑等。

文物保护单位：

经县以上人民政府核定公布应予重点保护的文物古迹。③历史建筑：有一定历史、科学、艺术价