优秀心得体会范文：关于-工业园区发展循环经济、建设节约型园区的几点思考

第64页共64页优秀心得体会范文：关于***工业园区开展循环经济、建立节约型园区的几点考虑优秀心得体会范文：关于***工业园区开展循环经济、建立节约型园区的几点考虑。《优秀心得体会范文：关于***工业园区开展循环经济、建立节约型园区的几点考虑》是一篇好的范文，好的范文应该跟大家分享，重新整理了一下发到这里。关于***工业开展经济、建立节约型园区的几点考虑开展循环经济、建立节约型社会是园区全面贯彻落实科学开展观的重大举措，是园区经济可持续开展战略的根本出路。根据省经委《关于做好全省循环经济试点示范工作的通知》〔*经环资[**]158号〕文件精神，结合园区的实际开发建立步伐，进步资和能效率，保护生态环境，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续开展。一、延长产业链条，实现封闭或半封闭循环1、努力实现重点生物制药产业循环链依托园区的生物制药企业，在形成“玉米—淀粉—副产品蛋白—饲料—养殖业、畜牧业—有机肥料—玉米种植”，半封闭循环的同时，主产品“玉米淀粉—生物发酵原料药—药物制品制剂—人用或兽用药品”，实现了科学循环开展。结合农业产业构造调整和农业产业化开展，大力开展生物制药产业，努力拓展上下游产品加工，吸引的优质入区建立。2、完善“煤电铝”循环产业链重点依托粉煤灰铝硅系列合金工程，电厂发电后所产生的粉煤灰，经高科技提取氧化铝，氧化铝通过电解消费电解铝，进而开展铝制品加工。目前，***集团拟投资35亿元在园区建立年产25万吨电解铝工程。围绕粉煤灰综合利用工程，园区还将逐步开展下游产品加大对工程的扶持力度。园区依托电厂根本形成“发电—高铝粉煤灰综合利用—电解铝—铝型材加工”产业链。二、积极扶持引进节能、环保工程1、***节水工程面对园区污水处理压力日益加大的场面，园区积极提倡企业节约用水、循环用水，全面减少污水排量。***三、四期工程增加投资近10亿元改用空冷技术，对一、二期工程冷却水采取反浸透法集中处理，对污水纯化实现再生利用，每年节水300多万吨，减少排量500万吨，继续推广该工程在自备电厂工程上得到应用。2、**8公司污水利用工程***淀粉公司利用ⅲ效别离器回收凉水塔蒸汽补充循环冷却水，使之长期循环无需补给也无需排放，既节约了能降低了消耗，又对环境无污染，利用淀粉污水经蒸淋浓缩制取玉米浆为石药提供消费原料，实现了变废为宝。推广该技术在*****等其它企业中的应用，实现污水零排放，有效保护园区环境。3、水电一体化工程*******，二期工程拟投资5150万元，在一期淀粉工程的根底上消费液糖、变性淀粉及工业酒精，进步淀粉产品附加值。同时，*****将与北京*****公司合作，引进德国的水电一体化工程，进展环境改造。即利用一期工程淀粉污泥，通过沼气能量转化进展发电，园区将大力扶持该工程的进一步开展，并逐步扩大污水的利用范围，鼓励其他企业的有机污水也统一由该工程处理。4、高铝粉煤灰综合利用工程**全部建成后，每年将产生约300多万吨粉煤灰，这些粉煤灰根据传统方法除少局部用于建筑外，多数都是露天堆放。堆放粉煤灰不仅占用大量土地，而且对环境造成污染。目前，******燃烧国家工程中心和清华同方股份利用*粉煤灰共同开发建立高铝粉煤灰消费铝硅系列合金工程，年消化粉煤灰60万吨。经过前期启动的一台2200kva试验炉试验消费，顺利获得成功。在试验获得成功的根底上，将建立两台16500kva矿热炉。该工程利用***粉煤灰消费铝硅铁合金、铝硅合金、纳米氧化铝等多个产品，不仅填补了国内粉煤灰利用技术的空白，还对延长园区产业链及对园区相关产业开展起到宏大的推动作用。后续开发的工程还有利用粉煤灰消费凝石材料、莫来石，消费分子筛、填料、磁化肥，提取空气微珠等多个产品。5、**集团煤气、焦油回收工程目前**集团在***工业园区投资建立的年产100万吨特种钢工程，焦炭年需求量约60万吨，**集团拟采用先进设备和工艺在园区配套建立焦化工程，并采用循环利用方式，用煤炼焦，将副产品煤气和焦油集中回收用于发电，所发电量除满足特种钢工程自用外，还可以向周边地区销售，园区将大力扶持这一环保节能工程。企业实现了变废为宝，既节约了能又进步了经济效益。6、污水处理厂园区综合污水处理厂于XX年9月20日开工建立，一期工程设计污水处理才能为2万吨/日，工程总投资9300万元。目前，一期工程进展顺利，已注水调试。根据企业污水处理需要，XX年前，污水处理厂还将继续扩建二期工程，日处理污水才能将到达10万吨。三、抓好节能工作1、加强工业“三废”利用工业“三废”综合利用潜力宏大，由于工业企业多采用高投入、高消耗的消费方式，致使大量资被异化为“三废”，许多消费要素低程度消耗。我们积极鼓励企业转变传统的经营方式，提升再利用技术，加快施行资综合开发、消费链拓展，实现经济建立与环境保护的双赢。园区周边地区资丰富，是煤炭和化工矿产资的主要产地，有着良好工业根底，我们将以建立节能型园区为目的，充分利用周边的资优势和产业优势，将重点放在能、原材料行业。园区的清洁消费与废物利用空间广阔，我们积极鼓励企业进步煤炭干净利用程度和利用效率，推动煤炭气化和液化等清洁技术在园区的开展。在冶金行业，大力扶持炉外精炼、高效连铸等先进清洁技术，推动余能、余压、余热和废气、废水、废渣的综合利用，并带动整体冶炼行业的工业废物综合利用率，降低能耗。《优秀心得体会范文：关于***工业园区开展循环经济、建立节约型园区的几点考虑》是篇好，涉及到利用、园区、工程、循环、粉煤灰、消费、企业、开展等范文相关内容，觉得好就请〔CTRL+D〕下。【以下为赠送相关文档】精选心得体会阅读关于建立效劳型工业园区的考虑关于建立效劳型工业园区的考虑在土地资日渐稀缺、土地指标日益紧张形势下，对于开发较为成熟的工业区，开展应向纵深开展，效劳型园区的建立势在必行。园区开展，招商引资是工作抓手。决定招商引资的因素很多，几乎每个园区都很注重返税政策和土地价格，借此吸引客户，但从开展趋势而言，这两种方式的空间将大大压缩。于返税政策而言，且不管国家对此的态度走势如何，就市场开展趋势看，随着各地区竞争加剧，返税幅度必然出现极限，此情形下，相对竞争优势无从表达。另一方面，土地价格的竞争随着近年来土地最低价格的执行力度加大，以及从去年开场推出的工业用地招拍挂出让方式，地价竞争空间也被压缩。可以预见的是，国家在工业地价方面的限制还将越发严格。笔者认为，决定园区的开展，区位和效劳是核心经竞争力。区位是先天形成的，或者说往往不是一个园区所能左右的，这方面的工作，除了加强与周围路网的衔接，申请轨道交通站点的设置等，园区层面难有太大作为。但效劳却是一个园区可以充分作为的，良好的规划、合理的市政设施和充分的生活配套，以及热情、高效、便捷的园区效劳，为客户尤其是高端客户所相当关心。对于工业区，区位优势根底上的地区开发已具规模，招商引资形势良好，下一步如何重点开展现代效劳业并对周边地区形成良好辐射，加强园区的效劳功能是关键所在。加强园区效劳功能对于园区的意义有三：一，配套的成熟，有利于办公企业的入驻，可以集约用地，促进楼宇经济、无地招商；二，良好的配套及园区气氛，有利于既有工业企业扩大产能和总部进驻，开展总部经济，增加产值和税收奉献；三，从园区的使命来看，一方面要推进经济开展，一方面还要促进城市化进程。效劳是一个城市〔社区〕的内核，只有一个效劳型园区的形成，才能对地区城市化形成真正推动。从更广泛层面上看，园区城市化的形成，对于周边兄弟乡镇园区的产业辐射和城市化进程，其作用也是宏大的。假如说，上述所讲到的建立效劳型园区的意义主要还是集中在招商方面，我们还可以把视角放远一些。将来的园区，可以预见两大变化：一是随着产业梯度转移的客观规律，必然出现工业企业的外迁。这方面，通过加强环境建立和园区效劳，帮助园区形成核心竞争力，可加大企业的对园区的依赖度；第二个变化是，随着土地出让的完成，缺乏出让款收入，工业区开发公司的开展将招致瓶颈。这方面，园区土地出让完毕后，工业区开发公司，可以通过作为区域开发主体的资整合才能，实行市场化效劳，获取市场利润实现国有资产的保值增值，并用于园区的循环开展。目前，讲到园区的效劳，存在一些误区。首先，在效劳的目的上，我们容易为眼前所惑，目光只盯着招引客商。正如上面分析^p的，效劳型园区的建立，是基于一个地区经济和社会将来开展的战略性考量，影响深远。随着越来越多地块的出让，我们开展重心尤其应当对已入驻企业有所关注。对于已经充分开发的工业区，开展好对既有入驻企业的效劳，实际上是针对新一轮竞争的未雨绸缪。其次，在效劳手段上，我们往往强调规划、道路市政、商业酒店等效劳形态上的建立，而无视了与入驻企业的主动联络、关心、效劳等柔性的效劳机制的建立。在处理园区与企业的关系上，还存在着功利，导致企业对于园区的凝聚力、向心力不强。总之，对于工业区而言，园区的效劳性功能的开发值得关注，并作为园区工作的重点之一，笔者觉得可以从下面几个方面进展努力：一，在观念上园区管委会干部员工当充分认识效劳企业的必要性，增强效劳观念；二，在园区建立上，要加强规划和市政交通建立，方便区内企业及其员工的工作、学习、生活；三，在机制上，通过商会等园区平台，建立与企业的常设性联络机制，主动与企业联络沟通，同时促进企业间的互相沟通，让园区在信息、资方面发挥核心作用；通过党建、工会、团建、妇联等党群工作条线，加强与企业的联络沟通，帮助企业解决问题，促进人员的互动交流；四，在详细措施上，通过____、接待中心、一门式办公等方式，方便企业办事；加强互联网建立，尤其是加强管委会网站和周康地区生活网站建立，通过网络一方面加强网上办公效率，加强与企业交往，另一方面，加强园区对企业的凝聚力。五，要探究开发公司市场切入点，成立专业性公司开展园区效劳，一方面拓展园区效劳功能，另一方面促进国有企业保值增值；六，要加强学习，尤其是多向金桥等走市场化道路比拟成熟的先进园区学习，对于园区建立加强理解，对于先进经历多借鉴，对于可合作的地方多关注。建立效劳型社会大势所趋，政府和园区也概莫能外。本文观点，是个人的一些考虑，欢送讨论、指正。县工业园区管委会主任：全力推进工业园区建立县工业园区管委会主任：全力推进工业园区建立当前正处在金融危机寒流还未退去，回暖的春天尚未真正到来之时,工业园区落实科学开展观就要深化认识科学开展观的科学内涵、精神本质和根本要求，紧紧围绕“保增长、促转型、重民生、保稳定”这条主线，深化学习理论活动，实在抓好园区各项工作的落实。一、着力解决农民反映的突出问题。要坚持开展是第一要务，稳定是第一责任，坚持以人为本、以民为重，着力解决农民反映的涉及征地、安置、拆迁、补偿等突出问题，正确处理建立开展与保护群众利益之间的关系，把拆迁作为一项重中之重的工作摆上重大议事日程，紧扣目的、细化任务、狠抓落实，以坚决的决心、超常的力度和有效的措施，强力推进和谐拆迁工作。二、着力推进社会新农村建立。一方面，要精心做好安置房规划，加快安置房的审批建立进度，彻底改善农村人居环境。另一方面，要在落实园区企业消费建立的同时，引导在建村开展壮大村集体经济，想方设法增加农民收入，夯实新农村建立的物质根底。三、着力优化园区的投资环境。要加快根底设施建立，大力开展施工环境整治工作，全力以赴改善园区投资环境。强化干部职工队伍建立，以效劳企业、促进开展为主旨，改良工作作风，创新效劳方式，进步效劳质量和程度，实在为广阔企业排忧解难。努力进步园区投资工程的开工率、进场率、开工率和投产率，加快形成现代化的产业集群，真正把**工业园区打造成为**实现“后发崛起、全面跨越”的主要阵地和重大平台，强有力地推进**经济和科学开展和跨越开展。县工业园区标准厂房建立心得体会县工业园区标准厂房建立心得体会本文黄洪东原创投稿推进标准厂房建立促进招商引资开展县域经济——县工业园区标准厂房建立的体会20xx年6月**县红渡工业园区开场筹备建立标准厂房，当年11月开工建立，是来宾市第一个在园区建立标准厂房并招商成功的工业园区。到20xx年4月已建成多层标准厂房面积10500平方米，在建面积50537平方米〔到5月底全面完成，通过验收〕。现建成标准厂房的入驻投产率到达100%，在建标准厂房已预购、预租面积达42537平方米，占在建面积的84.17%。工业园区标准厂房符合规划，具有通用性、配套性、集约性和节能省地的特征，企业入驻率较高，投资效果较好。优于传统的工业园区开发形式：一是有利于招商引资。标准厂房配套完善，手续齐全，入驻即用，租售灵敏，在缩短了企业的建立周期，免却繁琐的建立手续，减少了企业的资金占用，受到企业的欢送，特别是我县明确实行投资固定资产300万元以下的工程，不再单独供地的政策后，更受中小企业青睐。二是有利于土地利用。标准厂房工程的建筑密度不低于35%；建筑容积率到达1.0以上，普遍高于企业自建工业厂房。向空中要地，实现集约用地，节约用地。三是有利于安置就业。标准厂房工程特别合适于轻工、服装、电子等劳动密集型企业，有效地为当地50000多充裕劳动力增加就业路径。四是有利于吸引投资。现标准厂房工程大多由园区投资，由于有较高租售率，已引起民营资金的高度关注。政府承诺到期回购、减免相关税、费等因素，将吸引大量民营资金投资标准厂房建立工程，成为政府投入的有力补充。现已有多家民营企业与本地政府接洽投资园区投资标准厂房建立工程。五是有利于科学规划贫困县实现工业化与城镇化。工业园区标准厂房建立对产业集聚、人口集聚有较好推动作用，使工业园区规划与城镇规划得到有效衔接。二、**县工业园区标准厂房建立的主要做法〔一〕高度重视，成立机构，加强领导。县委、县人民政府高度重视工业园区标准厂房建立工作，成立了以县长为总指挥长、常务副县长为副总指挥长、县分管领导为副指挥长，经贸、财政、发改、国土、住建和工业园区管委会等重要部门主要领导为成员的县工业园区标准厂房建立工作指挥部，从相关部门脱产抽调21名才能强、懂技术、会管理的专业人员脱产指挥部办公室工作，设有协调组、综合组、工程建立组、征地组、招商引资组等，实在加强标准厂房建立工作的领导，努力做到征地、建立、招商和管理协调推进，确保标准厂房建立各项工作扎实推进和按时完成任务。〔二〕强化措施，全力推进。20xx年9月县人民政府召开常务会议进展专题研究标准厂房建立有关问题，10月27日县委、县人民政府组织召开现场会议，市委常委、县委书记韦凤云，县长谢大研，人大主任蓝赞光，政协____肖忠良四家班子主要领导和县分管领导、有关部门领导、乡镇领导参加，现场解决标准厂房建立征用地、电缆迁移、土地报批、经费落实等问题，把标房建立工作提到县委、县政府工作重要日程。11月22日县长谢大研、副县长黄真石组织有关部门领导、乡镇领导、承建单位在城南新区召开标房建立工作现场会布置标房建立前的统筹工作。12月7日,来宾市委常委、**县委书记韦凤云在来宾市行政中心会议楼208号会议室组织县工业和招商指挥部领导及成员单位领导召开会议，研究布署标房建立工作。工程建立以来，市委常委、县委书记韦凤云、县长谢大研等县领导亲自到建立工地检查建立工作并召开现场办公会，现场解决建立用地、建立用水、用电等问题。〔三〕落实责任、明确职责。12月31日上午，在全县20xx年经济工作会议上，县人民政府与标房建立责任单位签订责任书，明确各单位在标房建立工作中的职责，共同推动标房建立工作，确保20xx年5月底前完成标房建立任务。实行责任追究制度。由监察局、督考局牵头对工程建立全程追踪，催促检查，对阻碍工程建立的单位、个人施行问责，对不按期完成标房任务的追究指挥部领导和工作人员责任。建立奖惩制度。施行工业园区标房建立工作目的风险抵押金制度，鼓励指挥部全体工作人员全力投入标房建立工作中，做到人人肩上有指标、有任务、有责任。对施建单位实行鼓励机制，施建单位如期或提早完成建立任务的，给予鼓励；未能按期完工的给予相应责罚。实行标房建立工作情况进度通报制度，。建立要求每一天一报，每周召开一次现场工作办公会制度；定期编发简报和在**有线电视台公布工程进度。(四)加强现场管理，协调保障支持，强力推进标房建立1、建立健全工作协调机制，指挥机构靠前指挥，设县工业园区标准厂房建立心得体会第2页指挥部建立工地办公室，实行24小时值班，保证有1名指挥部领导和工程建立组工作人员技术人员和质量监视、监理人员等部门24小时到现场监视，催促检查建立进度、工程质量和平安消费。做到每个施工环节有人抓，每个施工场面有人指导，每天工作进度有汇报。及时处理施工中遇到的各种问题，当日问题当日处理，不留过夜。3、合理制定施工工期方案，制定倒计时工作制度，每天都加祥细的详细的工作任务，逐日对照检查，确保工程进度。指挥部积极介入施工管理，直接参与施建单位的消费管理和消费调度，催促施建单位采购材料按方案进场，确保完成工期进度。积极主动为施建单位协调工程建立的保障工作，如砂石供给、消费用水、用电和消费场地的协调工作。4、催促施建单位加大投资进度，增加大型施工设备，进步施工效率，加快建立进度。施工以来先后增加揽拌站1座，塔吊2座，运砼车3台，砼泵车2台。同时催促施建单位增加施工技术人员、管理人员和建立工人。(五)协调推进，建立招商两不误**县在标准厂房建立加快推进的同时把引进企业入驻工作摆在重要位置，县委、县政府还把引进企业工作任务分解到江浙沪、福建和广东的驻点招商小组，开展招商引资工作。使得标准厂房在建期间就有20多家区内外的服装、包装和印刷企业有意向租赁和购置在建的厂房，有10多家企业到现场实地考察。有5家企业预租27854平方米，有1家企业预购14683平方米。到达在建面积的84.17%。引进工业园区标准厂房企业工业工程投资到达2.2亿元，投产后工业总产值将到达5亿元以上。**县在标准厂房建立近两年来有较快的开展，但仍面临着一些亟待解决的矛盾，如标准厂房建立的用地需求与征用土地、用地指标审批的矛盾；扩大标准厂房建立规模与贫困县建立资金筹集困难的矛盾；标准厂房先设计建立，再招商与引进企业消费际要求规格的矛盾等。这些矛盾的存在，在一定程度上影响到标准厂房建立，但也为我们提供了较为成功的经历和解决解决矛盾的思路。总之，标准厂房建立已经成为**县推进工业化、城镇化工作的重要举措，形成不可逆转的县域经济开展之路。〔黄洪东广西**县红渡工业园区副主任〕关于工业园区的地位作用与管理的几点认识关于工业园区的地位作用与管理的几点认识关于工业园区的地位作用与管理的几点认识当前，园区经济已成为世界许多国家和国内一些兴旺地区经济开展的重要增长极。工业园区作为开展园区经济的一种类型和途径，在全国各地呈蓬勃开展之势。近年来，我旗积极创造条件，努力筹划工业园区的开发和建立。今年4月初，开发建立工业区的工作正式启动，步入了本质性运作阶段，并已有户企业陆续入驻园区。如今，全旗上下都非常关注开发建立工业园区这项工作，都希望工业园区的开发建立能成为全旗工业经济乃至整个国民经济开展的推进器和火车头。笔者通过查阅相关资料和学习兴旺地区的成功经历，现就工业园区的地位作用及管理谈几点粗浅的认识和看法。一、工业园区的一般特征工业园区是指在划定的较为独立的地段内，通过科学规划和合理布局，实行较为优惠的政策支持，创造良好的建立开展条件，实现工程、资金、人才、技术的聚集效应和规模开展，打造具有充分活力、相对独立和完好的工业企业群体，形成对地方经济开展具有突出推动作用的集中区域。可以形象点说，工业园区就是一个提供了适宜的小气候和肥沃土壤的地方，驻园企业播种的是资金和技术，收获的是经济果实。一个成熟标准的工业园区一般具有四个特征。一是在优良的环境中迅速开展起来的具有一定科技含量的工业企业集群，并实现高科技与经济的有机结合，走的是集约开展的路子。二是以开展朝阳产业为主，施行清洁消费，突出绿色产业，构建生态经济和循环经济体系。三是政府营造环境，企业创造财富，资金流动效益最大化，人才各尽其能，引领经济快速开展。四是具有符合经济开展规律的体制和机制，确立的是市场主导开展、政府协调效劳的体制框架；建立的是一套全新的以效劳企业为中心，没有行政干预的管理体制和管理制度；构筑的是园区内研发、消费、销售良性互动、有机结合、持续转化为先进消费力的良好开展机制。二、工业园区的地位作用作为工业开展的重要载体，工业园区是发挥投资的规模效应，吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径，也是推进“三化”进程的重要手段。关于这一点已经得到了理论的验证。因此，要抓住党的十六大提出的本世纪头20年重要战略机遇期，实现县域经济的跨越式开展，应该把开发建立工业园区作为经济开展的重点和开展经济的重要举措。这同时是适应国内外、区域间经济开展的必然选择，也是全面建立小康社会的必然要求。〔一〕工业园区对经济开展具有强大的推进作用。理论证明，工业园区对各地经济开展都起到了不可替代的重要推动作用。硅谷的出现使美国得以继续领跑知识经济；班加洛尔园区使印度信息软件业异军突起，并成为其主要的出口产业。自二十世纪____以来，国内工业园区的开展也非常迅猛，现由科技部批准的全国53家高新技术开发区的工业增加值、利税与建区初期相比分别增长了100倍以上。一些地市、县级工业园区也呈现出了强劲的开展势头。如江苏苏州工业园、连云港工业园、湖南湘潭天易工业园等除了根底设施投入成倍增长外，对当地工业经济开展的拉动均在20个百分点以上，有的已经超过了50%，成为其经济开展的强大推动力量。〔二〕工业园区对招商引资具有特殊的平台功能。工业园区的位置一般都是根据区位、资、生态环境、产业环境等要素精心选择的。园区内的道路、交通、通讯、水电及排污等根底设施配套建立形成的硬环境，与经过着力打造的制度、行政、市场、效劳和诚信等软环境，对投资人或客商具有较大吸引力。可以说，园区特殊的、优越的环境，是最适宜经济开展、企业成长壮大的环境。因此，工业园区不仅能在高层次、宽领域的范畴内吸引消费要素的集聚，而且可依靠其优良的软硬环境更好地开展招商引资工作。同时，在有资、有效益的前提下，有了工业园区这个平台，客商或投资者才会来，才会收到招商引资的实效，才能创始经济开展的将来。〔三〕工业园区对消费本钱具有良好的集约效果。在越来越重视资的最有效利用，追求经济比拟效益最大化的背景下，工〔更多精彩自“秘书不求人”〕业园区是通过节约本钱、增加效益来开展工业经济的科学形式。一是工业园区可节约土地资，既能有效、合理地保障建立用地，又能防止乱占耕地，从而促进经济的持续安康开展。二是工业园区是依托地方区域和资等优势建立的，可以使地方的资优势得到有效配置，产生最大的资集聚效能。三是把企业集中在工业园区，可以引导产业一样、相近或相似的企业集中起来施行规模开展，产生规模效应。四是企业集中在园区开展，既方便根底设施的配套建立，降低配套建立本钱，又有利于企业改善消费经营条件；同时，对企业间信息交流、优势互补、产权流动等活动更是极为有利，可以大大进步企业的运营效果。三、对开发建立工业园区的考虑及建议我旗的工业园区建立已经开场运作，正处于起步阶段，需要冷静合理地谋划。要立足我旗实际，着眼长远开展，全力把工业园区建立成为我旗招商引资的承载区、经济开展的集中区和财政收入增长区。为此，要在开发建立工业园区上，进步认识，深化理解；明确重点、搞好规划；强化工程意识，处理好相关关系，努力探究园区开发建立和管理的有效途径。〔一〕进步认识，深化理解。开发建立工业园区，是实现我旗经济开展步入快速增长期的现实选择，是加快我旗“三化”进程，进而率先实现全面建立小康社会目的的迫切需要。如今，我旗的工业开展仍处在自然松散式的初级开展阶段，要突出工业经济的主导地位，实现跨越式开展的目的，必须采取强力措施，推进工业经济的集中、规模开展。为此，开发建立工业园区，不仅有利于我旗从根本转变粗放的原始工业开展方式，而且有利于促进产业集聚，降低产业本钱，加快产业晋级，带动相关产业的开展。第一，要对工业园区的开展形势有一个正确的理解。当前，国家对开发区的土地利用情况进展的整顿，并不是对园区经济开展战略的否认，而是重点清理个别地方以利用建立园区为名，占用耕地搞房地产等与建立工业园区开展经济毫不相干的工程，根本目的是有效防止人为“圈地”。我旗是在搞实实在在的工业园区，是全力开发工业工程，并非以园区为名搞其它形式的开发。为此，我们不能因噎废食，而是要毫不动摇，坚决不移。第二，要对园区性质、定位、开展有足够的认识，确保园区的开发建立有前景、有特色、有生命力，并循序渐进、逐步扩张，不能简单的模拟，更不能把开发建立工业园区简单地理解为画一处地方、竖一块牌子、起一个名字。第三，要明确开发建立工业园区的目的是为了开展经济，不是单纯为了建园区而建园区，也不是为了赶时髦而建园区，更不是为了所谓的“政绩工程”和“形象工程”而建园区，而是加快经济开展的重要手段和举措。〔二〕明确重点，搞好规划。我旗具有丰富且特色鲜明的地上、地下资。开发建立工业园区要以资的开发加工、转化增值为重点，尤其要把矿产资、农畜产品资作为龙头和主线。同时，开发建立工业园区要以战略目光搞好园区的规划，防止低层次起步，无特色开展。我旗工业园区的开发建立，应充分考虑现有条件，着眼长远开展，按照有序起步、调整稳固、扩张开展三个阶段，搞好产业布局。要擅长借鉴兴旺地区开发建立工业园区的成功经历，站在更高的层次上对工业园区根底设施建立、信息平台打造、效劳环境优化、优质工程引进等方面进展高起点规划，防止无效投入和低程度重复建立，全力构建园区的竞争力、凝聚力，积蓄开展后劲。要突出园区规划的全面性、系统性、科学性和超前性，确保园区整体规划几十年不落后。〔三〕在园区建立上，强化工程意识。一是要强化工程优先意识。工程是园区的主体，分开工程，园区就是一个空壳。因此要结实树立工程优先、工程第一的观念，千方百计引进工程，建立起全面系统的工程库，不断储藏工程、聚集工程，扩大工程。二是要强化工程选择意识。对有合作意向的工程要严格把关，全面深化地理解工程是否符合国家的产业政策和市场走向，是否有开展前景；对环境污染特别严重、市场前景不确定、高耗能低效益的工程决不能引进，以此保证工程的生命力。三是要强化工程效益意识。“____河东，____河西”已是老黄历，而在当今科技进步超速化的时代，工程适应市场的黄金周期在不断缩短，已经是“三年河东，三年河西”了，因此，对引进的工程要抓紧运作上马，尽早开工投产，以免引进时是有效益的工程，达产时黄金期已过，造成投资和资开发无效益。要特别审慎鉴别“马拉松式”的工程，防止其进驻园区。〔四〕在园区开展上，处理好三个关系。一是要正确处理政府行为与市场规律的关系。要转变政府职能，改变依靠行政命令管理经济的方式，充分尊重市场经济规律，发挥市场机制对园区内各种资、要素的利用和优化配置的根底性作用。主管部门要把主要精力放在园区开展目的、开展规划和政策鼓励、科学管理、协调效劳上，注重研究宏观调控和市场机制的有机结合。二是要处理好优势产业与优势产业的关系。产业开展是动态的，优势和优势可以互相转化，不同产业都有一个新旧更替、彼衰此起的过程。确定优势产业或主导产业不在于产业规模的大小，而在于是否成体系，是否具有潜力、特色和市场竞争力，是否在园区开展中起到支柱和带动相关产业的作用。因此，在分析^p、评价、开展和引进产业时，既要重视优势产业使其更优，也要重视潜在优势产业的开掘和开拓。三是要处理好开发建立工业园区与保护建立生态环境的关系。在开发建立工业园区的过程中，要特别重视产生污染的头，走出“先污染后治理”的思维定式，摒弃“末端处理”的方法，从根本上防止污染和破坏生态环境的问题出现，以期到达最大限度地利用资、减少负面环境影响、实现工业园区持续开展的目的。〔五〕在园区管理上，抓好四项工作。园区的开发建立与标准管理应保持同步，只有管理跟上、措施到位，园区的开发建立才能按照既定的目的和科学的规划保持良好的运行态势。一是要抓好优质效劳。在推进园区根底设施建立的同时，要在搞好优质效劳上下大力气、下苦功夫，推行并不断完善对进入园区企业的“一条龙”、“保姆式”全程跟踪效劳，实在搞好开发建立园区的效劳环境建立。二是要完善优惠政策。对投资园区的企业，除享受招商引资优惠政策外，可采取“一事一议、特事特办”的特殊政策；对已制定的政策要信守承诺，全面兑现，并根据实际运行情况不断完善；对拟园区外建立的工业工程可要采取实在措施，引导其进入园区投资兴业。三是要探究园区建立的市场化运作方式。在园区的根底设施建立上，要扩大市场操作面，按照企业化运作的方式，鼓励供电、供水、通讯、排污等部门和民间资金参与园区的开发建立，逐步建立起政府、集体、个人共同投资的多元化投资机制，到达共同建立、共同受益、共同开展的目的。四是要建立健全园区管理的规章制度。制定符合我旗实际、可操作性强的工业园区开发建立施行方法，从指导思想、建区原那么、开展目的、企业入驻、工程建立、内部管理、行政措施等方面，明确工业园区自身系统建立要求、入园企业建立和各类操作程序，以标准和引领我旗工业园区的开发建立和安康开展。我旗的工业园区建立尚处在初始阶段，可谓任重道远。全旗上下要从经济社会长远开展的高度，从扎旗经济腾飞和30万人民达小康的高度重视、关注园区的开展建立，为园区经济的做强做大创造良好的环境关于建立节约型社会的几点体会关于建立节约型社会的几点体会关于建立节约型社会的几点体会建立节约型社会，是党中央和国务院立足国情、着眼将来作出的带有全局性、紧迫性和长期性的战略部署，这既是关系中华民族生存开展的战略任务，也是全面建立小康社会的重要保障。德阳作为工业城市，传统产业比重较大，资环境的约束日益显现。因此，在进一步加快开展的过程中，必须结实树立和落实科学开展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以进步资利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资综合利用和开展循环经济为重点，建立健全促进节约型社会建立的体制和机制，努力形成节约型增长方式、消费方式和消费形式，确保德阳经济社会安康协调可持续开展。一、正确把握资利用与加快开展的关系，充分重视资的重要性〔一〕资是经济开展的根底和支撑。自然资是人类赖以生存和开展的根底，是经济社会可持续开展的重要物质保障。人类的经济生活总是伴随着对自然资的发现、开采、开发和利用，自工业____以来，依托能资的大量开发利用，世界经济获得了前所未有的快速开展；西方兴旺国家那么通过对全球资的掠夺和占有，从而实现了现代化。目前，我国已进入工业化和城市化加速阶段，经济的高速增长也使我国成为了世界煤炭、钢铁、铜消费第一大国和石油、电力消费第二大国，能消费已占世界总量的１３．６％。随着工业化、城镇化和现代化建立的加快推进，资需求还将持续增加，资储藏将越来越少，能资战略已成为关系我国经济社会全局的核心战略之一。〔二〕资承载才能制约着经济开展。地球资特别是不可再生资，其供给才能有限，并非取之不尽、用之不竭。统计资料说明，人口缺乏世界总人口１５％的兴旺国家，在２００年的工业化过程中，已经消耗了地球上近５０％的化石资。随着世界经济增长、人口增加以及开展中国家的经济快速开展，世界正承受着越来越重的资能压力，资消耗增长过快已成为世界各国可持续开展所面临的共同课题。特别是去年以来，随着全球经济复苏促使对能资的需求强劲增长，石油和矿产品价格连创新高。我国煤、电、油、运瓶颈制约也再度出现，原材料供给非常紧张，铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口大幅度增长，局部消费资料价格上扬，资约束矛盾日益凸显。据测算，假如单位产值能耗不变，今后２０年ＧＤＰ实现翻两番，一次能消耗将从１３亿吨增加到５２亿吨，这必将难得到保障。二、着眼经济社会长远开展，深化认识资节约的现实性和紧迫性〔一〕资紧缺是我国的根本国情。我国总体上是一个资紧缺的国家。统计资料说明：我国人均水资占有量仅相当于世界人均水资占有量的１／４，全国城市年缺水总量达６０亿立方米；人均耕地缺乏１．５亩，不到世界平均程度的１／２，有６００多个县市的人均耕地面积在世界公认的戒备线０．８亩以下；人均占有矿产资量只有世界平均程度的１／２，石油储量仅占世界的２．３％。据预测，我国煤炭探明可利用储量近２０００亿吨，假如按照年产２５亿吨原煤的速度推算还可以供给８０年；石油剩余可采量为２３亿吨，仅可开采１４年；天然气剩余可采量为６３１０亿立方米，可供开采不过２３年。从德阳的情况看，全市人均耕地仅０．９亩左右，人均水资２１００立方米左右，人均林地面积０．６４亩，均低于全省、全国平均程度。〔二〕构造晋级加剧能资消耗。在我国经济高速开展过程中，特别是人均ＧＤＰ超过１０００美元之后，构造性变化十清楚显。一是从经济构造变化看，近几年我国呈现出重化工业加速开展的特征。２００４年重化工业占工业增加值的比重已达６７．６％。重化工业往往是高能消耗、高资消耗产业，其加速开展已成为近几年资能紧张的主要原因。二是从消费构造的变化看，特别是一些城镇居民的消费构造正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的晋级。消费构造的变化和晋级导致资消费强度增加。三是我国进入城市化提速阶段，城镇化程度年均增长一个多百分点，相当于每年从农村转移１４００万—１５００万人到城镇。据测算，城镇人口人均能消费是农村人均量的３．５倍，大规模农村人口转移必然会相应增加能和资的消费。〔三〕粗放消费和过度消费导致浪费宏大。一方面，我国经济根本上还是粗放型，能和资在消费和消费过程中浪费严重、利用率低。２００３年我国一次性能消耗占世界的９．２％，而创造的ＧＤＰ不到世界总量的４％，单位产值能耗是世界平均程度的２倍多。资料显示，目前我国综合能利用效率约为３３％，比兴旺国家低１０个百分点；电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织８个行业主要产品单位能耗平均比国际先进程度高出４０％；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近兴旺国家的２－３倍；而工业用水重复利用率比国外先进程度低１５—２５个百分点，矿产资总回收率比国外先进程度低２０个百分点。另一方面追求奢侈、挥霍浪费的现象大量存在。一是追求奢侈消费在一些城市中正成为时尚，盲目攀比、举债高消费的现象越来越多。局部厂商也瞄准青年群体好奇、攀比心理和新富阶层显示豪华、品位夸耀心态，不断翻新把戏，诱导过度消费，导致了快买、快扔的消费行为，产品的设计使用寿命被人为缩短，资消耗量大幅增加。二是管理松懈造成极大的浪费。在工业、农业和城市生活用水三个方面的浪费数量，每年约达６００亿立方米；粮食从消费到消费每年浪费达几百亿斤，在一些宾馆、餐厅、学生食堂，很多饭菜没吃几口就被倒掉；电能浪费也非常严重，专家估算，假如下班后不关显示器、打印机，全国每年浪费电就将多达１２亿千瓦时。三是政府机构也成为资消耗的重点领域之一。国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的５％，能费用超过８００亿元。〔四〕建立资节约型社会是实现可持续开展的必由之路。“强本而节用，那么天不能贫”，“本荒而用侈，那么天不能使之富”。西方主要国家的工业化过程是以大量消费、大〔更多精彩自“秘书不求人”〕量消费、大量废弃的资掠夺性开采为特征的。对于我们这样一个拥有１３亿人口的开展中大国来说，无论从政治理念还是从经济可能性来讲，都不可能按照这种形式来推进工业化和城市化。由此，只有对传统消费形式和粗放型增长方式进展根本性变革，加快建立节约型社会，才能共建新的国家比拟优势。建立节约型社会，就是要将节约的理念贯穿于消费、流通、消费和社会生活的各个领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，最大限度地节约能资，进步资利用效率，以最少的能资消耗获得最大的经济和社会收益，从而实现全面协调可持续开展。这既是缓解资环境压力的有效途径，也是关系到我国前途命运和公众长远利益的必然选择。三、着力推进节约型社会建立，保持德阳经济社会全面协调可持续开展建立节约型社会，实现可持续开展，既是落实科学开展观的必然要求，也是全面建立小康社会的重要保障。作为一级地方党委和政府必须发挥主导作用，创新开展理念，强化政策引导，落实工作措施，推动经济增长方式转变，促进地方经济社会安康协调可持续开展。〔一〕突出规划引导，城乡互动，提升集约开展的综合节约效应。一是充分发挥规划的指导作用。在研究制定“十一五”规划、确定城市总体规划和重大工程等各项工作中，把开展循环经济、建立节约型社会放在突出位置。编制“十一五”节能、节水、节地、资综合利用等专项规划，提出开展目的、重点和政策措施，并纳入“十一五”国民经济和社会开展规划。二是突出特色，走集约化城市建立之路。针对德阳县域经济比拟兴旺，市区到广汉、什邡、绵竹都在半个小时以内的优势，我们提出了建立“一中心三片区”组团大城市的城市开展战略。通过整合片区城市资，优化功能配置，形成功能分工合理、空间相对独立、根底设施连线成片的区域经济开展态势。三是统筹城乡经济社会开展，推进城乡一体化，实现城乡资共享、互动共荣、集约开展。通过统筹城乡规划布局和政策措施，以城带乡、以工补农，缩小城乡差距，实现共同富裕。力争到２０１３年，在平坝县区根本实现城乡一体化开展。〔二〕大力开展循环经济，推进新型工业化，构建资节约型工业消费体系。坚持走新型工业化道路，以构造调整为主线，以提升企业自主创新才能为重点，按照“减量化、再利用、资化”的原那么，大力开展循环经济，实现更大经济效益、更少资消耗、更低环境污染和更多劳动就业，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，由传统线性经济向循环经济转变。近年来，我市企业在开展循环经济方面进展了有益的探究。比方：剑南春集团投入２０００多万元施行“沼气工程”，建起日处理酿酒污水和生活废水６６００立方米、日产沼气１．２万立方米的沼气池。通过节能改造，将酿酒产生的污水作为沼气池原料，用产生的沼气作为烤酒热能，烤酒的蒸气及冷却水又循环利用，酒糟作为饲料、沼气站的沼泥干化后作肥料外卖。沼气直燃替代原煤烤酒后，年减少锅炉用煤１．８万吨，少排２５００吨二氧化硫和粉尘。沼气工程全面投入运转后，二氧化硫和粉尘的排放为零，既治污又产生可再生能，每年可节能增效１０００万元以上，实现了效益环境双赢。宏达集团将锌精矿焙烧烟气充分吸收生成硫酸消费化肥，焙烧产生的锌焙砂经电解生成锌锭，副产物压滤渣经煅烧生成氧化锌，煅烧中生成的废渣作消费水泥的辅料，该工艺使资的综合利用率到达９９％以上。龙蟒集团的４万吨钛白粉工艺都是循环经济的典范。今后我们要重点抓好以下几方面的工作：一是抓好一批资节约型产业。坚持用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，大力开展资消耗低、附加值高的先进制造业、生物医药、生物化工和新材料产业，开展可再生资产业和吸纳利用工业废弃物的产业，逐步形成有利于资持续利用和环保合理的产业构造。二是抓好一批资节约型产品。积极支持企业开发精深加工产品、节能节水产品、资综合利用产品以及功能替代型产品，推进产品晋级换代。三是抓好一批资节约型企业。加快企业技术改造步伐，加快节能、节水、节材等方面的新技术、新产品、新材料开发推广应用，淘汰落后工艺、设备和技术，推行清洁消费，构建资节约型经济体系的微观根底。四是抓好一批资节约型园区。引导和推开工业向园区集中，营造工业集中开展区的产业集聚和工业生态共生效应，实现资能的高效利用、循环使用和永续利用。〔三〕强化政策措施，建立集约开展的鼓励约束机制。一要大力支持企业技术进步。坚持市县财政每年投入２０００万以上，建立工业开展资金和企业技改贴息资金。积极推行合同能管理，对重点企业落实税收优惠政策，支持企业进展节能改造。二要积极建立节约型新农村。坚持大力开展农业产业化龙头企业和农村经济合作组织，进步农产品深加工率，延长农业产业链条，促进本稿件秘书网农业资的循环开发利用。坚持施行“生态农村建立工程”，大力推广农业科技成果，开展生态农业、节水农业、有机农业；支持和帮助农户改厨、改厕、维修水窖，大力开展农村沼气，改善农民生活条件，促进资节约和环境保护。坚持施行“农业综合开发工程”，加快农村山水田林路综合整治，抓好农业附产物的综合利用，什邡湔底镇通过推广“三木制气炉”，利用木耳废渣变成燃气，既解决了木耳废渣污染环境问题，又为村民找到了清洁、卫生的新能，实现了木耳产业的资综合开发和循环利用。坚持施行“土地综合整理”工程，据测算，仅我市坝区农房建立一项，假如实行统一规划、集中建立，就可节约整理土地近３０万亩，沿江、沿河土地资综合开发利用的空间更大。三要加强资环境保护工作。深化开展矿业秩序整顿，合理开采和保护矿产资；关闭企业自备水，保护地下水资；建立环境预警机制，在重点流域、重点区域和重点污染建立在线监控网络，在工业园区推广建立集中治理污染形式。四要严格执行环保、平安、能耗和技术质量标准。严把新建工程环保评审关，对通不过环保测评的工程坚决不上。严格限制高耗能、高耗材、高耗水行业开展，坚决淘汰浪费资、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，使有限的资向优势企业、优势产业集中。加大环保执法力度，依法关闭污染严重、破坏资的企业。在２００４年完成对５０户重点治污企业的治理达标后，今年重点抓好１２户企业的污染治理，确保年内达标。〔四〕建立节约型文化，实现社会对资的全面节约。全社会共同行动是建立节约型社会的重要保障，必须大力倡导“从细节和小事做起，从我做起，人人参与节约”，形成政府、企业和社会公众共同行动的格局。一是政府要带头节约，建立节约型机关。在做决策时，把资节约、降低消耗作为首要条件，充分考虑资的承受才能和修养、接续才能。在规划、工程审批等各种经济活动中，坚持先节约、后开的原那么。在日常公务活动中，严格标准公务接待标准，精简会议文件，推广无纸传输。在各级政府机构建立节能及物耗责任制，对机关耗电、耗水、公务车耗油等实行定额管理，细化节约指标，严格目的考核，促使每一个机关工作人员带头节水、节电、节约办公用品。同时，加大对公款请客送礼、购置装饰豪华车辆、超标准建办公楼的治理力度，做到令行制止。二是开展节约型城市创立活动，建立节约型社会消费形式。抓好典型示范，建立一批节约型企业、节约型单位、节约型社区、节约型镇村、节约型家庭。开展公共场所的资节约活动，编制个人节约消费的行为导那么和公共场所资节约公约；鼓励使用绿色产品，抵抗过度包装等浪费资行为，创立“绿色饭店”，减少一次性产品消费；开展再生资分类回收、再生能利用等试点示范；推进家庭日常生活用品的节约，把节约资、回收利用废物等活动变成全体市民的自觉行为。三是开展全民教育，营造“节约荣耀、浪费可耻”的社会风气。充分运用各种宣传言论工具，引导社会公众正确认识国情，树立忧患意识和节约意识，增强节约资的自觉性和主动性；广泛宣传节约资的重要意义、法律法规和方针政策，大力倡导适度合理的文明消费，纠正透支资的生活和消费方式；宣传节约资的先进典型，对各种浪费现象进展曝光和处分，形成“消费讲科学、事事讲节约”的言论气氛；建立健全有关规章制度，形成促进资节约的长效机制，增强可持续开展的才能。开展循环经济建立资节约型和环境友好型社会开展循环经济建立资节约型和环境友好型社会改革开放２０多年来，我国经济开展获得了举世瞩目的伟大成就，但资消费量急剧增加，环境压力越来越大。加快开展循环经济，建立资节约型和环境友好型社会，实现经济增长方式的根本性转变，是我国今后经济社会开展应着力解决的重大问题。循环经济是以资的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资化”为原那么，以低消耗、低排放、高效率为根本特征，符合可持续开展理念的经济增长形式。节约型社会是指在消费、流通、消费各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断进步资利用效率，以尽可能少的资消耗和环境代价满足人们不断增长的物质文化需求的社会开展形式。一、开展循环经济、建立资节约型和环境友好型社会，是实现全面建立小康社会目的的必然选择本世纪头２０年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，同时我们也面临着严峻的资环境形势和宏大的国际竞争压力。资约束矛盾日益突出。从资禀赋看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。人均淡水资占有量仅为世界平均程度的１／４，人均耕地占有量不到世界平均程度的４０％，石油、天然气人均占有储量为世界平均程度的１１％和４．５％，铁矿石、铜和铝土矿储量分别为世界平均程度的１／６、１／６和１／９，４５种矿产资人均占有量不到世界平均程度的一半。资禀赋与人口不断增长之间的矛盾将长期存在。目前我国正处在工业化和城镇化加快开展的阶段。国际经历说明，这是一个资消耗强度加大的阶段，更加剧了资短缺的矛盾。近两年我国承接兴旺国家产业转移，又加大了国内资的供给压力。环境形势更加严峻。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本改变，环境污染日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低，二次污染严重。农村畜禽粪便、水产养殖污染，农药、化肥的不合理使用，使农村环境问题日益严重，直接威胁到农产品质量平安。生态环境恶化，水土流失严重，森林生态系统质量下降，生物多样性锐减，生态平安受到严重影响。进步国际竞争力面临更大压力。随着我国参加ＷＴＯ过渡期的完毕，竞争将更加剧烈。目前，我国在出口产品构造中，初级产品和原材料仍占较高比例，处于国际贸易分工的下端。资消耗高、浪费大、利用率低是产品本钱高的一个重要原因，已经成为影响我国企业和产业竞争力的一个重要因素，同时也制约着经济增长质量和效益的进步。在经济全球化过程中，关税壁垒作用日渐削弱，但包括产品能效和环境标准、标识、废弃物回收、包装等“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显，对我国开展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。理论证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，不加快转变经济增长方式，资难以为继，环境难以承受。开展循环经济、建立资节约型和环境友好型社会，是实现经济增长方式根本性转变、走新型工业化道路，从根本上缓解资约束矛盾，减轻环境压力，增强国民经济整体素质和竞争力，实现全面建立小康社会目的的必然选择。二、开展循环经济、建立资节约型和环境友好型社会，必须实行经济增长方式和消费方式的根本转变改革开放２０多年来，特别是中央提出加快推进两个根本性转变以来，我国在推动资节约和综合利用，总结、探究开展循环经济形式方面获得了积极成效。在党中央提出的“资开发与节约并重，把节约放在首位”方针的指导下，节能降耗获得明显成效，实现了能增长翻一番支撑国民经济翻两番的目的。在优惠政策的扶持和引导下，我国资综合利用规模不断扩大，技术程度不断进步，获得了较好的经济和社会效益。近年来，在借鉴国外开展循环经济成功经历和总结国内开展资节约与综合利用获得成效的根底上，有关部门和地区开展了循环经济示范试点，探究推动循环经济开展的不同形式，为加快开展循环经济，建立资节约型和环境友好型社会积累了经历。当前我国在推进循环经济开展、建立资节约型和环境友好型社会方面还存在一些实际困难和障碍。一是节约优先的方针未能很好落实，节约优先没有很好表到达开展规划、城市建立和各项工作中去；二是法律法规不健全，标准不完善，可操作性差；三是尚未建立促进资节约的长效机制，资性产品价格不合理，支持和鼓励节约降耗的财税体制不完善，融资渠道不畅，国有企业改革和政府管理体制改革不彻底，难以形成促进节约的有效鼓励；四是缺乏技术支撑，开发大幅度进步资利用率的共性和关键技术的才能不强，消费工艺技术和装备程度还不能适应大幅度进步资利用率的需要；五是全民节约意识不强，开展思路不对头、消费心理扭曲、消费方式不合理造成了资的极大浪费，成为建立资节约型和环境友好型社会的最大障碍。开展循环经济、建立资节约型和环境友好型社会，必须树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学开展循环经济建立资节约型和环境友好型社会第2页开展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以进步资利用效率为核心，以调整经济构造为主线，以制度创新和技术创新为动力，强化节约意识，加强法制建立，完善政策措施，建立长效机制，以资的高效利用促进经济社会可持续开展与和谐社会建立。为此，要着力构建节约型的经济增长方式、节约型的产业构造、节约型的城镇化形式、节约型的农业消费体系、节约型的消费方式，树立节约型的思想观念。构建节约型的增长方式。在需求构造上，要实现由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资双轮驱动、内需和外需共同拉动转变；在产业构造上，要由主要依靠工业带动经济增长向工业、效劳业和农业共同带动经济增长转变；在消费要素投入上，要由主要依靠资金和自然资支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑转变；在资利用方式上，要实现由“资—产品—废弃物”的单向式直线过程向“资—产品—废弃物—再生资”的反应式循环过程转变，使经济增长建立在经济构造优化、科技含量进步、国民素质增强、质量效益进步的根底上，逐步形成“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的经济增长方式。当前要全面推进能、原材料、水、土地等资节约。构建节约型的产业构造。要大力开展第三产业，进步其在国民经济中的比重；大力开展高新技术产业，特别是要加快开展并做大做强信息产业，加速信息化进程；加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实现传统产业晋级；大力振兴装备制造业，进步核心竞争力；加快淘汰落后工艺、技术和设备；推进企业重组，进步产业集中度和规模效益；调整能消费构造，进步优质能的比重。开发区建立要充分考虑节约用地，实行最严格的耕地保护政策。根据资条件和环境容量确定不同区域的开展方向、功能定位，促进区域产业合理布局。加强重点行业能、水、原材料消耗的管理，严格执行设计标准；加强节能、节水技术改造，加强废渣、废水、废气综合利用管理，进步资综合利用率。构建节约型的城镇化形式。城镇化开展必须充分考虑自然资条件和环境承载才能，合理利用土地、水、能等重要资。严格控制建立用地，积极保护耕地，进步单位住宅面积密度，改良建筑构造，增加可使用空间，充分利用地下空间，合理配置居住区绿化用地，土地使用功能适当混合。合理规划城市交通运输体系，优先开展公共交通，建立城市立体交通系统。大力开展节能建筑，推广应用新型建筑材料，推进建筑废物综合利用；新建建筑实行装修一次到位，制止二次装修。开展城市集中供热，有条件的要开展分布式供热；城市规划要充分考虑水资开采与补给的平衡以及供水与排水系统对节水的有效性；住宅小区建立要配套雨水、生活废水搜集与处理回用设施，加快再生水利用，推行分质供水。建立标准的再生资回收体系，因地制宜施行垃圾资化利用。构建节约型的农业消费体系。大力开展集约化农业和生态农业，调整农业消费布局和产品构造，不断进步农业产业化和精准化程度，节约使用土、肥、水、电、种、药等投入要素。继续推广节水灌溉技术和节能型农业机械，进步资能的产出效率；推广使用高效平安生物农药，从头上消除餐桌污染；推广农产品深加工技术，进步利用效率和附加值；积极推进秸秆、家畜粪便等农业废物综合利用，搞好垃圾、污水处理，改善农村生存环境；大力开展沼气工程并使之成为农村的补充和替代能。构建节约型的消费方式。倡导绿色消费，引导合理消费，反对盲目消费、过度消费和奢侈消费。住房、汽车等新的消费热点在拉动消费构造晋级中发挥着重要作用。要鼓励购置低油耗、低排量的节能环保型汽车和节能省地型住宅。鼓励消费者购置节能、节水产品和再生利用产品。制止过度包装，尽可能不使用一次性产品。三、开展循环经济、建立资节约型和环境友好型社会，需要全社会共同努力将节约资作为根本国策，长期坚持和施行节约优先的方针。必须从战略和全局的高度充分认识节约资对实现全面建立小康社会目的的重大意义，明确将“节约资”与“控制人口、保护环境”并列为根本国策，将加快建立节约型社会作为国民经济和社会开展“十一五”规划的重要任务之一，把节约资作为编制各类专项规划、区域规划和城市开展规划的重要指导原那么，把节约能和资作为构造调整的重要目的和深化税收、财政、投资、金融等改革的重要内容。加快法制建立，加强执法监视。要抓紧制定和修订促进资有效利用的法律法规，解决无法可依和法律不完善的问题。加快《循环经济促进法》的立法进程，健全节水、资综合利用、建筑节能、节约石油以及包装物回收利用等方面的法律和法规，抓紧修订《节约能法》。建立执法责任制，保证现有法规的有效贯彻施行。要加快国家标准制度体系的建立，制定和完善各类产业标准、行业标准和产品标准，依法建立严格的监管制度，加大执法监视检查的力度。对重要矿产资开发，实行严格的开发准入条件；对高消耗、高污染行业的新建工程，要从能、水资消耗以及土地、环保方面实行更为严格的产业准入标准。加快制定工业耗能设备、机动车、家用电器、照明器具等强迫性、超前性的能效标准，修订和完善主要耗能行业节能的设计标准，进步建筑的节能标准。完善重点用水行业取水的定额标准。建立和完善高耗能的落后工艺、技术和设备的强迫淘汰制度，重点耗能产品的市场准入制度，新建建筑的准入制度，消费者的责任延伸制度等。完善促进资节约的政策体系。加快完善自然资的价格形成机制，逐步理顺资性产品与最终产品的比价关系。积极调整水、热、电、天然气等的价格政策，促进资的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。充分运用价格机制调控土地，进步土地的使用效率。制定支持循环经济开展和节约型社会建立的财税和收费政策。加快研究制定鼓励使用节能节水减免税产品的优惠政策和鼓励开展节能车型与加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策；继续完善资综合利用的税收优惠政策；调整完善资性产品进出口的税收政策。公共财政要加大对政府资节约管理和政府机构节能改造的支持力度。研究建立再生资回收处理收费制度。完善矿产资补偿费制度。建立和完善企业生态恢复、破坏修复责任制度。对一些节约资、开展循环经济的重大工程工程和技术开发、产业化示范工程，政府给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，发挥政府投资对社会投资的引导作用。加快技术创新，打破技术瓶颈。组织开发有重大推广意义的共性和关键技术，包括减量技术、替代技术、再利用技术、资化技术、系统优化技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零”排放技术以及降低再利用本钱的技术等，努力打破开展循环经济的技术瓶颈。坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，进步自主创新才能。同时加强工程应用科技的开发，将其纳入科技中长期开展规划和产业化开展规划。促进机制创新，发挥市场的引导作用。建立信息发布制度，利用现代信息传播技术，及时发布国内外各类资节约信息，引导企业挖潜改造。施行能效标识管理，引导用户和消费者购置节能型产品，促进企业加快高效节能产品的研发。推行合同能管理，为企业施行节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙效劳。同时，建立节能投资担保机制，为合同能管理提供担保，促进节能技术效劳体系的开展。推行节能自愿协议，即耗能用户或行业协会与政府签订节能自愿协议。此外，还要广泛开展国情教育，增强全社会尤其是各级领导干部和中小学生的资忧患意识与节约资、保护环境的责任意识。工业园区管委副主任科学开展观心得建议工业园区管委副主任科学开展观心得建议开展是硬道理。园区是经济开展的前沿阵地，怎样使得我县园区科学开展、和谐开展，怎样开展过程中解决困绕开展的难题，根据本人在园区三年跌打滚摸的感受和不时外出到先进地区的学习和感悟，结合本次在全县深化开展学习和理论科学开展观活动，提出如下个人心得和建议，不妥之处，请予批评指正。一、必须坚决不移抓好园区开发建立开展是第一要务。我县学习理论科学开展观的主题是“坚持科学开展，建立区域强县”，区域强县的打破点是工业，工业的主战场在园区。通过全县上下的共同努力，经过短短几年的开展，园区成为我县招商引资的主载体，改革开放的主窗口，对外宣传的活名片，就业致富的主平台，并将逐渐成为财政收入的主渠道。园区建立与开展，重新树立了**的内外形象，鼓舞了全县人民的斗志，园区也由此成为振兴**的希望所在。理论证明，建立园区是符合我县开展要求的正确选择。成绩的获得，更加坚决了我们加快开展的信心。然而，我们也清醒的认识到，虽然自我纵向比，我们确实获得了明显的进步，但横向比，无论是量的扩张还是质的进步，与先进地区还存在着不小的差距。特别是这次县委、县政府组织到合肥有关开发区参观学习后，感触更深。为此，我们一定要克制小富即安、小富即满的思想，我们没有任何骄傲的资本，容不得半点松懈。在咄咄逼人的区域竞争中，小进即退、慢进那么衰。我们要实现追赶并跨越，实如今皖西南地区率先崛起，绝不能仅仅满足于小步慢跑，必须加大步子，加快步代，必须以超常规的手段，必须付出几倍于人家的努力，奋起直追，实现跨越。这就要求我们必须继续坚决不移地抓好园区开发建立。坚决不移地抓好园区开发建立，就必需要进一步加强对园区工作的领导。园区经济既市场经济，又是领导经济。在一定意义上讲，领导重视的程度直接决定着园区建立和开展的速度。当前，我县园区建立和开展正处在实现“第二次飞跃”的平台攻坚阶段，面临的困难很多，压力很大。在这种情况下，对园区工作的领导只能加强再加强，否那么，要实现追赶跨越就将成为一句空话。坚决不移地抓好园区开发建立，就必须进一步举全县之力，聚全县之智。园区是实现振兴**的希望，园区的事就是全县的大事，是每个单位、每个部门、每个**人的职责和义务所在。脱离了全县上下方方面面的支持，园区建立将无从谈起。这就要求各级各部门始终坚持“开展高于一切，大局高于一切”的理念，不争论，不扯皮，勇于负责，同心协力，真正把园区的事当成自己的事来办，共同推动园区快速开展。坚决不移地抓好园区开发建立，就必须进一步优化我县经济开展环境。环境就是消费力，环境是一个地方开放程度和经济开展的“晴雨表”。经济开展环境有多优，开展的空间就会有多大。影响经济开展的众多因素中，资金、工程、人才、技术等都可以直接引进，唯有开展环境不能引进，只能靠自身努力来改善和优化。我县经济开展环境总体上是不断向前迈进，但与先进地区相比，与实现追赶跨越的要求相比，还有很大的差距。这就要求县委、县政府必须下大力气、动真格，再一次掀起解放思想、优化经济开展环境的热潮，为我县园区实现快速提供强有力的环境支撑。二、必须扎实有效破解园区开展难题园区建立是一个全新的、挑战性的事业，园区建立和开展过程中必然面临许多困难和问题，如何坚持在困境中求打破、在开展中解难题、在挑战中抓机遇是实现园区快速开展的关键所在。〔一〕从解放思想入手，着力解决园区用地缺乏问题“用地缺乏”是目前各开发区普遍存在的难题。但同样的区域、同样的条件的开发区，却往往有着不同的开展结果。为学习和理论科学开展观，近期园区管委会组织了考察团，前往怀宁、安庆、贵池、南陵等开发区实地考察学习，在解决“用地”途径方面感触颇深，深受启发，特别是贵池工业园，起步我我们迟，入园工程比我们少，但他们已经报批并已经完成“三通一平”的储藏用地近5平方公里，确实令人羡慕。究其经历，、方案报批、土地置换也只是其中一小局部，他们的成功之处就在于解放思想，敢于打政策“擦边球”，充分利用荒山、荒地和国有及集体未利用地，大胆施行。众所周知，我县园区同样具备这样的条件，我们同样有那么多荒山荒地、同样有国有及集体林场，同样不是根本农田保护区，关键就在于我们能不能解放思想，敢不敢沿着“政策红线”，再次打一记漂亮的“擦边球”，否那么，我县园区要实现快速开展、实现追赶跨越就将成为空谈。〔二〕从经营园区入手，着力解决建立资金缺乏问题目前，我县园区已规模初具，人气很旺，开展态势看好，具备“以园养园”的根本条件，建议县委、县政府及时出台相关政策，确定第三产业及社会公共事业进入园区的详细政策和规定，允许实行土地实行商业化运作，以地生财，以此作为建立期园区资金来的主渠道，目前，明珠大市场600亩工程用地以及振兴大道两旁80米工业园区管委副主任科学开展观心得建议第2页范围内用地商业运作的时机根本成熟，建议县委、县政府适时启动；积极筹建并有效运作园区投资公司，市场化融通园区建立资金，以此作为建立期园区资金来的辅助渠道；同时，通过开展第三产业及社会事业，促进第二产业安康快速开展，不断进步园区财政收入，增强园区长远“造血”功能，最终实现园区自我经营、滚动开发的良性开展格局。〔三〕从理顺关系入手，着力解决征地拆迁难的问题征地拆迁一直是制约我县园区快速开展的另一大难题。其根本原因就在于园区机构不健全、职能不完善，与所在地镇村工作关系不顺、职责不清，工作机制不固定，政策连接性不强，等等这些，造成园区征地拆迁工作一直非常被动。为此，建议县委、县政府着眼长远，根据《安徽省开发区条例》及市县已经批准发文的我县园区管委会职能权限，将规划区范围内的所有行政村、社区划入园区进展统一管理，充分发挥园区的“特区”优势和园区社会事务局等有关部门的行政职能，实行职责合一，强力推进园区征地拆迁和有关社会事务工作。〔四〕从完善职能入手，着力解决办事效率不高问题要实现我县园区跨越式开展，必须实在解决园区管委会职能不全、办事效率不高的问题，这也是一个非常重要的“软环境”问题。园区建立多年，大局部行政职能仍不具备，管委会本质上还是一个过渡性的协调机构，为了为企业提供效劳，园区管委会不得不在人手紧缺情况下，周旋于县直各相关单位和部门，这样，势必会延误时间，降低办事效率，不时导致许多投资商的严重不满，从而影响了整个**开展环境。为此，建议县委、县政府根据市、县早已批准的关于园区机构和职能文件，尽快完善园区____和人员配制，实在落实园区管委会相关职能，真正做到简政放权。组建“园区行政效劳中心”，各单位设在园区的派出机构，受园区管委会和业务主管部门双重领导，真正落实部门在园区的工作职能，形成良性互动的工作协调机制，真正做到“区内事情区内办”，使我县园区能真正成为理念先进、管理标准、环境优化的现代型经济“特区”。三、必须以科学开展观指导园区建立园区事业，功在当代，利在千秋。这要求我们在快速推进、努力实现追赶跨越的过程中，必须实在贯彻和落实好科学开展观。针对我县园区目前开展现状，提出如下两点建议性意见：〔一〕高起点重新规划园区，走园中园和完善配套效劳功能的路子。“规划设计是园区建立的灵魂”。“他山之石，可以攻玉”，这次参观的园区在规划上都是大手笔，充分表达了科学规划的思想和可持续开展的理念。不仅规划起点高、功能全、布局合理、创新意识强，更关键的是规划执行得力，施行到位。这一点，对我县园区建立具有相当的借鉴和指导意义。我县园区建立初期，为了提升人气，尽快形成聚集效应，规划档次较低，且未能严格按照产业规划执行，导致环保等方面矛盾越来越突出。长期的“非工莫入”的招商理念，导致园区目前配套效劳功能严重跛腿。根据成功开发区经历，没有商贸、物流、金融、房地产业、信息咨询等第三产业和社会事业的协调开展，必将制约第二产业的开展，开发区也将很难做强做大，没有产业规划或不执行产业规划的园区，必将自食其果。为此，我们应该立足当前，着眼长远，把建立现代化园区作为我县新城区将来开展的方向，把科学开展观的理念全方位融入园区总体规划和产业空间布局规划当中，聘请高规格的规划设计院，调整规划，坚持科学性，突出前瞻性，注重开放性，强化协调性，表达兼顾性，实在维护规划的权威性和严肃性。按照布局合理、功能齐全、产业配套、设施完善的要求，高起点编制园区中长期产业开展及空间布局规划，与县城总体规划和土地利用规划进展有机的衔接。提升产业规划，完善配套功能，将园中园建立与配套效劳业并肩开展。建议按照已经初具规模的纺织服装、食品加工、机械电子、新型建材等四大主导产业重新规划调整产业布局，形成“园中园”开展格局。改变“非工莫入”的单一产业规划布局，根据“工业化带动城镇化”的开展理念，科学合理地规划园区第三产业、社会公共事业等其它功能区，建议尽快出台园区关于第三产业及社会事务业的招商引资政策，逐步引进医院、学校、宾馆、超市等配套设施，让园区企业老板可就近休闲、职工可就近就医、子女可就近就学，形成以“工业为主、二三产业配套、社会事务功能齐全”的综合性开发新区。〔二〕严格招商入园工程论证，实现园区建立由量的扩张向质的进步转变。我县园区通过一定速度的量的积累，已经颇具人气，随着规划档次的进步和园区开展需要，我县园区已经具备由量的积累向质的转变的根本条件，为此，我们应该立足长远，兼顾经济效益与开展质量的平衡，注重科学开展、和谐开展。所以，入园工程不能再是“捡到篮子都是菜”，必须实现由“招商引资”向“招商选资”转变，要强化专业招商的主流招商意识。建议逐渐改变指令性任务的行政招商方式，通过行之有效的鼓励方式，努力实现行政招商由被动向主动转变。充分发挥专业招商队伍的主力招商优势，完善外出专业招商的考核方法和奖惩制度，强化任务意识和责任意识，增强专业招商人员的压力和动力，逐步实现由行政招商为主向专业招商为主转变。确立以税收奉献为主要考核指标的招商引资考核方式，防止任务性招商带来“病残儿工程”和“坐地分赃招商”、“虚增投资招商”等不正常现象，真正做到“招外商、招大商、招好商”，从而促进入园工程质量的进步。要实在加强入园工程的科学论证。建议成立招商引资工程综合评审工作小组，由相关职能部门和效劳机构委派专业人员组成，形成对招商引资工程的综合评价体系，对每一个招商引资工程从准入条件、环境影响、投资规模、税收奉献等方面进展全面考察论