公文写作培训课件ppt

公文学问与写作培训教程人力资源部2018年第一章公文概述其次章公文的行文关系及规则第三章公文要素第四章叮嘱（令）第五章确定第六章公告第八章通知第七章通告第九章通报第十章议案第十一章报告第十二章请示第十三章批复第十四章看法第十五章函第十六章会议纪要第十七章讲话稿第十八章支配第十九章总结其次十章会议记录其次十一章调查报告其次十二章简报其次十三章述职报告其次十四章启事其次十五章信件类公文其次十六章公文处理目录公文写作（上）第一章公文概述第一节公文的涵义与特点一、公文的涵义

公文是“公务文书”的简称。从广义上讲，公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的具有特定或法定效力和规范体式的文字材料。广义的公文涵盖了全部通用公文和专用公文。二、公文的特点（一）公务性

公文的首要特点就是公务性。（二）规范性公文的规范性是指公文具有规范的体例格式，即规范的体裁和格式。公文规范的体裁和格式是其区分于其他文章的显著标记。从狭义上讲，公文是指党政机关处理公务时所运用的公文。第一章公文概述

第一节公文的涵义与特点

（三）法定性公文的法定性是指公文作者的法定性。公文运用的主体是单位，也就是说，只有依法成立并能以自己的名义行使权力和担当责任的组织或其法定代表人，才能充当公文的作者。（四）程序性公文的程序性是指公文必需履行规范的程序方为合法有效。从公文的撰拟、形成到发布，必需依次经过相应的程序，否则它就不能生效。（五）政治性和政策性公文的政治性是由国家政权的性质、政党以及国家机关的阶级性质及路途方针确定的。公文必需符合党和国家的方针政策，保证其贯彻执行。（六）权威性公文的权威性来自公文制发机关的权威性和合法地位，是制发者依职权制发的。（七）时效性公文的时效性是指公文在特定的时间区限内具有效力和过了特定的时间区限后及被新的公文取代后即失去效力。第一章公文概述其次节公文的作用归纳起来，公文的作用有：1、规范和约束作用；2、领导和指导作用；3、传递和沟通作用；4、宣扬和教化作用；5、依据和凭证作用；6、档案和史料作用。第一章公文概述第三节公文的种类《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关公文种类有14种：决议、确定、指示、看法、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。《国家行政机关公文处理方法》规定行政机关公文的种类有13种：叮嘱（令）、确定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、看法、函、会议纪要。其次章公文的行文关系及规则第一节公文行文关系一、行文关系：是单位之间在公文往来过程中存在的授受关系，是各单位组织关系或业务关系在公文运行中的体现。（一）上下级关系（含隶属关系）：（二）平级关系（三）非隶属关系二、行文方向

行文方向是行文关系的反映，是指公文运转与传送的方向。一般分为上行、下行和平行三种。三、行文方式确定的行文关系，规定和约束了公文的行文方向，同时也规定和约束了不同的行文方式。一般常用的有逐级行文和平级行文。其次章公文的行文关系及规则其次节公文行文规则一、确有必要，留意效用二、按隶属关系行文三、按职权范围行文四、联合行文的机关应是同级机关五、党政分开行文。不提倡联合行文。

六、“请示”的相关规定：一文一事，不得夹带其他事项。上级需批复。七、主送与抄送的规定第三章公文要素第一节公文主题一、公文主题的概念公文主题是公文中贯穿的基本观点、主见或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。二、公文主题的特点（一）公文主题反映的对象是公务活动（二）公文主题的表达方式比较干脆（三）公文主题有干脆的社会价值（四）一份公文只有一个主题三、公文主题的作用(一)确定着公文材料的选择(二)左右着公文结构的支配(三)限定着公文语言的色调(四)限制着公文的表达方式第三章公文要素第一节公文主题四、公文主题的确立(一)党的路途方针政策和国家的法律法规(二)有关文件精神(三)工作实践(四)领导意图五、公文主题的要求(一)主题正确(二)主题集中

(三)主题显明(四)主题新颖 第三章公文要素第一节公文主题六、公文主题的表现方法

公文主题的表现方法主要有三种：一是摆事实，二是讲道理，三是直截了当地发指令、提要求、做规定等。七、公文主题与标题的关系(示例)（一）文件标题干脆揭示了公文的主题（二）文件的标题揭示了公文主题的一部分内容（三）文件的标题仅提出了主题所要回答的问题（四）文件的标题不涉及文件的主题公文主题在形式上有时用一个主旨句把一份公文的主题精确地概括出来。主旨句的表现方法，大体说来有以下几种：一是题目明旨。二是开宗明旨。三是片言居要。四是一线贯穿。第三章公文要素其次节公文材料一、公文材料的概念

公文材料，是指作者用来表现主题的事实和依据，包括事实现象、政策法规、上级文件、上级精神、统计数字等。二、公文材料的种类（一）干脆材料和间接材料（二）事实材料和理论材料（三）主要材料、次要材料、典型材料（四）现实材料与历史材料（五）正面材料与反面材料三、公文材料的作用（一）材料是主题形成的依据（二）材料是表现主题的支柱（三）材料是结构文章的砖石（四）材料是写作技巧发挥作用的前提第三章公文要素其次节公文材料四、公文材料的积累（一）干脆摄取材料（二）间接摄取材料五、公文材料的选择（一）选择材料紧扣主题（二）选择材料要真实（三）选择材料要典型（四）选择材料要新颖 （五）依据文体和篇幅选择材料六、公文材料的运用（一）细致核实材料（二）合理加工材料（三）恰当运用材料第三节公文结构

一、公文结构的概念和作用

（一）公文结构的概念

（二）公文结构的作用

二、公文结构的基本内容

（一）公文的开头与结尾

（二）公文的层次与段落（三）公文的过渡与照应三、公文结构的基本要求

公文结构的支配，应当听从于和服务于公文主题表达的须要，要以正确地反映事物的内在规律和外部联系为原则，并充分留意公文法规对不同种类公文的结构支配的具体规定。第三章公文要素第四节公文语言

一、公文语言的特点

（一）精确性（二）简洁性

（三）庄重性

（四）规范性

二、公文语言的词汇

(一)称谓语

(二)起首语

(三)承启语

(四)结尾语

第三章公文要素所谓公文用词的特殊性，是指公文有一套较常用的专用词语，这些词语用起来能体现公文的肃穆性和精确性。第四节公文语言三、公文用词的特殊性四、公文写作常用词语在长期的公文写作实践中，由于行文关系和处理程序的须要，公文渐渐形成了一套常用的专用词语。五、公文语言的表达方式

（一）叙述

（三）说明说明的方法特殊多，常用的包括定义说明、举例说明、比较说明、分类说明、数字说明、引证说明、说明说明。争论有三个要素：论点、论据和论证。一般而言，这三个要素都是不行缺少的。叙述是一种叙说、介绍人物阅历和事物发展过程的表述方式。（二）争论第三章公文要素第一节叮嘱（令）概述一、叮嘱（令）的含义叮嘱又称令，是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文。二、叮嘱（令）的特点（一）强制性（二）庄重性（三）权威性

（四）载体性（五）专用性

对叮嘱的运用，主要是国家的权力机关、行政机关和军事机关。在多数状况下，叮嘱充当着法规性文件公布的载体，实行复体行文。所谓权威性，是说叮嘱(令)是权力威望的体现。所谓庄重性，是说叮嘱(令)运用时，特殊审慎，不能随意制发，也不能朝令夕改。所谓强制性，是说叮嘱(令)具有最强的制下性，它一经发布，有关下级机关和人员必需五条件地听从和执行，不能讨价还价。第四章叮嘱（令）其次节叮嘱（令）的格式一、标题

（一）由“发文机关+事由+文种”组成，多为行政令、奖惩令所用，如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的叮嘱》。（二）由“发文机关+文种”组成，如《中华人民共和国国务院令》，多为发布令所运用。（三）由“事由+文种”组成，如《中国人民解放军驻澳门特殊行政区的叮嘱》。二、发文字号或令号行政令、奖惩令一般列发文字号。发布令只列令号。

三、正文叮嘱(令)的正文一般由行令缘由、叮嘱事项、执行要求三部分组成。四、落款

落款包括发文机关和发文时间。

第四章叮嘱（令）第三节叮嘱（令）的分类一、发布令

发布令是依照有关法律规定，发布行政法规和规章时所运用的叮嘱(令)。二、行政令

行政令是国家行政机关发布施行重大强制性行政措施时所运用的叮嘱(令)。三、奖惩令

奖惩令即嘉奖令和惩戒令，是用于嘉奖或惩戒有关人员(或集体)时所运用的一种叮嘱(令)。四、任免令

任免令是行政机关或领导人对下级人员任命或撤职运用的一种公文。第四章叮嘱（令）第四节叮嘱（令）写作的基本要求一、结构要完整

二、表达须精确三、篇幅宜精短

四、适用要规范

五、密令要保密

第四章叮嘱（令）第五章确定第一节确定概述一、确定的含义确定是党政机关对于某些重要事项或重大行动做出决策和支配，是各级党政机关、社会团体、企事业单位常常运用的、具有规定性和领导性的规范性公文。它用于对重要事务做出决策和支配，或适用于对重要事项或者重大行动做出支配，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的确定事项。二、确定的特点（一）具有权威性和规定性。（二）具有指导性和全局性。（三）具有稳定性和长远性。第五章确定其次节确定的格式一、标题确定标题一般为公文的常规模式，即“发文机关名称+事由+文种”，有的也可以省略发文机关名称。标题之下，一般标有成文时间。假如是正式会议探讨的确定，在标题的下面要写明在什么会议上通过或批准。二、正文正文一般包括开头、主体和结尾三部分。确定的篇幅随内容而定。三、落款

标明发文行政机关名称，成文时间置于落款之后，也有的成文时间列于标题之下。第五章确定第三节确定的分类一、法规政策性确定对某领域或某方面工作做出政策性或规范性确定，使各级行政机关、单位有所遵循。二、重要事项或重大行动的确定对重大事项或重要工作做出部署或变更、撤销下级机关不适当的确定事项。标题一般接受完全性标题，有的须在标题下加括号注明成文日期。三、奖惩性确定对有突出贡献的集体、个人或造成重大事故及有严峻违纪行为的人员做出嘉奖或惩戒的确定。四、任免性确定对机构的增设或撤销，比较重要的人事支配做出的确定。第五章确定第四节确定写作的基本要求一、接受合适的结构形式二、驾驭恰当的表达方式三、运用精确的语言词汇四、选用客观真实的材料五、规范文体的适用第六章公告

第一节公告概述一、公告的含义

公告是向国内外宣布重要事项或法定事项的行政公文。它有广泛的公开性，是普发性公文。二、公告的特点（一）公开性

公告是通过新闻媒体(报纸、电台、电视台)公开向国内外宣布的，其目的就是让国内外周知，无需保密。（二）广泛性公告的广泛性是指范围广泛，有必要让全世界全部公众了解的事项，其影响遍及世界范围。第六章公告

第一节公告概述（三）庄重性公告宣布的事项重量重大，性质突出，庄重凝重，为全世界所关注，须要慎重知照，其内容和形式都是庄重而肃穆的。（四）单一性公告的用法是“一文一事”，不能将几件事放在同一公告中宣布。（五）限定性

公告只能由全国人大及其常委会、国务院、中心军委、最高人民检察院、最高人民法院、财政部、外交部等单位制发，基层单位及其领导人不能运用。第六章公告

其次节公告的格式一、标题(一)由“发文机关+事由+文种”组成。(二)由“发文机关+文种”组成。(三)由“事由+文种”组成。(四)单独由文种组成。二、正文

公告和其他文种的最大不同是没有主送机关。三、落款

标明发布公告机关的全称。标题中出现发文机关名称的也可不写落款。第六章公告

第三节公告的分类一、要事性公告这是国家行政机关向国内外宣布重大事务、重要事项的公告，内容可以是政治、军事、经济等方面的。二、法定性公告这是用以向国内外宣布法定事项或颁布宪法、法律、法规而运用的公告。三、政策性公告凡国家行政机关向国内外发布方针、政策，均用此类公告。四、任免性公告

向国内外宣布人员职务任免事宜，接受此类公告。这类人员多系国家领导人和政府重要官员。第六章公告

第四节公告写作的基本要求

一、公告运用要规范二、公告用语要简练精确三、公告主题要集中正确四、公告事项要精确具体第七章通告

第一节通告概述一、通告的含义通告是行政机关或企事业单位在确定范围内向人民群众或机关团体公布应当遵守或周知的事项时运用的规范性公文。它有较强的专业性，多在特定范围内运用。二、通告的特点（一）广泛性所谓广泛性，一是指它的内容的广泛性，大到国家的政策法规，小到具体的换发牌照，都可以运用通告。（二）专业性通告多在特定的范围内运用，用来公布一些具体专业事务或政策法规，往往涉及专业学问和专业术语。（三）强制性有些通告涉及的事项要求普遍遵守，如法规政策的通告就具有强制性和约束性，假如违反，将受到惩处。第七章通告

其次节通告的格式一、标题（一）由“发文机关+事由+文种”组成。（二）由“发文机关+文种”组成。（三）由“事由+文种”组成。（四）只写文种，如“通告”。二、正文通告的正文包括开头、主体、结尾三部分。

三、落款

落款包括署名和日期。第七章通告

第三节通告的分类

一、政策法规性通告在确定范围内，针对某一方面问题公布政策法规性或规范性看法，并提出相应要求，使行政机关、单位和个人广为周知并强制遵守。二、周知性通告只在向确定范围内的群众公布遵守事项的具体事务时运用，仅要求有关行政机关、单位和个人广为周知和遵照执行，多是一些一般的事务性事项。第七章通告

第四节通告写作的基本要求

一、熟悉有关政策法规二、语言要简明精确三、内容要通俗易懂四、留意与公告的区分（一）内容轻重不同公告的内容通常是重要事项或法定事项。（二）告知对象不同

公告的告知对象是广泛的，是“向国内外宣布”；通告的告知范围就小得多，为社会各有关方面。（三）发文机关不同通告的内容是一般事项，所以发文单位比较广泛。（四）发布方式不同一般来说，公文是用文本形式印发的，而公告、通告的发布形式比较特殊，如公告还可用登报、广播的形式。第八章

通知第一节通知概述

一、通知的含义通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和须要有关单位周知或者执行的事项，以及任免人员时运用的一种公文。二、通知的特点（一）指导性

通知可用于平行文，但多数是用于下行文，不用于上行文。（二）广泛性通知的运用范围很广泛。第八章

通知第一节通知概述

（三）时效性通知只能在确定的时间内产生效力，有些须要注明，如要求受文者在规定的时间内完成；有的不需注明，大家自会明白，如召开会议的通知，谁都清晰一旦会议结束，其效力自然消逝。（四）周知性通知属于发布性公文，即知照文告。（五）不确定性通知在行文方向上具有不确定性。第八章

通知其次节通知的格式一、标题（一）由“发文机关+介词（可省略）+通知内容+的通知”组成。（二）由“通知内容+通知”组成。（三）仅写“通知”二字即可。二、主送机关主送机关即受文对象，它可以是一个，也可以是几个，还可以是全部下属单位。三、正文

通知的正文，因种类不同，在格式和写法上有所差别。一般由通知缘由、通知事项、执行要求三部分组成。四、落款落款包括发文行政机关（印章）和成文日期。第八章

通知第三节通知的分类

一、发布性通知这类通知在国家机关发布（或废止）有关法规和条例、规定、方法、实施细则等规章和发布有关重要文件时运用。二、批转和转发性通知批转性通知和转发性通知一样，是将公文转达有关单位执行贯彻的一种通知。这类通知一般是对上级机关、同级机关或不相隶属机关发来的公文，须要下属单位知晓或执行时运用。三、指示性通知指示性通知通常是上级机关对下级布置任务、指示和支配时运用。四、知照性通知向有关单位告知某件事务，交待有关事项，不须要办理或执行时，运用知照性通知。第八章

通知第三节通知的分类六、任免通知

七、一般性通知任免通知是上级机关任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项须要下达，而不宜用任免叮嘱时运用的一种公文文种。除上述各类通知外，还有关于一般事项通知，叫做一般性通知。五、会议通知会议通知是常见的通知类型，以召开某次会议的有关事项为内容，一般包括会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参与人员、会议地点、报到事宜及有关要求等。第八章

通知第四节通知写作的基本要求一、要讲求实效，切忌滥发通知二、要具体明确，切忌阻滞含混三、要表述精确，突出中心四、要刚好行文，切勿延误例文：关于印发《xxxxxxxx规定》的通知

xxxx（主送单位）:

为了xxxxxxx(目的)，依据xxxxxxx(依据)，我们制定了《xxxxxxxx规定》，现印发给你们，请结合实际细致贯彻执行。

（印章）

xxxx年x月x日修改例文：

xx市人民政府人事局会议通知各区(县)人民政府,市政府有关部门：经市政府同意，定于2月20日在召开全市人事工作会议。传达贯彻工作会议，总结2001年全市人事工作，探讨部署2002年工作。具体事项通知如下：一、参与会议人员各区（县）分管人事工作的副区（县）长，人事局局长各1人。二、会议时间、地点会议地点：xx大厦会议时间：2002年2月20日与会人员集体乘车参会，请于2月17日前将与会人员姓名、单位、职务等相关事项报人事局办公室。电话：传真：联系人：xxxxxx附件：参与会议的有关单位名单xx市人民政府二〇〇二年二月十五日公文写作（中）第九章

通报第一节通报概述一、通报的含义通报是党政机关、企事业单位和社会团体把工作状况、阅历教训、典型事例及有教化、指导、规范意义的事务向下级或公众发布的周知性公文。二、通报的特点（一）引导性和警戒性（二）沟通性和沟通性（三）典型性和真实性第九章

通报其次节通报的格式一、标题（一）由“发文机关+事由+文种”组成.（二）由“事由+文种”组成.（三）只有文种。二、主送机关主送机关即通报的受文机关。

三、正文一般按开头（通报缘由）、主体（通报事项）和结尾（确定要求）等内容及其依次进行框架设计和支配材料。四、落款在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。第九章

通报第三节通报的分类一、表彰性通报用于表扬先进人物和先进集体的事迹，总结成功的阅历，宣扬好的典型，树立榜样，推动工作。二、指责性通报用于指责错误，通报事故或反面典型，归纳教训，教化他人引以为戒的通报，称为指责性通报，这类通报的正文结构同表彰性通报相像，但通常通报事项的具体叙述较略，内容以争论为主，突出结论和对受文者的要求。三、传达性通报这类通报用以传达重要精神或者状况，指出工作的重点或必需关注的问题，通常状况下，它包括现状或基本状况，当前带倾向性的问题，今后工作的重点和要求。四、事项性通报这类通报一般在传达状况、沟通消息、互通情报时运用。第九章

通报第四节通报写作的基本要求一、事实要真实精确二、事例要有典型性三、行文适时恰当四、留意与其他文种的区分例文：xx省交通厅关于表彰姚xx、粱xx、凌xx三位同志的通报各地市交通局：今年3月13日凌晨4时，xx市其次运输总公司桂A2536号卧铺大客车从广州返回，行至xx市xx路段时，发生了一起歹徒抢劫乘客钱财的案件，该车司机姚xx、粱xx、售票员凌xx三位同志自告奋勇，赤膊上阵，与歹徒英勇搏斗，三人均被歹徒刺伤，但他们临危不惧，团结一样，制服歹徒，疼惜了乘客的生命财产平安。姚xx、粱xx、凌xx三位同志平常酷爱自己的本职工作，服务热忱。在这次与歹徒搏斗中，他们表现出对乘客的生命财产平安高度负责的职业精神，不顾个人安危，见义勇为门卫广袤客运司乘人员树立了榜样。为了表彰先进，弘扬正气，经探讨确定：赐予姚xx、粱xx和凌xx三位同志通报表扬。希望全省交通系统广袤职工，特殊是客运司乘人员和服务人员，细致学习他们的先进事迹，学习他们自告奋勇、扶正压邪，敢于同破坏社会秩序的歹徒作斗争的英雄气概；学习他们为疼惜旅客的生命和财产平安，不顾个人安危，舍己为人的敬业精神，努力在广袤客运服务人员中营造团结友爱、助人为乐、爱岗奉献、讲正气、树新风、见义勇为的良好作风，努力把我省交通系统两个文明建设推上一个新台阶。xx省交通厅一九九七年三月二十五日第十章

议案第一节议案概述一、议案的含义议案是各级人民政府依据法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提出并需大会列入议程，进行探讨、审议和确定的议事原案，属于报请类公文。二、议案的特点（一）议案的专用性（二）议案内容涉及职权范围的规定性（三）提出议案和审议议案的法律程序性（四）行文对象的单一性（五）生效标识的特殊性第十章

议案其次节议案的格式一、标题（一）一般接受标准式标题。（二）另一种是不完全标题。二、主送机关议案的主送机关即某级人民政府的同级人民代表大会或人大常委会。三、正文

正文是议案的核心内容部分。一般分提请审议的缘由（开头）、提请审议的内容（主体）、提请审议的要求（结尾），属因果式结构。议案附件是依据正文须要附上的材料，即须要具体审议的法律、法规(草案)和重大政策性文件。五、附件

四、落款议案落款必需由同级政府首长签署，署名前冠以职务，不能盖政府机关的公章，成文时间即行政首长签发的日期。第十章

议案第三节议案的分类一、法律、法规案

法律案包括提请全国人民代表大会或人大常委会审议的关于法律的议案和修改法律的议案，以及关于地方法规的议案。二、重要事项案即各级人民政府向本级人民代表大会或人大常委会提出的，属于本级人大或人大常委会职权范围内的有关政治、经济、科技、教化、卫生、体育等方面的重大事项的议案。三、机构改革、变动案

这里指的是各级人民政府向本级人民代表大会或人大常委会，提请审议属于本级人大或人大常委会职权范围内的有关政府机构改革、变动的议案。第十章

议案四、人事任免案

属于本级人民代表大会或人大常委会职权范围内的有关人事任免事项的议案。五、批准条约案指国务院向全国人大或全国人大常委会提请审议批准国际条约、协定等议案，如《国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和加拿大关于刑事司法帮助的条约》的议案》。六、国民经济发展支配案，财政预算案例如，国务院提请第九届全国人大常委会第四次会议审议批准的《国务院关于提请审议财政部增发国债用于加快基础设施和今年中心财政预算调整方案(草案)的议案》。第三节议案的分类第十章

议案第四节议案写作的基本要求一、标题要醒目议案标题要醒目，使人一目了然，特殊是事由要写得特殊明确。二、正文要规范议案正文虽有种种写法，也可长可短，但提请审议的缘由、事项内容、恳求三个层次要井然有序，要有规范性。三、一案一事

议案内容应单一明白，一份议案只写一件事，不要写两件或数件事。四、切实可行在撰写过程中，要深化实际进行调查探讨，广泛听取人民群众的看法和要求，切实做好政策、法规和有关状况等方方面面的材料准备工作，以确保所提议案的正确性、合理性和可行性。第十章

议案五、留意议案与提案的区分“议案”与“提案”不同，其中议案用于各级人民代表大会或人民代表大会常务委员会，而提案则用于各级政协会议和企业职工代表大会；议案在提请大会审议通过后，具有较强的约束力和法律效力，而提案则相对弱些。六、精确合理议案要留意用语的精确合理。七、要适时提交议案要适时提交，即要在大会主席团宣布或确定的截止时间以内，将议案送交大会审查委员会，逾期再提议案，就会失去其应有的效用。第四节议案写作的基本要求第一节报告概述第十一章

报告一、报告的含义报告是向上级机关汇报工作，反映状况，提出建议、答复上级机关的询问或要求时运用的一种陈述性上行文。二、报告的特点（一）内容的综合性

报告是13种公文中综合性最强的，报告的内容可以是一文一事，还可以是一文多事，涉及的面较广，篇幅也相对较长。（二）时间的不定性报告的制发不受时间的限制，事前可以报告支配和设想；事中可以报告进展状况；事后可报告已完结的事项。第十一章

报告（四）写法的陈述性报告一般不做理论的阐述和重要性的争论。（五）沟通性报告虽是最常用的上行文，但对下级机关来说，它是“下情上传”的主要手段，以此取得上级领导的理解、支持、指导，削减和避开工作上的失误；对上级机关来说，通过报告获得信息，了解下情，成为决策、指导和协调工作的重要依据。（三）行文的单向性

报告是上行文，目的是向上级机关供应信息、反映状况，一般不须要上级机关的答复，属于单向行文。第一节报告概述其次节报告的格式第十一章

报告一、标题（一）接受发文单位、事由、文种三者齐全的标准式标题.（二）省略发文单位，只有事由、文种组成的标题。二、主送机关报告的主送机关，即发文机关的直属上级领导机关。三、正文

报告的正文分为开头、主体和结尾三部分。四、落款落款标注发文机关印章和成文时间。第三节报告的分类第十一章

报告一、报告按内容分类，可分为工作报告、状况报告、建议报告三种（一）工作报告

工作报告用于向上级汇报工作状况或上级交办的任务完成的状况。（二）状况报告状况报告用于向上级反映客观存在的状况和问题，如某一时期群众的思想动态，某一事务或灾难的状况等。（三）建议报告建议性报告在下级机关就工作中的重大问题和事项，特地向上级机关提出建议时运用。第十一章

报告二、报告按性质可分为综合报告和专题报告两种第三节报告的分类（一）综合报告综合报告用于全面反映一个地区或一个单位的工作状况，它要全面汇报工作的过程、做法、成果和阅历、缺点或体会等。（二）专题报告专题报告用于汇报某一工作、某一件事、某一方面内容，它的最大特点是内容专一而集中，既可以写状况、事故、阅历，也可以写失误、提出建议等。三、按要求分，有呈报报告、呈转报告两种（一）呈报报告呈报报告是向上级机关干脆汇报工作，反映状况的报告，不要求上级机关批转。（二）呈转报告

呈转报告是向上级机关呈送，建议批准并转发有关地区或有关部门执行或参照执行的报告。第三节报告的分类第十一章

报告第四节报告写作的基本要求第十一章

报告一、报告事项要客观真实二、报告内容重点要突出三、报告要刚好四、报告要叙述有序五、报告不得夹带请示事项例文1（工作报告）：xxxx(单位)关于xxxxxx工作状况的报告Xxxx(主送单位)：依据xxxxxx要求（或xxxx以来），我们xxxxxx(概述工作背景或基本状况)，对xxxxxx工作进行了细致总结。现将有关状况报告如下：一、xxxxxx(工作基本状况)。二、xxxxxx（主要做法和成果，包括实行的方法、措施和产生的效果等）。三、xxxxxx（存在的问题，以及拟实行的对策措施）。四、xxxxxx(下一步工作支配和思路)。

印章xxxx年x月x日例文2（答复上级询问和交办事项的报告）Xxxx单位关于xxxx有关状况的报告Xxxx(主送单位)：依据xxxx要求（或依据xxx批示精神），我们对xxxx状况进行了细致探讨（或我们对xxxx问题进行了调查核实）。现将有关状况报告如下：一、xxxx（事务的过程、缘由等）。二、xxxx(经调查核实的状况或处理的依据、结果等)。三、xxxx（下一步拟实行的措施）。特此报告。（印章）xxxx年x月x日第一节请示概述第十二章

请示一、请示的含义请示是下级机关或个人恳求上级赐予指示、批准、答复、帮助、解决、审核事项或问题时运用的恳求性公文。二、请示的特点（一）目的性请示的目的性极强，特地用于向上级反映困难、提出要求。（二）前置性

请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的，行文一般在事前进行。（三）单一性请示必需坚持“一事一请示”的原则，不能搞“一文多事”。（四）时效性有了疑难问题和本级机关不能解决的困难，须要上级刚好答复和帮助解决，才写作请示。这就要讲究时效性。其次节请示的格式第十二章

请示一、标题1.由“发文机关+事由+文种”组成。2.由“事由和文种”组成。二、主送机关

主送机关是指请示报送的主管机关，放在标题之下，正文之前，顶格书写，要写机关全称或者规范化的简称。三、正文（一）请示的事由

请示的事由或起因，在正文的开头先撰写。它是请示正文的重要构成部分。（二）请示的事项请示的事项或建议的事项指恳求上级机关批准、帮助、解答的具体事项，是正文的关键部分。第十二章

请示（三）请示的要求请示的要求也就是请示正文的结尾。为使请示的事项得到答复，发文机关确定要提出要求。四、落款

落款包括发文机关和成文时间。发文机关要加盖公章，时间写在发文机关下一行。五、附注为了便利联系，刚好解决问题，写作请示时应在附注处注明联系人和联系电话。其次节请示的格式第十二章

请示第三节请示的分类一、事项性请示事项性请示一般是恳求指示的“请示”，在向上级机关询问有关事项和陈述有关问题并要求上级机关答复时运用。二、恳求性请示恳求性请示一般是恳求批准的“请示”。在向上级机关恳求赐予批准某一事项时运用。三、建议性请示建议性请示在向上级机关要求批转、转发本单位关于某项工作的系统设想、支配或处理看法时运用。第十二章

请示第四节请示写作的基本要求一、一文一事请示写作在一事一文，即在一个请示中只能提出一件恳求批准的事项，或者一个恳求解决的问题，否则上级机关不好答复。二、单头请示请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。三、不越级请示行政机关都有确定的权限，上下级行政机关之间也有确定的分工和职责范围，因此，在请示时，一般要逐级向上请示。四、不抄送下级请示是上行公文，请示中的看法在未被批准之前并不生效，所请示的事项也常有不予以批准的。五、留意与报告的区分请示与报告在行文中常被混用，因此，有必要对两者进行区分。例文1（恳求批准的请示）：Xxxx(单位)关于xxxxxx(事由)的请示Xxxx(主送部门或领导)：为了xxxxxx（目的），依据xxxxxx（依据），我单位拟xxxxxx(意图主旨)。现将有关状况和我们的看法报告如下：一、xxxxxx(基本状况)。二、xxxxxx(请示事项的必要性和可行性及其意义)。三、xxxxxx(具体方案和请示事项)。妥否，请批示（或请指示）。（印章）xxxx年x月x日例文2（恳求指示的请示）：

xxxx（单位）关于xxxxxx问题的请示

xxxx(主送单位):

近日，xxxxxxx(某项工作中遇到xxxxxx问题)。现将有关问题请示如下：

一、xxxxxx(有关状况)。

二、xxxxxx(遇到的问题)。

三、xxxxxx（请示内容，即恳请上级单位对xxxxxx问题做出指示）。

（印章）

xxxx年x月x日

（联系人及电话）第十三章

批复第一节批复概述一、批复的含义批复是上级行政机关对下级行政机关呈报的请示赐予正式答复的公文。二、批复的特点（一）发文的针对性批复是针对某一具体事项的请示而做出的，不要涉及别的问题，一事一批复。（二）看法的决断性批复要有依据地、负责任地明确表示出对请示的内容同意与否，批准或不批准，原则上同意或批准等，表意要精确，看法要显明，不允许模棱两可、看法暧昧。（三）效力的权威性

上级机关所作的批复，往往体现上级机关的意图和权威，能够解决或审批下级机关请示事项或问题。（四）内容的单一性

批复既然是针对请示，那么请示是一文一事，批复也就自然是一请示一批复了。其次节批复的格式第十三章

批复一、标题批复的标题模式一般接受公文标常规写法，由“发文机关+事由+文种”组成。二、主送机关主送机关单一，只送呈报请示的机关。三、正文批复的正文由开头、主体和结尾三部分组成。四、落款落款要标注发文机关和印发时间。第三节

批复的分类第十三章

批复一、审批性批复审批性批复是针对请示行政机关提出的问题经审核后所作的批示性答复。二、确定性批复确定性批复是针对所恳求的内容经细致分析探讨所作出的决策性答复。三、指示性批复

指示性批复不仅仅是对请示行政机关的答复，而且是对管辖系统所作的指示。第四节

批复写作的基本要求第十三章

批复一、留意与其他文种的区分（一）首先要留意批复与批示的区分（二）其次要请留意批复与指示、通知的区分（三）最终要留意与批转性通知的区分二、行文要有针对性批复是针对下级上报的“请示”而制发的，因此，它们的内容必需与后者所提的要求与陈述的状况紧紧相扣。三、回复要快速刚好“请示”与“批复”是一对文种的必定组合，也就是说，有一份“请示”就应有一件“批复”。第一节看法概述第十四章看法一、看法的含义看法是对重要问题提出见解和处理方法的公文。二、看法的特点（一）行文的多样性看法可用于上行文、平行文和下行文。（二）效力的多用性不同内容及不同行文方向的看法，其效力是不尽相同的，有些看法是具有指导、规范作用的；有些看法是具有参考、建议作用的；有些看法是具有指责、警戒作用的；有些是具有评估、鉴定作用的。其次节看法的格式第十四章看法一、标题

1.由“发文机关+事由+文种”组成。2.由“事由+文种”组成。二、主送机关假如看法作为独立文种出现，应写明主送机关，可以上级机关、平行机关或下级机关；假如作为非独立公文，则可以省略。三、正文正文包括开头、主体、结尾三部分。四、落款落款包括发文行政机关和发文时间。第三节看法的分类第十四章看法一、布置性看法布置性看法是各级领导机关向下级机关布置某项工作时运用的。二、建议性看法建议性看法的表达看法是恳切的，起参谋、参考作用，就是向下级行文也不具有强制性。三、批转性看法批转性看法的行文目的是为上级机关供应决策参考，或提出一些具体的设想和方法，请领导机关审定后批转有关方面执行。第四节看法写作的基本要求第十四章看法一、明确看法运用的情境为了精确运用看法，就要把握看法的涵义，把它与其近似的请示、指示、指示性的通知及函严格区分开来。二、留意看法与其他文种的区分三、看法用语要恰当由于“看法”的行文方向不同，其用语也迥然不同。四、行文要刚好、具体看法多属依据实际状况为解决现实工作中亟待解决的问题而提出来的，因此，看法行文的刚好性对看法的价值具有重要的影响。五、把握看法内在结构写“看法”不同于写“请示”、“状况报告”、“周知性通知”与“函”，这几个文种在内在结构上，并不要求首先要“提出问题”、随即“分析问题”、然后要“解决问题”。第一节函概述第十五章

函一、函的含义函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门恳求批准和答复审批事项的行政公文。二、函的特点

（一）运用简便轻捷函的特点是公文格式比较灵敏，限制不严，所以函的运用范围特殊广泛，机关之间的日常公务联系，不便运用其它公文文种时，都可以用函行文。（二）行文多向灵敏函用于不相隶属机关之间，是平行文中的主要文种，它不像行文方向单行的上行文或下行文。（三）内容单一性函作为沟通上下、联系左右的文种，所反映的内容一般为一事一函，用来沟通信息、沟通联系，恳求帮助、商洽工作、询问或答复事项。

（四）语言质朴自然函的语言大多是陈述性、说明性的，质朴无华，平易、明白、晓畅，语气恳切平和，不像法规性、指挥性公文那样带有强制性。

其次节函的格式第十五章

函一、标题

（一）由“发文机关+事由+文种”组成的标准式标题。（二）由“事由+文种”组成。（三）

只用“函”。

二、主送机关函的主送机关应写全称或规范化简称，顶格写。

三、正文函的正文一般由开头、主体、结尾等三部分组成。

四、落款落款要标注发文单位和日期。

第三节函的分类第十五章

函一、按应用范围分，有商洽函、答询函、请批函、告知函

(一)商洽函

这类函在平行机关或不相隶属机关之间相互协商或联系工作时运用。(二)答询函

答询函包括询问函和答复函。用于机关或部门之间相互询问和答复问题。

(三)请批函

用于向有关主管部门恳求批准事项。（四）告知函告知函亦称通报函，是将某一活动或事项告知对方。

第十五章

函二、按行文方向分，有发函、复函。第三节函的分类（一）发函。也称去函、问函，是本机关主动向对方去函的。

（二）复函。也叫回函，是指回复询问或批准事项等的函。

三、按内容的轻重分，有公函与便函。

（一）公函。公函的内容比较重要，行文慎重，具有完整的公文格式。（二）便函。大多用于一般的事务性工作，没有完整的公文格式，只有上款和下款；可以用公用信笺，不运用版头，不列函件标题与发文字号；可以加盖公章，也可以个人署名。便函一般不归档，但是便函仍用于公务，不是用于私事的私函。第十五章

函第四节函写作的基本要求一、请留意与其他文种的区分函属于平行文，主要用于平级机关，或不相隶属的机关之间的公务。

二、内容要单一明确

函要一函一事，内容单一集中，无任何骈枝和不分轻重主次的现象。

三、看法要恳切，用语要得体发函一般要求对方关照、支持，因此写作时看法要恳切，语气要平和，讲究同等协商，文明礼貌，不露虚套和媚态。公文写作（下）第十六章

会议纪要

第一节会议纪要概述一、会议纪要的含义

会议纪要是记载、传达会议状况和议定事项的行政公文。二、会议纪要的特点（一）指导性

会议纪要集中地反映了会议的精神实质，是与会者的看法和看法，对工作有确定的指导作用，要求与会单位和相关部门以此为据开展工作。（二）纪实性

会议纪要是依据会议的宗旨、议程、决议等会议材料整理出来的，是会议基本状况的纪实，如会议存在分歧看法，也要真实地反映，不能擅自增减有关内容，更不能随意改动会议上达成的共识和形成的确定。（三）纪要性

会议纪要的纪要性，具体体现为择要性、提要性和显要性。择要性是说会议纪要只选择重要会议撰写，一般性会议是不须要写会议纪要的。（四）周知性会议纪要有的要求传达并贯彻执行，有的虽不要求贯彻执行，但也要求将会议状况、议决事项和主要精神作为信息，传达或通报给有关领导、有关人员以及确定范围的群众，因而具有明显的周知性特点。其次节会议纪要的格式第十六章

会议纪要一、标题

（一）由“机关名称+会议名称+文种”组成。

（二）由“会议名称+文种”组成。

（三）新闻式标题。新闻式标题即正副标题。

二、时间

成文时间一般标注在标题的下方，居中，用圆括号括住。

三、正文会议纪要的正文，一般包括前言、主体和结尾三部分。

四、结尾结尾处有的提出希望和要求，发出号召，要求有关单位细致贯彻会议精神，努力完成会议提出的各项任务。第三节会议纪要的分类

一、从形式上可以分为例行会议纪要、工作会议纪要、协调会议纪要

二、从性质上可以分为决议型会议纪要、状况型会议纪要和消息型会议纪要三、从内容上可分为综合性会议纪要和专题性会议纪要第十六章

会议纪要第四节会议纪要写作的基本要求

一、留意与其他文种的区分会议纪要在运用中的主要问题是文种混淆。与之相像或相关的文书主要有会议记录、会议简报、会议决议、会谈纪要等，为了不致误用文种，应细致加以辨析，防止发生混淆。二、明确会议宗旨，突出中心

一次工作会议，涉及问题很多。在写会议纪要时，必需抓住会议所集中解决的几个主要问题，形成纪要的中心，切不行四平八稳。三、讲究用语，留意条理要依据会议纪要的不同用途，恰当地运用不同的用语。上报的会议纪要，就应运用对上的语气，如“会议探讨了以下几个问题”、“会议考虑”等。四、忠实于会议精神，做好记录

会议记录必需依据会议的实际内容，不能为所欲为地增减或更改内容，不能添油加醋。第十六章

会议纪要第一节讲话稿概述

第十七章

讲话稿

一、讲话稿的概念讲话稿也称“发言稿”，是讲话人在各种会议、集会、仪式上发表讲话而准备的发言文稿。

二、话稿的特点

（一）贴近性拟制讲话稿确定要先弄清讲话的场合、对象，做到有的放矢，抓住受众最关切的问题，予以切合实际的解答。

(二)鼓动性讲话的目的一般是宣扬和发表个人的观点，或是借个人名义发表国家、集体的看法，因此常接受富有鼓动性的语言去煽情，让听众信服真理和正义就在讲话者一边，甘心情愿地听从他的支配和调动。(四)政论性讲话稿是机关领导班子或领导针对具体的某个问题所作的发言的蓝本，它的内容或阐述党和国家的路途方针政策，或申明领导核心的主见、决策，或分析形势以统一相识，或总结成果阐述阅历教训以鼓舞士气，都有较强的政治色调。三、讲话稿的分类讲话稿的应用范围特殊广泛，种类特殊丰富，从事务性公文的角度可以将讲话稿分工作会议类和庆祝、纪念会议两类。

(三)通俗性为了最大限度地适应受众的听觉须要，讲话稿要尽可能少接受书面语，而要突出口语色调。第一节讲话稿概述第十七章

讲话稿

其次节讲话稿的格式一、标题

（一）公文式标题公文式标题，即“机关名称+事由+文种”。

（二）会议名称+事由+文种，有的还在题前加上报告人的姓名。

（三）新闻式双标题，正题突出报告内容，副题说明会议名称、文种，有的还写明报告人和时间。

二、称谓讲话是面对听众的，所以要依据对象选择用何种称谓，如“各位代表”、“同志们”、“挚友们”等。三、正文正文包括开头、主体和结尾三部分。

第十七章

讲话稿

第三节讲话稿的写作一、正文开头与结尾的写作（一）开头的写作开头的方式多种多样。开头应当对不同的听众有相应的称呼和问候。接着可以开宗明义托出主题，概括全文的主要内容和说明讲话的意图，以便听众易于理解。（二）结尾的写作结尾不是对开头和正文的重复，而是对整个讲话的总结。一般地，要“感谢大家”。

第十七章

讲话稿

第三节讲话稿的写作二、正文主体的写作主体部分应依据讲话内容的不同而选择不同的写法（例1，例2，例3，例4）。三、写作要求（一）要精确领悟领导意图（二）要体现领导个人特色（三）要弄清不同种类的讲话在语言等方面的差异（四）要擅长搞好前后连接（五）重要的讲话稿要由领导人亲自动手或主持起草

第十七章

讲话稿

第一节支配概述第十八章支配一、支配的含义支配是指为了实现确定时期的目标而制订出总体和阶段的任务及其实施方法、步骤和措施的事务性公文。二、支配的特点（一）预见性支配是对将来一段时间工作的设想和支配，因此，具有很强的预见性。（二）指导性

支配一般是依据党和国家的路途方针政策、上级的指示精神及本单位的实际状况制订的，因此，支配对本机关、本部门工作的如何开展，问题的怎样解决，政策如何执行等都具有显明的指导作用，是行动的方向和工作的依据，有关方面都应严格遵照执行，事实上也成为指导今后工作的依据所在。第一节支配概述（四）可变性由于预料的局限性，支配在实施过程中，有时会遇到不行预料的事情发生，会影响到目标的实现。三、支配的分类（一）按内容分，可分成工作支配、生产支配、军事支配、教学支配、科研支配、学习支配等。（二）按时间分，可分成月支配、季度支配、年支配、跨年度支配等（三）可行性

支配是科学的预见和推断。因此，一个好的支配应当是目标具体明确、方法与步骤切实可行。第十八章支配第一节支配概述（三）按性质分，可分成综合支配、单项支配、专题支配等。（四）按效力分，可分成指令性支配、指导性支配等。（五）按范围分，可分成国家支配、省（市）支配、部门支配、单位支配等。（六）按形式分，可分成文件式支配、表格式支配、文件与表格相结合的支配等。（七）按名称分，可分成规划、方案、要点、设想、准备、支配。第十八章支配其次节支配的格式一、标题

（一）机关名称+时间+事由+文种。

（二）时间+事由+文种。

（三）时间+文种。

二、正文

正文是一份支配的核心部分，它一般包括前言、主体和结尾三个部分。三、落款

落款包括支配制订单位的名称和制订日期。第十八章支配第三节支配的写作一、标题和落款的写作（一）标题的写作

标题的写作要简洁明白。（二）落款的写作

落款要写明具体的制作者和制定时间。二、正文的写作（一）前言的写作

前言要对基本状况进行分析和对支配作概括性的说明，它是制订支配的基础，要讲清晰依据什么制订支配、制订什么样的支配。（二）主体的写作

主体部分一般要写清任务目标、方法措施和步骤三个方面的内容。第十八章支配第三节支配的写作（三）结尾的写作

结尾的写作比较灵敏，一般不写总结性的话，有的可以写些表示希望、号召性的话。三、写作要求

（一）指导方针与实际状况相结合制定支配不能违反国家的方针政策，又要从本单位实际状况动身，要吃透有关政策和法规，吃透本单位现实条件，这是制定支配的基础，否则，凭空想象、脱离实际的“支配”只会带来“劳民伤财”的后果。（二）领导意图与群众看法相结合工作支配是领导班子的意图，但又要留意虚心倾听群众的看法，留意调查探讨，走群众路途，集思广益。第十八章支配第三节支配的写作（三）开拓创新与留有余地相结合

改革开放的时期，要求支配具有创新精神，符合时代发展的方向。（四）明确性与灵敏性相结合具体到支配的内容中，就要求目标明确具体，要在确定时间内完成什么任务要有一个具体可感的量的标准、方法、措施与步骤，使支配执行起来更便利可行。（五）用词的精确性与可读性相结合支配以说明为主，叙述、争论要少些，更不能抒情和描写。第十八章支配第四节例文例文：《全民科学素养行动支配纲要》(2006——2010——2020年)（略）第十八章支配第一节总结概述

第十九章

总结一、总结的含义总结是对确定时期内的工作进行回顾、分析、探讨后，从中找出阅历教训，引出规律性的相识，明确今后工作方向的事务性公文。二、总结的特点(一)时间性总结是对确定时期的工作完成状况进行分析和评价的一个工作环节。(二)客观性

总结是人们自身实践活动的真实反映，应当完全忠实于客观事实。

(三)理论性

总结要写事实，但不是把已经发生过的事实简洁地排列在一起。(四)本体性

总结是对本地区、本部门、本单位的工作状况进行回顾，因此都用第一人称（机关用“我们”，个人用“我”），总结中的材料是自身工作的状况，而不能象论说文那样引用古今中外的材料。第一节总结概述(五)群众性任何工作都是依靠群众的力气完成的，因此，总结就应当反映群众的实际工作、分析并探讨群众在实践中创建出来的成果和阅历。三、总结的分类

(一)按内容分，可分为工作总结、学习总结、生产总结、活动总结、思想总结等。

(二)按时间分，可分为月份总结、季度总结、年度总结、阶段总结等。

(三)按范围分，可分为个人总结、科室总结、单位总结、部门总结、地区总结、全国总结等。

(四)按性质分，可分为全面总结和专题总结。

第十九章

总结其次节总结的格式一、标题

(一)公文式标题公文式标题，由“机关名称+时间+事由+文种”组成。

(二)新闻式标题

新闻式标题突出观点、侧重阅历总结，又分为单式和双式两种标题格式。二、正文

正文一般由前言、主体和结尾三部分组成。有的总结省略前言和结尾部分，只有主体部分。

三、落款

总结的落款包括署名和日期。

第十九章

总结第三节总结的写作一、标题与落款的写作

(一）标题的写作标题的写作与总结的性质或要求联系。

（二）落款的写作总结的落款要注明机关名称和写作日期。

二、正文的写作(一)前言与结尾的写作前言与结尾的写作依据总结的须要而定，它们都有自已固定的格式。(二)主体的写作主体是正文的核心部分。第十九章

总结三、写作的基本要求（一）提高相识，端正看法要相识总结的重要性，要坚持以党的路途、方针为指导。（二）找出规律，揭示本质

总结的目的，是面对将来，避开今后工作的盲目性。（三）主次分明，重点突出

所谓重点是指事物的主要冲突和冲突的主要方面，具体地说，是指主要工作或工作中做得比较精彩、有体会的工作，或是具有典型意义的阅历教训。（四）有理有据，实事求是总结要求内容真实，照实反映本单位的实际状况。第三节总结的写作

第十九章

总结（五）写出特色，写出新意

写总结确定要探讨新状况、总结新阅历，突出特色。（六）条理分明，结构严谨综合性总结，内容多，篇幅长，因此，支配结构确定要严谨，层次确定要分明，通篇确定要连贯。第三节总结的写作第十九章

总结例文：《全面履行工会职能团结动员广袤员工为实现公司“四大基地”建设的宏伟目标而奋斗－在大庆炼化公司工会其次次会员代表大会上的报告》（2009年1月14日）（正文略）

第四节例文第十九章

总结其次十章会议记录第一节会议记录概述一、会议记录的含义

会议记录是在开会的过程中由专人照实记录会议基本状况和内容的书面材料，是一种没有正式打印和盖章的特殊文件。二、会议记录的特点

•

原始性•

凭据性

•

信息性三、会议记录的分类

依据会议的不同性质，会议记录可分为：党委会议记录、政府机关会议记录、群众团体会议记录、企事业单位行政会议记录、单位会议记录、工作会议记录、座谈会会议记录等。其次节会议记录格式一、标题

标题，即会议名称，一般由机关名称、会议事由加上记录构成，有的可省略机关名称。

二、正文

正文分为开头和主体两部分。

三、落款

做完会议记录之后，由会议主持人和记录人签名。最终署上年、月、日。其次十章会议记录第三节会议记录的写作一、标题和落款的写作

标题和落款的写作都要依据格式，规范记录。二、正文的写作

正文的写作是会议记录的重点，包括开头和主体的写作。

三、写作的基本要求

写会议记录的基本要求：会议记录要求精确、真实、清晰、完整。其次十章会议记录第四节例文例文：《某某市政府工作会议记录》（略）

其次十章会议记录第一节调查报告概述其次十一章调查报告一、调查报告的含义调查报告是依据某种特定的须要，有支配地对典型事物、社会问题或工作状况等，进行细致调查探讨后形成的书面报告形式的公文。二、调查报告的特点（一）针对性调查报告是为了解决工作中急需解决的某些问题而写作的，因此，应刚好反映状况，揭露存在的问题，提出迫切须要解决的问题，回答人们最关切的问题，做到有的放矢。（二）用事实揭示事物的本质和规律调查报告不论是探讨新事物、总结新阅历，还是揭示问题的真相，都必需反映事物的本质特征和客观规律。(三）指导性

由于调查报告有着明确的针对性，所以它也同时有着很强的指导性。

第一节调查报告概述三、调查报告的分类

（一）按调查的范围、内容分，调查报告可分为

1.综合调查报告。即围绕一个中心问题，从多方面进行普遍调查，对取得的材料进行分析探讨，综合整理而写出的关于这一问题的总体状况的调查报告。2.专题调查报告。即对某项工作、某个典型事务、某项业务或某个问题进行系统调查和分析探讨后而写出的调查报告，它包括重点调查、典型调查和抽样调查等，这种报告内容单一，范围较小。（二）按作用分，调查报告可分为

1.反映基本状况的调查报告。2.介绍新思想、新作风、新事物的调查报告。

3.典型阅历调查报告。4.考查历史事实调查报告。

其次十一章调查报告其次节调查报告的格式一、标题

（一）公文式标题

公文式标题有两种：一是由事由+文种组成。二是由机关名称+事由组成。

（二）新闻式标题

新闻式标题有两种：一是单式，用一句话或一两个短语概括调查报告的主题或要回答的问题。二是双式，即正标题加副标题的形式，正标题写明调查的主题或中心，副标题揭示调查的范围、对象及文种。

二、正文

正文包括前言、主体和结尾三部分。

三、落款

落款应署上调查者（单位、调查组织或个人）和调查报告完成的日期（年、月、日）。其次十一章调查报告第三节调查报告的写作一、标题和落款的写作（一）标题的写作

标题的写作比较灵敏，接受何种格式应依据调查报告的主题来定。有的调查报告为节约标题文字，还可以不用“关于……的”这个介词结构。（二）落款的写作调查报告落款的写作内外有别。

二、正文的写作

（一）前言的写作前言是调查报告的开头，用来简要叙述为什么对这个问题进行调查；调查的时间、地点、对象、范围、经过以及接受什么方法；调查对象的基本状况、历史背景；以及调查后的结论等。其次十一章调查报告第三节调查报告的写作（二）主体的写作

主体是调查报告的主干和核心。

（三）结尾的写作

调查报告结尾的写法形式多样，接受何种方式结尾应依据调查报告的内容来确定。三、写作的基本要求

1.深化实际，详尽地占有材料2.实事求是，照实反映状况3.细致分析，科学概括4.夹叙夹议、叙议结合其次十一章调查报告第四节例文一、标题和落款的写作

标题的写作比较灵敏，接受何种格式应依据调查报告的主题来定。有的调查报告为节约标题文字，还可以不用“关于……的”这个介词结构。二、正文的写作

正文的写作包括前言、主体和结尾的写作。

三、写作的基本要求

1.深化实际，详尽地占有材料2.实事求是，照实反映状况3.细致分析，科学概括4.夹叙夹议、叙议结合其次十一章调查报告第一节简报概述其次十二章简报一、简报的含义

简报是机关内部向上级反映状况或向下级、平级机关沟通状况、沟通信息、指导工作的一种简短灵敏的事务性公文。二、简报的特点

无论哪一类简报，其特点都可以归纳为五个字：“简”、“快”、“新”、“实”、“密”。

三、简报的分类

（一）状况简报。（二）动态简报。

（三）专题简报。

（四）会议简报。

（五）信息简报。

（六）综合性简报。

其次节简报的格式一、报头（一）名称。位于报头中心，一般用红色大号字，粗体字写出。（二）期数，在简报名称的正下方，一般按年度依次排列序号，也可以是统编的累计期号，由年度期数加总期数组成。

（三）编印单位。在期数左下侧顶格写，一般写全称，如“北京市人民政府办公厅编”。

（四）印发日期。印发日期包括年、月、日，以领导签发的日期为准，位于期数右下侧，与编印单位相对称。

（五）密级。依据简报的机密程度，在简报名称左上方，分别标明“绝密”、“机密”、“隐私”或“内部刊物，留意保存”等字样。（六）编号。位于简报名称的右上方。保密简报印多少就有多少号，一份一号，以便保存、查找。一般性简报不必编号。

其次十二章简报其次节简报的格式二、报体

报体是简报的中心部分，一般由书目、标题、编者按、正文、署名等五个项目组成。三、报尾（一）发送范围。上级机关称“报”，不相隶属机关称“送”，下级机关称“发”。假如发送机关较多，可用同类型机关的统称。发送范围上下各用一横线为界。(二)印制份数。在发送范围下界线右下方标明本期简报共印份数。其次十二章简报第三节简报的写作一、标题的写作简报的标题没有固定的写法，但无论什么标题都要力求精确，使读者能见题明义，一眼就能看出简报的主要思想，切忌文题不符；要简炼具体，以最少的文字概括出较多的信息；要讲究一点艺术性，增加读者的爱好。二、正文的写作（一）开头和结尾的写作

1.开头的写作。简报开头的写作与新闻一样，总体要求是开宗明义，以简短的一段话或一句话概括出简报的主要内容，给人一个总体印象。2.结尾的写作。结尾有时是最终一个自然段或最终一句话。好的结尾能使读者加强对全篇的感受，受到更多的启迪。其次十二章简报第三节简报的写作（二）主体的写作

主体是简报的主要部分，它承接开头部分提出的观点，起着说明中心观点的作用。

三、写作的要求

（一）真实牢靠。（二）好用。（三）内容新颖 、刚好快速。（四）简明扼要。

（五）生动活泼。