创新高技能人才培养模式实施方案

创新高技能人才培养模式实施方案创新高技能人才培养模式探索中国特色学徒制，深化产教融合，校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对联合培养高技能人才成效显著的企业，按规定予以表扬和相应政策支持。完善项目制培养模式，针对不同类别不同群体高技能人才实施差异化培养项目。鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式，开放式培训高技能人才。建立技能人才继续教育制度，推广求学圆梦行动，定期组织开展研修交流活动，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应。高技能人才在培养方面存在的问题高技能人才的培养周期相对较长，高技能人才的培养不仅需要学校的培养，还需要在实际工作中积累大量的工作经验和技能，在此基础上不断学习、不断实践。许多企业只顾追求短期效益，企业虽然名义上开展了培训，但实际上用于职工培训方面的花费并不高，2003年企业用于就业人员的人均教育经费投入仅为195元，企业职工教育经费投入占职工工资总额的1．4%，未达到国家规定1．5%的最低比例；2004年的增长也非常有限；2005年上半年有所改善，但也仅局限于部分外资企业和国内各大知名企业。与此同时，一些企业转换经营机制后，存在着急功近利的短期行为，对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。一半以上的企业用于技术工人培训的费用不到职工教育经费的20%。企业在培养高技能人才方面没有发挥主体作用，不注重人才的储备，只使用、不培养的做法进一步加剧了技术工人的短缺。高等职业技术教育的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划，有较大盲目性，专业设置和教学内容严重脱离实际，跟不上制造业快速发展的需要。学校、企业之间的信息沟通不充分，结合不紧密，使得培养出来的学生难以适应企业需要；同时由于缺乏资金和设备，造成职业技术院校培训能力弱、培训层次低，难以满足新工种、新技术、新工艺的培训需求。而且职业技术院校的师资力量也不能满足要求，职业院校急需一批既懂理论又熟悉操作的双师型教师队伍。随着高校扩招，部分高校的本科毕业生将逐渐成为高技能人才的一个重要来源。但由于高校普遍强调通才教育，重学科理论，忽视对学生技能、技术培养与实践，造成本科生的动手能力较弱，不能满足企业的需要。高技能人才在创新引领的作用创新驱动的本质是人才驱动，作为一个制造业大国，基础应该是技工，要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍。创新离不开技能人才的精湛技术、精工精神。适应引领经济发展新常态，实施创新驱动发展战略，要靠数亿掌握精湛技能的人才大军。（一）高技能人才的技能和掌握关键技术高技能人才是操作工人的重要组成部分，身处生产、建设和服务的一线，通过长期的生产、工作，积累了丰富的实际操作经验，在从事具体作业、具体的设备操作与维护等工作的基础上，更多参与高难度的生产加工工作，包括制造较高精度的产品、控制和操作复杂的设备。高技能人才在生产中运用高超的生产工艺和技巧，是攻克生产中的各项难关中的主体部分，承担了技术含量较高的操作工作;同时，高技能人才也在高难度的操作和高技术含量操作中，了解和掌握着企业的关键技术。（二）高技能人才效率和提升质量水平世界范围内企业竞争日趋激烈，企业要在竞争中生存、取得领先优势，势必要提高企业和产品竞争力。提升生产效率和提升产品质量是有效提升竞争力的重要途径之一，这就需要提高劳动从业者的技能水平。高技能人才掌握着先进的知识和技术，在提高生产效率、提升质量水平中起着重要的作用。（三）高技能人才的创新引领作用体现在革新方面高技能人才以其高度的责任感和敬业精神，在工作中坚持技术革新，能利用工作过程中总结出来大量的操作技巧，创造出新的工艺、新技术，大大改善了生产环境、工作条件，提高了组织的生产效率和经济效益，充分发挥了革新方面的引领作用。（四）高技能人才的体现在有力促进技术转化在创新实践中，如果没有高技能人才的参与和聪明才智的发挥，创新产品只能停留在理念中、图纸上或是样品阶段。具有丰富的实际操作经验的高技能人才可以有效的将科学技术转化成生产力、将技术转化为产品。解决高技能人才短缺问题的对策（一）注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系要突破比例，年龄，资历和身份界限，促进高技能人才更快更好地成长。进一步完善国家职业资格证书制度，并通过《职业培训考核条例》将其制度化。同时，建立激励机制，充分发挥高技能人才的重要作用。大力推广使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系的做法，逐步建立凭技能和职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的使用待遇机制。提高高技能人才待遇水平，并逐步实现技师、高级技师与相应专业技术人员在工资福利方面享受同等待遇。建立健全人才保障机制，为各类人才创造良好的社会环境。（二）加大企业培训力度，发挥企业，行业的参与和支持作用企业是培养和使用技能劳动者的主体，是聚集高技能人才的载体，高技能人才的成长和发挥作用离不开企业。企业应建立和完善职工培训制度，足额提取并合理使用职工教育经费，大力推行企业培训制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流、岗位练兵、技术比武等形式，促进职工岗位成才。要建立高技能人才岗位使用和表彰激励机制，积极进行评价机制改革，充分发挥高技能人才的关键作用，完善能力业绩与工资待遇相挂钩的收入分配办法，以科学的机制最大限度地激发高技能人才的活力和创造力。（三）加快人才培养速度，充分发挥职业院校的教育和培养作用职业院校是高技能人才先期培养和持续提高的基础，高等职业院校特别是高级技工学校、技师学院要充分发挥高技能人才培训基地的作用，坚持以就业为导向，紧密结合企业岗位要求，对照国家职业标准，确定和调整培养目标和课程设置，积极开展校企合作，充分发挥培养技能人才的基础作用。（四）充分发挥劳动者的主观能动作用要通过良好的社会舆论引导广大劳动者走技能成才之路，鼓励技能劳动者参加培训和考核、开展技术交流、参与技术革新和攻关，为劳动者实现技能成才开辟广阔空间；完善高技能人才合理流动和社会保障机制，盘活高技能人才资源存量，实现资源合理配置，在全社会形成劳动光荣、劳动者光荣的社会环境。扫除一切不利于高技能人才成长和发展的障碍，通过体制机制创新，努力形成高技能人才英才辈出、人尽其才、才尽其用的局面。高技能人才队伍建设的指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施技能中国行动，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。高技能人才的限定范围国家于2011年发布的《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020）》指出，高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动，并对社会做出贡献的人。根据国家职业大典，高技能人才是指在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。高技能人才主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。高技能人才选拔与培养的方式（一）以师带徒通过师徒结对子或拜师学艺等形式，在工作中安排中级技术工:人与高技能人员、技术专家或技术带头人组成工作组，形成技术上的传、帮、带。（二）课题攻关在应用新技术、新设备、新材料、新工艺的生产和科技攻关过程中，将其中的某些难点问题确定为课题，并形成若干攻关研究组，通过攻关研究，培养高技能人才。（三）外送研修一是参加部门举办的有关培训项目;二是参加行业协会、学会等社会团体举办的培训项目;三是到院校进行专题研修。（四）院校培养学校培养高技能人才的任务主要由中、高等职业学校及部分应用型本科院校承担。具体学制模式主要有三种:一是招收普通高中及相关专业的中职毕业生，在校学习三年，培养高级工，即三年制高职，修业期满获全日制专科学历证书;二是招收普通高中及中职毕业生，在校学习四年，培养技师，即四年制技师班，修业期满获全日制本科学历证书与学士学位证书;三是招收初中毕业生，在校学习五年，培养高级工，即五年一贯制高职，修业期满获全日制专科学历证书。（五）校企合作培养校企合作培养，目前可分为三个层面:一是简单合作，主要是订单式培养。学校根据企业需求量身定做，进行相应的课程开发，学校以企业为实习基地，双方签订合作协议，学校按协议为企业培养合格的人才。二是中层次合作。学校、企业共同建立由知名