2023年国家元首与政府首脑的区别是什么

国家元首与政府首脑的区别是什么【#高一#导语】高中政治，原理和方法论比较多，而且学问很分散，对学问的把握不能仅仅局限于背过理解和记忆结合起来，才能真正提高运用学问的力量，做到理论与实际问题相结合

国家元首与政府首脑的区分

一、政府首脑

政府首脑，是中央政府领导人。政府首脑是国家行政机关的首脑。国家行政机关又称国家管理机关，通常称为政府。是管理国家行政事务的机关。各国有不同的名称，如、部长会议主席、首相以及总统制国家的总统。政府首脑行使国家行政权，其产生、任期和详细职权由各国宪法和法律规定。政府首脑的权限也各异，有的只管政务，有的还过问军队。我国的行政机关是国务院，行政首脑叫。行政机关掌管国家的政治、经济、文化、教育、卫生、外交等各方面的事务，总管国家的大事。大多数国家行政首脑叫。

从上面的介绍，我们可以看到，国家元首和政府首脑因政体的不同而存在比较大的差异。在总统制国家里，总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统率海、陆、空三军，公布法律、发布命令。在议会制国家里，国家元首和政府首脑的职务分开。在大多数议会制国家中，国家元首(君主或是总统)是象征性的职位，一般只拥有些无关政局的权力，例如任命公务员等。不过国家元首也会保留一些在紧急状态中可以使用的特殊权力，但是大多数状况下(无论是依惯例还是依法律规定)此类权力是在得到政府首脑支持后才会得到实行。

二、国家元首

国家元首，是国家的领导人。国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的代表。在国家机构中处于实质或象征性的首脑地位。不同的国家，国家元首的称谓、产生方式及职权不同。多数国家实行单一元首制，由一人独任国家元首，也有一些国家实行集体元首制，由两人或两人以上共同担当国家元首。

在君主制国家，国家元首有国王、皇帝、沙皇、女王等称谓，国家元首的产生实行世袭制，即父传子、子传孙的继承制。君主专制国家里，如封建君主制国家的国家元首有至高无上的权力，历有"朕即国家'的说法，意思是集国家立法、司法、行政等权力于一身，等于说我就是国家，国家就是我;议会君主制国家元首不把握行政权，是形式上、礼仪上的国家元首，比如，日本、英国就是这种状况。

民主共和制国家，国家元首有总统、主席等的称谓，国家元首一般由选举产生。其中议会制共和制的国家元首，如奥地利、墨西哥等国的总统是直接选举产生的;总统制共和制的国家元首，如美国、意大利，总统是间接选举产生的。总统制共和制国家，总统都兼任行政首脑，并统率全国武装力气，是实质上的国家元首，比如美国。这里所说的实质上的国家元首是指兼任行政首脑，把握行政权力的国家元首。议会共和制国家里，国家元首不兼任行政首脑，是形式上的国家元首，他不把握实权。

三、一些详细状况

美国实行总统共和制，总统既是国家元首，又是政府首脑，美国不设职务，国务卿也不是政府首脑。很多美洲国家也是这样。

英国是议会君主制的国家，女王是国家元首，首相是政府首脑。英联邦国家，比如加拿大，它的国家元首是英国女王，总督是女王的代表，政府首脑是。日本，天皇是国家元首，首相是政府首脑。

德国是议会共和制国家，总统是国家元首，是政府首脑。意大利、印度也是这样。

政党领导人，包括执政党的第一把手，都不是通常意义上的国家元首或政府首脑，由于某些国家党、政职务经常由一人同时担当，所以我们有时会无意识的搞混。比如金日成，说他是朝鲜的国家元首是由于他是朝鲜国家主席，而不是由于他是朝鲜劳动党。现在的朝鲜国家元首是金永南，而不是金正日。朝鲜现行宪法规定人民会议常设委员会委员长对外代表国家。前苏联，斯大林是苏共中央，不是国家元首;但他同时又是苏联部长会议主席，是政府首脑，当时的国家元首是苏联苏维埃主席团主席什维尔尼克。

国家元首的概念

国家元首是国家、联盟、联邦中的代表，是国家的象征，履行宪法给予的权力和义务。自古以来，国家元首，不论是君主国的君主还是共和国的执政官、总统等，一般都身兼行政首长，是行政权的体现者。这状况到近代消失了两方面的变化。其一是行政权的分割。由于责任内阁制的兴起，内阁首长的地位日渐提升。在实行议会内阁制的国家，总理甚至取代总统成为行政首长。其二是某些国家是以立法机关的首脑作为国家元首，英格兰和法兰西便曾分别以议会议长和国民公会主席作为国家元首。另外，在当代的某些社会主义国家，国家元首由议会常设机关的首脑担当。

政府首脑的概念

在一些国家，政府首脑由议会选举产生，政府由国家元首委任组成政府，依据党派议员在议会中占的多少席位打算。在很多议会国家中，部长在议会中兼任议员，然而其他议员要求取消部长在议会中的席位，他们辞职后，议会就要进行补选议员。假如总理在议会辞职，总理有权或提请国家元首解散议会，重新大选。在一些国家的宪法中，允许国家元首解除总理职务。如1975年澳大利亚总督在国会有重大争端之际，未循例事先征询总理方面的看法，仅在召见后即解除惠特拉姆的总理职务，后世称此"澳大利亚宪政危机';爱德华高夫惠特拉姆成为有史以来第一位被总督所解职的澳大利亚总理。

在议会国家中，政府向议会负责。政府提出的法案的须经议会通过，才能执行。假如议会中*占多数，总理提出的法案一般会被反对方掌握的议会所拒绝