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文档简介

行政管理学第九讲行政组织的含义与特点组织是管理的物质存在形式，任何行政管理的问题都与行政组织相联系。行政组织是日常、大量、繁重国家公共事务活动的直接承担者，其管理思想、行为和方式，直接关系到国计民生、国富民强以及社会的稳定与发展。一、行政组织的内涵1、组织的涵义

“组织”，在我国古代指把麻丝制成布帛；西方的“组织”概念则源于“器官”，即生理系统的构成单位，如“内脏组织”等。现代社会科学意义上的组织，是指人们为实现一定的目的而联合起来进行有秩序的协作活动的群体。2、行政组织的涵义

迄今为止，学界关于行政组织并没有形成一个公认的或权威的定义，许多研究者根据自己的理解对行政组织作过许许多多的注释，其中有代表性的有三种：１）广义与狭义的理解；２）静态与动态的理解；３）阶级属性与社会属性的理解；二、行政组织的特征1、政治性：政治性指一切国家行政组织的共同属性。行政组织本质上是实施政治统治和社会管理的重要工具，一般具有较强的政治性。表现在两个方面：１）阶级性；２）决策性。2、社会性：任何一种行政组织都承担管理社会公共事务的职能，这是由国家的社会管理职能所决定的。主要表现为两个方面：１）服务性；２）管理性。3、权威性：行政组织是国家权力机关的执行机关，以国家强制力为后盾，对所有行政相对方具有约束力，遇到阻碍具有显著的强制性。4、法制性：即“依法行政”，具体可分为两个相互联系的方面：１）行政组织自身建设的法制性；２）行政组织对社会公共行政管理的法制性。5、系统性：行政组织是一个具有特定的目标结构、部门结构、权力结构、人员结构，职责分明、分工合理、运转协调的有机整体。具体表现在整体性、结构性、有序性等方面。6、发展性：行政组织的建立、调整受各国的历史条件、经济发展水平、社会政治和经济制度以及文化传统诸因素制约和影响，各国都根据行政管理的实际需要

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