云南省土地开发整理项目管理实施细则

云南省土地开发整理项目管理实施细则第一条为加强和标准云南省土地开发整理工程申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及治理等工作，依据《云南省土地开发整理工程治理暂行方法》、《云南省新增建立用地土地有偿使用费财务治理暂行方法》、云南省《土地开发整理工程资金治理暂行方法》、《云南省财政厅国土资源厅关于调整新增建立用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合云南省实际状况，制定本细则。

其次条本细则适用于云南省使用中心或地方新增建立用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发局部等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理工程(以下简称“工程”)的治理工作。

第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理工程的入库、实施、竣工验收等行政治理工作。所属土地整理机构详细负责土地开发整理工程的组织实施，受托付进展工程踏勘复核、入库材料和规划设计初审、工程实施监视及成果初验等技术性、事务性工作。

州(市)国土资源治理部门负责本地区行政区域内土地开发整理工程的监视治理，所属相关事业单位负责工程踏勘、材料初审等技术性事务性工作。

县(市、区)国土资源治理部门负责本行政区域内土地开发整理工程的实施治理，所属土地开发整理机构是工程实施的担当单位。

第四条各级国土资源治理部门和财政部门要积极协作，仔细履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理工程申报入库、工程实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监视治理并供应技术效劳，对拟上报的根本农田面积、浇灌水田面积、工程资金安排明细等有关状况进展核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建立用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级工程投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占工程经费。

第五条工程治理坚持以下根本原则：

(一)权利、义务和责任相统一的原则;

(二)公开、公正、公正的原则;

(三)简化程序、提高效率的原则;

(四)、实行统一组织，分级治理的原则。

其次章工程内容

第六条国家投资工程是指国家以增加有效耕地面积和提高耕地质量为主要目的，集中资金成规模进展耕地开发整理的工程。

第七条省级投资工程是指以有效改善农夫生产生活条件或增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进展土地整理或开发的工程。

第三章工程申报能审批

第八条申报确定工程应遵循的原则：

(一)符合土地利用总体规划和土地开发整理规划;

(二)增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进粮食生产;

(三)以整理为主，合理开发，有序利用耕地后备资源;

(四)爱护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用;

(五)积极推动社会主义新农村建立;

(六)应与当地根本农田爱护面积、浇灌水田面积和缴纳新增建立用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金等状况相协调。

第九条各县(市、区)国土资源治理部门依据批准的县级土地开发整理规划和有关要求，建立工程储藏库，负责有规划地提出本辖区内当年拟申报的工程建议书。

工程建议书的主要内容：

(一)工程区概况。包括自然条件、社会经济条件、土地利用现状、土地权属状况、根底设施状况等;

(二)工程必要性分析。包括新增耕地率、公众意向、土地利用限制因素、应当解决的主要问题及其建议等;

(三)效益评价。包括经济效益、社会效益和生态效益;

(四)工程区土地利用现状图或复印件(工程区范围用红线圈定)。

第十条各州(市)国资源治理部门对县(市、区)申报的工程建议书应准时予以审核，根据《土地开发整理工程根本状况踏勘大纲》(云国土资耕[2023]18号附件2)组织现场踏勘，做好原始记录，拟制踏勘报告，依据申报确定工程应遵循的原则和建立规模等条件对工程进展筛选入库，并通知工程申报单位进展工程可行性讨论。

第十一条工程可行性讨论由工程申报单位托付在省国土资源厅备案的可研编制单位担当。由工程所在地县级人民政府组织国土资源、财政、农业、林业、水利、环保、城建等相关部门和有关专家对工程可研成果进展审查并出具意见，于1月31日前统一按一式二份上报州、市国土资源治理部门申请工程入库。

州、市国土资源治理部门对各地上报的工程申报材料应组织专家进展初审，对初审合格的工程纳入州、市级工程初选库，并依据省级下达的“投资掌握规划”提出本地区当年工程安排建议于3月31日前统一按一式二份上报省国土资源厅申请工程入库。

第十二条申请工程入库应供应以下材料：

(一)州(市)国土资源治理部门的转报文件和工程排序表;

(二)县级国土资源治理部门申请工程入库的请示;

(三)入库申请表;

(四)可行性讨论报告及其电子文档光盘;

(五)工程区前两年土地利用现状变更图;

(六)州(市)国土资源治理部门出具的工程符合土地利用总体规划(土地开发整理规划)的审核意见;

(七)土地权属证明材料;

(八)涉及农业、水利、环保、城建等有关部门的，该部门出具的审查意见;

(九)农田浇灌用水需供应“经审查同意的取水许可预申请书”;

(十)其他有关资料(如反映工程区轮廓和土地利用现状的影像、国片资料等);

(十一)涉及集中连片未利用开发为农用地的，按《云南省土地治理条例》第十二条规定出具有批准权限的人民政府的批准文件;

(十二)涉及地方承诺工程配套资金的，还应提交有效的资金证明材料。

第十三条省国土资源厅受理工程入库申请后，应在1个月内组织有关专家对工程可行性讨论报告进展初审并提出审查意见。对有争议的.工程的可行性讨论还应在专家初审的根底上组织会议审查。

对初审合格符合入库条件的工程，提请工程领导小组审定批准纳入省级工程备选库，并行文通知工程申报单位转入规划设计和预算编制阶段。

第十四条经批准入库的工程，申报单位应托付在省国土资源厅备案的规划设单位在3个月内完成规划设计方案和预算编制(一式十份)。规划设计应在实测1：2023地形图上进展，其深度要求能满意工程工程招投标的需要。

第十五条规划设计应逐级审查批准入库机