新型基础设施节能降碳可行性研究

新型基础设施节能降碳可行性研究加强新型基础设施节能降碳统筹集约建设第五代移动通信技术（5G）、数据中心等高耗能信息基础设施，避免低水平重复建设。采用直流供电、分布式储能、光伏+储能等模式，推进光储充一体化充电站建设。通过淘汰落后或改造升级，提高装备技术水平，提升通信、运算、存储、传输等设备能效，积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，提升数据中心等数字信息基础设施能效水平。碳达峰碳中下新能源产业面临的机遇由于传统石化能源的不可再生性以及污染问题（新能源是指除了传统石化能源以外的其他能源形势，包括水电、核电和风电太阳能等等，相比于使用传统能源进行火力发电和发热产生大量的碳排放而言，新能源的发电过程几乎没有任何碳排放），我国早在九五计划时就开始布局新能源技术，随后历年的国家发展规划。新能源技术都被纳入国家重点发展规划之中。2020年国家提出了是实现碳达峰和碳中和的目标，因此在最新的十四五计划中进一步提出要聚焦新能源产业的发展，加快壮大新能源产业。近年来在我国不断的扶持下，新能源产业快速发展，根据公开数据显示，1980年到2020年以发电煤耗计算法口径统计下我国新能源消费占比从4%增长到了15．8%，增加了11．8个百分点。随着碳达峰、碳中和任务目标的提出，我国在新能源的发展和应用上推出了一系列的扶持政策，积极推动新能源产业的健康快速发展。此外，在国家能源局就2021年风电、光伏发电开发建设事项征求意见中，明确提出了落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和，2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上等目标任务，坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境，充分发挥地方主导作用，调动投资主体积极性，坚持存量增量并举、集中式分布式并举，持续加快推动风电、光伏发电等新能源项目的开发建设。这将给我国新能源产业的发展带来新的机遇和挑战。中国二氧化碳排放趋势及碳达峰预判2020年，中国一次能源消费量为49．8亿吨标煤，二氧化碳排放量（以下简称为碳排放）为100亿吨左右。1980—2020年间，中国能源消费和碳排放总体呈现三个阶段：①缓坡期（1980—2001年）。能源消费和碳排放缓慢增长，能源消费年均新增0．45亿吨标煤，碳排放年均新增0．98亿吨。②陡坡期（2002—2013年）。能源消费和碳排放快速上升。能源消费年均新增2．18亿吨标煤，碳排放年均新增4．77亿吨。③趋缓期（2014—2020年）。能源消费和碳排放进入趋缓期，能源消费年均新增1．16亿吨标煤，碳排放年均新增0．94亿吨。未来10年是中国基本实现现代化的关键阶段，工业化、城镇化、信息化等多重发展将带来碳排放增长刚性压力。基于行业/领域核算结果，在采取积极措施情况下，中国能源活动和工业过程的直接碳排放有望于十五五中后期达峰，较2020年增加5亿~7亿吨左右，由于行业达峰不同步，达峰后碳排放将保持3~4年的峰值平台期。为确保中国2030前实现碳达峰，需要推动不同行业/领域梯次达峰。其中，工业领域在十四五期间整体达峰，达峰后碳排放实现稳定下降，电力、交通、建筑领域在十五五期间实现达峰。需要指出的是，由于电力、石化、交通等行业/领域对能源的刚性需求在未来一段时间内仍将居高不下，十四五将是控增量、促转型的关键时期，这几个行业/领域的达峰进程决定了2030年前中国碳达峰的态势。碳达峰主要目标牢牢把握将清洁能源优势转化为高质量发展优势的着力方向，统筹推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整，加快建成全国重要的实现碳达峰碳中和目标战略支撑区，为全国实现碳达峰贡献四川力量。十四五期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费持续下降，加快构建以水电为主，水风光多能互补的可再生能源体系，形成以清洁能源为主体的新型电力系统，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展政策体系进一步完善。到2025年，全省非化石能源消费比重达到41．5%左右，水电、风电、太阳能发电总装机容量达到1．38亿千瓦以上，单位地区生产总值能源消耗下降14%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。十五五期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，全省非化石能源消费比重达到43．5%左右，水电、风电、太阳能发电总装机容量达到1．68亿千瓦左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期实现碳达峰目标。中国双碳目标的内涵中国的双碳目标实质都是低碳转型。2030年前碳达峰是近期目标，是迈向碳中和的基础和前提；2060年前碳中和是长期目标，碳达峰后需要更有力度的减排才能实现碳中和。碳达峰是以碳中和为目标的达峰，是保证经济高质量发展同时的达峰，是产业结构优化和技术进步促进碳强度逐步降低的达峰，而不是碳排放攀高峰，更不是冲高峰。碳中和是为中国经济社会发展开创的一条兼具成本效益、经济效益和社会效益的新的发展路径，与实现国家第二个百年目标同步，是实现经济社会低碳转型和深刻进步的里程碑。实现双碳目标首先需要对二者有清晰的认识：第一，双碳目标将引领中国实施低碳转型，以低碳创新推动可持续发展，实现社会文明形态逐步由工业文明步入生态文明。第二，双碳目标倒逼产业结构调整，可有效抑制发展高耗能产业的冲动，同时推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业进步，拉动巨量的绿色金融投资，带来新经济增长点和新就业机会。第三，双碳目标是能源革命的两个里程碑，将大幅推动节能和提高能效，同时大力发展非化石能源，稳步减少化石能源，构建以非化石能源为主体的新型电力体系。第四，实现双碳目标，需要重新认识中国的能源资源禀赋。我国已开发的风能、太阳能资源等可再生能源，均未达到技术可开发量的1/10，能源低碳转型的资源基础是丰厚的。第五，中国提出的双碳目标既体现了应对气候变化的共区原则和基于发展阶段的原则，又彰显了一个负责任大国应对气候变化的积极态度。第六，实现双碳目标需要克服产业偏重、能源偏煤、效率偏低、对高碳发展路径依赖惯性大等巨大困难，这有助于补齐中国发展短板、落实新发展理念。第七，实现双碳目标是复杂的系统工程，是一个科学转型过程，需要把握好节奏、积极稳妥推进，既要防止一刀切简单化，又要防止转型不力带来落后和无效投资等问题。第八，充分认识碳汇以及碳捕集、利用与封存（CCUS）等碳移除和碳利用技术在实现碳中和中的作用，发展并利用好碳汇增长空间，在不易脱碳的工业环节，积极发展碳捕集、利用与封存。碳达峰碳中和现实背景工业革命以来全球经济社会发展，温室气体的排放大幅增加，大气中的温室效应不断增强，导致全球气候变暖。人类生产生活中，煤炭、石油、天然气这类化石能源的燃烧会产生大量二氧化碳，是温室气体当中最主要的成分。应对全球气候变化危机，核心就是减少人为活动产生的二氧化碳排放。碳排放指以二氧化碳（CO2）为代表的人为温室气体排放，其中包括二氧化碳和非二氧化碳气体，但均可通过二氧化碳当量计。碳达峰是指一定空间范围（如全球或某级行政辖区）内的碳排放年总量在某个时间段呈现为历史最高峰值。碳中和是指计算二氧化碳的排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消人为二氧化碳排放，实现二氧化碳的净零排放。中国提出力争在2030年前实现二氧化碳排放达峰、努力争取到2060年前实现碳中和的目标，这是统筹国内可持续发展与应对全球气候变化挑战所做出的战略决策。中国是发展中大国，碳排放量较大，作出和国情发展阶段相适应的贡献，要在全球的生态文明建设和全人类的共同利益面前，展现出中国的责任担当。目前上海正在制定碳排放达峰的行动方案。上海将加快产业结构优化调整，深化能源清洁高效利用，进一步提高生态系统碳汇能力，积极推进全国碳排放权交易市场建设，推动经济社会发展全面绿色转型。碳达峰碳中下传统能源产业面临的挑战从1950年到2020年我国碳排放来源占比的数据来看，煤炭也的确是我国碳排放的主要来源。2020年，传统三大化石能源煤炭、石油和天然气的合计碳排放量分别占我国碳排放来源的71．11%、14．93%和5．83%。这一方面是由于从产生热能效率来看，1吨石油所产生的热量等于1．4286吨标准煤等于1074．14立方米所产生的热量。在产生相同热能量的情况下，燃烧煤所释放的二氧化碳远高于燃烧石油和天然气所排放的二氧化碳。另一方面是由于我国是煤炭消费大国，根据公开数据统计2015年到2020年，尽管我国已经逐渐意识到节能减排的