建设工程EC总承包模式实施方案

建设工程EPC总承包模式实施方案EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工（Engineering，ProcurementandConstruct）一体化的承发包模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。其首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购和施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承发包模式。EPC总承包模模式是当前国国际工程承包包中一种被普普遍采用的承承包模式，也也是在当前国国内建筑市场场中被我国政政府和我国现现行《建筑法法》积极倡导导、推广的一一种承包模式式。这种承包包模式已经在在众多房地产开开发、大型市市政基础设施施建设等项目目中被采用。一、EPC总承承包模式的渊渊源及特点（一）渊源“EPC”是“设设计、采购、施施工”的三个个英文单词第第一个英文字字母的缩写。这这一模式的规规范运作程序序源于国际咨咨询工程师联联合会（FIIDIC）11995年出出版的《设计计—建造总承承包与交钥匙匙工程合同条条件》，19999年出版版的《设计、采采购和施工合合同条件》以以及《生产设设备和设计－－施工合同条条件》等国际际工程承包普普遍使用的合合同范本。EPC总承包模模式的基本特特征是通过与与传统的“设设计－采购－－施工”各个个环节相分离离的建设工程程承包模式的的比较，并通通过这种比较较优势体现出出来的。（二）特点参照国际咨询工工程师联合会会（FIDIIC）《设计计、采购和施施工合同条件件》（99年年版）国际工工程承包通用用合同范本，EEPC总承包包模式与传统统承发包模式式相比，主要要具有以下几几个显著特点点：1、单一的权责责界面，法律律关系清晰、责责任主体明确确。在传统承发包模模式中，业主主不仅与施工工单位存在施施工合同关系系，还与设计计单位存在设设计合同关系系，与甲供货货物的供应商商存在买卖合合同关系；而而在EPC总总承包模式中中，业主的合合同相对方只只有总承包商商一方，工程程的设计、采采购和施工由由总承包商一一方全部承揽揽。因此，在在EPC总承承包模式下，法法律关系简单单，合同主体体的权利、义义务和责任明明确具体，总总承包商必须须对最后交付付的建设工程程承担百分之之百的法律责责任。2、工程的系统统整合，目标标统一明确、各各个环节统筹筹优化。传统的承发包模模式，缺乏对对设计和施工工内在联系和和规律的研究究和认识，完完全忽视设计计与施工的有有机联系并将将其截然割裂裂开来，将设设计、施工进进行平行发包包，客观上造造成设计者站站在单纯设计计的角度上考考虑问题，而而不是站在整整个项目的立立场上全面考考虑问题，往往往因设计不不考虑工期和和造价，且设设计与采购、施施工完全脱节节，不可避免免地会导致采采购和施工的的返工，导致致延误工期、提提高造价，从从而使工程项项目的整体目目标无法实现现。而在EPPC模式下，由由总承包商承承揽工程的设设计、采购和和施工，在确确保工程整体体目标实现的的同时，把优优化设计、合合理采购及文文明施工有机机地结合起来来。EPC模模式不仅有利利于充分发挥挥设计的主导导作用，实现现设计、采购购和施工的深深度交叉和内内部协调，从从而实现整个个工程的系统统统筹和整合合优化，而且且由于总承包包商能够将采采购纳入设计计程序，并从从设计、采购购和施工的全全过程及整体体上考虑和处处理问题，设设计能更充分分地考虑设备备、材料采购购及现场施工工安装的要求求，更能主动动地进行设计计方案的优化化，从而保证证工程的质量量，实现工程程项目的整体体目标。3、业主风险合合理转移，总总承包商承担担更多风险。EPC总承包模模式，给总承承包商带来发发展机遇的同同时，也使其其面临更严峻峻的挑战，承承担更广泛的的风险责任。在工程建设中，一一般将风险划划分为业主的的风险、承包包商的风险和和不可抗力风风险。传统的的承发包模式式中，业主的的风险大致包包括：政治风风险（如战争争、军事政变变等）、社会会风险（如罢罢工，内乱等等）、经济风风险（如物价价上涨，汇率率波动等）、法法律风险（如如立法的变更更）及外界（包包括自然）风风险等，其余余风险由承包包商承担。若若发生不可抗抗力风险时，业业主一般负担担承包商的直直接损失。而而在EPC模模式下，业主主的风险包括括经济风险、外外界风险和不不能按期完成成项目建设的的风险都转嫁嫁给了总承包包商，尤其在在签订EPCC总承包合同同时，往往都都是在初步设设计不完善的的条件下签订订总价包死的的总承包合同同，无疑对总总承包商的抗抗风险能力和和风险管理水水平提出了更更严峻考验。4、对业主项目目管理水平要要求较低，对对总承包商的的项目管理能能力提出更高高要求。与传统承发包模模式不同，EEPC模式对对业主的项目目管理水平要要求并不高。在在签订EPCC交钥匙总承承包合同后，对对业主来说，重重点在竣工检检验。因此，在在整个工程实实施过程中，业业主介入工程程管理的工作作会很少，一一般由自己或或委托业主代代表进行有限限的整体性、原原则性、目标标性的管理和和控制而不是是干预，只要要总承包商最最终能够交付付符合合同约约定、满足使使用功能、具具备使用条件件并经竣工验验收合格的建建设工程即可可。就EPC模式下下的总承包商商而言，由于于工程总承包包是一项复杂杂的系统工程程，总承包商商不仅对设计计、采购和施施工全权负责责，还须对所所承揽的建设设工程的质量量、安全、工工期、造价等等全面负责，因因此，为了保保障项目的顺顺利实施，总总承包商必须须对项目建设设的质量、进进度、费用、安安全、合同和和信息等进行行全方位的控控制与管理，这这无疑对其管管理水平提出出了巨大挑战战。5、工程质量责责任主体明确确，业主的利利益损害赔偿偿更有保障。对于业主来说，在在EPC总承承包合同中，合合同的相对方方只有总承包包商一方。因因此，建设工工程的质量责责任主体不但但是明确具体体的，而且是是唯一的。如如果建设工程程的质量存在在问题需要承承担责任的话话，业主只需需向总承包商商追究工程质质量责任，要要求其承担违违约责任或损损害赔偿责任任即可。二、EPC总承承包模式在我我国推广的法法律及政策、规规章依据（一）法律依据据为加强与国际惯惯例接轨，克克服传统的“设计－采购购－施工”相分离承包包模式，进一一步推进项目目总承包制，我我国现行《建建筑法》在第第二十四条明明确规定：“提倡对建筑筑工程实行总总承包，禁止止将建筑工程程肢解发包。建建筑工程的发发包单位可以以将建筑工程程的勘察、设设计、施工、设设备采购一并并发包给一个个工程总承包包单位，也可可以将建筑工工程勘察、设设计、施工、设设备采购的一一项或者多项项发包给一个个工程总承包包单位；但是是，不得将应应当由一个承承包单位完成成的建筑工程程肢解成若干干部分发包给给几个承包单单位。”《建筑法法》的这一规规定，在法律律层面为EPPC项目总承承包模式在我我国建筑市场场的推行，提提供了具体法法律依据。（二）政策、规规章依据为进一步贯彻《建建筑法》第二二十四条的相相关规定，22003年22月13日，建建设部颁布了了[20033]30号《关关于培育发展展工程总承包包和工程项目目管理企业的的指导意见》，在在该规章中，建建设部明确将将EPC总承承包模式作为为一种主要的的工程总承包包模式予以政政策推广。三、EPC总承承包模式招标标管理采用EPC总承承包方式在缩缩短建设周期期、加强统筹筹管理和降低低项目风险等等方面具有优优势。但由于于EPC招标标模式使用初初设方案进行行估算限价招招标，准确度度不高，要求求业主需对初初设的方案进进行详尽的论论证、确认，同同时要求总承承包单位的设设计方要有较较强的设计能能力、技术力力量和EPCC运作经验，并并要有丰富的的施工经验，否否则，大量细细致的工作在在施工图中体体现时，可能能会出现偏差差及索赔现象象。其工作步骤和和工作难点如如下：（一）、工作步步骤：1、取得关于EEPC招标的的批准；2、业主提供项项目功能需求求、标准及投投资额；3、招标代理单单位制定EPPC总承包招招标文件，并并与业主充分分讨论定稿（对对EPC总承承包单位投标标报价的确定定：在招投标标阶段，以立立项批准的勘勘察、设计、施施工的总费用用作为最高限限价，投标单单位在此基础础上进行下浮浮报价）；4、按招标程序序确定EPCC总承包单位位（包括勘察察、设计、采采购、施工）和和监理单位，并并签订工程总总承包施工合合同和监理合合同；5、在总承包单单位完成设计计方案报业主主和规划部门门批准后，进进行施工图设设计并报主管管部门审图；；6、业主通过比比选方式（或或主管部门同同意采用直接接委托方式）确确定造价咨询询单位，编制制工程量清单单，并按总承承包单位投标标时的优惠水水平进行下浮浮后确定工程程最终合同价价格，并以此此作为总承包包单位办理最最终结算价的的依据。（一）、工作难难点1、需要对工程程标准提出明明确要求；2、根据业主提提出的工程投投资额度，要要求总承包单单位进行限额额设计，并要要求提供设计计概算；3、需要造价咨咨询单位进行行评审，确保保工程量和工工程造价准确确性；4、需要总承包包单位认可合合同价：设计计施工图完成成后，以造价价咨询单位编编制并通过审审核的工程量量控制价为计计费基数，并并以总承包单单位在投标时时优惠的比例例为依据，计计算出合同价价。该合同价价需要总承包包单位的认可可。四、EPC总承承包模式造价价管理与控制制（一）项目前期期策划阶段项目前期策划决决定着项目立立项与否，其其关键在于投投资的投入与与产出的分析析对比。在这这个阶段，首首先是要在对对项目的情况况和问题做充充分调查的基基础上，确定定项目的目标标，对项目的的目标进行系系统设计。建建设单位在项项目前期，策策划的重点是是投资估算数数额的控制，估估算投资数额额的大小直接接决定着项目目的取舍。因因此，在本阶阶段，应对其其目标和计划划进行详细分分解，对项目目建设环境进进行充分研究究、调查和对对目标进行充充分优化，正正确选择整体体最优目标。同同时，要对达达到项目目标标所需要的项项目要素构成成、获取渠道道以及这些些要素的优化化组合进行分分析，按照资资源计划、资源单价、项项目数据库做做出最初项目目估算，同时时也要把项目目经济评价作作为项目前期期策划阶段的的核心。（二）项目设计计阶段工程造价的管理理与控制贯穿穿项目建设的的全过程，而而设计阶段是是关键。初步步设计概算是是造价管理与与控制的基础础。因此在项项目的初步设设计阶段，必必须严格把好好项目投资关关，这对于工工程造价的合合理确定与控控制具有至关关重要的作用用。1、合理选择设设计单位，实实行工程设计计招标和设计计方案竞选。设设计单位必须须参与市场竞竞争，在竞争争中提出满足足项目使用功功能，提出经经济实用、技技术先进、又又有创意的优优秀设计方案案。只有通过过招标或方案案竞选方式，才才可以避免设设计市场垄断断，提高设计计质量，减少少设计变更，缩缩短设计周期期，更好地发发挥投资效益益。2、采用限额设设计。根据我我国工程造价价限额体系：：估算＞概算算＞施工图预预算，EPCC承包价格不不能突破承包包范围相应的的概算。在保保证工程功能能前提下，按按照批准的设设计任务书及及投资估算来来控制初步设设计，按照批批准的初步设设计概算控制制施工图设计计。3、配备限额设设计奖惩制度度。采用这种种奖惩制度，能能够激励设计计人员调动其其主观能动性性，加强专业业之间的配合合，认真研究究优化设计，进进行技术经济济比较。在保保证工程安全全和不降低功功能的前提下下，通过采用用新技术、新新工艺、新设设计、新材料料等方法节约约工程投资，建建设单位则根根据节约投资资额度的大小小对设计单位位实行奖励；；相反，因为为设计单位引引起投资超支支，要扣减设设计费。4、运用价值工工程优化设计计。要求设计计单位在每个个设计阶段、每每个专业均能能运用价值工工程原理进行行设计，从功功能和成本两两个角度综合合考虑和评价价，使二者协协调起来，这这样才能提高高设计质量和和控制工程造造价。（三）项目施工工阶段1、合同方面：：以EPC合合同为依据，根根据合同要求求的工程项目目、质量、进进度等指标，要要求EPC总总承包单位详详细地编制好好施工组织设设计，在有可可能的情况下下可以邀请专专家对施工组组织设计进行行评述、优化化，并以此作作为制订计划划成本的基础础。对合同中中的暂定项目目和存在变更更的分项工程程，及时控制制与管理尽量量减少合同外外的造价支出出。2、技术方面：：根据施工现现场的实际情情况，科学规规划、审核EEPC总承包包单位的施工工现场的布置置，为减少浪浪费、节约开开支创造条件件；凭借EPPC总承包单单位的技术优优势，充分调调动其管理人人员的积极性性，开展提合合理化建议活活动，尽可能能地扩大成本本控制的范围围和深度。技技术是造价管管理与控制的的主要手段之之一。3、质量和安全全方面：这是是建设单位以以及EPC总总承包单位控控制的宗旨所所在。严格按按照工程技术术规范和安全全操作规程办办事，减少和和消灭质量和和安全事故的的发生，使各各种损失减少少到最低限度度。五、EPC总承承包模式分包包及合同管理理（一）分包EPC工程总承承包是指有资资格从事总承承包工程业务务的企业，接接工程总承包包模式及合同同概述受项目目业主委托，按按照双方的约约定对工程项项目的勘察设设计、采购、施施工以及竣工工验收等工程程建设活动实实行全过程承承包的一种工工程承包合同同方式。工程程总承包商按按照合同约定定对工程项目目的质量、工工期、及投资资等向业主负负责。一般情情况下，合同同约定由总承承包商负责项项目建设全过过程的进度、投投资、建设质质量、安全及及协调等方面面的管理工作作。在工程总承包合合同实施过程程中，EPCC工程总承包包商有权将所所承包的工程程项目按专业业进行分解后后，分包给具具有相应资质质的专业单位位实施。与EEPC总承包包商签订合同同，承担项目目勘测设计、设设备材料供应应、工程施工工等工作的专专业单位，作作为分包商参参与总承包项项目的建设工工作；分包商商按照所签订订的分包合同同的约定，对对EPC总承承包商负责。（二）合同管理理在项目建设管理理工作当中涉涉及到的合同同可分成两大大类：即总承承包商与项目目业主签订的的EPC总承承包合同、总总承包商与各各专业分包商商签订的专业业分包合同。合同管理主要包括履约管理、变更管理、索赔管理、争议的解决等内容。1、履约管理（1）履约管理理的法律手段段为保护各自的利利益,除了在在合同条款上上应做出各自自在对方不能能履行或可能能不履行义务务时所拥有的的权利和应该该采取的补救救措施外,实实际执行合同同过程中必须须运用合同或或法律赋予己己方的权利。1）抗辩权和法法定解除权《合同法》规定定了合同双方方都拥有的三三大抗辩权,,即同时履行行抗辩权、后后履行抗辩权权和不安抗辩辩权。同时履行抗辩权权是指当事人人互负债务且且没有先后履履行顺序的,,应当同时履履行。一方在在对方履行之之前或履行债债务不符合约约定时有权拒拒绝履行其要要求。后履行行抗辩权是指指当事人互负负债务并且有有先后履行顺顺序的,先履履行一方未履履行或履行债债务不符合约约定的,后履履行的一方有有权拒绝其相相应的履行要要求。不安抗抗辩权是指先先履约的当事事人如果有确确切证据证明明对方可能丧丧失履行能力力时有权中止止履行合同。法定解除权是指指在不可抗力力、一方明确确表示不能履履行债务、一一方延迟履行行债务经催告告在合理期限限内仍不能履履行、一方违违约行为致使使合同目的无无法实现等条条件下,另一一方当事人可可以解除合同同的权利。在实际合同管理理中,一方的的工程拖期、质质量有严重问问题、拖欠付付款等等都可可能导致另一一方运用抗辩辩权进行自我我保护。2）合同保全与与法定优先权权保全。指为防止债务人人消极对待债债权导致没有有履行能力而而给债权人带带来危害时,,债权人可以以向法院请求求以自己的名名义代为行使使债务人的债债权(代位权权);可以对对债务人放弃弃对他人的债债权、无偿转转让的财产等等向法院申请请给予撤消的的权利(撤消消权)。法定优先权是指指债务人不能能并经过催告告仍不能履行行债务时,债债权人可以向向法院申请将将归债务人所所属的合同标标的(如正在在建设的工程程)拍卖,所所得款项优先先受偿于债权权人应得的债债权。这两种权利也可可由承包商对对业主行使,,但大部分合合同的标准范范本中并没有有这两种权利利的明确规定定,承包商所所拥有的这种种权利仅限于于法律或诉讼讼。应该说明的是,,无论对业主主还是承包商商,在应用这这些权利时都都必须非常慎慎重。因为这这些权利的运运用意味着合合同终结,并并且要证明对对方违约或不不能履行债务务时必须准备备并提交充分分的证据,否否则可能被对对方反诉。（2）履约管理理的合同控制制合同控制是指双双方通过对整整个合同实施施过程的监督督、检查、对对比、引导和和纠正来实现现合同管理目目标的一系列列管理活动。在合同的履行中中,通过对合合同的分析、对对自身和对方方的监督、事事前控制,提提前发现问题题并及时解决决等方法进行行履约控制的的做法符合合合同双方的根根本利益。采采用控制论的的方法,预先先分析目标偏偏差的可能性性并采取各项项预防性措施施来保证合同同履行,具体体如:1）分析合同,,找出漏洞。对对合同条款的分析和研研究不仅仅是是签订合同之之前的事,它它应贯彻于整整个合同履行行的始终。不不管合同签订订得多么完善善,都难免存存在一些漏洞洞,而且在工工程的实施过过程中不可避避免会发生一一些变更。在在合同执行的的不同阶段,,分析合同中中的某些条款款可能会有不不同的认识。这这祥可以提前前预期发生争争议的可能性性,提前采取取行动,通过过双方协商、变变更等方式弥弥补漏洞。2）制订计划,,随时跟踪。由由于计划之间间有一定的逻逻辑关系,比比如工程建设设中某项里程程碑的完成必必定要具备一一些前提条件件,把这些前前提条件也做做成合同计划划,通过分析析这些计划事事件的准备情情况和完成情情况,预测后后续计划或里里程碑完成的的可能性和潜潜在风险。3）协调和合同同约定的传递递。合同的执执行需要双方方各个部门的的组织协调和和通力配合,,虽然多个部部门都在执行行合同的某一一部分,但不不可能都像主主管合约部门门的人员一样样了解和掌握握整个合同的的内容和约定定。因而,合合约部门应该该根据不同部部门的工作特特点,有针对对性地进行合合同内容的讲讲解,用简单单易懂的语言言和形式表达达各部门的责责任和权利、对对承包商的监监督内容、可可能导致对自自身不利的行行为、哪些情情况容易被对对方索赔等合合同中较为关关键的内容进进行辅导性讲讲解,以提高高全体人员履履行合同的意意识和能力。4）广泛收集各各种数据信息息,并分析整整理。比如各各种材料的国国内外市场价价格、承包商商消耗的人员员、机械、台台班、变更记记录、支付记记录、工程量量统计等等。准准确的数据统统计和数据分分析,不仅对对与对方进行行变更、索赔赔的商务谈判判大有裨益,,也利于积累累工程管理经经验,建立数数据库,实现现合同管理的的信息化。2、变更管理广义上说,变更更指任何对原原合同内容的的修改和变化化。引起变更更的原因有多多种,如设计计的变更、更更改设备或材材料、更改技技术标准、更更改工程量、变变更工期和进进度计划、质质量标准、付付款方式、甚甚至更改合同同的当事人。频频繁的变更是是EPC工程程总承包项目目的工程合同同的显著特点点之一。由于于大部分变更更工作给承包包商的计划安安排、成本支支出都会带来来一定的影响响,重大的变变更可能会打打乱整个施工工部署,同时时变更也是容容易引起双方方争议的主要要原因之一,,所以必须引引起合同双方方的重视。《合同法》对于于变更只在第第77条做了了原则性的规规定:“当事事人协商一致致可以变更合合同”。工程程合同一般对对变更的提出出与处理都有有详细的规定定,比如变更更发生的前提提条件、变更更处理的流程程、变更的费费用确定等。至至于具体的操操作,则需要要双方在工作作程序中做出出具体的规定定。一般情况下,只只有变更导致致工程量变化化达到15%%以上承包商商才可停工协协商,变更的的实施必须由由双方代表协协商一致后才才可以执行。大多数情况下国国际工程合同同尤其是采用用FIDICC条款为蓝本本的合同授予予了业主直接接签发变更令令的权力,承承包商必须无无条件地先执执行变更令,,然后再与业业主协商处理理因执行该变变更令而给承承包商带来的的费用或工期期等问题。这这主要是考虑虑到工程合同同发生的频繁繁性以及避免免双方过久的的争执而影响响工程的工期期进度。常见的变更类型型有三种,即即费用变更、工工期变更和合合同条款变更更。最容易引引起双方争议议和纠纷的自自然是费用变变更,因为无无论工期变更更也好,条款款变更也好,,最终都可能能归结为费用用问题。合同同中通常会规规定变更的费费用处理方式式,双方可以以据此计算变变更的费用。在确定变更工作作的费用时,,国际工程合合同则赋予业业主在多种费费用计算方法法中选择或采采用某种计算算方式的权力力。这种选择择权并不代表表业主可以随随心所欲地一一味选择对自自己有利的计计算方法,其其衡量的标准准应该是“公公平合理”。对对于一个有经经验的承包商商,通过变更更和索赔是获获得成本补偿偿的重要机会会。对于业主主,必须尽量量避免太多的的变更,尤其其是因为图纸纸设计的错误误等原因引起起的返工、停停工、窝工。变更导致争议性性的问题是,,如果承包商商按照业主的的要求实施了了变更,那么么对承包商造造成的间接费费用是否应给给予补偿。对对涉及工程量量较大的变更更,或处于关关键路径上的的变更,可能能影响承包商商后续的诸多多工作计划,,可能引起承承包商部分人人员的窝工。对对此,业主除除了补偿执行行该项变更本本身可能发生生的费用外,,对承包商后后续施工计划划造成的影响响所引起的费费用或承包商商的窝工费用用,是否应该该给予补偿??合同法以及及国际工程合合同条款中对对此均未有明明确的规定,,只是更多地地从“公平合合理”的角度度做了简单的的说明。原则上,因业主主的原因而对对承包商造成成的损失都应应该给予补偿偿,但问题是是间接损失的的计算涉及多多方面的因素素,比如工程程进度拖期半半年,承包商商甚至可以提提出因为拖期期可能影响他他从事其他的的工程建设,,损失了“未未来利润”,,而这部分机机会成本不但但难于计算,,而且可能数数目惊人,因因此国际上通通行的做法是是“只补偿实实际发生的直直接损失”而而不倾向于补补偿间接损失失。3、索赔管理索赔指由于合同同一方违约而而导致另一方方遭受损失时时的由无违约约方向违约方方提出的费用用或工期补偿偿要求。许多多国际工程项项目中,成功功的索赔成为为承包商获取取收益的重要要途径,很多多有经验的承承包商常采用用“中标靠低低价,赢利靠靠索赔”的策策略。因而索索赔受到合同同双方的高度度重视。（1）索赔动因因索赔必须有合理理的动因才能能获得支持。一一般来说,只只要是业主的的违约责任造造成的工期延延长或承包商商费用的增加加,承包商都都可以提出索索赔。业主违违约包括业主主未及时提供供设计参数、未未提供合格场场地、审核设设计或图纸的的延误、业主主指令错误、延延迟付款等。因因恶劣气候条条件导致施工工受阻,以及及FIDICC条款中所列列属于承包商商“不可抗力力”因素导致致的延迟均可可提出索赔。当当然有的业主主会在合同的的特殊条款中中限定可索赔赔的范围,这这时就要看合合同的具体规规定了。向业主索赔以及及业主对承包包商的反索赔赔是合同赋予予双方的合法法权利。发生生索赔事件并并不意味着双双方一定要诉诉讼或仲裁。索索赔是在合同同执行过程中中的一项正常常的商务管理理活动,大多多可以通过协协商、商务谈谈判和调解等等方式得到解解决。（2）索赔分类类当分类方法不同同时,索赔的的种类也不同同。常见的索索赔分类方法法是按照索赔赔的依据或者者按照索赔的的目的进行分分类。1）按索赔依据据分类合同内索赔:指指可以直接在在合同条款中中找到依据,,这种索赔较较容易达成一一致。如履行行业主变更指指令形成的成成本补偿。合同外索赔:指指索赔的依据据难以在合同同条款中找到到,但可从合合同条款推测测出引伸含义义或从适用的的法律法规中中找到依据。如如某项召在实实施中所在城城市新颁规定定:所有外来来务工人员都都必须购买“综综合保险”所所产生的费用用索赔。道义索赔:指在在合同内外都都找不到依据据或法律根据据,但从道义义上能够获得得支持而提出出的索赔。这这种索赔成功功的前提一般般是业主对承承包商的工作作非常满意,,承包商因物物价上涨等因因素导致建造造成本增大,,业主预期双双方将来会有有更长远的合合作。如向业业主申请“赶赶工奖励”就就属于此类补补偿。2）按索赔目的的分类工期索赔:对因因非承包商自自身原因造成成的工程拖期期,承包商有有权要求业主主延长工期,,避免后续的的违约和误期期罚款。费用索赔:由于于业主的变更更或违约给承承包商造成了了经济上的损损失,承包商商可要求业主主给予经济补补偿。（3）索赔的证证据和费用计计算合同或工程程序序中对索赔的的依据应有明明确的规定。提提出索赔的主主要依据应该该是充分的证证据和详细的的记录,缺少少任何一项材材料,业主都都有权拒绝承承包商的索赔赔。索赔的证据包括括:政府法规规、技术规范范、合同、物物价行情、业业主指令、施施工方案、事事故记录、不不可抗力证据据、会议纪要要、来往信件件、备忘录、工工程进度计划划表、技术文文件、施工图图纸、照片((尤其向保险险公司的索赔赔)、施工记记录、气象资资料、设备租租赁合同、各各种采购发票票、业主工程程师签署的临临时用工单等等。业主对索赔的处处理一般以“补偿实际发发生的合理费费用”为原则,包括括额外消耗的的人工费、材材料费、设备备费、施工机机具费、保险险费、保证金金、管理费、技技术措施费、利利息等。由于于人工、材料料和机械等直直接费用比较较容易核查,,而管理费、技技术措施费等等间接费用难难以确定,因因此,双方如如果在合同谈谈判中约定了了直接费和间间接费的计算算办法，则可可减少在合同同执行过程中中的纠纷。（4）索赔管理理中需要注意意的一些问题题1）对于业主无无过错的事件件,比如恶劣劣气候条件和和不可抗力等等给承包商造造成的损失,,承包商有责责任及时予以以处理,及早早恢复施工。然然后再提交影影响报告和证证据并提出补补偿请求。2）工期索赔中中要注意引起起工期变化的的事件对关联联事件的影响响。工程中计计算工期索赔赔的办法是网网络分析法,,即通过网络络图分析各事事项的相互关关系和影响程程度。如对关关键路径没有有造成影响,,则不应提出出工期索赔。3）重视研究反反索赔工作。习习惯上将业主主审核承包商商的索赔材料料以减少索赔赔额、业主对对承包商的索索赔等称为“反反索赔”。通通过收集必要要的工程资料料、加强工程程的监督和管管理,不仅可可以减少承包包商对业主的的索赔,还可可以作为业主主向承包商提提出反索赔的的依据。承包包商要多研究究反索赔的理理论与实践,,尽量不给业业主以反索赔赔的机会,或或者尽量在索索赔前就作好好战胜业主反反索赔的工作作准备。4、争议的解决决（1）争议的起起因和解决方方式尽管双方对合同同条款的理解解和观点不一一致的任何原原因都可能导导致争议,但但争议主要集集中于业主与与承包商之间间的经济利益益上。变更或或索赔的处理理不当,双方方对经济利益益的处理意见见不一致等都都可能发展为为争议。争议的解决主要要包括友好协协商(双方在在不借助外部部力量的前提提下自行解决决)、调解((借助非法院院或仲裁机构构的专业人士士、专家的调调解)、仲裁裁(借助仲裁裁机构的判定定,属正式法法律程序)和和诉讼(进入入司法程序))。（2）仲裁1）仲裁的特点点属于法律程序,,有法律效力力。目前,有有70多个国国家加入了联联合国《承认认和执行外国国仲裁裁决公公约》,中国国也是成员国国。缔约国的的法院有强制制执行不遵守守仲裁决议的的当事人的权权利。即使未未加入该公约约,一般国家家之间的双边边或多边协议议也会保证仲仲裁协议的有有效执行。双方有选择仲裁裁方式的自由由。双方当事事人可以在合合同中约定,,或在争议发发生后再行约约定仲裁条款款。仲裁一般只在当当事人之间进进行,不具有有公开性,仲仲裁对各方当当事人的商业业信誉的负面面影响比采用用司法程序要要小。仲裁环节相对简简单,费用较较低,时间短短。一般司法法程序尤其是是英美法系国国家的司法程程序相当复杂杂,进度缓慢慢,不利于双双方当事人合合同责任和义义务的履行。因因此，合同当当事人大多倾倾向于通过仲仲裁的形式解解决争议。2）仲裁的注意意事项仲裁应符合国家家法律的规定定。大多数国国家的法律规规定,合同争争议采用或裁裁或审制。如如《中华人民民共和国仲裁裁法》规定了了两项基本制制度:或裁或或审制和一裁裁终局制,以以保证仲裁机机构决议的权权威性。一些些国内企业对对此在认识上上存在误区,,认为协商不不成可以调解解,调解不成成可以仲裁、仲仲裁不服可以以起诉(除非非有充分的证证据证明仲裁裁机构违反仲仲裁程序或国国家的法律规规定,存在受受贿舞弊等行行为),片面面地认为只有有诉讼才是最最具权威性和和最有法律效效力的措施..其实这种认认识是错误的的。最好选择仲裁规规则与仲裁地地国家的法律律相一致的仲仲裁。合同双双方都希望仲仲裁能够在自自己的国家适适用本国法律律进行,这是是不公平的,,除非一方的的合同地位占占据绝对优势势。最常见的的处理办法是是选择第三国国并按该国的的仲裁规则进进行仲裁。这这就要求对该该国的仲裁规规则有清楚的的认识。坚持能协商就协协商,能调解解的就调解,,能不仲裁诉诉讼就不仲裁裁或诉讼的原原则。不管怎怎样,走上仲仲裁庭或法院院对合同双方方都不是一件件好事,除非非一方违反了了合同的基本本原则进行恶恶意欺诈。不不论采用仲裁裁或诉讼都会会劳神费力。尤尤其是旷日持持久的取证、辩辩论,对公司司商誉的影响响对双方的合合作关系都是是一种伤害。（3）诉讼对有些不接受仲仲裁的双方当当事人不愿意意采用仲裁的的情况,除了了协商、调解解之外的唯一一解决办法就就是诉讼。对对国际合同的的诉讼,一般般应注意以下下几点:1）合同中尽量量写明法律的的适用规则以以及争议提交交某一指定国国指定地点的的指定法院。如如果合同中未未指定法院,,那么可能会会有两个或两两个以上国家家的法院有资资格做出判决决,而不同国国家法院的判判决结果可能能是不同的,,甚至某些国国家不同州的的法院的判决决结果也是不不同的。2）合同在选择择适用法律时时,要考虑合合同双方对该该法律的了解解程度。该法法律的哪些强强制性规定会会妨碍合同争争端的合理解解决,该法律律的规则变化化时如何处理理,该法律适适用于整个合合同还是合同同中的某一部部分等等。六、EPC总承承包项目结算算（一）工程结算算审核的内容容和技巧工程结算审核是是竣工结算阶阶段的