开发建设项目水土保持设施验收技术评估

PAGEPAGE48水土保持设施验收技术评估开发建设项目水土保持设施验收技术评估，即建设单位委托水土保持专业咨询机构对建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估。开发建设项目水水土流失防治治是每个企业业应尽的义务务，建设开发发建设项目水水土保持设施施，并实施竣竣工验收制度度是水土保持持法的要求。技技术评估服务务与建设单位位，服务于水水土保持设施施验收，相关关工作不仅有有具体的要求求，而且有严严格的程序。熟悉工程项目特特点，充分的的前期准备、扎扎实的现场核核查、准确的的意见反馈、及及时的报告编编制、详实的的评估汇报，可可为顺利进入入行政验收程程序并通过最最终验收提供供强有力的保保障。第一节技术术评估的有关关要求一、技术评估的的性质1991年《中中华人民共和和国水土保持持法》第十九九条明确规定定“建设项目中中的水土保持持设施,必须与主体体工程同时设设计、同时施施工、同时投投产使用。建建设工程竣工工验收时,应当同时验验收水土保持持设施,并有水行政政主管部门参参加。”为加强水土保持持“三同时”制度落实，促促进人为水土土流失防治，规规范开发建设设项目水土保保持设施验收收，2002年，水利部部第16号令颁布了了《开发建设设项目水土保保持设施验收收管理办法》（2005年，水利部第24号令修订）。该办法第四条明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后,该项目方可正式投入生产或者使用。第五条明确了县级以上人民政府水行政主管部门或其委托的机构负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理工作。第九条明确规定“国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目,应当先进行技术评估。省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目,可以根据具体情况参照前款规定执行。”开发建设项目水水土保持设施施验收技术评评估是水利部部水土保持设设施验收的重重要部分，是是代表水利部部对开发建设设项目水土保保持设施进行行的技术预验验收，具有两两个层面的作作用。一方面面，直接服务务于行政验收收，是开发建建设项目水土土保持行政管管理的延伸。即即由具有相应应评估资质的的单位，代表表水行政主管管部门在建设设项目土建工工程完工后、主主体工程竣工工验收前，按按照相关规范范标准要求对对各项水土保保持设施的完完成情况进行行核查评价。另另一方面，服服务于建设单单位，提供咨咨询评估服务务。即经水利利部同意，受受建设单位委委托，对建设设单位在工程程项目建设过过程中实施的的水土保持设设施的数量、质质量、进度及及水土流失防防治效果等方方面进行确认认和评定。技术评估机构，应应当依据相关关水土保持技技术标准和批批复的水土保保持方案及其其设计文件，组组织水土保持持、水工、植植物、资源环环境、经济及及主体工程等等方面的专家家，对水土保保持方案落实实情况、水土土保持措施及及投资、水土土流失防治工工作及防治效效果等方面进进行评估，提提交技术评估估报告。技术术评估范围以以批复的水土土保持方案确确定的水土流流失防治责任任范围为基础础，根据实际际情况可适当当调整评估范范围。技术评估的主要要对象为批复复的水土保持持方案及其设设计文件确定定的水土保持持工程措施、植植物措施和临临时措施，还还需对主体工工程的水土保保持功能进行行评价或提出出要求。工程程措施采用实实地测量和典典型调查法，植植物措施采用用样方测量和和面积推算法法，临时防护护措施以监理理记录和调查查统计为主；；也可根据项项目特点，采采用遥感、遥遥测等技术手手段进行调查查核实。二、技术评估的的原则1、独立、客观观、公正原则则相对于水行政主主管部门和生生产建设单位位，水土保持持设施验收技技术评估机构构属第三方，与与验收主持单单位和评估对对象均无厉害害关系。水土保持设施验验收技术评估估机构应排除除外界各种主主客观因素的的干扰和影响响，谨按照《中中华人民共和和国水土保持持法》、《开开发建设项目目水土保持设设施验收管理理办法》（水水利部第26号令颁布，第第24号令修订）、《开开发建设项目目水土保持设设施验收技术术规程》（SL3887-20007）等法律法法规和技术规规范独立、客客观、公正的的开展评估工工作。2、保密原则评估机构应根据据保护商业秘秘密的有关法法律、法规、规规章的规定，严严格保密生产产建设单位的的商业秘密。保保密的内容和和范围包括生生产建设单位位提供的场地地布设图件、生生产工艺、运运行管理、合合同计划、财财务等相关数数据信息，及及特殊要求保保密的信息资资料。未经建设单位授授权，评估机机构不得以任任何形式（包包括直接、间间接、口头或或书面等形式式）将一切保保密信息泄露露给任何第三三方。评估机机构及其相关关人员不得使使用甲方作为为保密内容的的技术谋利，也也不得出售或或赠与这些保保密内容给任任何其它第三三方从事生产产或经营行为为。评估完成印刷装装订项目鉴定定后，如建设设单位无特别别要求，评估估机构应立即即销毁或删除除该项目所涉涉及的一切保保密信息和资资料。未经建建设单位许可可，评估机构构不得擅自拷拷贝或以任何何形式散布这这些信息和资资料。非评估机构人为为原因，如因因天灾，盗窃窃，抢劫等原原因造成保密密信息泄露的的，要做出及及时有效的补补救措施，并并第一时间告告知建设单位位。保密期限一般为为保密合同签签定之日起三三年，如有特特殊约定由双双方另行协商商。附件一：保密合合同格式保密协议议编号：[20099--]甲方：乙方：根据保护商业秘秘密的有关法法律、法规、规规章的规定，甲甲乙双方签订订保密合同如如下：一、保密的内容容和范围凡甲方提提供包括场地地布设图件、生生产工艺、运运行管理、合合同计划、财财务、数据、客客户名单、货货源情报、经经营决策等、相相关数据信息息，均属保密密内容。非上上述内容但甲甲方要求保密密的信息资料料也属保密内内容。二、保密要求及及责任1、未经甲甲方授权，乙乙方不得以任任何形式（包包括直接、间间接、口头或或书面等形式式）将一切本本合同第一条条规定的保密密信息泄露给给任何第三方方。2、乙方及及其相关人员员不得使用甲甲方作为保密密内容的技术术谋利，也不不得出售或赠赠与这些保密密内容给任何何其它第三方方从事生产或或经营行为。3、设计印印刷装订项目目完成后，如如甲方无特别别要求，乙方方应立即销毁毁或删除该项项目所涉及的的一切保密信信息和资料。未未经甲方许可可，乙方不得得擅自拷贝或或以任何形式式散布这些信信息和资料。4、非乙乙方人为原因因，如因天灾灾，盗窃，抢抢劫等原因造造成保密信息息泄露的，乙乙方要做出及及时有效的补补救措施，第第一时间告知知甲方。三、保密期限本合同自甲乙双双方签订之日日起生效，至至双方解除本本合同之日起起三年后为本本合同终止日日。如有特殊殊约定由双方方另行协商。四、其它本合同壹式贰份份，双方各执执壹份。经双双方签字、盖盖章后生效。甲方：乙方：代表：代表：日期：日期：三、技术评估的的依据验收评估工作的的依据主要包包括法律法规规、规章、技技术规范，规规范性文件、技技术资料,主要有设计计、监理、合合同、验收、施施工资料、工工程变更说明明、财务决算算等内容。（一）法律法规规（1）《中华人人民共和国水水土保持法》（1991年6月29日）；（2）《中华人人民共和国环环境评价法》（2002年10月28日）；（3）《中华人人民共和国水水土保持法实实施条例》（1993年8月1日国务院令令第120号；（4））《建设设项目环境保保护管理条例例》（1998年11月29日国务院令令第253号）；（5）各省人大大制定的法规规（二）部委规章章（1）《开发建建设项目水土土保持设施验验收管理办法法》（水利部部令第16号）；（2）《开发建建设项目水土土保持方案管管理办法》（水水利部、国家家计委、国家家环保局[19944]513号）；（3）《开发建建设项目水土土保持方案编编报审批管理理规定》（水水利部令第5号）；（4）《水土保保持生态环境境监测网络管管理办法》（水水利部第12号令）。（三）规范标准准（1）《开发建建设项目水土土保持方案技技术规范》（SL2044-98）；（2）《水土保保持综合治理理技术规范》（GB/T116453--1996）；（3）《水土保保持综合治理理效益计算方方法》（GB/T115774--1995）；（4）《水土保保持综合治理理验收规范》（GB/T115773--1995）；（5）《水土保保持综合治理理规划通则》（GB/T115772--1995）；（6）《土壤侵侵蚀分类分级级标准》（SL1900-96）；（7）《造林技技术规程》(GB/TT157766-19955)；（8）《防洪标标准》（GB502201-944）；（9）《生态公公益林建设导导则》（GB/T118337..1-20001）；（10）《生态态公益林建设设规划设计通通则》（GB/T118337..2-20001）；（11）《生态态公益林建设设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；（12）《水利利水电工程制制图标准水土土保持图》（SL73..6-20001）；（13）开发建建设项目水土土流失防治标标准（报批稿稿）；（14）水利行行业标准《水水利水电建设设工程验收规规程》（15）水利行行业标准《水水利水电工程程施工质量评评定规程》（16）煤炭、公公路、铁路等等相关行业的的设计规范、施施工规范、监监理规范等。（四）技术文件件和技术资料料（1）水利部对对水土保持方方案的批复意意见及方案报报告书；（2）有关主体体工程批复文文件及初步设设计报告；（3）有关设计计变更的批复复文件；（4）主体工程程监理及水土土保持监理的的相关资料；；（5）水土保持持方案实施工工作总结报告告、技术报告告和有关验收收资料；（6）关于主体体工程中具有有水土保持功功能的工程竣竣工验收资料料；（7）关于水土土保持设施验验收评估工作作的委托书。四、技术评估的的基本条件与与主要内容（一）工程竣工工验收主要内内容工程竣工验收是是项目完成建建设目标的标标志，是全面面考核基本建建设成果，检检验设计和工工程质量的重重要步骤。竣竣工验收合格格的项目即从从基本建设转转入生产和使使用。工程竣工验收须须建设内容全全部完成，并并经过单位工工程验收（包包括工程档案案资料的验收收），符合设设计要求并完完成档案整理理工作以及竣竣工报告、竣竣工决算等必必须文件，根根据国家和部部颁验收规程程，组织验收收。工程验收收前，必须由由工程质量监监督机构对工工程质量提出出评价意见。竣竣工决算编制制完成后，须须由审计机关关组织竣工审审计，其审计计报告作为竣竣工验收的基基本资料。工工程规模较大大、技术较复复杂的建设项项目可先进行行初步验收，不不合格的工程程不予验收；；有遗留问题题的项目，对对遗留问题必必须有具体处处理意见，且且有限期处理理的要求并落落实责任人。工程竣工验收的的依据是国家家有关部门颁颁发的有关政政策法规、规规范、规程及及标准，批准准的设计文件件、设计图纸纸、技术要求求，以及相应应的设计变更更和修改文件件，设备技术术说明书，审审计报告及审审计决定（或或审计意见）等等。验收程序分为分分部工程验收收、阶段验收收、单位工程程验收、专项项验收、竣工工验收等阶段段。分部工程程验收：分部部工程中所有有的单元工程程全部完成，且且质量合格，应应进行分部工工程验收。分分部工程有多多个标段的，可可先进行标段段工程的完成成验收，再进进行分部工程程验收。阶段段验收：当工工程施工达到到一定关键阶阶段时，如水水利水电工程程的基础处理理完成、截流流、水库蓄水水、机组启动动、输水工程程通水等，应应进行阶段验验收。单位工工程验收：包包括单位工程程完工验收和和单位工程投投入使用验收收。（二）水土保持持设施竣工验验收评估主要要内容水土保持设施竣竣工验收是工工程竣工验收收前必须进行行的一项专项项验收。如水水利工程的专专项验收包括括建设征地补补偿及移民安安置专项验收收、档案专项项验收、水土土保持专项验验收、环境保保护专项验收收等。水土保保持设施验收收中的经济财财务情况，一一般只考虑工工程结算与水水土保持投资资的关系，不不考虑决算问问题。1、水土保持设设施验收技术术评估服务于于水土保持设设施竣工验收收，应具备下下列基本条件件：（1）开发建设设项目水土保保持方案审批批手续完备，水水土保持设施施的设计变更更已经批复或或备案。水土土保持档案资资料完整，水水土保持工程程设计、施工工、监理、财财务支出、水水土保持监测测报告等资料料齐全。（2）各项水土土保持设施按按批准的水土土保持方案及及其设计文件件建成，符合合主体工程和和水土保持的的要求，达到到了批准的水水土保持方案案和批复文件件的要求及国国家和地方的的有关技术标标准。（3）水土保持持设施投资的的竣工结算已已经完成，运运行管理单位位明确，后续续管理和运行行资金有保证证。（4）水土保持持设施具备正正常运行条件件，且能持续续、安全、有有效运转，符符合交付使用用要求。（5）建设单位位完成自查初初验，水土保保持工程达到到合格以上标标准，并有质质量监督结论论。（6）已经编制制完成水土保保持方案实施施工作总结报报告、水土保保持设施竣工工验收技术报报告、水土保保持监测总结结报告、水土土保持监理总总结报告、水水土保持设计计总结报告、水水土保持工程程质量评定报报告、水土保保持工程施工工总结报告等等。（7）遗留问题题和需处理的的质量缺陷已已有处理方案案，尾工已有有安排。（8）评估单位位在合同洽谈谈阶段要通过过水利部的审审核，是否可可以进入验收收程序要征求求省级水行政政主管部门和和流域机构的的意见。2、水土保持设设施验收技术术评估主要内内容包括：（1）评价建设设单位对水土土流失防治工工作的组织管管理；（2）评价水土土保持方案后后续设计及实实施情况；（3）评价施工工单位制定和和遵守相关水水土保持工作作管理制度的的情况，调查查施工过程中中采取的水土土保持临时防防护措施的种种类、数量和和防治效果；；（4）抽查核实实水土保持设设施的数量，对对重要单位工工程进行核实实和评价，检检查评价其施施工质量，检检查工程存在在的质量缺陷陷是否影响工工程使用寿命命和安全运行行；评价水土土保持监理、监监测工作；（5）判别建设设项目的扰动动土地整治率率、水土流失失总治理度、土土壤流失控制制比、拦渣率率、林草植被被恢复率、林林草覆盖率等等指标是否满满足建设项目目水土流失防防治标准，分分析能否达到到批复同意的的水土流失防防治目标；（6）检查水土土流失防治效效果与生态环环境恢复和改改善情况，调调查施工过程程中水土流失失防治效果，分分析评价水土土保持设施试试运行的效果果及水土保持持设施运行管管理维护责任任落实情况；；（7）根据水土土保持质量监监督部门或监监理单位的工工程质量评定定报告或评价价鉴定意见，评评估工程质量量状况；（8）分析评价价水土保持投投资完成情况况；（9）开展公众众调查，了解解当地群众对对建设项目水水土保持工作作的满意程度度，总结成功功经验和不足足之处；（10）提出行行政验收前、后后需要解决的的主要问题。五、建设单位的的自查初验建设项目水土保保持设施的验验收包括建设设单位开展的的自查初验和和审批水土保保持方案报告告书的水行政政主管部门主主持的水土保保持设施行政政验收两个方方面。自查初初验是建设单单位或其委托托监理单位在在水土保持设设施建设过程程中组织开展展的水土保持持设施验收，主主要包括分部部工程的自查查初验和单位位工程的自查查初验，是行行政验收的基基础。（一）一般规定定建设项目水土保保持设施的分分部工程和单单位工程完工工时，建设单单位或其委托托的监理单位位应及时组织织参建单位开开展自查初验验工作，进行行质量控制和和过程管理。自自查初验应当当依据《水土土保持工程质质量评定规程程》(SL3336-20006)的有关规定定开展。建设单位应对水水土保持设施施档案资料的的真实性、完完整性和规范范性负责，并并使之满足档档案管理的有有关要求。重重要档案资料料应长期保存存。需要归入入档案的资料料主要有：有有关水土保持持文件、工程程建设过程中中的主要技术术成果、水土土保持设施建建设的有关资资料、其他相相关资料等。建建设单位在行行政验收前，应应当依据各单单位工程试运运行及自查初初验的情况，编编写水土保持持方案实施工工作总结报告告和水土保持持设施竣工验验收技术报告告。（二）分部工程程自查初验分部工程的所有有单元工程被被监理单位确确认为完建且且质量合格或或有关质量缺缺陷已经处理理完毕，方可可进行分部工工程自查初验验。分部工程程的自查初验验由建设单位位或其委托的的监理单位主主持，设计、施施工、监理、监监测和质量监监督等单位参参加，并应根根据建设项目目及其水土保保持设施运行行管理的实际际情况决定运运行管理单位位是否参加。分分部工程自查查初验资料包包括工程图纸纸、过程资料料及验收成果果。分部工程自查初初验主要包括括以下内容：：鉴定水土保保持设施是否否达到国家强强制性标准以以及合同约定定的标准；按按《水土保持持工程质量评评定规程》(SL3336-20006)和国家相关关技术标准，评评定分部工程程的质量等级级；检查水土土保持设施是是否具备运行行的条件或进进行下一阶段段建设的条件件；确认水土土保持设施的的工程量及投投资；对遗留留问题提出处处理意见。分部工程自查初初验应填写“分部工程验验收签证”(参见开发建建设项目水土土保持设施验验收技术规程程SL3387-20007），作为单单位工程自查查初验资料的的组成部分。参参加自查初验验的成员应当当在签证上签签字，分送各各参加单位。归归档资料中还还应补充遗留留问题的处理理情况并有相相关责任单位位的代表签字字。（三）单位工程程自查初验单位工程自查初初验应具备条条件：按经批批准设计文件件的内容基本本建成；分部部工程已经完完建并自查初初验合格；运运行管理条件件已初步具备备，并经过一一定时段的试试运行；少量量尾工已妥善善安排，水土土保持设施投投入使用后，不不影响其他工工程正常施工工，且其他工工程施工不影影响该单位工工程安全运行行。单位工程自查初初验由建设单单位或其委托托的监理单位位主持，设计计、施工、监监理、监测、质质量监督、运运行管理等单单位参加。重重要单位工程程还应邀请地地方水行政主主管部门参加加。单位工程自查初初验内容：对对照批准的水水土保持方案案及其设计文文件，检查水水土保持设施施是否完成；；鉴定水土保保持设施的质质量并评定等等级，对工程程缺陷提出处处理要求；检检查水土保持持效果及管护护责任落实情情况，确认是是否具备安全全运行条件；；确认水土保保持工程量和和投资；对遗遗留问题提出出处理要求。单位工程自查初初验应填写“单位工程验验收鉴定书”(参见开发建建设项目水土土保持设施验验收技术规程程SL3387-20007)，作为技术术评估和行政政验收的依据据。形成的“单位工程验验收鉴定书”分送参加验验收的相关单单位，预留技技术评估机构构和运行管理理单位各1份。建设项目所在地地的各级水行行政主管部门门对建设项目目的各次督查查、检查、评评价等书面意意见以及处理理结果，应由由建设单位保保存，并作为为技术评估和和行政验收的的依据。第二节技术术评估工作流流程及工作方方法一、前期准备（一）组建评估估组评估组人员一般般由5～8人组成，对对应评估工作作的具体内容容，下设综合合、工程措施施、植物措施施、经济财务务4个专题组，一一般每个专题题组由两人组组成。各专题题组评估人员员专业应为负负责专题的相相关专业，且且有丰富的水水土保持方案案编制、管理理、评估经验验，一般要求求硕士及硕士士学历以上，或或本科工作3年以上。须须熟悉科技评评估的基本业业务，掌握科科技评估的基基本原理、方方法和技巧；；具有一定的的科技专业知知识；熟悉水水土保持、经经济、生态相相关的法律、法法规和政策；；掌握水土保保持及相关专专业知识、技技术经济、管管理等相关的的知识。具有有较丰富的实实践经验和较较强的分析与与综合判断能能力。为确保评估成果果详实可靠、评评估工作顺利利开展，进驻驻现场可邀请请监测、监理理、施工、建建设单位的相相关工作人员员参加，还可可邀请当地省省、市、县水水行政主管部部门，行业主主管部门参加加。具体工作按专业业分工进行。（二）内业资料料准备（1）获取水土土保持方案。通通过前期联系系，从建设单单位或方案编编制单位获取取《水土保持持方案报告书书》（报批稿稿）。（2）制定评估估工作大纲。内内容一般包括括工程概况、评评估内容、评评估组人员构构成、工作流流程（内业、专专家研讨会、现现场核查、成成果汇总、意意见交流）、提提交成果、工工作计划。大大纲中附评估估工作人员、建建设单位联系系人、当地水水行政主管部部门联系人联联系方式（手手机、电子邮邮箱、QQ、MSN），及工作作纪律、技术术要求等。XX工程水土保保持设施验收收技术评估工工作大纲工程概况及工程程建设水土问问题（一）工程概况况1、工程简介2、建设实施相相关单位（二）项目目区自然情况况1、自然概况况2、水土流失失情况（三）工程程建设水土流流失问题二、评估人员构构成XX项目水土保保持设施验收收评估外业勘勘察人员名单单姓名单位职务/职称专业分工手机Email/QQQ三、评估工作流流程（一）前期期工作1、合同签订订2、评估准备备（二）工程程现场评估1、资料收集集2、外业调查查3、评估意见见4、工作纪律律5、技术要求求（三）成果果汇总1、资料整理理2、报告及多媒媒体制作四、流转审审查五、成果提提交六、工作计计划（3）资料清单单水土保持设施验验收建设单位位应提供的资资料目录序号资料名称分部工程自查初验单位工程自查初验技术评估1工程建设大事记记√√2水土保持设施建建设大事记√√3拟验工程清单、未未完工程清单单，未完工程程的建设安排排及完成工期期，存在问题题及解决建议议√√4分部工程验收签签证或单位工工程验收鉴定定书（或自查查初验报告）√*5水土保持方案及及有关批文√√√6水土保持工程设设计和设计工工作报告√√7各级水行政主管管部门历次监监督、检查及及整改等的书书面意见√√√8水土保持工程施施工总结报告告√√9水土保持设施工工程质量评定定报告**10水土保持监理总总结报告√√11水土保持监测总总结报告√12水土保持方案实实施工作总结结报告√13水土保持设施竣竣工验收技术术报告√14水土保持设施验验收技术评估估报告√备注：符号“√√”表示“应提供”，符号“*”表示“宜提供”。（4）制定相关关表格。表格格对应评估具具体工作主要要分两套，一一套内容主要要为防治责任任范围变化对对比记录表，及及对照水土保保持方案报告告书中工程措措施、植物措措施、经济财财务相关表格格的格式，制制定各项措施施落实情况、财财务支出情况况，及变更原原因的记录表表。防治责任范围变变化对比记录录表建设项目方案批复（公顷顷）实际占地（公顷顷）增减原因永久占地临时占地小计永久占地临时占地小计厂区施工生产生活区区取排水设施区泵房占地海水输水管道地表水管线排水管沟厂外道路区贮灰场区合计防治措施工程量量及投资统计计表项目单位设计量实际实施量设计投资（万元）实际投资（万元）一、厂区（一）工程措施施1、挡土墙工程程（1）土石方开开挖（2）浆砌块石石2、贮煤场挡墙墙工程（1）土石方开开挖（2）浆砌块石石（3）混凝土压压顶（二）植物措施施1、铺植草砖措措施（1）铺植草砖砖面积（2）穴播种草草（三）临时措施施1、临时蓄水池池工程（1）修建蓄水水池工程2、临时道路硬硬化（1）临时硬化化路面3、临时排水沟沟（1）土方开挖挖4、临时撒播植植草（1）撒播种草草5、临时覆盖（1）临时覆盖盖二、施工生产生生活区（一）临时措施施1、临时硬化道道路（1）临时硬化化道路2、临时排水沟沟措施（1）临时排水水沟开挖3、临时撒播植植草措施（1）撒播种草草三、取排水设施施区（一）植物措施施1、泵房区绿化化措施（1）撒播种草草（2）植灌木续表防治措措施工程量及及投资统计表表项目单位设计量实际实施量设计投资（万元）实际投资（万元）2、管沟区植被被恢复措施（1）复耕措施施（2）撒播种草草（二）临时措施施1、临时拦挡措措施（1）编织袋装装土（2）编织袋拆拆除四、厂外道路区区（一）工程措施施1、排水工程（1）排水沟开开挖土石方（2）干砌块石石2、整地工程（1）整地面积积3、场地清理工工程（1）清理土石石方（二）植物措施施1、撒播植草措措施（1）撒播种草草（三）临时措施施1、临时硬化道道路（1）临时硬化化道路（4）明细账簿簿。详细记录录每一笔开销销，可按时间间记录流水帐帐，并标注是是否有正式发发票。注意票票据统一收放放管理。（三）外业设备备准备（1）测距设备备：手持GPS。用于定点点、定距、定定面积，如线线型或面积较较大点式项目目，最好带对对讲功能。一一般至少携带带两台，并注注意配备备用用电池、与电电脑连接的数数据线。皮尺尺、钢卷尺。（2）影象设备备：数码相机机（单反，500万像素以上上），配备备备用电池、备备用储存卡。出出发前检查数数据线、充电电器，并拍照照检测相机。条条件允许情况况下，最好另另备一台相机机。（3）电脑设备备：笔记本电电脑、活动硬硬盘、U盘。出发前前检查电源连连接线、鼠标标，并开机检检查电脑活动动状态。另携携带Windoows系统盘和Officce安装盘。（4）其他设备备：手机、计计算器、记录录本、笔、插插线板、多功功能插头、手手电筒。（四）外业生活活准备（1）财务。出出行前详细了了解各级别工工作人员出行行、住宿和用用餐标准，并并做好预算。预预算内容主要要包括交通费费（含车辆租租赁）、住宿宿费、餐饮费费、资料复印印费、临时劳劳务费、临时时就医费等。（2）物品。根根据外业地点点、类型和时时间长短，确确定携带衣物物的多少、薄薄厚。夏季或或南方外业注注意携带雨衣衣、雨伞等雨雨具。长时期期外业须携带带一定医疗设设备及备用药药品，一般种种类为温度计计，退烧药、感感冒药、腹泻泻药、补液盐盐、创可贴，高高原外业另加加板蓝根冲剂剂及红景天。（3）人员。确确认外业评估估组组长及单单位负责人，并并第一时间与与当地水行政政主管部门取取得联系。由由评估组组长长每天向单位位负责人汇报报工作进展及及人员安全情情况。评估组组工作人员定定期不定期的的向评估组组组长汇报汇报报工作进展及及个人健康状状况。如有条条件，可对评评估组进行医医疗常识培训训，或携带队队医一名，遇遇有体温升高高等情况，及及时处理，或或就近就医，或或向当地水行行政主管部门门求得协助。二、现场进驻（一）进场交流流会（1）评估单位位表明来意，说说明要做的事事情，阐明工工作程序，提提出需要建设设单位配合的的内容；（2）建设单位位介绍项目水水土保持工程程的组织及实实施情况，监监测、监理及及施工单位介介绍相关工作作情况；（3）评估单位位向建设单位位提供评估所所需资料清单单；（4）根据工程程特性、项目目布局等协调调确定外业时时间及交通安安排。初步确确定评估单位位返回时间，及及交通方式。（5）过程中注注意拍照，记记录座谈人员员姓名、工作作部门、手机机、电子邮件件地址。XX项目水土保保持设施验收收评估进场交交流会参加人人员名单时间：XX年XXX月XX日地点：XX姓名单位职务/职称专业分工手机Email/QQQ（二）内业核查查综合、工程措施施、植物措施施、经济财务务四个评估组组内业核查的的重点一是核核查工程建设设相关手续是是否完备；二二是分析工程程财务决算或或预决算报表表，核实水土土保持工程措措施、植物措措施实际完成成的种类、数数量，核实水水土保持设施施补偿费缴纳纳情况；三是是抽检水土保保持工程措施施、植物措施施质量检验报报告；四是收收集水土保持持工程管理相相关资料；五五是核定防治治责任范围。过过程中需注意意题材拍照，档档案室、资料料查阅、临时时座谈等均须须拍到，且标标注拍照时间间、地点、题题材，拍照当当日导出照片片后进行分类类整理，并注注意备份。1、综合（1）确认项目目属建设类还还是建设生产产类，并按类类别划分时段段。建设类项项目包括公路路、铁路、机机场、港口码码头、水工程程、电力工程程（水电、核核电、风电、输输变电）、通通信工程、输输油输气管道道、国防工程程、城镇建设设、开发区建建设、地质勘勘探等水土流流失主要发生生在建设期的的项目，其时时段标准划分分为施工期、试试运行期。建建设生产类项项目可包括矿矿产和石油天天然气开采及及冶炼、建材材、火力发电电、考古、滩滩涂开发、生生态移民、荒荒地开发、林林木采伐等水水土流失发生生在建设期和和生产运行期期的项目，其其时段标准划划分为施工期期、试运行期期、生产运行行期。生产运运行期应为投投产使用开始始至终止服务务年，不同类类型项目可根根据生产运行行期的长短再再划分不同时时段，但标准准不得降低。（2）核实项目目所处水土流流失防治区及及应执行的水水土流失防治治标准等级。按按照《关于划划分国家级水水土流失重点点防治区的公公告》，核实实项目所处水水土流失防治治区。①按开发建设项项目所处水土土流失防治区区确定水土流流失防治标准准执行登记时时应符合下列列规定：一级标准：依法法划定的国家家级水土流失失重点预防保保护区、重点点监督区和重重点治理区及及省级重点预预防保护区。二级标准：依法法划定的省级级水土流失重重点治理区和和重点监督区区。三级标准：一级级标准和二级级标准未涉及及的其他区域域。②按开发建设项项目所处地理理位置、水系系、河道、水水资源及水功功能、防洪功功能等确定水水土流失防止止标准执行等等级时应符合合下列规定：：一级标准：开发发建设项目生生产建设活动动对国家和省省级人民政府府依法确定的的重要江河、湖湖泊的防洪河河、水源保护护区、水库周周边、生态功功能保护区、景景观保护区、经经济开发区等等直接产生重重大水土流失失影响，并经经水土保持方方案论证确认认为一级标准准防治的区域域。二级标准：开发发建设项目生生产建设活动动对国家和省省、地级人民民政府依法确确定的重要江江河、湖泊的的防洪河段、水水源保护区、水水库周边、生生态功能保护护区、景观保保护区、经济济开发区等直直接产生较大大水土流失影影响，并经水水土保持方案案论文确认作作为二级标准准防治的区域域。三级标准：一、二二级标准未涉涉及的区域。③上述两条规定定确定防治标标准执行等级级出现交叉时时，按下列规规定执行：同同一项目所处处区域出现两两个标准时，采采用高一级标标准。线型工工程项目应根根据上述两条条的规定分别别采用不同的的标准。（3）核实确认认项目所属流流域及主管流流域机构。有有一些项目地地处两个流域域的交界处，或或线型工程地地跨多个流域域，所属流域域与方案批复复时或有不同同，须明确项项目现属流域域。有一些项项目地处两个个流域的交界界处，或线型型工程地跨多多个流域，须须确认该项目目的主管流域域机构。另有有一些项目，批批复较早，流流域机构管理理区域与现在在不同，须明明确现在主管管的流域机构构。（4）核查国家家发改委对主主体工程的批批复文件，国国家水利部对对水土保持方方案的评审意意见及批复；；建设单位、设设计单位、监监理单位、施施工单位、经经济财务质量量管理体系和和管理制度，及及政府部门监监督检查情况况相关资料；；水土保持方方案报告书、水水土保持监测测报告、水土土保持方案实实施工作总结结报告、水土土保持设施竣竣工验收技术术报告、环境境影响评价报报告；工程自自查初验情况况、水土保持持工程建设的的经验与问题题；水土保持持工程建设大大事记；线型型工程取弃土土场及施工临临时用地的征征租及移交手手续，点式工工程灰场相关关手续；有关关工程获奖材材料、建设过过程图片及音音像材料。（5）核定防治治责任范围。通通过查阅征地地资料、赔偿偿清单资料、施施工组织设计计资料等方法法来确定。如如方案中有直直接影响区问问题，验收时时应根据实际际情况，如果果扰动则其将将变为建设区区，纳入验收收范围；如果果没有扰动，或或没有引起周周边的水土流流失，不应纳纳入评估范围围。对于移民民安置区和采采空区，作为为直接影响区区。运行期的的防治责任范范围指国家批批复的占地面面积，对于已已经扰动的范范围应纳入建建设区，应说说明方案批复复、实际发生生、运行期的的防治责任范范围。（6）评价建设设单位对各项项水土保持设设施的运行管管理维护及责责任落实情况况。（二）工程1、根据财务报报表、水土保保持方案报告告书，确认防防治责任范围围内各分区实实际完成各项项水土保持工工程措施的种种类和数量。工工程措施具体体种类一般须须于方案保持持一致，数量量与财务决算算报表相对应应。实际工作作中，常见几几类问题：一一是方案批复复较早，具体体措施与水土土保持措施的的新规定（8号文）不符符合。对于此此类问题，一一般按新规定定确认措施，新新规定中没有有的，可在评评估时去掉该该措施，新规规定中有的，须须在评估时增增加。二是方方案在实施中中有变更，原原措施有变化化，另有新增增其他措施。对对于此类问题题，不论是变变更的还是新新增的，均按按8号文要求核核定科目种类类。三是有些些工程措施财财务决算在一一块，无法剥剥离，不能计计算出具体数数量。对于此此类问题，需需结合财务预预算的工程单单价、验收记记录单等综合合折算。四是是主体工程措措施与新增措措施难以剥离离，导致数量量难以确定。对对于此类问题题，先要分清清工程科目，结结合工程综合合单价、财务务决算进行分分类折算。2、核查主体工工程及防治责责任范围内各各分区水土保保持工程设计计情况，及设设计变更情况况；核查防治治责任范围内内各分区水土土保持工程措措施布局情况况；水土保持持相关材料及及中间产品质质量检验报告告；挡墙等隐隐蔽工程验收收材料；工程程质量监督检检验报告书；；水泥、砂浆浆抗压强度试试验记录表，混混凝土、砂浆浆配比试验报报告；水土保保持临时防护护措施种类、数数量；水土保保持工程措施施占地面积。3、核查工程质质量评定资料料。包括核查查水土保持工工程的单位工工程、分布工工程、单元工工程划分情况况。抽检质量量检验结果，质质量检验由监监理工程师及及质量监督机机构完成。抽抽检质量评定定结果，单元元工程质量应应由施工单位位质检部门组组织自评，监监理单位核定定；重要隐蔽蔽工程及工程程关键部位的的质量应在施施工单位自评评合格后，由由监理单位复复核，建设单单位核定；分分部工程质量量评定应在施施工单位质检检部门自评的的基础上，由由监理单位复复核，建设单单位核定。单单位工程质量量评定应在施施工单位自评评的基础上，由由建设单位、监监理单位复核核，报质量监监督单位核定定。工程项目目的质量等级级应由该项目目质量监督机机构在单位工工程质量评定定的基础上进进行核定。3、工程质量相相关资料抽检检比例。点型型项目：重点点评估范围的的水土保持单单位工程质量量资料全面核核查，分部工工程比例达到到50%；其他评估估范围比例达达到50%，分部工程程达到30%；重要单位位工程全面核核查，分部工工程达到50%。线型项目目：重点评估估范围的水土土保持单位工工程达到50%，不同地貌貌类型或不同同侵蚀类型区区分别核实；；其他评估范范围，单位工工程达到30%；重要单位位工程达到80%。按照工程建设扰扰动地表强度度的不同，线线型建设项目目可分为扰动动强度较弱的的A类项目和扰扰动强度较强强的B类项目。输输气（输油）管管道、输电线线路等属于A类项目，公公路、铁路等等属于B类项目。对A类项目，重重点评估范围围中分部工程程抽查核实比比例应达到40%，其他评估估范围达到30%。对B类项目，重重点评估范围围中分部工程程抽查核实比比例应达到50%，其他评估估范围达到30%。混合类型项目应应先划分成点点型或线型分分（支）项目目，再参照上上述要求确定定单位工程查查勘比例和分分部工程抽查查核实比例，其其中线型分项项目的比例应应调增10%。3、植物措施（1）根据财务务报表、水土土保持方案报报告书，确认认防治责任范范围内各分区区实际完成各各项水土保持持植物措施的的种类和数量量。工程措施施具体种类一一般须于方案案保持一致，数数量与财务决决算报表相对对应。所有植植物措施均属属评估范畴，一一般植物措施施都为单独标标。实际工作作中，常见几几类问题：一一是方案在实实施中措施类类型有变更，二二是措施数量量有增加，对对于此类问题题，均对植物物标进行单独独分析，统计计核实防治责责任范围内各各分区的实际际植物措施种种类和数量。（2）核查植物物措施质检表表或验收单；；苗木购销合合同、管护合合同；植物检检验检疫证书书；主体工程程植物措施设设计、防治责责任范围内各各分区植物措措施设计图件件及资料。（3）核查植物物措施设计、施施工、监理、监监测具体情况况；植物措施施具体实施形形式、施工要要求（施工工工艺）、施工工管理等资料料。（三）外业核查查外业核查主要是是对各项水土土保持设施的的数量、质量量，外观形状状、轮廓尺寸寸、材料质量量、表面平整整度、浆砌石石勾缝情况，防防护功能等进进行现场核实实。核查工作作多借用手持持GPS、皮尺、卷卷尺等器具，对对现场各类设设施进行实地地量测，并与与设计相对照照，评价施工工质量，检查查工程是否存存在质量缺陷陷，是否影响响工程使用寿寿命和安全运运行，并详细细记录核查情情况。需注意意题材拍照，每每项水土保持持设施均须拍拍到，且标注注拍照时间、地地点、题材，拍拍照当日导出出照片后进行行分类整理，并并注意备份。1、工程措施（1）对重要单单位工程，应应全面检查工工程措施的外外观质量，并并对关键部位位的几何尺寸寸进行测量；；措施的外观观质量和几何何尺寸可采用用目视检查和和皮尺（或钢钢卷尺）测量量，必要时可可采用GPS、经纬仪或或全站仪测量量；混凝土浆浆砌石强度可可采用回弹仪仪检查，必要要时可做破坏坏性检查。对对其他单位工工程，应核查查主要分部工工程的外观质质量，对关键键部位几何尺尺寸进行测量量。注意拍照照记录查勘过过程。（2）点型建设设项目核查。此此类项目包括括矿山、电厂厂、城市建设设、水利枢纽纽、水电站和和机场等布局局相对集中、呈呈点状分布的的建设项目。这这类项目的重重点外业核查查范围应为土土石方扰动较较强、水土流流失防治措施施集中、投资资份额较高以以及容易造成成水土流失危危害的区域。如如火电厂的贮贮灰场、水利利枢纽的取土土场和弃土（渣渣）场及周边边地区、矿山山中的矸石山山（场）等区区域。点型项目查勘比比例：重点评评估范围的水水土保持单位位工程应全面面查勘，分部部工程比例达达到50%；其他评估估范围比例达达到50%，分部工程程达到30%；重要单位位工程全面查查勘，分部工工程达到50%。所有查勘点的各各类工程措施施，均须拍照照，并进行标标注。（3）线型建设设项目核查。线线型建设项目目包括公路、铁铁路、管道工工程、灌渠等等布局跨度较较大、呈现状状分布的建设设项目。重点点核查部位应应为主体工程程沿线附近的的弃土（石、渣渣）场、取土土（石、料）场场、伴行（临临时）道路、穿穿（跨）越河河（沟）道、中中长隧道、管管理站所等沿沿线关键控制制点。线型项目查勘比比例：重点评评估范围的水水土保持单位位工程达到50%，不同地貌貌类型或不同同侵蚀类型区区分别核实；；其他评估范范围，单位工工程达到30%；重要单位位工程达到80%。按照工程建设扰扰动地表强度度的不同，线线型建设项目目可分为扰动动强度较弱的的A类项目和扰扰动强度较强强的B类项目。输输气（输油）管管道、输电线线路等属于A类项目，公公路、铁路等等属于B类项目。对A类项目，重重点评估范围围中分部工程程抽查核实比比例应达到40%，其他评估估范围达到30%。对B类项目，重重点评估范围围中分部工程程抽查核实比比例应达到50%，其他评估估范围达到30%。混合类型项目应应先划分成点点型或线型分分（支）项目目，再参照上上述要求确定定单位工程查查勘比例和分分部工程抽查查核实比例，其其中线型分项项目的比例应应调增10%。所有查勘点的各各类工程措施施，均须拍照照，并进行标标注。所有查查勘渣场、取取土场均须拍拍到拦渣坝、截截排水沟、运运渣道路、土土地整治等，拌拌合场、施工工生产生活区区须拍到迹地地整治或复耕耕措施，施工工便道须拍到到防护措施。重要单位工程：：对周边可能能产生水土流流失重大影响响或投资较大大的单位工程程，包括征占占地不小于5公顷或土石石方量不小于于5万方的大中中型弃土（渣渣）场或取土土场的防护设设施；工程投投资不小于1万元的穿（跨跨）越工程及及临河建筑物物；周边有居居民点或学校校且征占地不不小于1公顷或拦渣渣量不小于5千方的小型型弃渣场的防防护设施；占占地1公顷及以上上的园林绿化化工程等。（4）核查记录录单。①点型：对防治治责任范围内内各防治区的的水土保持工工程措施进行行了现场抽查查，总体抽查查率XX，合格率为XX%。防治区工程措施施现场抽查记记录单序号抽查位置措施类型外观质量描述等级1合格2不合格……②线型（以公路路工程为例）：：主体工程：对主主体工程防治治区的浆砌石石截排水沟、边边沟、急流槽槽、框架网格格护坡等措施施的外观质量量、轮廓尺寸寸等进行了现现场检查，总总体抽查率XX，合格率为XX%。主体工程防治区区工程措施现现场抽查记录录单序号位置（桩号）措施类型外观质量描述等级1合格2不合格……弃渣场：对全线线弃渣场的浆浆砌石挡墙、浆浆砌石排洪（水水）沟及土地地整治等进行行了现场抽查查。抽查了5万方以上的XX个渣场中的XX个，抽查率XX%；5万方以下的XX个渣场中的XX个，抽查率XX；总体抽查查率XX。经核实，合合格率为XX%。弃渣场防治区工工程措施现场场抽查记录单单序号渣场编号位置（桩号）占地类型占地面积（公顷）弃渣量（方）治理措施及效果等级1合格2不合格……取土场：对全线线取土场的浆浆砌石挡墙、浆浆砌石排洪（水水）沟及土地地整治等进行行了现场抽查查。抽查了5万方以上的XX个取土场中中的XX个，抽查率XX%；5万方以下的XX个取土场中中的XX个，抽查率XX；总体抽查查率XX。经核实，合合格率为XX%。取土场防治区工工程措施现场场抽查记录单单序号取土场编号位置（桩号）土地类型占地面积（公顷）弃渣量（方）治理措施及效果等级1合格2不合格……临时工程用地：：全线共有施施工场地、承承包商基地、砼砼拌合场等XX处，检查了了其中XX处的土地整整治及复耕情情况，检查率率XX%，合格率XX%。临时工程防治区区工程措施现现场抽查记录录单序号检查点编号位置（桩号）占地用途占地类型占地面积（公顷）治理措施及效果等级1合格2不合格……施工便道：全线线共有施工便便道XX处，检查了了其中XX处的土地整整治及复耕情情况，检查率率XX%，合格率XX%。施工便道防治区区工程措施现现场抽查记录录单序号起讫桩号长度（米）占地类型占地面积（公顷）治理措施及效果等级1合格2不合格……2、植物措施（1）检查主要要内容包括,对植物措施施实施面积进进行核实,对植物措施施布局、配置置情况等进行行核查，对绿绿化质量进行行全面检查。检检查方法是根根据竣工报告告和工程实施施报告以及植植物措施交货货单等统计数数据作为上报报数据进行核核对，利用绿绿化施工设计计图纸，经现现场检查，核核实绿化范围围，求算绿化化面积。对无无图面资料的的植物措施地地块采用实地地测量。（2）实地测量量采用全面调调查和抽样调调查的方法。采采用GPS定点，样方方按“行数”或“地块”作为调查样样方，每个抽抽样区内样方方数量不少于于3个，每个乔乔木林样地面面积不少于400平方米、密密植灌木篱和和草地不少于于25平方米，对对样方内的林林草进行现场场观测，检查查林草成活率率（保存率）、覆覆盖度、长势势等。注意拍拍照记录查勘勘过程。（3）点型建设设项目核查时时，分部工程程的抽查核实实还应满足：：重点评估范范围内，植物物措施中的草草地核实面积积还应达到50%，林地核实实面积应达到到80%。其他评估估范围内，植植物措施中的的草地核实面面积应达到30%，林地核实实面积应达到到50%。重要单位位工程中，植植物措施中的的草地核实面面积应达到80%，林地核实实应达到90%。（4）评定标准准。依据《中中华人民共和和国国家标准准造林技术规规程》（GB/T157766-20066）及水土保保持设施技术术评估有关规规定，植物措措施质量分为为合格和优良良两个级别。年年均降水量在在400毫米以下地地区，造林成成活率大于（或或等于）80%为合格，85%以上为优良良，计入植物物措施面积；；成活率在40%～80%之间补植，小小于40%为不合格。年年均降水量在在400毫米以上地地区，造林成成活率大于（或或等于）85%为合格，90%以上为优良良，计入植物物措施面积；；成活率在40%～85%之间补植，小小于40%为不合格。年均降水量在4400毫米以下地地区，种草（包包括草坪）覆覆盖率大于75%为合格，80%以上为优良良，计入植物物措施面积，成成活率在70%～75%之间补植，小小于70%为不合格。年年均降水量在在400毫米以上地地区，种草（包包括草坪）成成活率大于80%为合格，85%以上为优良良，计入植物物措施面积，成成活率在70%～80%之间补植，小小于70%为不合格。自然恢复植被覆覆盖率达到40%以上的亦计计入绿化面积积，但不计列列投资。植物措施实施面面积检查情况况记录表分区防治责任范围（公顷）方案植物措施面面积（公顷）自查植物措施面面积（公顷）核实植物措施面面积（公顷）核实保存面积（公顷）植物措施面积核核实率（%）保存面积核实率（%）注：植物措施面积核核实率（%）=核实植物措措施面积/自查植物措措施面积*100%；保存面积核实率率=核实保存面面积/核实植物措措施面积。植物措施质量评评定记录表分区防治责任范围（公顷）可恢复植物措施面积（公公顷）植物措施实施面积（公顷）林草覆盖率（%）成活率（%）质量合格优良不合格（5）核查记录录单。①点型：对防治治责任范围内内各防治区的的水土保持植植物措施进行行了现场抽查查，总体抽查查率XX，合格率为XX%。防治区工程措施施现场抽查记记录单序号抽查位置植物措施实施形式植物种类长势覆盖度（%）等级1合格2不合格……②线型（以公路路工程为例）：：主体工程：对主主体工程防治治区服务区、收收费站及管理理处等地的植植物措施进行行了现场检查查，总体抽查查率XX，合格率为XX%。主体工程防治区区植物措施现现场抽查记录录单序号位置（桩号）占地面积（公顷）植物措施面积（公顷）林草覆盖率（%）长势等级1合格2不合格……弃渣场：对全线线弃渣场的植植物措施进行行了现场抽查查。抽查了5万方以上的XX个渣场中的XX个，抽查率XX%；5万方以下的XX个渣场中的XX个，抽查率XX；总体抽查查率XX。经核实，合合格率为XX%。弃渣场防治区工工程措施现场场抽查记录单单序号渣场编号位置（桩号）占地类型占地面积（公顷）弃渣量（方）治理措施及效果等级1合格2不合格……取土场：对全线线取土场的植植物措施进行行了现场抽查查。抽查了5万方以上的XX个取土场中中的XX个，抽查率XX%；5万方以下的XX个取土场中中的XX个，抽查率XX；总体抽查查率XX。经核实，合合格率为XX%。取土场防治区植植物措施现场场抽查记录单单序号取土场编号位置（桩号）土地类型占地面积（公顷）取土量（方）治理措施及效果等级1合格2不合格……临时工程用地：：全线共有施施工场地、承承包商基地、砼砼拌合场等XX处，检查了了其中XX处的植物措措施实施情况况，检查率XX%，合格率XX%。临时工程防治区区植物措施现现场抽查记录录单序号检查点编号位置（桩号）占地用途占地类型占地面积（公顷）治理措施及效果等级1合格2不合格……施工便道：全线线共有施工便便道XX处，检查了了其中XX处的植物措措施实施情况况，检查率XX%，合格率XX%。施工便道防治区区植物措施现现场抽查记录录单序号起讫桩号长度（米）占地类型占地面积（公顷）治理措施及效果等级1合格2不合格……3、公众调查为切实反映工程程建设中水土土保持措施的的落实情况，评评估组应结合合现场查勘，以以问卷调查的的形式征求项项目区附近干干部群众对项项目建设的意意见和看法。问问卷调查一般般不少于50份，且应注注意调查者的的年龄段、职职业分布，结结合当地具体体情况，争取取分散分布。项目水土保持公公众调查表))))济境渣建（四）评估意见见反馈会评估内业外业的的核查任务完完成后，须向向建设单位反反馈评估初步步意见。除评评估工作人员员外，建设单单位主管或分分管领导参加加，财务管理理、工程管理理负责人列席席。过程中注注意拍照，记记录座谈人员员姓名、工作作部门、手机机、电子邮件件地址。XX项目水土保保持设施验收收评估评估意意见交流会参参加人员名单单时间：：XX年XX月XX日地点：XX姓名单位职务/职称手机签名评估意见须以评评估单位正式式文件的形式式反馈建设单单位，并抄送送项目所在省省和所在流域域的水土保持持行政主管部部门。关于华能日照电电厂二期2×6000MW级机组扩建建工程水土保持设施验验收技术评估估意见的函华能日照电厂：：根据《开发建设设项目水土保保持设施验收收管理办法》、《开开发建设项目目水土保持设设施验收技术术规程》的规规定，北京水水保生态工程程咨询有限公公司受华能日日照电厂委托托，承担了华华能日照电厂厂二期2×6000MW级机组扩建建工程水土保保持设施验收收技术评估工工作。评估组组于XX年XX月XX日至XX日到工程现现场，对水土土流失防治责责任范围内的的水土保持设设施进行了实实地察勘和资资料查阅。一、华能日照电电厂在工程建建设过程中比比较重视水土土保持工作，基基本按照批复复的水土保持持方案和有关关法律法规要要求实施水土土流失防治工工作，开展了了水土保持监监理、监测工工作，把水土土保持工作作作为工程建设设管理的主要要内容之一。根根据水土保持持方案和工程程实际情况，对对项目施工所所造成的扰动动土地进行较较全面的治理理，确保水土土保持功能的的持续有效发发挥。二、评估组经过过现场察勘和和资料查阅，经经认真分析研研究、讨论，对对华能日照电电厂二期2×6000MW级机组扩建建工程在水土土保持工程建建设过程中存存在的问题提提出完善意见见如下：1、二期机组北北侧施工生产产区内施工迹迹地凌乱，须须尽快清理堆堆放的机械设设备，平整裸裸地并实施植植物措施。2、煤场北侧施施工便道、边边坡防护须修修复完善，清清理疏浚排水水沟。3、厂区局地树树草成活率不不高，须补植植。请贵单位抓紧落落实以上完善善意见，并将将完善情况及及时反馈我公公司。抄送：水利部淮淮河水利委员员会，山东省省水利厅XX年XXX月XX日（五）评估行政政座谈会评估初步意见形形成后，评估估单位须组织织座谈会，邀邀请项目所在在省、地、市市（县）水行行政主管部门门及建设单位位参加，汇报报评估过程及及评估初步意意见，省级水水行政主管部部门在听取评评估单位汇报报，地、市（县县）意见的基基础上，提出出是否允许进进入验收程序序的意见。过过程中注意拍拍照，记录座座谈人员姓名名、工作单位位、职务/职称、手机机等，名单须须本人签字。XX项目水土保保持设施验收收评估评估意意见交流会参参加人员名单单时间：：XX年XX月XX日地点：XX姓名单位职务/职称手机签名（六）通过技术术评估的要求求满足下列条件时时，方可通过过技术评估：：（1）建设项目目水土保持方方案审批手续续完备，水土土保持工程设设计、施工、监监理、质量评评定、监测、财财务支出的相相关文件报告告等资料齐全全；（2）水土保持持设施按批准准的水土保持持方案及其设设计文件建成成，全部单位位工程自查初初验合格，符符合主体工程程和水土保持持的要求；（3）建设项目目的扰动土地地整治率、水水土流失总治治理度、土壤壤流失控制比比、拦渣率、林林草植被恢复复率、林草覆覆盖率等指标标满足建设项项目水土流失失防治标准，达达到批复水土土保持方案的的防治目标；；（4）水土保持持投资使用符符合审批要求求，管理制度度健全；（5）水土保持持设施的后续续管理、维护护措施已落实实，具备正常常运行条件，且且能持续、安安全、有效运运转，符合交交付使用要求求。（七）完善情况况复核检查行政验收前，评评估后，评估估单位须对建建设单位的整整改完善意见见落实情况进进行复核检查查，应对照整整改意见逐一一进行再评价价，注意拍照照记录。第三节水土土保持设施验验收技术评估估报告编写水土保持设施验验收技术评估估报告由一个个总报告及综综合、工程措措施、植物措措施、经济财财务四个意见见组成。各报报告各有侧重重，总报告不不是其他分报报告的简单叠叠加，综合组组意见也不是是工程措施、植植物措施、经经济财务组意意见的组合。一、总报告总报告编写要点点为简述工程程概况及水土土流失情况；；概述评估工工作；简述水水土保持方案案设计情况；；简述水土保保持设施建设设情况；评价价水土保持工工程质量；评评价监理监测测工作；评价价水土保持投投资及资金管管理情况；评评价水土保持持效果；简述述水土保持设设施管理维护护情况；简述述建设单位对对整改意见的的落实情况；；简述水土保保持设施建设设过程中好的的做法和经验验；简述水行行政主管部门门的监督检查查情况；给出出评估结论，确确认可否进入入行政验收程程序。遇有与与各专业组重重合内容,仅介绍专业业组评估成果果，不介绍其其评估过程。前言：概述工程位置、主主要技术经济济指标、工程程占地、总投投资、工程起起讫日期、总总工期。概述项目建设单单位，主体及及绿化设计单单位，方案编编制及审批过过程。简述评估流程、评评估内容。致谢。1工程概况况及工程建设设水土流失问问题1.1工程概况况1.1.1工程程简介概略介绍工程位位置，主要任任务和技术经经济指标，主主要工艺和主主要建筑物，工工程占地、投投资、工期。1.1.2建设设实施相关单单位投资方和建设单单位、主体设设计单位、绿绿化设计单位位、水土保持持方案编制单单位、水土保保持初步设计计单位、土建建及绿化工程程施工单位、土土建及绿化工工程监理单位位、监测单位位等。1.2项目区自自然和水土流流失情况1.2.1自然然概况简述地质地貌、气气象水文、土土壤植被情况况。1.2.2水土土流失情况所属水土保持分分区情况，项项目区水土流流失类型、土土壤侵蚀模数数等情况。1.3工程建设设水土流失问问题项目建设过程中中，弃土弃渣渣情况、开挖挖和占压土地地情况、植被被破坏情况、水水土流失主要要形式和危害害。2评估工作作概述2.1评估依据据2.1.1法律律法规《中华人民共和和国水土保持持法》（1991年6月29日）；…2.1.2部委委规章《开发建设项目目水土保持设设施验收管理理办法》（水水利部令第16号发布，第24号修订）；；…2.1.3规范范性文件《关于印发开发发建设项目水水土保持设施施验收技术评评估研讨会议议纪要的通知知》（水保函函[20077]30号）；…2.1.4规范范标准《开发建设项目目水土保持设设施验收技术术规程》（SL3877-20077）；《开发建设项目目水土保持技技术规范》（GB500433－2008）；《开发建设项目目水土流失防防治标准》（GB500434-22008）；《水土保持工程程质量评定规规程》（SL3366-20066）；…2.1.5技术术文件和技术术资料关于XX水土保保持方案的批批复（水保函函[20099]XX号）；《XX水土保持持方案报告书书》（报批稿稿）（XX单位，XX年）；…2.2评估内容容见第一节第六条条。2.3评估人员员构成见第二节第六条条组建评估组组内容。2.4评估方法法及技术路线线评估方法：以法法律法规和批批准的水土保保持方案为依依据，以技术术标准、规范范为准绳，采采取外业和内内业相结合、问问卷调查和座座谈相结合、全全面核查和重重点详查相结结合、利用常常规设备和先先进仪器相结结合等方法。简要介绍：前期期准备、听取取介绍、现场场查勘、资料料查阅、公众众调查、后期期座谈、复核核检查、整理理评价等情况况。XX工程水土保持设施验收技术评估报告XX工程水土保持设施验收技术评估报告防治分区及防治体系评估的防治责任范围工程措施布局及实施工程措施质量评价植物措施布局及实施植物措施质量评价水土保持概算总投资实际完成水土保持投资六项指标分析工程措施实际发生量植物措施实际发生量财务组植物组综合组工程组XX工程水土保持设施验收技术评估小组外业现场调查座谈会内业查阅资料XX工程水土保保持设施验收收评估技术路路线图PAGEPAGE873水土保持持方案和设计计情况3.1水土保持持方案报批情情况XX年XX月，XX委托XX编制完成了了《XX水土保持方方案报告书》（送送审稿）。XX年XX月，XX在XX主持召开了了《XX水土保持方方案报告书》（送送审稿）的审审查会，提出出了审查意见见。水利部于XX年年XX月XX日以水保函函［XX］XX号文《关于XX水土保持方方案的复函》，对对此项目的水水土保持方案案进行了批复复。3.2水土流失失防治分区、防防治措施3.2.1防治治分区具体内容见方案案和批复。3.2.2防治治措施体系具体内容见方案案和批复。3.3评估的防防治责任范围围及评估目标标3.3.1评估估的防治责任任范围项目建设区扰动动范围对比单位：公顷顷分区项目建设区方案案扰动范围项目建设区实际际扰动范围变化原因主体工程区弃土场施工便道施工场地小计运行期间，项目目建设区扰动动范围为XX公顷。3.3.2评估估目标《XX水土保持持方案报告书书》（报批稿稿）于XX年完成，提提出的防治目目标与2008年发布实施施的国家标准准《开发建设设项目水土流流失防治标准准》（GB500434-22008）存在较大大差异。XX地处XX水土流失重重点XX区，按照新新国标，该项项目应执行XX类项目水土土流失防治XX级标准。项项目区年均降降雨量大于800mm，按照新国国标要求，评评估的绝对值值宜提高2以上；项目目区为轻度水水土流失区，土土壤流失控制制比应大于等等于1，据此修订订提出评估目目标。评估目标水土流失防治目目标方案值XX级标准评估值扰动土地整治率率（%）水土流失总治理理度（%）土壤流失控制比比拦渣率（%）林草植被恢复率率（%）林草覆盖率（%%）水土保持设施建建设情况通过查阅施工合合同、设计变变更、监理通通知、林草苗苗木种籽检疫疫合格证、栽栽种植情况、成成活率和保存存率检查资料料、质量评定定资料、施工工单位竣工报报告、监理单单位监理报告告、建设单位位（或上级部部门）组织的的竣工（交工工）验收意见见来结合抽样样调查确定水水土保持措施施工程数量通过查阅施工组组织设计、设设计变更、隐隐蔽工程验收收记录、监理理通知、原材材料合格证和和试验报告、砂砂浆和砼强度度试验报告、单单元（分项）工工程、分部工工程、单位工工程质量评定定资料、质量量监督部门监监督检查资料料和质量评定定资料、施工工单位竣工报报告、监理单单位监理报告告、建设单位位（或上级部部门）组织的的单位工程（或或分部工程、合合同项目）竣竣工（交工）验验收意见结合合外观质量调调查来确定水水土保持工程程措施质量。通过查阅植物措措施施工组织织设计、施工工合同、设计计变更、变更更监理通知、林林草苗木种籽籽检疫合格证证、栽种植情情况、成活率率和保存率检检查资料、质质量评定资料料、施工单位位竣工报告、监监理单位监理理报告、建设设单位（或上上级部门）组组织的竣工（交交工）验收意意见，结合样样方调查来确确定植物措施施的工程质量量。除总体体、新增措施施外，还要注注重对临时措措施的评估评评价。4.1工程措施施（1）完成工程程量。说明总总体量，各分分区工程量，按按工程类型（浆浆砌石、干砌砌石、混凝土土等）说明。（2）水土保持持工程措施实实际完成量与与设计量对比比水土保持工程措措施实际完成成量与设计量量对比表分区工程措施单位方案工程量实际完成工程量增减工程量增减百分比主体工程区（一）防护工程程7.5#浆砌片片石护坡万m3框架网格护坡万m3空心砖护坡hm2编制土袋（新增增）万m3塑料薄膜（新增增）hm2简易沉淀池（新新增）万m3（二）排水工程程边沟、排水沟7.5#浆砌片片石万m330号混凝土万m320号混凝土万m37.5#浆砌块块石万m3急流槽7.5#浆砌片片石万m3截水沟7.5#浆砌片片石万m37.5#浆砌块块石万m3弃土场防治区排水沟7.5#浆砌片片石万m3挡土墙7.5#浆砌块块石万m3编织土袋（新增增）万m3塑料薄膜（新增增）hm2简易排水沟（新新增）万m3急流槽（新增）万m3施工便道防治区简易排水沟万m3塑料薄膜hm2施工场地防治区简易排水沟万m3简易沉砂池万m3（3）工程量变变化原因4.2植物措施施（1）完成情况况。说明总体体完成情况，各各分区完成情情况，按植物物措施种类（乔乔木、灌木株株数、面积，种种草面积等）说说明。（2）水土保持持工程措施实实际完成量与与设计量对比比植物措施设设计工程量与与实际完成量量对比分区植物措施单位方案工程量实际完成量增减工程量增减百分比主体工程区三维网植草hm2框架植草hm2挂铁丝网植草hm2植草hm2灌木万株乔木万株弃土场防治区植草hm2灌木万株乔木万株施工便道防治区植草hm2植树万株施工场地防治区植草万m2植果树万株（3）植物措施施量变化原因因5水土保持持工程质量评评价5.1质量量管理体系 5.1.1建设设单位质量管管理体系5.1.2监理理单位质量管管理体系5.1.3施工工单位质量关关系体系5.1.4政府府部门质量监监督5.2工程程措施质量评评价5.2.1竣工工资料检查情情况5.2.2现场场质量抽查情情况5.2.3工程程质量检验5.2.4工程程措施质量综综合评估5.3植物物措施质量评评价5.3.1内业业资料检查情情况5.3.2现场场抽查情况5.3.3质量量检查情况5.3.4植物物措施质量综综合评估6水土保持持监测评价简述监测单位、监监测设施、监监测时段、监监测方法、监监测过程、监监测结果，并并作出简单评评价，看成果果是否可靠。7水土保持持监理评价简述监理单位、监监理时段、监监理方法、监监理过程、监监理结果，并并作出简单评评价，看成果果是否可靠。8水土保持持投资及资金金管理评价通过查阅各项工工程措施和植植物措施结算算情况，统计计汇总水土保保持工程投资资，包括主体体工程中具有有水土保持功功能的工程和和水土保持方方案新增工程程投资。了解解工程招投标标情况、合同同执行及财务务管理情况、工工程计量支付付程序和结算算管理制度等等来评价财务务支出的合理理性。8.1水土土保持方案批批复投资根据水利部批复复的水土保持持[200XX]XX号文和《XX水土保持方方案报告书》（报报批稿），该该工程水土保保持工程估算算总投资XX万元，其中中方案新增投投资XX万元，主体体工程中具有有水土保持功功能工程投资资XX万元。水土土流失监测费费XX万元，工程程建设监理费费XX万元，水土土保持设施补补偿费XX万元。8.2水土土保持投资完完成情况经核实，XX水水土保持设施施完成总投资资XX万元，其中中工程措施XX万元，植物物措施XX万元，临时时措施XX万元，独立立费用XX万元，其他他费用XX万元。主体体工程中具有有水土保持功功能投资XX万元，方案案新增措施投投资XX万元。各项水土保持设设施实际完成成投资较水土土保持概算投投资XX万元减少了XX万元，详见见表：投资变化的主要要原因有：…。8.3投资资控制、财务务管理、合同同管理投资管理情况、工工程结算程序序、财务管理理办法、合同同管理等。水土保持投资对对比情况表单位：万元元序号项目名称投资（万元）备注方案设计实际完成一第一部分工程措措施二第二部分植物物措施三第三部分临时时工程四第四部分独立费费用1建设管理费2工程建设监理费费3科研勘测设计费费4水土流失监测费费5工程质量监督费费6水土保持设施验验收评估费五第五部分水土保持设施补补偿费六第六部分基本本预备费七第七部分方案案新增投资一至六部分合合计八第八部分主体工程已列投投资1工程措施2植物措施水土保持投资总总额9水土保持效效果评价(三)关于6项项指标的计算算与复核在评估阶段土壤壤流失控制比比和拦渣率应应该在工程建建设中通过监监理、监测工工作的观测、记记录进行计算算，复核难度度大；有的项项目监测结果果其流失量小小于容许流失失量是不是合合理(应该合理，如如森林的流失失量就可能小小于其容许流流失量)；很多建设设项目的均为为自然修复，特特别是南方地地区，评估时时植被覆盖度度高，水土流流失很低小或或基本无水土土流失不，若若不作为水土土保持措施，就就不能满足验验收。可否规规定达到某一一覆盖度时(