房地产开发报建管理办法

PAGEPAGE17房地产开发报建管理办法第一章用地手续办理第一条《国有有土地使用权权证》办理1、签有权或作日工付契得地2、《国有土地地使用权证》的的用地性质、用用地面积及使使用年限等内内容必须与《国国有土地使用用权出让合同同》一致；如如需办理临时时性《国有土土地使用权证证》，必须在在到期30天内完成延延期手续或变变更正式《国国有土地使用用权证》手续续。未按此执执行并损给予予地区公司董董事长（或主主持工作一把把手）、主管管开发公司领领导（或三线线城市项目总总经理）降一一上理心3、原则上须尽尽量划分多块块宗地办理国国土证。4、地区公司须须严格按照土土地出让合同同约定的土地地使用条件办办理相关用地地手续。第二条收地地时开发部必必须委托有资资质的测绘部部门对用地红红线及用地面面积进行核定定，否则给予予开发部负责责人降三级工工资处分，综综合计划部考考核。管理及及监察中心每每月对此项工工作进行100%检查。第三条地区公司司在履行土地地合同时，必必须及时开展展维权取证工工作，确保公公司权益。否否则给予相关关责任人降职职、免职处分分，综合计划划部考核。第二章项目目开发报建总总体策划第四条项目目取得后3天内，由主主管开发公司司领导主持召召开项目开盘盘前开发报建建及设计出图图计划会议，参参会人员为主主管工程公司司领导、三线线城市项目总总经理、工程程部、总工室室、综合计划划部、开发部部、管理及监监察部等部门门（单位）负负责人，会议议须制定开盘盘前各项证照照及出图计划划（尤其是管管网综合平衡衡图、各类报报建图等）的的重要时间节节点，会议决决议纳入计划划考核。未按按时召开会议议的，每延迟迟一天扣罚主主管开发公司司领导500元；综合策策划方案出现现漏编、错编编的，每项扣扣罚责任部门门负责人200元。综合计计划部考核。第五条主管管开发公司领领导每月须组组织召开开发发报建工作专专题会议，督督促开发报建建计划的实施施，参加人员员为主管开发发公司领导、三三线城市项目目总经理、开开发部、总工工室、综合计计划部、管理理及监察部等等部门（单位位）负责人。未未按时召开会会议的，扣罚罚主管开发公公司领导500元。综合计计划部考核。第三章配套套方案与人防防地下室设置置方案的制定定、审批第六条地区公司司应在取得集集团已批准的的总平面方案案后3天内、向规规划局报建总总规方案前，由由主管开发公公司领导主持持召开会议，总总工室、开发发部、营销部部、预决算部部参加。会议议须明确:1、公建配套设设置名称、面面积、具体位位置。2、人防地下室室设置方案经经营分析（须须考虑建安成成本、易地建建设费、车位位数量及销售售或出租收入入等因素），并并在建设人防防地下室与缴缴纳人防易地地建设费间做做出明确决定定。第七条公建配配套原则上只只按满足物业业管理基本需需求设置物管管用房，确须须增设其他公公建配套的，参参照当地规定定标准或土地地合同中规划划设计条件的的下限，按照照不宜多的原原则执行。公公建配套设置置的数量由管管理及监察中中心负责审核核。第八条公建建配套的位置置应在设计阶阶段进行专项项设计，尽量量集中统一设设置，不得占占用商业面积积，不得占用用综合楼、剧剧场和运动中中心等投资物物业。公建配配套的位置由由集团设计院院负责审核。第九条公建建配套方案报报批流程：取取得集团已批批准的总平面面方案后15天内将《公公建配套案及设案监集审集导环间第十条原则上不不设置人防工工程，不缴纳纳人防易地建建设费。设置置人防工程或或缴纳人防易易地建设费的的项目，应参参照当地规定定标准的下限限原则执行。人设批确需需设置人防工工程或缴纳人人防易地建设设费的项目，地地区公司必须须在规划局批批复总规方案案后5天内将人防防工程设置方方案报管理及及监察中心审审核，团审时。第十二条地区区公司未按规规定报审公建建配套方案或或人防地下室室设置方案的的，扣罚相关关责任人1000元；报每延延迟一天扣罚罚开发部负责责人及相关责责任人各50元。综合计计划部考核。第十三条地区区公司须严格格执行集团审审批通过的公公建配套方案案或人防地下下室设置方案案，未按此执执行并给公司司造成重大损损失的，给予予相关责任人人降三级工资资以上处分。管管理及监察中中心考核，并并每月对此项项工作进行100%检查。第四章规划划报建第十四条总总平面规划报报建、管网综综合平衡图1、开发部须在在取得土地15天内取得总总规非正式批批复；在取得得土地60天内取得总总规正式批复复和竖向标高高、管网综合合平衡图。2、开发部须在在总规批复后后30天内取得人人防、消防、防防雷、环保、教教育、市政道道路、中水等等专业批复或或非正式批复复。3、总建筑面积积、综合管网网、市政路网网、单体位置置、单体户型型、使用功能能、立面等方方案调整，开开发部须在取取得集团调整整批复后60天内完成政政府职能部门门正式批复或或换图。4、地区公司必必须严格按照照集团下发的的项目总平面面方案进行规规划报建工作作。未按此执执行并有损公公司利益的，由于开发报报建原因造成成总规方案或或单体方案变变更，给公司司造成重大损损失的，给予予地区公司董董事长（或主主持工作一把把手）、主管管开发公司领领导（或三线线城市项目总总经理）、开开发部负责人人降三级工资资以上处分，管管理及监察中中心考核。6、报至规等指此司损予人资综考及每工第十五条单单体报建单体报建须结合合项目的总体体规划设计方方案，确保单单体位置、单单体户型、使使用功能、立立面等与集团团批复方案的的一致性。第十六条办办理《建设工工程规划许可可证》1、开发部须在在总规批复后后45天内取得《建建设工程规划划许可证》，原原则上应按楼楼栋办理，地地下室部分应应单独办理。确确因政府主管管部门要求不不能按此执行行的，须根据据工程开发建建设进度尽量量分多批次办办理。2、开发部须与与综合计划部部进行专项沟沟通，避免将将开发进度计计划、合同交交楼时间严重重不同的楼栋栋办理到同一一个《建设工工程规划许可可证》，以免免影响验收。第十七条所有对对外报建资料料必须经主管管开发公司领领导（或三线线城市项目总总经理）审核核后方可对外外使用。第十八条报建图图、施工图、销销售用图一致致性审查1、规划局批复复总规方案后后3天内，由总总工室组织开开发部等相关关部门召开图图纸一致性审审查会。2、主体施工图图图纸会审时时，由总工室室组织开发部部等相关部门门审查施工图图与总规报建建图是否一致致，若有不一一致，应明确确解决方案。3、地区公司应应确保项目总总规方案图（集集团下发）、项项目总规报建建图、当地规规划局批复的的总规方案图图及单体报建建图、工程部部实施的施工工图、销售用用图的一致性性。地区公司司须由总工室室主管领导（或或三线城市项项目总经理）负负责在施工图图审查完成后后每半年召开开一次图纸会会审会议，总总工室、工程程部、营销部部、开发部相相关负责人参参加，对以上上各种图纸的的一致性进行行审查核实，会会审结果及需需要整改的方方案经地区公公司董事长（或或主持工作一一把手）签字字后报管理及及监察中心，管管理及监察中中心负责审核核并督促落实实。未按时召开图纸纸会审会议的的，扣罚相关关责任人1000元；如因图图纸不一致给给公司造成损损失的，给予予地区公司董董事长（或主主持工作一把把手）、总工工室主管领导导、主管开发发公司领导、主主管营销公司司领导（或三三线城市项目目总经理）、总总工室负责人人、开发部负负责人、营销销部负责人降降三级工资以以上处分，综综合计划部考考核。及每一进抽少第十九条地区公公司在取得项项目用地的同同时须收集当当地有关政策策法规、设计计规范、城市市总体规划、项项目所在地控控制性规划、地地上地下管线线、地形地质质等资料，尤尤其是当地的的各种强制性性规范、规定定，报集团设设计院作为设设计依据。未未按此执行，导导致集团设计计院的设计方方案无法通过过当地政府审审批，且须进进行设计方案案重大调整的的，给予主管管开发公司领领导（或三线线城市项目总总经理）、总总工室主管领领导、总工室室负责人、开开发部负责人人降一级工资资以上处分，集集团设计院考考核。第二十条规规划报建阶段段，开发部必必须与总工室室保持密切沟沟通，规划方方案如需调整整，开发部须须及时函告总总工室，并由由总工室及时时下发书面变变更至工程部部，未按此执执行给公司造造成损失的，给给予开发部、总总工室负责人人降三级工资资以上处分，综综合计划部考考核。第五章施工报建建第二十一条开开工前必须取取得《建筑工工程施工许可可证》或先行行施工手续。第二十二条开发发部须在项目目开工后15天内完成施施工用水、施施工用电和临临时排水的报报装和接通工工作。每延迟迟一天扣罚开开发部负责人人及相关责任任人各50元，综合计计划部考核。第二十三条地地区公司必须须在开工前完完成政府有关关质量和安全全监督登记手手续，或者协协调质量和安安全监督管理理部门提前介介入监督工作作，同时做好好各项监督、验验收资料的收收集存档。每每延迟一天扣扣罚开发部、工工程部负责人人50元，综合计计划部考核。第二十四条楼楼栋动工前须须委托规划局局认可的测绘绘部门进行放放线，工程至至正负零时完完成验线，未未按此执行给给公司造成损损失的，给予予开发部、工工程部、总工工室负责人降降三级工资以以上处分，综综合计划部考考核。管理及及监察中心每每月抽查比例例不少于50%。第二十五条开发发部必须在取取得《建设工工程规划许可可证》后30天内取得《建建筑工程施工工许可证》。第二十六条开发部在进进行工程合同同备案时，备备案价格必须须参照当地认认可的成本标标准下限执行行。未按此执执行的，给予予开发部负责责人降一级工工资以上处分分，合同管理理部考核。第二十七条地区区公司应参照照集团批准的的施工图办理理施工图审查查并取得图审审合格意见书书。施工图审审查前应重点点注意当地的的强制性标准准和执行情况况，尤其是日日照、节能、消消防等可能严严重影响验收收的专业。因因开发报建原原因导致施工工图审不合格格或致使公司司利益受损的的，给予主管管开发公司领领导、开发部部负责人等相相关责任人降降一级工资以以上处分。综综合计划部考考核。第二十八条开发发部须与综合合计划部进行行专项沟通，避避免将开发进进度计划、合合同交楼时间间严重不同的的楼栋办理到到同一个《建建筑工程施工工许可证》，以以免影响验收收。第六章配套套工程、消防防工程报建第二十九条配套工程报报建1、配套工程指指的是满足项项目交付使用用所需的永久久供水、永久久供电、永久久供气、永久久供暖等工程程。2、首期工程动动工后90天内，由主主管开发公司司领导组织开开发部、工程程部、总工室室、预决算部部、招投标部部等共同讨论论，制订水、电电、气、暖等等配套工程的的报建方案（具具体内容包括括接入源点、路路由、投资方方式、建设周周期、开通时时间、相应收收费标准等），每延迟一天扣罚相关责任人100元，综合计划部考核。3、在确定配套套工程报建方方案后90天内，开发发部必须到自自来水公司、供供电局、煤气气公司、供暖暖公司提前申申请足以保证证项目各期建建设及交付使使用的水、电电、气、暖负负荷指标；同同时，必须根根据项目分期期进度取得各各期配套工程程接入源点负负荷指标，该该项工作纳入入集团计划考考核。如当地地无负荷的，必必须制定解决决方案并实施施，每延迟一一天扣罚开发发部负责人50元，综合计计划部考核。第三十条配配套工程的实实施方案必须须按集团制度度规定报设计计成本质量控控制中心审批批，地区公司司应按照集团团设计成本质质量控制中心心审核通过的的供电方案、水水源方案、供供气方案、采采暖系统方案案进行报建，并并签订相关合合同。地区公公司对设计成成本质量控制制中心提出的的意见，尽最最大努力后仍仍达不到的，须须提出处理意意见及解决方方案，经地区区公司董事长长（或主持工工作一把手）审审批后，报集集团直管副总总裁、集团分分管领导审批批。未按此执执行的，给予予主管开发公公司领导降一一级工资以上上处分，管理理及监察中心心考核。第三十一条以缴纳配套套费形式实施施水、电、气气、暖等配套套工程的项目目，地区公司司招投标部负负责在主体工工程招标十天天前，由开发发部书面提供供水、电、气气、暖工程收收费依据及收收费部门应该该承担的施工工范围，避免免施工范围重重叠。开发部部未及时按要要求提供相关关资料的，扣扣罚相关责任任人1000元，招投标标部考核；如如招投标部签签订的招标合合约所包含的的施工范围同同缴纳配套费费所包含的施施工范围有重重叠的，给予予招投标部负负责人降一级级工资以上处处分，综合计计划部考核。第三十二条地区公司必必须在开盘15天前取得正正式的消防专专业审核批复复，并确保销销售资料与施施工图纸一致致，每延迟一一天扣罚相关关责任人50元，综合计计划部考核；；由于消防专专业意见批复复导致销售资资料变更的，给给予相关责任任人降一级工工资以上处分分，综合计划划部考核。第三十三条供电工程、消消防工程招标标资格审查合合格单位须为为项目所在报报装、报验管管辖区内有多多年施工经验验的单位；否否则，如出现现工程进度严严重滞后、验验收手续严重重滞后，影响响合同交楼的的，给予招投投标部负责人人降三级工资资以上处分，综综合计划部考考核。第三十四条配套、消防防工程成本控控制工作由地地区公司董事事长（或主持持工作一把手手）具体做出出安排，主管管开发公司领领导（或三线线城市项目总总经理）必须须密切配合招招投标部工作作。第七章预售办办理第三十五条地区公司必必须在开盘60天前由主管管营销公司领领导组织总工工室、开发部部、工程部、预预决算部、营营销部、合同同管理部召开开开盘前工作作协调会，会会议须确定：：1、确认符合当当地测绘部门门要求的图纸纸，按图完成成预售面积的的计算，同时时委托当地房房管局认可的的测绘部门进进行面积测绘绘。地区公司司对预测结果果进行复核、协协调、确认，对对各项目首次次开盘楼栋及及新增物业类类型的销售面面积须再报集集团预决算审审计中心审核核。2、对销售合同同中关于永久久电、永久水水、供气、供供暖等生活必必需配套项目目的开通条款款及交楼所需需验收手续条条款进行会审审并确定，确确保合同条款款的合理性、可可行性。否则则，给予主管管营销公司领领导降一级工工资以上处分分，综合计划划部考核。3、确认每一楼楼栋的户型、朝朝向，尤其须须注意总工室室下发的镜像像图纸的楼栋栋。4、确认合同交交楼标准，包包括工程竣工工标准、取得得验收证照标标准、配套工工程开通标准准等。第三十六条地区公司须须按照各项目目的销售计划划，提前15天取得《商商品房预售许许可证》并开开通网签。第八章交楼楼验收第三十七条地区公司必必须在每期楼楼栋第一批外外立面完工后后15天内，由地地区公司主管管开发公司领领导（或三线线城市项目总总经理）和主主管工程公司司领导共同组组织开发部、工工程部、招投投标部召开开开发报建验收收协调会，明明确各专项验验收和竣工备备案需要达到到的工程进度度验收标准及及时限，明确确责任人和责责任目标，会会议每延迟一一天扣罚相关关责任人50元，综合计计划部考核。第三十八条地区公司必必须按每期工工程合同交楼楼前9个月、6个月、3个月由主管管开发领导（或或三线城市项项目总经理）分分三次组织开开发部、工程程部、招投标标部等相关部部门召开永久久电、永久水水、供气、供供暖等生活必必需配套工程程开通及消防防验收工作协协调会，确保保在合同交楼楼15天前完成。否否则必须制定定交楼应急预预案，报管理理及监察中心心备案。未按此实施的，给给予主管开发发公司领导（或或三线城市项项目总经理）降降一级工资以以上处分，综综合计划部考考核。由于开发报建原原因导致无法法按时完成配配套工程开通通或消防验收收的，给予主主管开发公司司领导（或三三线城市项目目总经理）降降三级工资以以上处分，管管理及监察中中心考核。第三十九条开发部须在在合同交楼30天前完成规规划、建设、人人防、消防、防防雷、环保、教教育等主管部部门的验收，取取得当地政府府要求及合同同约定交楼必必备的批文和和证照。每延延迟一天扣罚罚开发部负责责人50元，综合合计划部考核核。第四十条确权面面积1、取得竣工验验收后50天内，开发发部必须取得得当地房管局局或房管局认认可的测绘部部门出具的面面积实测结果果，并提交给给预决算部。未的一发2、预决算部收收到实测的确确权面积后，须须在7天内与开发发部、测绘公公司行核成经董主把确权至财每扣部开人部第四十一条开发部、预预决算部必须须准确做好商商品房面积计计算及审核工工作，面积误误差比必须控控制在-0.3%至-0.6%（含本数）范范围内。超过过此范围的户户数占该期楼楼宇总户数30％的，每超1％，扣罚开开发部负责人人、预决算部部负责人各50元；如其中中又出现面积积误差比超出出0至0.6%（含本数）或或-0.6%（不含本数数）至-3%范围的，每每户扣罚开发发部负责人、预预决算部负责责人各50元。倘若出出现面积误差差比绝对值超超过3％的，每户户扣罚开发部部负责人、预预决算部负责责人各200元（注：面面积误差比系系指实测计价价面积与合同同约定计价面面积之差与合合同约定计价价面积之比），营营销部考核。第九章开发发资质办理第四十二条开发部须在在公司成立并并取得开发项项目后30天内完成房房地产开发资资质的申领，在在公司达到升升级条件后60天内完成开开发资质升级级工作，按照照当地政府主主管部门要求求的时间完成成年检手续。未未按时完成的的，每延迟一一天扣罚开发发部负责人1100元，综综合计划部考考核。第四十三条取得新项目目后，开发部部须根据当地地的相关规定定办理房地产产开发《项目目手册》、《房房地产开发经经营权证》等等证照。第四十四条因无开发资资质、开发资资质已过期以以及无《项目目手册》、《房房地产开发经经营权证》等等导致罚款的的，给予开发发部负责人降降一级工资以以上处分，综综合计划部考考核。第十章报建建规费支付管管理第四十五条开发发报建规费支支付原则上按按销售进度和和工程开发建建设进度分期期缴纳，并尽尽量分多期缴缴纳。发收账进的政况新于管中如发开时制于费绝按公失主司（或三三线城市项目目总经理负级免综考第四十七条报建规费审审批权限及管管理地区公司对对外支付正常常报建规费由由各公司董事事长（或主持持工作一把手手）审批。2、开发报建非非正常规费（如如罚款、滞纳纳金等）100万元以下（含含100万元）的，由由地区公司董董事长（或主主持工作一把把手）审批；；100万元经察后集团分分管领导审批批。3、正常报建规规费、以配套套费形式缴纳纳的配套工程程费、100万元以下非非正常规费等等费用的准确确性与合理性性方面，理心按金额额的50%进行抽查。第四十八条开发发部须建立开开发报建规费费（含非正常常规费）支付付台账，于每每季度末经开开发部负责人人及财务部负负责人签字后后报管理及监监察中心备案案。开发部须做好开开发报建沟通通工作，严格格控制非正常常规费支出，管管理及监察中中心将每季度度公布排名情情况，并报集集团直管副总总裁、集团分分管领导、董董事局主席备备案。第十一章土土地滞纳金或或报建规费依依法减免奖励励办法第四十九条项目滞纳金金或报建规费费依法得到减减免的，按照照减免金额的的1%给予地区公公司奖励。滞滞纳金的计算算截止时间以以集团批复同同意支付该项项费用的时间间为准。集团团给予各公司司的奖励，50%部分奖励地地区公司董事事长（或主持持工作一把手手），其余50%部分由地区区公司董事长长（或主持工工作一把手）分分配或留存。奖奖励方案须报报集团人力资资源中心备案案。第五十条报建规规费的减免缓缓不得影响项项目的正常开开发建设工作作，否则不予予奖励。区底月申及审集团团直管副总裁裁、集团分管管领导后事批第十二章可可退返规费办办理第五十二条地区区公司在主体体工程招标时时，应统一明明确合同金额额不包含劳保保统筹基金，项项目劳保统筹筹基金由我司司按政府规定定向政府主管管部门缴纳，施施工单位按政政府规定的程程序办理该款款项的退返。地地区公司已发发包的建筑工工程，如合同同金额中已包包含劳保统筹筹费，地区公公司须在向政政府缴纳劳保保统筹基金后后，由开发部部书面通知预预决算部在下下月工程款中中扣回。开发部缴纳可扣扣回费用未及及时书面通知知预决算部的的，每次扣罚罚开发部负责责人1000元；预决算算部收到开发发部通知未在在相应