素质教育运行新模式经验交流

素质教育运转新模式经验沟通最近几年来，我们一直坚持以“面向全体学生、促使学生全面发展”的素质教育理念为指导，着重“用改革的方法解决发展中的问题，靠制度创新消化发展中的矛盾”，经过全领域的创新，基本成立起了“中考打破、体制跟进、平衡推动、督导保障”的素质教育运转模式。主要做法是：一、坚持育人为本，打破限制学生发展的阻碍（一）成立新的中考改革制度。中考招生改革是实行素质教育的打破口。自2003年起，我们推行了以“多次考试、综合评论、诚信介绍、自主录取、社会参加”为核心内容的新的中考制度，为学校个性发展、学生主动发展供给了制度保证。中考改革的主要内容是：改变一次考试定终生的做法，推行学业水平考试。化整为零，增添时机：把本来三年一次的中考，改为一年一次的学业水平考试，学生能够选择科目参加考试，中考的压力分解到三年学习的过程中。对已经参加一次考试但对成绩不满意的学科，能够再考一次，并以两次考试中的最好成绩参加录取，为学生增添了一次成功的时机。等级评论，指引发展：学业水平考试成绩用分数计分，用等级宣布。依据常态散布规律，我们将学生的各科成绩分别区分红A、B、C、D、E等等级。等级评论使得“名次”退出中考，防止了分分必争，学生自主发展的空间加大。改变用分数作为独一评论标准的做法，对学生进行综合素质评价。一是着重过程。初中学校创新评论方法，对学业成绩难以体现的诸方面进行过程性、发展性评论，毕业生综合素质评论结果就是过程性评论的累积。二是着重个性。高中学校依照考生标记性成就和初中毕业生综合素质评论结果确定考生综合素质等级，归入录取系统。改变教育行政部门一致划线录取的做法，推行高中学校自主招生。一是个性标准。学校的录取标准、方法都是依照教育行政部门的总要求，依据自己发展需求拟订的个性化标准。二是综合评论。打破分数独一标准，把学业水平考试成绩、高中确定的考生综合素质评论结果作为录取的主要依照，综合素质成绩和语数外等值对待。三是多元录取。对表现突出或许有发展潜力的考生，经2名资深教师介绍，由高中学校审查进行“介绍录取”；对某一方面素质特别优异的学生，能够推行“破格录取”；对具备音乐、体育、美术等专长并报考专长生的考生，推行“专长录取”。（二）鼎力调整教与学的关系。跟着基础教育课程改革的深入实行，教与学这一对矛盾日趋成为影响教育质量提高的主要矛盾。我们适应基础教育由外延发展向内涵提高的转变，踊跃研究讲堂教课改革，着力调整教与学的关系，使基础教育课程改革进入健康发展轨道。改变以讲为主的传统讲堂教课模式，建立自主互帮学习型课堂。“自主互帮学习型讲堂”以学生学习为讲堂教课的主体，以学生自主学习、小组合作、展现研究、自主反应改正为讲堂教课的基本过程。还提出减少讲与听、增添说和做，删除无效教课环节，剔除讲堂假问题等明确的讲堂教课改革要求，以及先学后讲、三讲三不讲、作业三部署三不部署等基来源则，指导和引领教师进行实践研究。“我的讲堂我支配”，“问题由学生自己去发现解决，规律由学生自己去研究应用，观点由学生自己去归纳提炼”，“学生教课生、学生帮学生、学生影响学生、学生引领学生”。在初中阶段，教师的教由本来的近

40分钟降为15.7分钟；学生的学，自学时间均匀延伸到

29.3分钟，学生在讲堂上“自由呼吸”，爆发出活力。成立起常态下讲堂教课行为的研究、监测体制。常态讲堂研究改变着教师平常讲堂中屡见不鲜、见怪不怪的不良教课行为，促使讲堂教课改革的健康发展，学生进入了求知欲念旺盛状态下的自主学习，提高了讲堂教课效益；大面积改造了“中低产田”，推动着教课质量的全面提高。转变教研职能，为教课改革供给支持和保障。依照“以研为主，研督联合，评研分别、责利清晰”原则进行教研系统改革，教研员担当起教课研究、教课管理、教课指导、教课督导、教课评论、教课服务的任务，使之真实成为引领教师进行教课改革的专家。成立教研员“基地校”制度，落实教研员包靠责任制。推行教研员任期制、选聘制，市教研员每届任期一年，一般不超出两个任期；新进教研员面向全国招聘，激发了教研队伍的活力。聘教研员为市政府督学，成立多元化督导制度，加大了教研员对讲堂教学改革的跟进、监控与经验推行力度。成立基础教育专家资源库，作为教研力量的重要增补。当前资源库已拥有专家400多名。改革学校管理制度，确定讲堂教课改革中心地位。展开学校管理与领导工作创新行动研究。推动“校长的关注”等9大项目研究。以服务学生发展需要为根本，深入新课程背景下的学校组织机构改革，变换中层部门的职能，推行学校“扁平化”管理，真正落实育人为本的理念。撤消学校的藏书室，把图书放到学生顺手可及的地方。撤消只有教师才能进出物理、化学仪器室的规定，成立相应的依照认知规律、以学生自我发现为主的学科功能教室。（三）搭建实行素质教育有效载体。为深入促使素质教育实行，我们踊跃创立条件，搭建各样载体。实行中小学生“五个一”成长工程。在全市中小学生中实行“五个一”成长工程，提出了每一个学生“发现一位心目中崇敬的英豪，确定一条激励向上的人生格言，练就一项得益平生的体育项目，培育一种欢乐身心的艺术喜好，拥有一个服务社会的社区岗位”的成长目标要求。2.全面推行“快乐大课间”。把上午第二节课后30分钟和下午两节课后30分钟确定为每日的阳光60分活动时间，活动时间全部列入学校课程表。开发出体操类、舞蹈类、兴趣游戏类等六大类活动近百种。快乐大课间，增强了学生体质，提高了学习效率，使学校成了孩子们朝思暮想的乐园。推行“旭日念书计划”。按期向社会宣布中小学必读、选念书目；让图书进入教室、宿舍走廊等学生触手可及的地方；展开“大师走进旭日念书”活动，学生与有名作家、科普大师、有名学者零距离沟通。小学一、二年级生均年课外阅读量达

5万字以上，三、四年级高于

20万字，五、六年级和初中各年级达

200万字，有的高达千万字。阅读成为潍坊学生的时髦。4.实行“亲子共成长”工程。自

2002

年

8月份开始，每个月邀请全国有名家庭教育专家举办一次“亲子共成长”报告会，

200万家长免费接受一次国家级家庭教育培训。展开“家庭教育乡村行”活动，用3年时间免费为每一所乡村校校学生家长举办一场报告会。启动百万家长念书活动，分别评比100、1000、10000名市级、县级、学校级学习型家庭。“亲子共成长”成为潍坊家喻户晓有名教育品牌。5.建立并开通了以“解答家长在教子中碰到的疑惑，

化解学生在成长中碰到的烦忧”为目的的

5条“1603003

学生成长服务热线”，帮助家长解决育子疑惑。对毕业年级学生展开人生规划与就业指导教育。联合新课改，改革初中、高中课程设置，对毕业年级学生展开人生规划与就业指导教育，把学生升入职业学校的状况归入对学校、教师评论，从源泉上确实转变中小学教育过于应试化，忽略职业教育的偏向，指引学生选择合适自己的道路。把实践基地变为学生创新精神和能力培育的孵化器。市县两级投资2.32亿元创办了9处中小学生科技创新综合实践活动基地，设置了五大类210多种“短平快”实践课程，每年20万人次中小学生参加培训，学生对新课改的体验在这里先行一步；学生在新课改中获得的知识在这里深入一层，转变为能力；经过学科改革连接、创新项目联动，把基地与中小学校连成一片。实行学校与社区共建工程。面向社区开放学校公用设备，邀请社会人士担当学生专长导师，选用拥有教育价值的社区资源作为学生的社区实践基地，成立学生社区服务档案，拓展素质提高的新天地，让学生在“社会大学”中锻炼成长。二、以人为本，建立充满活力活力的人事制度（一）全面深入教育人事制度改革。人事制度改革是激发学校活力的要点，我们从学校干部任用、教师聘任、构造薪资等方面下手，进行了全方向改革。推行以“竞争上岗、择优聘任、优教优酬”为主要内容的中小学人事制度改革。市委、市政府下发《中共潍坊市委、市政府对于深入中小学人事制度改革的建议》。全市有617名教师应聘到教辅和工勤岗位，569名城里教师到乡镇学校应聘，944名教师到下学段学校应聘，565名教员工落聘。中小学校长、副校长减少493人，中层干部减少760人。全面推行校长职级制。市委组织部、市教育局、市人事局、市财政局和市劳动和社会保障局等联合下发的《潍坊市推行中小学校长职级制的实行建议》，中小学校所有撤消行政级别，935名校长档案由组织部门转到教育部门。下一步，将逐渐撤消中等职业学校校长行政级别。校长职级分为六个级别，推行“业绩认定、任期管理，异校沟通”，实现了管人与管事的一致，指引校长由做“官”向做事转变，搭建起了校长成长的新平台。推动全员合同制、构造薪资制。85%的教员工签署聘任合同；推行财政负担的教师薪资50%发入个人薪资帐户，其他50%由教育部门拨入学校帐户，由学校依照岗位、绩效自主分派，向教课一线和骨干教师、优异教师倾斜。从实行状况看，两项改革从根本上触动了教师长久形成的陈腐观点，较好地落实了学校的用人自主权。（二）建立教师成长体制。在推动中小学人事制度改革的同时，我们努力促使教师成长：一是推行教师培训机构的准入制度。用政策体制+市场体制，经过教师的自主选择，激发培训机构的活力，依赖社会力量的参加，使教师培训迈进新的境地。二是建立潍坊市教课成就政府奖、金点子事例奖、教课创新燎原奖，展开了市级特级教师、潍坊名师评比，鼓舞争先创优。三是以教师名字命名了于美霞互帮教课法、韩兴娥语文大阅读教课法、韩忠玉的信心教育法等，打造“人人都是创新主体，事事都是创新载体”的场面，增强教师的成就感和幸福感。四是创办“中小学优异教师俱乐部”管理模式，引入市场体制，在有序流动中使优异教师的价值更好表现。成立“潍坊教育硕士流动站”，实行“百名外语教师境外培训工程”，以项目、课题为载体，培育更多专家型教师。五是创立“鉴于问题解决、致力创新共享”的工作体制。每年面向中小学教课一线，经过“挑选最突出问题、招标采用最有价值解决方案、推行学校效益评估”，使素质教育落实到各个学校、每位教师，深入到教课的各个环节。三、推动平衡发展，不停提高实行素质教育的水平（一）实行教育惠民工程。一是建立乡村义务教育经费保障新体制。作为全省独一地市，潍坊市级财政所有担当起本应由市县两级财政分担的乡村义务教育保障经费7961万元，惠及68万乡村孩子。划拨专款1000万元，建立乡村中小学危房改造长效体制。二是启动乡村中小学“一通二热三改”工程。划拨专款，年内为就学半径超出1.5公里和地处偏僻山区的300所乡村校校开通校车；为353乡村不寄宿学校装备热水、热饭设备；改造部分学校的食堂、宿舍、卫生间。三是着力解决中心市里“上学难”问题。兼顾规划市里中小学布局建设，踊跃建立市里学校建设与小区开发相当套的长效体制；投资近2亿元，实行市里中小学解困工程，知足民众对优良教育资源需求。四是增强乡村单薄学校改造工作。实行危房改造和百所薄微小学改造工程，最近几年来，人力、物力、财力各项折合投资达到13.5亿元。五是修建贫穷师生救援网。对2000名城市低保家庭义务教育阶段学生推行“两免一补”；为低保家庭儿女、孤儿供给免费高中教育；安排1000名城乡低保家庭的儿女免费就读技工学校；保证进城务工农民儿女义务教育阶段入学率100%；筹建潍坊教育基金会，建立贫穷师生救援全覆盖系统。（二）扩增优良教育资源。经过“民办学校教师与公办教师同样由财政发下班资、供给保险，组建优异教师助教团”等优惠政策，打造民办教育发展的“凹地效应”，近三年来，社会资本用于教育投资超出15亿元。加速了优良教育资源的膨涨步伐，并经过民办学校的理念、体制方面的“鲶鱼效应”，使公办学校活力显然增强。（三）搭建学生成才的“立交桥”。实行职业教育“2431”工程，每个县市要点建设一处占地200亩以上、建筑面积4万平方米以上、在校生3000人以上、实验实习设备价值1000万元以上的职业教育中心。坚持“特点办学、品牌立校”，突出高职院校的要点专业建设，打造“高职城”，让不一样需要的学生都有练就过硬素质的场所。（四）打造潍坊数字化教育品牌。全市中小学计算机总量从1999年的2.2万台增添到此刻的13.5万台，每10名学生拥有1台计算机。实行校校通工程，成立“共有共享”的资源库，使优良教育资源实现了城乡共享。四、创新教育督导评估方式，为素质教育深入供给坚毅保障素质教育的深入实行需要教育督导的促使和保障。从2001年起，市政府每年组织一次综合督导评估，督导评估内容以解决限制素质教育实行的要点问题的为主，评估结果在潍坊日报、潍坊晚报等媒体登发公报；市委组织手下发《对于将县市里教育工作归入党政领导政绩查核的通知》，督导结果归入对党政领导干部的政绩查核。2006年，全面推行教育督导责任区制度。全市分为3个大责任区，15个二级责任区，193个区级责任区，201名督学常常化、制度化、全覆盖、无空隙。依据需要展开规范办学行为的随访督导，发现的案件，查实一件，办理一件。2007年，建立局领导接听教育热线制度，全市开通19部教育热线，对接到的检举电话，局主要领导亲身签批办理建议，并听取办理结果汇报。为指引学校从外延发展向内涵提高转变，提高教育投资的使用效益和学校现有资源的利用率，进行了中小学办学效益督导评估和发展性评论，指引学校关注办学效益，实现科学发展。经过以上举措，初中、小学课业负担过重、乱收费、加班加点等教育热门、难点问题获得了比较有效治理。近几年，是我市推动素质教育最果断的时期，也是教育