预防和避免城市管理过程中产生的执法对抗调查报告

Word版本，下载可自由编辑-4-预防和避免城市管理过程中产生的执法对抗调查报告近年来，随着城市管理执法领域不断增强，执法力度进一步强化，执法过程中，执法对象和城市管理执法机关、城市管理执法人员难免会产生执法对抗，这过程必然会加剧双方冲突，一旦处理不好，不仅影响案件的解决，还会严峻损坏执法部门的形象，不利于后续工作的开展。因此，预防和避开执法对抗，削减执法过程中的冲突矛盾，既是对广阔群众的负责，也是对一线执法人员生命健康平安的负责。

一、产生执法对抗的诱因

在执法过程中，启发执法对抗的诱因有无数。一是当今社会经济进展进入多元化，大量外来人口涌入城镇谋生计，人口的增强为城市大环境管理带来巨大的压力。二是在城市管理执法对象中，有部分人学历偏低，技能偏差，遵守城市管理法律意识稀薄，自我心情控制本事较差，一旦执法队员执法方式、办法稍有不慎，就会启发执法对抗或者暴力抗法大事。三是部分城管执法人员业务本事、法律学问、协调交流本事和现场控制心情本事等综合素质的欠缺。部分执法人员业务不娴熟，不能严格规范履行执法行为，正确使用规范的语言举行交流沟通，心情把握本事不强，执法办案态度不仔细，在办案时往往表现出反感或不耐烦的心情，不能有效维护当事人的合法权益，从而产生不须要的执法对抗。四是部分舆论媒体的错误报道启发群众误会。一些媒体打着关注弱势群体的旗号，没有从城市管理的实际状况和理性角度动身，断章取义，对城管部门带着有色眼镜举行新闻报道，这类报道极简单启发群众的误会，从而把执法部门推向对立面。

二、预防执法对抗的措施

（一）采纳疏堵结合，从粗放型向精细化管理迈进

首先要正确理解疏堵结合的含义。“疏”是教导和引领，以服务和疏导为主基调，将无序的违法行为变为有序的规范行为。而“堵”是对当事人违法行为依法实行行政处罚措施。在过去的执法过程中，城市管理执法人员通常实行以行政处罚措施为主的粗放型管理模式。但随着小城镇综合整治和小城镇哺育的不断推动；随着人民群众对居住环境、城市管理水平要求的不断提升；随着城镇人口不断增强，违法当事人数量不断增强，城管执法应该乐观引入疏导、服务、教导为主要方式的精细化管理模式。

（二）建立诚信档案，提升个人遵纪守法自觉程度

目前，当事人违背城市管理规矩的行为，仅仅以接受教导或行政处罚为主，而未将个人违法违规行为有效地记录在诚信档案之中。因此，要加快建立诚信档案评价系统，对于违法行为个人拒不整改的，纳入诚信体系，与大数据联动，从而使该当事人今后从事其他社会行为将收到不同程度的制约和妨碍，提升违法违规成本，个人也会自觉提升守法意识。

（三）加强教导培训，以合格的业务水平和良好的心态服务群众。

一是要提升执法人员法律学问与业务水平，切实提高执法人员法律素质。从过去的暴力执法向现在的依法行政，文明执法改变。二是执法人员要树立执法为民的良好心态，用耐心、静心、平心和爱心“四心”服务群众。三是一线执法队员要做到遇变不惊、遇事不乱、受辱不怒、从容不迫，保持良好的心理状态，乐观应对执法过程中的各类状况。四是提升执法人员的交流本事，乐观运用法律学问，用公平客观的态度告诉当事人的违法状况，在语言沟通中做到表述精确     ，规律性强，既做到以理服人，又保持良好的执法形象。避开语言过激而产生不须要的执法对抗。

（四）强化宣扬力度，营造良好的城市管理执法环境

强化与新闻媒体的交流合作，充分发挥新闻媒体的宣扬优势，多渠道多平台构建宣扬系统。通过微信公众号，手机APP等新兴媒体，主动正面宣扬城市管理中好的做法和典型案例，最大限度削减负面效应，主动接受舆论监督。大力宣扬城市管理方面的法律规矩、政策，提升全民法律意识，营造良好的执法氛围，从而使广阔群众理解并自觉协作城市管理执法活动。

三、执法过程中的应对措施

城市管理执法队员在执法过程中，为了避开和削减执法对抗，应做到以下几点：一要善用执法记录仪，准时做到现场取证。在现场执法过程中，打开执法记录仪，确保机器顺畅运行，举行全过程录像，准时制作现场法律文书。执法记录仪的运用不仅是现场执法取证的重要手段，也是庇护执法人员和执法对象的重要工具。二要表明身份。在迅速了解案件基本状况后，执法人员应该依法告诉当事人本次执法的相关事项，避开当事人对执法人员的身份和意图产生误会。三要劝解疏导。这需要现场执法队员发挥协调交流本事、现场处置本事。针对本次案件的性质和当事人的诉求，实行不同的应对策略，从道理、人情、规律、态度上占领主动地位，晓之以理，动之以情，促使当事人乐观协作现场执法。四要团结配合，合理站位。美国心理学家邓肯说过：1.2米是人与人之间的平安距离，一旦逾越这个距离，会让人产生担心的感觉。尤其在执法过程中，保持与当事人的平安距离，可以有效降低当事人的抵触心理，同时也能保证执法队员有时光来应对突发状况。执法过程中，更要做到团结配合，保持执法队员的合理队形配置。我们通常采纳三人的“品”字形站位，每位执法队员要提前明确本