2023年医德医风知识竞赛复习

党风廉政建设、反腐倡廉行风建设和治理商业贿赂工作学习材料陕西省结核病防治院二○○八年八月二十七日前言陈竺部长在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上发言指出“纠风工作不是一项孤立工作，必要与其她各项卫生工作紧密结合,统筹兼顾，协调推动,互相增进,增强工作综合效应”。为贯彻贯彻省卫生厅关于做好党风廉政建设、反腐倡廉纠风工作布置,进一步加强宣教工作,切实做好我院治理商业贿赂、行风建设、创佳评差、民主评议行风等各项工作,现将卫生部、卫生厅关于会议精神、领导发言、工作布置和我院关于文献编印成册。本学习材料分为会议精神和领导发言、省卫生厅布置、本院安排三个某些。旨在各科室组织干部职工认真学习,进一步提高结识,进一步明确我院党风廉政建设、反腐败纠风、治理商业贿赂、行风建设、创佳评差等项工作内容和重点,增强做好工作积极性和自觉性。盼望各科室在组织学习本材料同步,与职工政治思想教导、警示教导结合起来，同窗习《医院工作制度岗位职责汇编》、《医院管理年活动资料汇编》和既往下发其他学习材料结合起来，把做好行风建设和进一步进一步开展医院管理年活动、医院级别评审达标活动等工作结合起来,切实达成提高结识、连续改善、提高质量、搞好工作目。党委办公室二○○八年八月二十七日目录TOC\o"1-3"\h\ｕ一、会议精神和领导发言 PAGEREＦ_Toc214023HYPＥRＬＩNK\l_Toc509５卫生部关于印发陈竺、高强同志在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上发言告知 PAGEREF_Toｃ50９53切实加强卫生行风建设，努力为人民群众健康服务ﻩPＡGEREF_Toc４４233深人贯彻党十七大精神，切实加强反腐倡廉建设,为卫生事业改革发展提供政治保证 PAＧＥREＦ_Ｔoc82559HYPERLINK\l_Toｃ2２590卫生部、国家中医药管理局联合召开全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议 PAGEREF_Tｏｃ225９016国务院召开第一次廉政工作会议温家宝刊登重要发言ﻩPＡGEREF_Ｔoｃ2１247２1陕西召开第一次廉政工作会议努力推动廉政建设ﻩＰAGＥREF_Tｏc179６７23HYＰERLＩＮK\l＿Ｔoc7992省卫生厅等部门召开民主评议西安地区医疗机构行业作风活动动员大会 PAGEREF_Ｔｏc7992２４HYPEＲLIＮK\l＿Toc9603二、省卫生厅布置 PＡGEREＦ_Toｃ96０３25HＹＰERLINK\l_Tｏc89２6陕西省卫生厅关于印发《全省卫生系统纠风工作实行意见》告知 PＡGＥREF_Toｃ8９2625全省卫生系统纠风工作实行意见 PＡGEREＦ＿Toc27８4625HYPEＲLINK\l_Toｃ１25６４中共陕西省卫生厅党组关于印发全省卫生系统党风廉政建设和反腐败纠风工作要点告知ﻩPAGＥREF＿Tｏc１256427HYPEＲLIＮK\l＿Toｃ1612全省卫生系统党风廉政建设和反腐败纠风工作要点 PＡGERＥＦ＿Toｃ16１２2７1834８陕西省卫生厅关于继续进一步开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作意见 ＰAGＥREF_Tｏc1８34830三、本院安排 ＰAＧＥREＦ_Ｔoc2５9８３1中共陕西省结核病防治研究所陕西省结核病防治院委员会二○○八年工作要点 PＡＧＥＲEＦ_Tｏc45６431关于下发行风建设“创佳评差”工作任务书告知 PAGERＥF_Toc９38３35HYPＥRLINＫ\l＿Tｏc268９1行风建设“创佳评差”活动任务书 PAGEＲＥF_Ｔoc268913５HYＰERLINK\l_Toｃ30202陕西省结核病防治院关于民主评议行风活动工作安排告知ﻩPAGEＲEF_Toｃ3０20238一、会议精神和领导发言卫生部关于印发陈竺、高强同志在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上发言告知各省、自治区、直辖市卫生厅局,新获生产建设兵团卫生局,副省级都市卫生局，卫生部、国家中医药管理局各直属单位，卫生部、国家中医药管理局机关各司局(办):全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议于１月２1日—22日在北京召开。会议重要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻党十七大精神,传达学习胡锦涛总书记在中华人民共和国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上重要发言和中央纪委第二次全会精神，总结交流卫生系统反腐倡廉工作经验，明确当前和此后一种时期卫生系统开展反腐倡廉建设总体规定和基本思绪,研究布置卫生系统党风廉政建设和纠风工作任务。卫生部部长陈竺、党组书记高强出席会议并作了重要发言。现将陈竺同志和高强同志发言印发给你们,请结合实际,认真组织学习,抓好贯彻贯彻。附件１.切实加强卫生行风建设，努力为人民群众健康服务——陈竺同志在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上发言2.进一步贯彻党十七大精神,切实加强反腐倡廉建设，为卫生事业改革发展提供政治保证——高强同志在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上发言切实加强卫生行风建设，努力为人民群众健康服务——在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上发言卫生部部长陈竺(1月21日）同志们：在中央纪委第二次全体会议和全国卫生工作会议召开后不久,卫生部和驻部组局就召开全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议,进一步学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上重要发言和全会精神,研究布置今年卫生系统反腐倡廉工作,表白对反腐倡廉建设高度注重，摆在突出位置。这也是我到卫生部后,第一次参与全国卫生系统纪检监察处纠风工作会议。参与这次会议代表都是各省区市卫生厅局纪检组长、监察室主任、纠风办主任和关于纪检监察机构领导干部。长期以来，全国卫生系统广大纪检监察干部认真贯彻贯彻党中央、国务院关于反腐倡廉工作决策和布置,紧扣卫生中心工作,全面履行职责,开拓创新、夯实工作，严于律己、甘于奉献，为加强卫生系统反腐倡廉建设,深化医药卫生体制改革,增进卫生事业健康发展做出了积极奉献。在这里，我谨代表卫生部向你们并通过你们向全国卫生系统纪检监察干部表达衷心感谢和亲切问候!刚才，李熙同志传达了胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上重要发言和全会精神,所作工作报告全面回顾总结了去年卫生系统纪检监察和纠风工作,明确了此后一种时期卫生系统贯彻贯彻党十七大精神、开展反腐倡廉建设基本思绪，对今年工作做了具体安排布置。这是一种将中央关于反腐倡廉决策布置和卫生行业实际紧密结合报告，我都批准。明天下午，高强同志还要作重要发言。人们要按照这次会议规定,紧密结合实际,切实抓好今年卫生系统反腐倡廉建设和纠风工作。下面,我就进一步加强卫生行风建设问题讲三点意见。一、近年来卫生行风建设获得了明显成效,积累了宝贵经验医疗卫生行业有着优良老式作风。卫生系统始终以来都非常注重医德医风教导和行风建设，注重解决医疗卫生领城存在损害群众利益突出问题。近几年来，卫生部和各级卫生行政部门、医疗卫生机构认真贯彻贯彻党中央、国务院关于反腐倡廉建设和行风建设一系列重大决策布置,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防止反腐倡廉战略方针,围绕解决群众反映强烈看病就医问题，将行风建设作为卫生工作重要构成某些，与业务工作同布置、同贯彻、同检查、同考核．卫生系统各级纪检监察机构切实加强组织协调和监督检查,有力地增进了卫生系统行风建设进一步开展，推动了卫生事业健康发展。通过几年不懈努力,卫生系统行风建设获得了比较明显成效。——医疗卫生从业人员廉洁从业意识和法制纪律观念明显增强。卫生系统大力加强思想政治工作和精神文明建设,进一步开展医德医风、纪律法制和社会主又荣辱观教导。树立了华益慰、吴孟超、乔淑萍等一大批先进典型，加大正面宣传力度。运用典型案例,开展警示教导。实行医德医风教导进执业医师考试、进在职教导培训，履行医德考核制度,建立健全医德医风建设长效机制。——医院管理工作得到加强,医疗服务行为进一步规范。卫生部连续3年在全国范畴内进一步开展了医院管理年活动,切实加强医院管理。建立了处方管理、大型设备配备、基建工程管理、医疗机构校验、医师定期考核等制度，制定了一系列临床操作规范,不断完善医院内部管理机制。在二级以上公立医疗机构全面履行院务公开制度，开展民主评议政风行风工作，接受社会监督。各地普遍实行了医师不妥处方公示点评、药物用量动态监侧、医疗机构间检查检查成果互认共享等制度，规范诊断服务和收费行为,医疗机构公益性质得到进一步体现,以病人为中心服务理念进一步树立。——治理医药购销领域商业贿赂工作获得阶段性明显成效。按照中央布置和规定，从开始,全国卫生系统进一步开展了治理医药购销领城商业贿赂专项工作。各级卫生行政部门和医疗卫生机构加强组织领导，周密安排布置,采用有效办法，夯实推动自查自纠、查办案件和长效机制建设三项工作,获得了阶段性明显成效。防控医药购销领域商业贿赂长效机制初步建立,医药购销秩序有了较为明显改善，医药购销领域商业贿赂滋生蔓延势头得到初步遏制。——医疗卫生领域严重损害群众利益违纪违法案件受到严厉查处。各级卫生行政部门和医疗卫生机构与关于部门密切配合,严厉查处了一批发生在卫生系统严重损害群众利益违纪违法案件,进一步严明行业纪律。对查处典型案件向全系统发出通报,开展警示教导，发挥查办案件治本功能。卫生部建立了大型医疗机构巡逻制度。在全国范畴进一步开展打击非法行医、非法采供血专项行动，治理整顿虚假医药广告,医疗秩序明显好转。——纠风工作领导体制和工作机制逐渐健全贯彻贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必要管行风”原则，建立健全了行政领导主抓，医政、监督、规划等有关职能部门各负其责纪检监察纠风机构组织协调和督促检查纠风工作领导体制和工作机制，逐渐形成了“纠正、建设、评议、改革”四个环节共同推动工作思绪。——医药费用过快增长势头得到初步遏制，群众就医承担有所减轻。近年来,全国医疗机构门急诊均次费用和住院均次费用涨幅呈下降趋势，特别是门急诊均次费用接近零增长,住院均次费用浮现负增长，患者承担有所减轻，这是2０近年来初次浮现积极变化。同步，卫生总费用中个人钞票卫生支出比例从57.7%下降到49．4％，下降了８.3个百分点。这是非常令人鼓舞成绩,既是中央注重民生、公共财政加大投入体现，又是卫生系统齐心努力、标本兼治成果。总体来看，广大医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民健康服务神圣职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和寻常医疗服务中做出了突出奉献，赢得了社会必然,社会对卫生工作评价不断提高,群众对卫生工作满意度不断上升，医疗卫生行业形象进一步改善。近年来卫生行风建设获得了明显成效，各地区各单位在工作实践中也发明和积累了许多好做法和经验，值得认真总结。一是必要始终把行风建设摆在更加突出位置，作为卫生系统反腐倡廉工作重点,作为卫生整体工作一项重要内容，与业务工作同布置、同贯彻、同检查、同考核。二是必要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必要管行风”原则,强化和贯彻纠风工作责任制，形成齐抓共管、各负其责领导体制和工作机制，充足调动各方面积极性，发明性地开展工作。三是必要坚持突出重点、全面推动。摸清、找准、抓住群众反映强烈不正之风问题，狠下功夫、坚持不懈、坚决治理。善于发现、总结、推广基层工作实践中好做法、好经验，通过典型引导，推动面上工作进一步开展。四是必要加强与纪检监察、检察机关和发改、财政、药监、工商等部门协调配合，互相支持,形成工作合力、五是必要坚持标本兼治、综合治理。在抓好治标这一手同步,加快发展、深化改革、加强管理,从薄头上加以治理，这是解决卫生行风建设方面存在问题主线出路。这些好做法和经验,既要长期坚持,又要在实践中不断丰富、发展和完善。二、对的结识当前卫生行风建设面临形势和任务，进一步增强做好工作自觉性和责任感卫生事业联系千家万户,涉及生老病死，与广大人民群众切身利益密切有关。可以说，在各项社会事业中,卫生事业与人民群众利益最密切。社会调查也显示，人民群众对医疗卫生服务最关注。因而,医疗卫生行业风气好坏、医疗服务质量优劣,直接关系到人民群众身体健康和生命安全，直接关系到群众对党和政府满意限度。加强卫生行风建设,认真纠正医疗卫生领域损害群众利益不正之风，努力实现好、维护好、发展好人民群众健康权益，是卫生工作主线出发点和落脚点，是卫生工作灵魂。从当前到，是全面建设小康社会核心时期,也是卫生改革发展核心时期。分析此后一种时期卫生行风建设面临形势,重要有如下几种特点:第一、党十七大对卫生行风建设提出了断更高规定。党十七大报告做出了“健康是人全面发展基本”重要论断，确立了“人人享有基本医疗卫生服务”奋斗目的，提出了“建立基本医疗卫生制度”主线任务。全面学习贯彻党十七大精神,进一步贯彻贯彻科学发展观，加快推动卫生李业改革和发展，是卫生系统面临重大历史任务。完毕十七大对卫生工作提出新任务、新规定,必要有一支高素质全心全意为人民服务医疗卫生队伍,必要有良好行风和严明行业纪律作保证。党十七大明确提出要“加强医德医风建设”，充足阐明了医德医风建设极端重要性和急切性。这对咱们开展工作是一种强有力支持,也是推动咱们工作强大动力。咱们应当清醒地结识到,医疗卫生工作中存在着某些不容忽视问题,这些问题虽然有着复杂社会因素，涉及多方面因素，但咱们不可否认,医疗服务中不正之风，对加剧这些问题起到了推波助澜作用。假如医药购销和医疗服务中不正之风得不到纠正,卫生行风就难以主线好转;假如医疗服务中浮现问题解决不好，人人享有基本医疗卫生服务奋斗目的也就难以实现。当前,找们要认真贯彻贯彻党十七大提出各项任务和规定,进一步增强责任感和急切感，把加强卫生行风建设作为咱们义不容辞责任，采用强有力办法，认真解决医疗卫生领域损害群众利益突出问题,努力实现医疗卫生行业风气进一步好转。第二、处在医药卫生体制改革核心时期，卫生行风建设机遇与挑战并存。党中央、国务院对卫生事业高度注重,国务院关于部门正在研究制定深化医药卫生休制改革总体方案及配套文献,方案经国务院批准后，年内将会出台，并在某些地区进行试点。这是推动卫生事业改革发展重大举措，具有十分重要意义。卫生改革发展与反腐倡廉建设相辅相成.随着医药卫生体制改革试点和逐渐进一步推动，为卫生系统加强行风建设提供了难得机遇。解决医疗卫生行业存在问题，主线途径是通过深化改革增进卫生事业又好又快发展。医药卫生体制改革方案出台,必将迎来卫生事业跨越式大发展,这为解决卫生行风建设中存在某些深层次问题提供了条件和也许，某些近年来未能解决体制机制方面问题也许随着医药卫生体制改革不断深化而得到有效解决。咱们要抓住和用好这个重要战略机遇期,与关于部门密切配合,夯实工作，认真解决卫生行风建设中存在问题。同步咱们也应当看到,在卫生改革发展核心时期，卫生行风建设也面临着新挑战。深化医药卫生体制改革,是贯彻贯彻科学发展观、增进经济社会全面协调可连续发展必然规定,是全面建设小康社会重大任务,也是医疗卫生战线广大干部职工肩负历史使命。能否胜利完毕这个历史使命，与卫生行业作风状况密切有关。卫生行业风气正、就会发明有助于卫生改革与发展良好环境，增进重大改革政策办法顺利贯彻;假如卫生行业风气不正，也会严重干扰卫生改革与发展，影响改革办法贯彻，阻碍卫生事业健康发展．因而，在当前形势下，进一步加强卫生行风建设，有着特别重要意义。这项工作只能加强,不能削弱。第三、实行“健康中华人民共和国”战略，需要卫生行业良好风气支撑。“健康中华人民共和国”战略,是从当前起到卫生发展中长期规划，是提高全民族健康素质、实现以“健康促小康”、以“小康保健康”重要战略,是实现“人人享有基本医疗卫生服务”奋斗目的重要内容。实行这个战略,必要建立体制、投入、科技、人才、文化和国际合作等支撑体系。其中，人才体系规定哺育和造就一大批医德崇高、医术高超先进卫生人才,文化体系要加强卫生职业道德和文化建设,坚持为人民健康服务主线方向。这些都对卫生行风建设提出了很高规定。然而,从当前实际状况看,医疗卫生行风现状还不能满足这些规定,行风建设中还存在某些亟待解决问题。如某些医务人员忽视自身职业道德和修养,工作责任心不强，服务质量不高;有还在收受“红包”、回扣、开单提成；有在诊断活动中过度检查、过度治疗，客观上加重了患者承担等等。这些现象虽然发生在很少数医疗机构和医务人员身上,但影响很坏，群众反映强烈。它直接影响了党和政府形象，损害了人民群众切身利益，与医疗卫生事业发展对的方向是相背离，与“健康中华人民共和国”战略实行是不相符。咱们必要正视存在问题，旗帜鲜明，态度坚决，下大力气去抓。要进一步加强医疗卫生行业职业道德建设和文化建设，努力培养和造就医德崇高、医术高超卫生人才队伍，为“健康中华人民共和国”战略实行提供强有力人才和文化支撑。当前,卫生行风建设面临任务艰巨而繁重。但要看到，党中央、国务院对此高度注重，人民群众坚决拥护,关于部门大力支持,这些都为进一步加强卫生行风建设发明了良好杜会环境和舆论氛围。咱们一定要增强责任感和急切感,克服松劲厌战和畏难情绪，坚定信心,振奋精神,求真务实，夯实工作,把卫生行风建设推向一种新阶段。三、突出重点,加大力度，切实加强卫生行风建设加强医德医风和卫生行风建设是一项长期任务，必要纳入卫生整体工作之中,统筹规划。对今年行风建设工作，全国卫生工作会议和刚才李熙同志工作报告都做了具体安排和布置,各地要结合实际,认真贯彻贯彻。这里,我再强调一下抓好卫生行风建设需要注意几种问题。(一)要切实加强领导，明确责任，贯彻纠风工作责任制。对卫生行风建设工作，卫生厅局长和医院院长要切实负起领导责任,坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必要管行风”。原则，把行风建设作为“一把手”工程,时刻装在心里、抓在手上,把加强行业管理与行风建设紧密结合起来,真正做到一起研究布置、一起组织贯彻、一起监督检查、一起总结考核。工作中制定新政策、出台新办法，都要符合行风建设需要，把行风建设规定贯穿到卫生工作各项管理制度和工作规范之中,做到防止在先、未雨绸缪。要进一步建立健全行政领导主抓，有关职能部门各负其责，纪检监察纠风机构组织协调和督促检查纠风工作领导体制和工作机制。实行严格纠风工作责任制,对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题地方和医疗机构，要按照责任制规定，严格追究领导责任。(二)要加大正面宣教力度,树立行业新风正气。加强卫生行风建设，要坚持教导先行。要继续大力宣传华益慰、吴孟超、乔淑萍等先进典塑，不断哺育发现新更多先进集体和先进个人,发挥楷模带动作用,树立良好行业风气，营造有利社会氛围。要紧密结合广大卫生医务人员思想和工作实际,用事实说话、用典型引导、用群众熟悉语言和喜闻乐见形式开展宣教活动。要进一步开展职业道德、医学人文、伦理道德教导和社会主义荣辱观教导，使广大医疗卫生从业人员树立对的价值观、利益观、荣辱观，牢记“以病人为中心”服务宗旨,加强医患沟通，建立健康和谐医患关系。要把做进一步细致思想政治工作和解决医务人员工作生活中实际问题结合起来,积极摸索医疗机构内部运营机制和人事分派制度改革，实行医德考核制度,调动广大医务人员积极性,使人们自觉地遵纪守法，抵制歪风。(三)要把纠风工作与其她卫生工作紧密结合起来，做到互相增进纠风工作不是一项孤立工作，必要与其她各项卫生工作紧密结合,统筹兼顾,协调推动，互相增进,增强工作综合效应。要与医院管理年活动相结合,继续加强医院内部管理和内涵建设,全面履行院务公开,切实加强医疗机构财务管理，完善医务人员勉励约束机制,严格规范诊断服务行为,提高医疗服务质量，改善医疗服务态度。要与治理医药购销领城商业贿赂工作结合起来,把纠风工作规定贯彻到治理商业贿赂工作之中，继续加强宣教,严厉查办商业贿赂案件,着力健全和贯彻防控商业贿赂长效机制。要与打击非法行医工作结合起来，严厉打击非法行医行为,加大对医疗服务市场监管力度,规范医疗服务秩序，严厉追究关于违法违纪行为负责人员责任,保障医疗安全，维护群众生命健康权益。要与深化医药卫生体制改革相结合，改革公立医疗机构运营机制,理顺各方面关系，维护其公益性质。(四)要关怀爱惜医务人员、着力构建和谐医患关系。和谐医患关系,是和谐社会重要构成某些。要科学、精确地把握当前医患关系，在看到存在紧张和矛盾同步必要看本质、看主流,要看到医患关系总体上是和谐。绝大多数医务人员遵循救死扶伤、治病救人宗旨,竭力为患者服务，赢得了病人尊敬，得到了患者信任。在对医务人严格教导、严格管理、严格监督同步,要关怀、爱惜广大医务人员，尊重医务人员劳动,保障并逐渐提高医务人员待遇，为其发明良好工作生活环境和条件。要畅通信访投诉渠道，健全医疗纠纷解决机制，及时化解医患纠纷,坚持依法维护医患双方合法权益。要进一步开展创建“平安医院”活动，维护医疗机构正常工作秩序和患者就医环境。要加强与新闻媒体沟通和协调，加强医疗卫生知识宣传普及，引导患者尊重医学、尊重医生，合理就医，自觉维护医疗服务秩序,从而进一步增进医患沟通,共同构建和谐医患关系,努力形成增进和谐人人有责、和谐环境人人共享良好局面。同志们，中华民族老式节日——春节立即就要到了。在此，我代表卫生部，向与会各位同志并通过你们向全国卫生系统广大纪检监察干部拜个早年,祝人们在新一年里，工作顺利，身体健康，生活幸福，阖家欢乐!谢谢人们。深人贯彻党十七大精神,切实加强反腐倡廉建设,为卫生事业改革发展提供政治保证——在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上发言卫生部党组书记高强(１月22日)同志们:这次全国卫生系统纪检监察纠风工作会议,是卫生系统进一步贯彻贯彻党十七大精神,全面推动反腐倡廉和行风建设一次重要会议。昨天,人们认真学习了胡锦涛总书记在中华人民共和国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上重要发言和全会精神。李熙同志受部党组委托作了工作报告,陈竺同志代表卫生部对加强卫生行风建设提出了明确规定。她们讲得都较好，但愿各地区各单位结合工作实际，切实抓好贯彻贯彻。我学习胡锦涛总书记和贺国强同志在中央纪委第二次全会上重要发言有四点深刻体会：第一，咱们党对在长期执政条件下,必要抓好反腐倡廉工作结识更加清楚；对改革开放和发展社会主义市场经济条件下,党内也许碰到风险结识更加清醒;对反腐倡廉建设长期性、复杂性、艰巨性结识更加清醒对加强反腐倡廉建设重大恋义结识更加清醒，态度也更加坚定。第二，通过近年不断摸索,咱们党对加强反腐倡廉建设实践经验更加丰富,理论体系更加完整，指引思想、战略方针和总体思绪更加明确,工作办法更加夯实有力。第三，反腐倡廉建设实行惩防并举、防治结合方针,在坚决惩办腐败同步，更加注重治本,更加注重防止，更加注重制度建设，工作成效也更加明显。第四,卫生系统加强反腐倡廉建设和行风建设任务更加艰巨，责任更加繁重。咱们必要认真贯彻贯彻科学发展观,按照中央布置和规定，认真研究和解决卫生系统党风政风方面存在突出问题认真研究解决廉政执政方面存在突出问题，认真研究解决损害洋众利益方面存在突出问题,以优良党风促政风,以优良政风促行风，推动卫生系统行业风气进一步好转。党十六大以来,卫生部党组和全国卫生系统各级党组织,认真贯彻贯彻党中央国务院关于反腐倡廉建设一系列重大决策和布置,坚持一手抓卫生改革发展，一手抓反腐倡康建设,“两手都要抓，两手都要硬”，做了大量工作，获得了明显成效，积累了丰富经验。这是各级党委政府加强领导成果,是广大医疗卫生工作者共同努力成果，也是全体卫生纪检监察干部恪尽职守、夯实工作成果。,是全面贯彻党十七大精神第一年,也是坚持中华人民共和国特色卫生事业发展道路．深化医药卫生体制改革核心一年。面对新形势新任务,咱们一定要进一步统一思想，明确目的,紧扣党中央、国务院重大战略方针和工作布置，以更加饱满政治热情，更加坚定有力工作姿态,更加切实可行玫策办法，更加夯实高效工作作风，切实加强反腐倡廉和行风建设，为卫生率业改革发展提供坚强政治保证。下面，我讲三个问题。一、认真学习贯彻党十七大精神,充足结识加强反腐倡廉建设重要性和急切性党十七大强调指出,中华人民共和国共产党性质和宗旨，决定了党同各种悲观腐败现象是水火不相容。坚决惩办和有效防止腐败,关系人心向背和党生死存亡，是党必要始终抓好重大政治任务,全党同志一定要充足结识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出位里,旗帜鲜明地反对腐败,坚决纠正损害群众利益不正之风,切实解决好群众反映强烈突出问题．党十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起,拟定为党建设基本任务,这是党中央从提高党执政能力，坚持和发展党先进性全局高度作出重大决策。党十七大提醒全党同志要居安思危，增强忧患意识,既要增强加强反腐倡廉建设责任感和急切感,做好当前各项工作；又要坚定信心,树立长期斗争思想，把反腐倡廉贯穿于改革开放和当代化建设全过程，坚特不懈地抓下去。认真学习贯彻党十七大精神，实现中华人民共和国特色反腐倡廉道路与中华人民共和国特色卫生发展道路有机结合,为卫生事业改革发展提供强有力政治和纪律保证，是全国卫生系统各级党组织和纪检监察部门重要任务。卫生纪检监察工作既是党和国家纪检监察工作重要构成某些,也是卫生工作重要构成某些,纪检监察干部队伍既是党和国家纪检监察队伍中重要成员,同步也是卫生队伍中重要成员。卫生纪检监察工作既与党和国家纪检监察工作紧密相连,必要置于全党反腐倡廉建设大局之中,坚决贯彻党中央、国务院关于反腐倡廉建设重大决策布置和工作规定;又与卫生工作紧密相连，也必要置于卫生工作全局之中,为开创中华人民共和国特色社会主义卫生事业发展新局面提供坚强支持和可靠保证．因而,从事卫生纪检监察工作同志，必要认真贯彻贯彻党中央、国务院关于反腐倡廉建设一系列战略决策和布置,必要认真贯彻贯彻党中央、国务院关于卫生改革发展一系列批示和精神，通过加强卫生纪检监察工作,增进卫生系统党风、政风和行风建设,增进卫生事业改革发展，实现卫生纪检监察工作监督与服务统一。人们懂得，深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院从构建杜会主义和谐杜会、维护人民健康权益全局出发作出一项重大决策。党十七大把人人享有基本医疗卫生服务提高全民健康水平、实现病有所医,作为全面建设小康杜会奋斗目的之一在新历史起点上,抓住机遇，应对挑战,深化改革,加快发展，坚定地走中华人民共和国特色社会主义卫生发展道路，是全国600万医疗卫生工作者面临光荣而艰巨任务。党十七大对中华人民共和国特色社会主义卫生发展道路做了深刻而明确阐述。我在全国卫生工作会议上概括为“七个一”,这就是一种方向，坚持为人民健康服务,为经济社会发展服务方向,偏离了这个方向，卫生发展就失去了灵魂；一种本质，就是要坚持公共医疗卫生公益性质,这是社会主又卫生事业本质规定，违反了这个规定，就违反了社会主义性质，违反了卫生工作基本职责,也就失去了方向;一种方针，就是坚持防止为主,以农村为重点，中西医并重，这是中华人民共和国特色社会主义卫生事业发展规律集中体现；一种体制,就是实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。这是在社会主义市场经济条件下，强化医疗卫生机构公共服务职能和社会贵任,强化政府实行全行业属地化管理,改革以药补医机制维护公益性质有效办法；一种保障,就是强化政府责任，完善国民健康政策,加大资金投入，加强制度建设，严格厉行监管；一种重点，就是建立基本医疗卫生制度，涉及建设覆盖城乡居民公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药物供应保障体系这是中华人民共和国特色社会主义卫生事业四位一体总体布局,必要统筹协调,同步推动；一种目的是为群众提供安全，有效、以便、价廉医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。综上所述，现阶段中华人民共和国特色社会主义卫生发展道路核心内容是两条,一是立足国情,从实际出发,从国内经济杜会发展水平和人民健康需求出发,不能照搬外国发展模式。不能脱离中华人民共和国杜会主义初级阶段基本国情;二是坚持社会生义基本卫生制度，坚持为人民健康服务方向。为了贯彻贯彻党十七大精神,国务院深化医药卫生体制改革协调小组通过广泛进一步调查研究,提出了深化医药卫生休制改革总体思绪和政策框架，形成了深化医药卫生体制改革指引意见。,各项卫生工作都要围绕推动医药卫生体制改革，贯彻关于政策办法来进行。在新形势下,各级党委政府对卫生事业注重限度将进一步提高,对卫生投入和支持力度将进一步加大，体制环境和政策环境也将有很大改善，人民群众对医疗服务盼望和规定也会进一步提高。咱们既面临发展动力，又面临工作压力。新形势、新任务规定咱们，必要切实转变服务观念，不断提高服务质量和水平,适应群众基本医疗卫生服务需求;必要做到党和政府满意，人民群众满意,广大医疗卫生工作人员也满意，这是一项光荣而艰巨任务．面对新形势、新任务,咱们应当更加注重加强卫生系统自身建设,加强医疗卫生队伍思想、道德、作风建设和纪律教导、加强节理和监督。应当看到，改革医药卫生体制和政策环境不容易,而转变思想观念、改善工作作风、加强队伍建设、改善内部管理就更难。假如由于咱们工作没有跟上，反腐倡廉建设没有做好，卫生队伍思想观念、作风不适应改革新形势，某些悲观腐败现象不能及时消除，从而影响卫生改革进一步和实际效果，影响人民群众利益，咱们就要犯历史性错误,就要承担历史性责任。实践证明，假如不一方面解决好反腐倡廉和行业风气问题,不端正思想作风，不树立对的抱负信念，任何改革办法都难以贯彻，增长多少投入,也难以收到明显效果,改革成果也难以贯彻到群众身上。近年来,咱们已经饱尝过上有政策、下有对策苦果，必要认真汲取这个教训。在深化医药卫生体制改革核心时期,卫生纪检监察工作任务比过去更重，责任比过去更大。工作做得好，就会增进卫生事业更好更快地发展；工作做得不好,就会影响卫生改革成果,影响政府公信力。这不是耸人听闻,而是一种急切而现实问题。近几年来，全国卫生系统反腐倡廉建设和行风建设成效是有目共睹,但是总体形势仍很严峻，任务仍很艰巨。医药购销和医疗服务中回扣、提成、乱收费等不正之风还没有得到主线遏制,医药购销和基建工程中商业贿赂还仍然存在，已经影响了卫生改革顺利进行。因而，在改革医药卫生体制和政策环境同步,咱们必要转变思想观念，改善工作作风,加强队伍建设,改善内部管理。各级卫生部门和广大卫生纪检监察工作人员一定要树立强烈忧患意识和责任意识,以高度历史使命感和工作责任感,克服松劲和畏难情绪，坚定信心,振奋精神,求真务实,夯实工作,加强思想作风建设，增强纪律观念和服务意识,增进卫生改革发展顺利进行。二、认真总结经验，推动卫生系统反腐倡廉建设和行风建设有序开展在近年开展反腐倡廉建设和行风建设实践中，咱们积累了丰富经验。这些经验集中到一点,就是要把反腐倡廉建设贯穿于卫生工作各个领域,体当前加强党思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个方面：第一、坚持以人为本，把维护人民主线利益作为开展反腐倡廉建设主线出发点。贯彻贯彻科学发呈现核心是以人为本,加快推动以改善民生为重点社会建设,必要把人们积极性都调动起来，积极投身于社会主义当代化建设,为国家发明更多财富，为人民提供更好服务，努力形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享生动局面。全国医疗卫生工作者是卫生事业改革发展主力军,医疗卫生工作者与广大人民群众主线利益是一致，但在某些方面也存在某些矛盾。咱们在反腐倡廉建设和行风建设中，要善于把两者利益统一起来,统筹兼顾，妥善解决。一方面，要动员广大医疗卫生工作者全心全意为人民服务,把维护人民群众利益放在第一位,坚决查处损害人民群众利益问题．另一方面，也要尊重和保护医务人员合法权益，尊重她们劳动成果，发挥她们首创精神,调动她们积极性。只有这样才干形成人人有责、人人共享局面。第二，坚持综合治理,实现思想道德教导与加强制度建设相结合。加强思想道德教导是拒腐防变第一道防线。咱们广泛进一步地开展抱负信念、党风党纪、廉洁从政、廉洁行医和艰难奋斗教导，规定广大医疗卫生工作者始终保持对中华人民共和国特色社会主义坚定信念,始终保持对的服务理念和责任意识，打牢廉洁行医思想政治基本，提高遵纪守法和维护人民权益自觉性。同步，咱们努力加强各项管理制度建设,用制度管人,用制度管事，减少悲观腐败现象滋生制度漏洞。在治理医药购销领域商业贿赂工作中咱们坚持思想教导、查处案件与加强长效机制建设相结合。特别是制度建设，咱们下了很大功夫,制定了一系列制度办法，收到了较好效果。例如,为解决药物回扣问题,咱们改善了处方管理办法，实行用通用名开具处方办法，在医疗卫生体制改革方案中,咱们立足于建立国家基本药物制度,由国家拟定基本药物目录，由政府组织招标生产、集中采购、统一配送，并规定不同类型医疗机构对药物使用比例。这也是治理医药购销领域商业贿赂一种有效手段。咱们还要逐渐改革医院以药补医机制，逐渐取消药物加成政策，政府要相应地增长补贴，这也是治理商业贿赂重要办法。应当看到,现阶段存在某些腐败现象,虽然与某些医疗卫生人员思想道德有一定关系,但重要是由于经济体制深刻变革、社会构造深刻变动、利益格局深刻调节、思想观念深刻变化影响.制度不完善,管理不到位,是滋生腐败重要因素。咱们不仅要加强思想道建设,坚决查处违法违纪案件，更要深化医疗卫生体制机制改革，完善各项管理制度，杜绝不正之风滋生蔓延。第三，坚持统筹兼顾，实行惩办腐败与端正行风相给合。近几年，医疗卫生领城某些严重违法乱纪大案要案时有发生，影响极坏，咱们会同关于部门坚决查处,毫不手软,表白了咱们反对腐败坚定决心，并对重大案件进行剖析研究,举一反三,吸取教训,完善制度，堵塞漏洞。对损害群众利益不正之风,咱们坚决站在立党为公、执政为民高度，下最大决心、花最大气力进行综合洽理。在卫生队伍中，严重违法乱纪腐败分子是很少数,绝大乡数医疗卫生人员是好或比较好；卫生系统发生大案要案是少数,而某些却带有一定普遍性。对此，咱们绝不能有法不责众思想，必要把维护群众利益贯穿到卫生各项工作之中,把缓和医患矛盾、化解医患纠纷作为一项重要工作，认真倾听患者呼声,关怀患者疾苦,真心为她们做好事、办实事,着力解决她们最关怀、最直接、最现实利益问题．第四，坚持循序渐进，实现反腐倡廉阶段性任务与长期性目相相结合。加强反腐倡廉建设和行风建设是一项长期艰巨任务,将随着改革开放和社会主义当代化建设全过程。咱们既不要急于求成,也不要无所作为；既不能麻木不仁,抓而不紧,又不能裹足不前,畏首畏尾；既要有明确长远工作目的，又要有明确阶段性任务。针对不同阶段暴露出来突出矛盾和问题，咱们要坚持一种战役一种战役地打，一种堡垒一种堡垒地攻，每年都要提出某些重点工作和任务,每年都要解决几种突出问题,每年都要让群众获得实实在在利益,每年都看到咱们工作变化。通过近年努力，工作成效就会积少成多、集腋成裘．第五，坚持改革创新,实行加强反腐倡廉建设与调动卫生人负积极性相结合．应当必然，广大医疗卫生工作者政治素质、思想素质、作风素质和技术素质是好,她们在比较困难条件下，忍辱负重,理头苦干,承担了各方面压力，努力为人民健康服务,应当得到全社会尊重。改革开放以来,国内卫生事业迅速发展,服务水平不断提高,人民健康状况逐渐改善,广大医疗卫生工作者功不可没。,咱们在党中央、国务院领导下,依托法制、依托科学、依托群众,在极短时间里战胜了非典疫情,发明了人类疾病防疫史上奇迹，广大医疗卫生工作者更是功不可没。对她们中间存在问题，应当实事求是地分析，既不能回避掩饰也不无限放大，否认主流、否认奉献和业绩。有些媒体，对发生在个别医院、个别医生身上问题反复报道,反复报道，极力渲染,把局部问题当作全局问题，把个别问题当作整体问题,这不是正常现象对于广大医疗卫生人员要信任、理解、尊重和支持,勉励她们刻苦攻关，大胆创新,勉励她们知难而进、艰难创业.绝不能把她们与人民群众对立起来．假如医务人员知难而退,明哲保身，不愿承担风险,谁来攻克医学难关？谁来治病救人？谁来保护人民健康?咱们不能忽视存在何题,但必要要分清主流、支流，保护广大医疗卫生人员积极性,不能伤及无辜。对于少数医疗卫生机构和医务人员无视国家关于法律法规,有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素，严重损害人民利益行为,必要坚决查处,这既是党和政府规定、人民愿望、也是广大医疗卫生工作者心声。以上这些宝贵经验，是全国卫生系统认真学习贯彻党中央、国务院关于批示精神,是广大卫生工作人员在各级党委政府领导下,开拓进取,敢于摸索，敢于实践，敢于创新成果;是广大卫生纪检监察干部,恪尽职守,努力工作成果。咱们要倍加爱惜、倍加爱惜，持之以恒，长期坚持．三、全面推动卫生系统反腐倡廉和行风建设中央纪委第二次全会对今年党风廉政建设和反腐败工作做出了全面布置．全国卫生工作会议和这次卫生纪检监察登纠风工作会议对卫生系统反腐倡廉工作也做了具体安排。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要振奋猜神，坚定信心,以对觉和人民高度负责精神，切实加强领导，高原则、严规定，扎夯实实做好工作务求获得明显成效。（一)各级领导干部要切实增强政治责任感,认真贯彻党风廉政建设责任制。加强卫生系统反腐倡廉建设和行风建设,切实解决损害群众利益突出问题,是党中央、国务院规定,是广大人民群众呼声，也是广大医疗卫生人员愿望,是卫生事业改革发展顺利进行坚强保证.卫生系统各级领导干部,一定要有强烈责任意识和忧患意识,以高度使命感和急切感，切实承担起反腐倡廉建设和行风建设政治责任.贯彻反腐倡廉建设和行风建设任务，核心是认真执行党风廉政建设责任制.各级卫生行政部门和医疗卫生单位党政重要领导，要对本地区、本单位反腐倡廉建设负总责,承担起“第一负责人”职责。要建立健全关于工作制度，贯彻领导班子成员“一岗双责”规定,既要按照分工抓好业务工作,又要抓好分管领域反腐倡廉和行风建设，形成“一班人”齐抓共管局面。各级党委要加强对纪检监察工作组织领导，经常听取纪检监察工作报告，旗帜鲜明地支持纪检监察部门行使职权，为她们开展工作发明条件。各级纪检监察部门也要敢于承担责任,大胆开展工作,克服等特、观望等倾向.上级卫生部门要加强对下级卫生部门指引,形成全系统、全行业齐心合力抓行风建设良好氛围．要坚持“两手抓、两手都要硬”方针,把反腐倡廉建设和行风建设纳入本地区、本单位整体工作之中,纳入各项改革发展重要政策办法之中，与卫生改革发展同布置、同贯彻、同检查、同考核，做到党风康政建设与业务工作互相增进协调发展.要严格责任分解、责任考核和责任追究制度。各级卫生行政部门党组和医疗卫生机构党委，要对所属单位领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制状况进行认真考核，把考核成果作为对干部业绩评估、选拔任用重要根据。要切实加强对考核成果运用，好要表扬和奖励,不好要批评教导,对那些因不抓不管而导致严重后果，要坚决按照关于规定追究领导责任,切实维护责任制严厉性。卫生系统各级纪检监察部门要充足发挥组织协调、监督检查职能作用，积级协助党组、党委研究布置工作,贯彻贵在分解，加强检查指引,充足调动各职能部门积极性，形成工作合力．(二)各级领导干部要切实加强作风建设，发挥表率作用。党十七大提出,优良党风是凝聚党心民心巨大力量。要坚持群众路线,真实倾听群众呼声,真实反映群众意愿，真情关怀群众疾苦．为群众办好事、办实事。咱们不仅要关怀本部门、本系统、本单位职工利益，更要关怀广大人民群众利益，以求真务实作风让群众切实体会到卫生系统行风建设成果。好作风既是抓出来．更是带出来。各级领导干部都要讲党性、重品行、做表率.一是要始终保持同人民群众血肉联系,坚持群众利益无小事，真正做到想问翅、办事情、做决策都坚持将群众拥护不拥护、赞成不赞成、快乐不快乐、满意不满意作为衡量主线原则。二是要大力弘扬求真务实之风、讲真话,出实招，办实事,求实效,把工作着力点放在解决群众最关怀突出问题上，放在解决党建工作突出问题上.多做打基本、利长远事情,努力发明出无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史业绩.三是要自觉维护团结,维护领导班子团结,维护单位内部职工团结，维护卫生系统团结，维护不同工作领域之间团结。四是旗帜鲜明地反对腐败，加强廉洁自律,规定人们做事自己一方面做好，规定人们不做事自己坚决不做。卫生部和地方各级卫生行政部门作风状况,对全国卫生系统行风建设有重要表率和示范作用,领导机关作风好,就会影响和引领行业风气向好方面发展;领导机关作风不好,行业风气也不也许从主线上好转。在行风建设中，卫生部要一方面带好头，地方各级卫生行政部门和直属单位也要带好头。卫生部党构成员和各个司局领导同志们要为全国卫生系统树立良好楷模。要完善党组党委中心组学习制度，坚持理论联系实际,着眼解决工作中实际问题，努力提高贯彻贯彻科学发展观能力、构建和谐医患关系能力和推动卫生改革发展能力。要建立健全党组、党委议事规则和工作程序,严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，要坚持领导班子集体研究决定,不允许个人说了算要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设和行风建设各个环节，在行政允许、行政执法、经费管理、项目审批、组织招标等各项工作中，进一步完善监督制约机制,要认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等监督制度,建立起用制度管权、用制度管事、用制度管人长效机制。各级领导干部要进一步实际,调查研究，倾听群众呼声,摸实情、办实事、求实效,推动和指引工作。反对形式主义、弄虚作假、铺张挥霍。要讲政治、顾大局、守纪律，不搞脱离国情、脱离实际、脱离群众承受能力盲目建设。真正把有限资金和资源用在群众最急需地方。（三)加强对财政资金管理和使用状况监督检查，提高资金使用效益,防止发生问题。随着国家经济发展和封力增强各级政府用于人民健康和医药卫生发展投入逐年增长。怎么用好这笔钱，把钱真正用到最急需地方，用到群众最关怀地方，用到效益最明显地方,需要认真研究。当前，咱们在资金分派使用上存在问题一是执行进度太慢大量资金滞留；二是有些资金使用效益不高。对此,纪检监察部门要配合财务主管部门开展督导检查,分析因素,有针对性地采用办法,改善资金管理，提高资金效益。（四）关怀爱惜纪检监察干部加强队伍建设。长期以来，卫生系统广大纪检监察干部认真贯彻党中央、国务院关于反腐倡廉建设重大决策布置和工作规定,从全局和政治高度，切实履行职责,加强党风廉政建设,维护行业纪律,做了大量工作,做出了积权奉献。实践证明,卫生基建监察队伍是一支富有战斗力、值得信任队伍．是推动卫生改革发展重要力量.党十七大把反腐倡廉建设放在更加突出位置，卫生纪检监察任务越来越重,加强队伍建设也越来越迫切。各级卫生纪检监察干部要加强学习,掌握中华人民共和国特色反腐倡廉基本规定，摸索新形势下加强卫生行风建设规律，不断提高反腐倡廉建设质量和水平。要学习关于法律法规、纪检监察业务知识和卫生政策规定,不断提高思想政治素质，增强工作本领。要认真履行职责,发扬坚持原则,刚正不阿,敢于碰硬精神，严格依法依纪办事,维护党纪国法严厉性，保证党和国家方针政策贯彻执行.要创新工作思绪和办法,围绕纠正损害群众利益不正之风,继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作，加强对权力监督，强化资金监管,提高反腐倡廉建设有效性。要充足发挥关于部门和单位职能作用，制定和完善从源头上防治腐败问题办法和办法，形成具有卫生行业特色惩办和防止腐效体系。要坚持清廉自守,模范遵守党章和国家法律规定，严格遵守工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉执行廉洁自律各项规定，筑牢思想道德防线,自觉接受监督，树立良好形象。卫生系统各级领导要关怀纪检监察队伍建设，建立健全纪检监察组织，贯彻人员和经费保障．要关怀和爱惜纪检监察干部，在政治上要信任，工作上要支持,生活上要关怀，为她们开展工作发明良好条件。要加强纪检监察干部培养、交流和选拔任用,对工作成绩优秀干部,该表扬要表扬,该重用要重用，该提拔要提拔，形成有效勉励机制,发挥良好导向作用。同志们，在过去一年里，全国卫生纪检监察工作在严厉党纪律、端正行业作风、维护人民群众利益、增进卫生事业改革发展等方面做了大量工作，获得了明显成效。春节将至，我代表卫生部党组对人们一年来辛勤工作表达真挚感谢，并通过人们向全国卫生纪检监察干部致以节日问候和新春祝愿．祝人们在新一年里，工作快乐,家庭幸福,身体健康!谢谢人们！卫生部、国家中医药管理局联合召开全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议ﻩ3月12日,卫生部、国家中医药局联合召开了全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议。卫生部副部长陈啸宏同志、中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙同志分别发言，中央治理商业贿赂领导小组办公室政策研究组组长崔扬同志、国务院纠风办机关组组长施泽华同志出席了会议,会议由国家中医药管理局副局长李大宁同志主持。李熙出席全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议，必然卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作并规定巩固提高成果全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议上,中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙同志必然了全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作，并规定狠抓制度贯彻,巩固提高成果,继续进一步开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。李熙说,，全国卫生系统按照党中央、国务院关于继续进一步开展治理商业贿赂专项工作布置和规定，在进一步抓好自查自纠、查办案件工作同步，积极拓展从源头上防治商业贿赂工作领域,着力加强长效机制建设工作，获得了实实在在成效。一是抓好自查自纠“回头看”,巩固专项治理成果。全国卫生系统按照中央治理商业贿赂领导小组规定和卫生部、国家中医药局统一安排,普遍开展了专项治理自查自纠检查评估和“回头看”工作，狠抓工作贯彻。二是进一步开展宣教,提高广大干部职工廉洁从业意识。全国卫生系统进一步开展了各种形式宣教活动，教导针对性和有效性进一步增强。三是加强督导和调研,保证工作贯彻。卫生部制定督导方案并开展了两轮集中督导工作,还组织开展了上、下半年两个阶段调研工作，全面推动自查自纠“回头看”，督促指引长效机制建设。四是加大查办案件力度,坚决惩处商业贿赂行为。，全国卫生系统共查处医药购销和医疗服务中违纪违法案件1001件,涉案金额约3１47.４0万元。五是注重源头治理，着力加强长效机制建设。卫生部已制定出台了《处方管理办法》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》等22个文献。各地卫生部门和医疗卫生单位也针对专项治理工作中发现问题，结合实际，建立完善规章制度，不断提高管理水平，加大从源头上防治商业贿赂力度。全面履行政务、院务公开,强化监督管理机制。卫生部制定出台了关于政务公开和院务公开指引意见。各地县级以上卫生行政部门都在抓紧制定政务公开目录,规范公开形式,全面履行政务公开工作。建立健全制度,规范药物使用和临床用药行为。各级医疗机构认真执行《处方管理办法》,结合实际实行处方点评制度,对药物实行动态监测和超常预警管理，增进了处方规范化管理和药物合理应用。各级医疗机构按照《处方惯用药物通用名录录》，及时制定关于制度,既规范了处方药物名称,又避免因使用商品名而引起商业贿赂行为。大力履行以政府为主导、以省为单位网上药物集中采购制度，规范医疗机构采购行为，减少药物虚高价格。当前,四川、宁夏、湖北、广东等20个省（区、市）形成了以政府为主导、部门分工协作、网上集中采购工作机制。，有1４046家医疗机构参与了药物集中采购,集中采购药物金额占医院用药总金额85%，药物价格有较大幅度下降。同步，各级医疗机构按照卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理告知》,对医疗器械和医用耗材实行集中采购，以保证质量、减少价格。实行医德医风考核制度，建立有效勉励和约束机制。建立不良行为记录制度，打击行贿行为。北京、四川、新疆、福建、浙江等地分别将行贿医药公司列入黑名单，打击和震慑了医药购销领域行贿行为。制定捐赠办法，避免变相行贿受贿行为发生。卫生部积极与监察部、国家工商总局、国务院法制办等各种部门沟通协商,制定出台了《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》,明确了医疗机构接受捐赠资助各项规定,规范捐赠资助行为。某些地方和单位已经研究制定了具体操作规范，既增进医疗卫生事业健康发展，又有效避免捐赠资助过程中行贿受贿行为。李熙说,通过两年艰难工作，卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作获得了阶段性明显成效，一是卫生从业人员思想结识进一步提高，抵制商业贿赂自觉性明显增强。二是医药购销及临床诊断活动中不合法交易行为得到有效遏制,卫生系统形成了治理商业贿赂良好氛围。三是卫生部门以专项治理工作为平台，加强部门间协调,就卫生管理体制、医疗机构运营与补偿机制、人事分派制度、医药生产流通体制、医疗保障制度等问题进行进一步研究，为理顺医药卫生管理体制机制、从源头上治理医药购销领域商业贿赂打下了坚实基本。同步，在推动专项治理工作过程中，医疗机构属地化全行业管理意识进一步增强,卫生行政部门权威性和宏观管理能力也得到了提高。李熙指出,是全面贯彻贯彻党十七大精神第一年，做好今年工作意义重大。今年卫生系统专项治理工作总体规定是,认真贯彻贯彻党十七大精神和十七届中央纪委第二次全会布置与规定,夯实推动治理医药购销领域商业贿赂专项工作，在继续抓好宣教和查办案件同步,着力加强长效机制建设，切实加大源头治理力度，标本兼治,巩固成果，力求专项治理工作迈出新步伐,获得新成效。李熙规定,一是继续广泛开展宣教工作,巩固和深化自查自纠成果。要围绕职业道德、纪律法制和正反两方面典型，开展实效性、针对性强宣教工作。通过宣教，使卫生从业人员进一步提高思想结识,树立对的道德观念，明辨是非，进一步结识到治理医药购销领域商业贿赂必要性和艰巨性，自觉依法办事,严格遵纪守法,在思想上筑起抵制商业贿赂牢固防线。各地区各单位要把加强整治作为自查自纠工作核心环节。要认真检查整治办法与否已经贯彻,突出问题与否已经解决,关于管理与监督制度与否已经完善,监管办法与否已经得到强化。对整治工作不到位、整治效果不好单位，上级机关要加强指引和协助。二是着力加强长效机制建设,特别要狠抓重点制度贯彻工作。要按照统一规划、分类研究、分步实行总体规定，加快推动长效机制建设工作。各地区各单位要结合实际,研究制定贯彻中央和卫生部关于长效机制文献具体办法。规定各级卫生行政部门都要制定完善政务公开目录,规范公开形式，全面履行政务公开。各医院要普遍实行院务公开,抓好对社会、对患者和对医院内部干部职工三个层面公开,重点是收费公开和医疗服务信息公开。夯实推动药物、耗材和医疗器械集中采购工作，要全面履行以政府为主导、以省为单位网上药物集中采购制度，切实减少药物价格，规范医疗机构采购行为。各省（区、市)卫生行政部门要尽快制定完善医疗器械集中采购具体办法,明确省级和地市级卫生行政部门集中采购目录,开展医疗器械集中采购工作。各级医疗机构要认真贯彻《处方管理办法》,规范处方管理、增进合理用药,采用有效办法杜绝违规“统方”，防止不合法交易行为。各省(区、市)卫生厅局都要依照卫生部关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录规定规定,制定完善我省(区、市)医药购销不良记录实行细则，向社会发布不良记录公司名单，依法取消其两年内在我省(区、市)投标资格,震慑行贿公司和人员。认真贯彻执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法,要紧密结合实际细化管理办法,规范受赠受助行为，既积极增进医疗卫生事业健康发展，又有效避免变相行贿受贿行为。各级卫生行政部门和医疗卫生机构都要研究贯彻经济和财务管理关于规定，完善制度,加强监管，努力防止经济问题发生。三是要切实加强对重点部位、重点环节和重点岗位监督管理工作。对卫生行政部门来说,重要应加强对行政审批、行政执法、资金管理、干部任免和各类项目管理和监督；对医疗卫生机构来说，应重点加强对药物设备采购、基建工程、处方、财务、人事、总务等管理和监督。要健全完善集体决策、权力制约、人员轮岗等方面制度和办法,用制度规范各种行为。此外,还要抓好医师定期考核、医疗机构校验管理、医务人员医德考核等制度贯彻工作。四是保持查办案件工作力度,坚决惩处商业贿赂行为。各地卫生部门要继续严厉查办医药购销领域顶风违纪违法案件，坚决查处拒不自查自纠而又性质严重、情节恶劣案件。要拓宽案件信息与举报渠道,及时发现线索,进一步调查,重点突破。要与本地纪检监察、检察、工商等执纪执法部门加强合作,形成查办案件整体合力。对于查处重大典型案件,要公开曝光。各地要对查办商业贿赂案件进行汇总剖析，以案说法,警钟长鸣,发挥查办案件警示教导作用和治本功能。五是要加强工作调研和督导检查工作。上半年将针对治贿工作中重点、难点问题开展专项调研,进一步理解状况，分析问题症结，寻找治本之策。下半年要在全国范畴内开展一次集中督导检查工作，重点检查各地长效机制建设特别是制度贯彻状况,巩固专项治理工作成果。各地也要结合实际，依照卫生部督导调研方案,研究制定本地督导工作筹划，加强督导检查，狠抓工作贯彻,力求获得更加明显成效。陈啸宏出席全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议,规定提高结识加强领导，保证专项治理工作获得新成效卫生部、国家中医药局联合召开全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议，卫生部副部长陈啸宏出席会议并发言。陈啸宏充足必然了治理医药购销领域商业贿赂工作获得成效,并规定提高结识,加强领导，保证专项治理工作获得新成效。陈啸宏说，党中央、国务院高度注重治理商业贿赂工作,将其作为维护社会主义市场经济秩序、进一步推动反腐倡廉建设一项重要工作。两年多来,全国卫生系统按照中央拟定治理商业贿赂总体规定、基本原则和办法环节,夯实有序地开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作,获得了阶段性明显成效。一是广大卫生从业人员普遍受到了反商业贿赂教导。广大卫生从业人员进一步明确了是非界线，廉洁从业和依法执业意识明显增强，广大医务人员积极性和工作热情不断提高,医患关系不断改善。二是医药购销领域商业贿赂滋生蔓延势头得到初步遏制。医药购销环境开始得到净化，医疗执业行为进一步规范。三是防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设获得了实质性进展。各级卫生行政部门和医疗卫生机构结合实际，制定修订了一大批有关制度和办法,内容涉及药物和医疗器械设备采购、医疗机构内部控制和财务管理、政务院务公开、处方管理、医师定期考核和医德医风建设等诸多方面,初步建立了防控医药购销领域商业贿赂制度体系。陈啸宏指出,当前，卫生改革与发展正处在核心时期。党十七大报告明确将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会重要目的之一,提出坚持公共医疗卫生公益性质，强化政府责任和投入,建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、以便、价廉公共卫生和基本医疗服务。同步，抓住机遇,深化卫生体制改革，加快卫生事业发展,需要有一种良好行业作风和社会环境。因此，必要把治理商业贿赂工作放在卫生改革发展全局来考虑，按照实现卫生事业又好又快发展目的来谋划,充足结识进一步推动治理医药购销领域商业贿赂工作重大意义,充足结识治理商业贿赂工作长期性、复杂性、艰巨性,树立长期作战思想,克服松劲畏难和暴躁情绪，坚持不懈地把专项治理工作抓下去。陈啸宏规定，卫生系统要继续做好专项治理工作。一是要加强宣教，筑牢抵制商业贿赂思想道德防线。要坚持以领导干部、重点岗位人员为重点，以树立对的权力观、地位观、利益观、荣辱观为主线，以艰难奋斗、廉洁奉公为主题,加强抱负信念和职业道德教导、党纪和法律法规教导。二是要加大查办案件工作力度,有效遏制商业贿赂蔓延势头。各级卫生行政部门要高度注重查办商业贿赂案件，加大查办案件力度,加强与本地纪检监察、检察、公安、工商、审计、药监等执纪执法部门密切合作,形成查办案件强大合力。要区别不同状况,采用纪律处分、行政处罚、司法解决等各种手段，对商业贿赂行为予以惩处。三是要采用综合治理办法，有效解决医药购销领域商业贿赂深层次问题。必要坚持以改革创新精神，综合运用发展、改革、管理办法着力解决深层次问题。发展是解决问题主线，要加强农村三级医疗服务网络和都市社区卫生服务体系建设,建设覆盖城乡居民基本医疗卫生制度，建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药物供应保障体系，为群众提供安全、有效、以便、价廉医疗卫生服务。改革是解决问题核心,医药卫生体制改革方案出台，将为解决医药购销领域商业贿赂存在深层次问题提供条件和也许，某些近年来未能解决体制机制方面问题，也许随着医药卫生体制改革不断深化而得到有效解决。各地要结合卫生体制改革,把专项治理与增进改革、强化管理结合起来。要以转变政府职能为核心,继续深化行政审批制度改革,进一步推动医药购销制度、干部人事制度、医务人员分派制度、财务管理制度、监督管理制度等方面改革,不断创新管理办法,健全管理制度。管理是解决问题重要办法,卫生行政部门要加强行业监管，提高依法行政、依法监管能力。医疗卫生机构要全面加强内部管理，把管理贯穿于工作各个方面和各个环节,并建立有效勉励和制约机制。要把加快发展、深化改革、加强管理三者有机结合起来,发挥治本综合效能，从而逐渐铲除滋生商业贿赂土壤,净化医药购销和医疗服务环境。四是要更加注重长效机制建设,拓展从源头上防治商业贿赂工作领域。要夯实推动药物和医疗器械集中采购工作。全面履行以政府为主导、以省(区、市）为单位网上药物集中采购办法。继续做好政务、院务公开工作。完善行政审批办法,统一审批流程和办理原则，实现办事全程监督,形成网上审批工作机制。院务公开要抓好对社会、对患者和对医院内部干部职工三个层面公开，重点是收费公开和医疗服务信息公开。要进一步推动监督工作。认真贯彻党内监督各项制度,重点加强对领导干部特别是重要领导干部监督,加强对人财物管理使用、核心岗位监督。加强对“三重一大”集体讨论决定制度执行状况监督，保证权力对的行使。要抓好各项管理制度贯彻。认真贯彻卫生部关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录规定。进一步抓好结合,扩大治理商业贿赂综合效果。要与构建惩办和防止腐败体系相结合。要把专项治理工作规定融入领导干部作风建设中,不断增强领导干部忧患意识、公仆意识、节俭意识,使其自觉抵抗和坚决反对商业贿赂。要与纠正损害群众利益不正之风相结合,从解决人民群众最关怀、最直接、最现实看病就医问题入手,切实维护人民群众切身利益。要与卫生行政部门转变职能,依法行政，强化对医疗执业活动行政监管结合起来,努力提高各级卫生行政部门依法行政意识和能力，严格规范行政允许行为，认真履行卫生行政执法职能，切实维护人民群众健康权益。陈啸宏规定，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要振奋精神,坚定信心,以高度政治责任感,切实加强领导,精心组织,夯实推动,保证专项治理工作获得新成效。第一，要切实加强领导。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,在党委和政府领导下,继续加强与执纪执法部门、司法机关联系，保证治理商业贿赂专项工作积极稳妥、夯实有效、依法有序地向前推动。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要继续把专项治理工作列入重要议事日程,要及时调节、充实领导小组和工作机构成员,卫生行政部门有关职能处室要认真贯彻分工责任,把专项治理工作具体贯彻在所主管有关卫生行政管理工作中，同研究、同布置、同贯彻、同考核。第二,要狠抓工作贯彻。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要按照党风廉政建设责任制规定，进一步强化专项治理工作责任制，做到重要领导亲自抓,分管领导具体抓。要贯彻好责任分解，抓紧制定本部门、本单位工作目的、任务、办法和规定。第三，要加强督导检查。各级卫生行政部门要按照卫生部督导工作规定,对专项治理工作开展状况适时进行督促检查和工作指引。要紧扣重点部位、核心环节和难点、热点问题开展监督检查,增进问题有效解决。要讲究办法，努力提高督导工作效果。国务院召开第一次廉政工作会议温家宝刊登发言温家宝在国务院第一次廉政工作会议上强调：推动廉政和反腐败制度建设,加强对权力监督制约国务院25日下午召开新一届政府第一次廉政工作会议，温家宝总理刊登发言。这次会议重要任务是,贯彻党十七大、十七届二中全会、中央纪委二次全会和胡锦涛总书记重要发言精神，总结过去五年政府系统反腐倡廉工作,布置工作。国务院副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、戴秉国出席会议。国务委员兼国务院秘书长马凯主持会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强,中共中央书记处书记何勇应邀出席会议。温家宝指出,党中央、国务院历来高度注重反腐倡廉建设，上届政府认真贯彻贯彻中央决策,重点围绕解决损害群众利益突出问题、查办违法违纪案件、开展治理商业贿赂、加强防止腐败制度建设、规范行政权力等方面，进行工作布置，廉政建设和反腐败工作迈出新步伐。但是,必要清醒地看到，当前政府廉政建设还存在不少问题,违法违纪案件在某些领域和部门呈易发多发态势,少数领导干部腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣，某些方面损害群众利益问题仍然突出,反腐倡廉任务十分艰巨。温家宝指出,今年是本届政府履行职责第一年,反腐倡廉建设必要有新进展。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防止方针,加快推动惩办和防止腐败体系建设，认真做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益不正之风、查办违法违纪案件、从源头上防治腐败等各项工作,努力获得廉政建设和反腐败工作新成效。温家宝指出，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延重要因素。必要把加强监督制约权力制度建设摆在突出位置。这是从源头上防治腐败重要保证。温家宝规定，今年在制度建设方面要重点做好五项工作：(一）健全科学民主决策制度。进一步健全民主集中制、专家征询、集体决策,完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益决策要向社会公开征求意见。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度,坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策行为。(二）规范重要领域权力运营制度。要深化行政审批制度改革,继续减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济干预。完善政府收支分类体系，对“小金库”问题进行专项治理。推动公共资源交易制度改革，公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易，对国有土地和矿产资源使用权出让状况要开展专项清理和检查。深化国有资产经营管理体制改革,扩大国有资本经营预算试点，完善资本运营、采购销售、收入分派等管理制度,防止国有资产流失。(三)完善行政执法管理制度。要继续推动相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作,全面贯彻行政执法责任制,实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度,加强行政执法队伍管理。坚决纠正运用行政执法权损害群众利益不正之风。(四)健全政务公开制度。要进一步完善政府信息公开工作制度。拓展政务公开领域和内容，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域透明度，推动教导、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等公共公司事业单位办事公开。继续推动电子政务建设。(五）加快实行以行政首长为重点行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益导致严重损害，要依法严厉追究责任。温家宝强调,惩办腐败要一手抓制度建设,防患于未然;一手抓查办违法违纪案件,决不手软。要始终保持对腐败分子高压态势。以发生在领导机关和领导干部中案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易等商业贿赂案件。对土地管理、安全生产、环保、食品药物监督等方面失职失职问题，要坚决追究责任,并查处背后隐藏腐败问题。要依法加大对腐败分子经济处罚、赃款赃物追缴和缉捕追逃力度，决不让她们逍遥法外。温家宝强调,各级政府要旗帜鲜明地反对腐败，把廉政建设放在更加突出位置,切实加强领导。第一，要高度注重廉政建设和反腐败工作，努力建设廉洁政府。第二,领导机关要作廉政表率,领导干部要做到两袖清风、一尘不染。第三,加强对公务员教导和管理，规定她们清清白白做人,干干净净办事。第四，加强机关作风建设，全心全意为人民服务。第五,健全监督机制,发明条件让人民群众更有效地监督政府。监察部、国土资源部、国资委和北京市、广东省等部门和省市政府重要负责同志在会上发言。国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理国家局、金融机构及其关于单位重要负责人在主会场出席会议。中共中央关于部门、全国人大常委会办公厅和法工委、全国政协办公厅、中央军委办公厅，最高人民法院、最高人民检察院负责人，各人民团队、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士应邀出席了会议。各省、自治区、直辖市政府，筹划单列市和新疆生产建设兵团,市(地)、县(市)重要负责人和分管廉政建设负责人在分会场参与会议。陕西召开第一次廉政工作会议努力推动廉政建设3月25日下午,国务院廉政工作会议刚刚结束