行政诉讼法案例可行性方案

行政诉讼法案例可行性方案首先，我们必须明确本案中涉及四个具体行政行为，即沈阳市人民政府颁发房屋产权证、沈阳市东陵区规划土地管理局颁发建设用地使用证、沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局注销张克海的房屋产权证、沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日处罚的行为。其次，我们来看一下这几个具体行政行为是否违法：根据《行政诉讼法》第五十四条的规定，合法的具体行政行为，必须同时具备三个条件：1、证据确实、充分；2、适用法律、法规正确；3、符合法定程序；4、行为主体合法。一、沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局注销张克海的房屋产权证：（一）、行为主体：注销张克海房屋产权证的行为主体是沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局。那么，沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局是否有权注销房屋产权证呢？根据《辽宁省村镇房屋权属登记管理办法》第三十条规定：伪造房屋权属证明文件，欺骗登记机关，取得《房屋所有权证》的，由县级人民政府村镇建设行政主管部门注销登记，收缴《房屋所有权证》。由此可知，有权注销房屋产权证的是县级人民政府村镇建设行政主管部门，所以沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局无权注销张克海房屋产权证。该行为系超越职权的行政行为，属于违法的具体行政行为。（二）程序：沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局在注销张克海房屋所有权证时未听取原告的陈述和申辩。那么，该行政行为是否成立？根据《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三^一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。由此可以看出，行政处罚决定成立的条件之一就是听取当事人的陈述、申辩。本案中，沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局在注销张克海房屋所有权证时未听取原告的陈述和申辩，程序违法，所以该行为系违反法定程序的行政行为，属于违法的具体行政行为。二、沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日处罚的行为：（一）、适用法律、法规：沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日处罚的行为是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第一款二项之规定，即买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本条规定的是买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件，而原告张克海利用其原房屋所有权证和集体土地使用证的复印件，将面积涂改，骗取被告为其补办房屋所有权证的行为不属于本条规定情形，所以沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日处罚的行为系适用法律、法规错误，属于违法的具体行政行为。（二）超过追诉时效：原告张克海利用其原房屋所有权证和集体土地使用证的复印件，将面积涂改，骗取被告为其补办房屋所有权证的行为发生在2007年11月至2008年2月3日，而沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日的处罚是在2009年8月25日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条规定：违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。可知，违反治安管理处罚法的追诉时效为六个月，本案中沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日的处罚显然已经超过了六个月。该行为系超过追诉时效的行政行为，属于违法的具体行政行为。此外，本案中沈阳市人民政府颁发房屋产权证和沈阳市东陵区规划土地管理局颁发建设用地使用证的具体行政行为属于行政确认，虽然在具体操作中行政人员也存在过错买没有依法履行法定职责，但并不构成对原告张克海权利的侵害，因此，原告无需提出异议。再次，我们需要明确的是这些行政行为是否属于行政诉讼的受案范围：根据《行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。可见，只要公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益都可以向人民法院提起诉讼。另外，《行政诉讼法》第十一条和第十二条分别从属于行政诉讼的受案范围和不属于行政诉讼的受案范围两个方面作了具体规定。第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。由此可见，沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局注销张克海的房屋产权证和沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日的处罚都属于行政诉讼的受案范围，原告张克海有权向人民法院提起行政诉讼。最后，根据上述分析，我们小组为原告张克海制作了行政上诉状：行政上诉状上诉人：张克海（原审原告），男，1971年1月10日生，居民身份证号汉族，无职业，现住辽宁省沈阳市和平区南八马路199号。被上诉人：沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局上诉人因不服沈阳市东陵区人民法院（2009）东陵行初字第54号行政判决，现依法向贵院提出上诉。上诉请求：1、撤销原审判决，撤销被告沈阳棋盘山国际风景旅游开发建设管理局作出的沈棋建字（2009）11号《关于注销沈棋盘山村房字第000011号房屋所有权证的决定》的行政行为。2、确认沈阳市公安局棋盘山风景旅游开发区分局作出的拘留决定是违法的，并作出相应行政赔偿。3、本案的诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局注销张克海房屋产权证的行为主体不合法：注销张克海房屋产权证的行为主体是沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局。那么，沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局是否有权注销房屋产权证呢？根据《辽宁省村镇房屋权属登记管理办法》第三十条规定：伪造房屋权属证明文件，欺骗登记机关，取得《房屋所有权证》的，由县级人民政府村镇建设行政主管部门注销登记，收缴《房屋所有权证》。由此可知，有权注销房屋产权证的是县级人民政府村镇建设行政主管部门，所以沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局无权注销张克海房屋产权证。该行为系超越职权的行政行为，属于违法的具体行政行为。二、沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局注销张克海房屋产权证的行为程序不合法：沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局在注销张克海房屋所有权证时未听取原告的陈述和申辩。那么，该行政行为是否成立？根据《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三^一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。由此可以看出，行政处罚决定成立的条件之一就是听取当事人的陈述、申辩。本案中，沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局在注销张克海房屋所有权证时未听取原告的陈述和申辩，程序违法，所以该行为系违反法定程序的行政行为，属于违法的具体行政行为。三、沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日处罚的行为系适用法律、法规错误：沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日处罚的行为是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第一款二项之规定，即买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本条规定的是买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件，而原告张克海利用其原房屋所有权证和集体土地使用证的复印件，将面积涂改，骗取被告为其补办房屋所有权证的行为不属于本条规定情形，所以沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日处罚的行为系适用法律、法规错误，属于违法的具体行政行为。四、沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日的处罚超过追诉时效：原告张克海利用其原房屋所有权证和集体土地使用证的复印件，将面积涂改，骗取被告为其补办房屋所有权证的行为发生在2007年11月至2008年2月3日，而沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日的处罚是在2009年8月25日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条规定：违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。可知，违反治安管理处罚法的追诉时效为六个月，本案中沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日的处罚显然已经超过了六个月。该行为系超过追诉时效的行政行为，属于违法的具体行政行为。综上所述，沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局注销张克海的房屋产权证和沈阳市公安局棋盘山风景开发区分局给予张克海行政拘留十五日处罚的具体行政行为在行政主体、程序和适用法律、法